Вторая холодная война

Первая пассивная фаза Второй холодной войны началась после вторжения США и их союзников в Ирак в 2003 году. После этого США развернули военные базы в богатых газом и нефтью странах Центральной Азии, ранее находившихся под влиянием России. Запад разработал политику, позволяющую расширять НАТО, включая бывшие советские республики, ставшие независимыми странами, которые граничат с Россией.

Россия предприняла ряд определённых действий для того, чтобы избежать окружения страны странами-членами НАТО. Российские действия и начавшаяся война против Ирака, способствовали росту цен на газ и нефть, что было выгодно России, являвшейся одним из крупнейших производителей обоих ресурсов.

Россия развивает отношения сотрудничества с Китайской Народной Республикой и другими государствами в рамках Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества с целью предотвращения сепаратизма в своих государствах, а также для обеспечения защиты своих энергетических интересов.

Кроме того, Россия постепенно ограничивает доступ иностранных транснациональных корпораций к контрактам на добычу газа и нефти на своей территории. Это имело место в нефтегазовых проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2», из которых были исключены американская компания ExxonMobil и голландская компания Royal Dutch Shell из-за нарушения законов об охране окружающей среды.

Пророссийские территории (в 1992—2014 годах) на карте Европы отмечены красным цветом.

Страны, которые ввели санкции против России в связи с её действиями по отношению к Украине[17]:      Европейский союз      другие страны      Россия

Особенностью Второй холодной войны является её ярко выраженный информационный аспект[6].

10 февраля 2007 года на 43-й Мюнхенской конференции по безопасности Владимир Путин осудил Соединённые Штаты в «почти ничем не сдерживаемом применении военной силы в международных делах» и во «ввержении мира в пучину следующих один за другим конфликтов»[18]. Путин подчеркнул, что Соединённые Штаты пытаются создать однополярный мир, управляемый Вашингтоном, в то время как многие страны стремятся сформировать многополярный мир, где все стороны будут работать в координации для решения глобальных конфликтов.

Выступление было широко раскритиковано американскими и европейскими аналитиками, которые приписали Путину развязывание новой холодной войны. В России существует мнение, что подобные высказывания появились в ответ на меры, принятые НАТО для установки ракетного щита в странах-членах НАТО, таких как Польша и Чехия. По словам представителей США и ЕС, щит был поставлен не против России, а для защиты Европейского союза от возможных ударов со стороны Северной Кореи и Ирана. В начале XXI века появилось новое объяснение: войска НАТО становятся «ближе к границам России в целях её сдерживания». По заявлению RT, практические шаги США говорят о том, что США не планировали сдержать обещания, которое якобы было дано Михаилу Горбачёву: не приближать войска НАТО к границам СССР[19].

Официальные представители государств Запада рассматривают и объясняют расширение НАТО и приближение к границам России как факт, который принёс Европе, в том числе и России, больше стабильности и процветания[20], хотя расширение блока беспокоит не только Россию, но и некоторых европейцев, в чьих странах происходят учения НАТО[21].

Термин «Холодная война 2.0» получил широкое распространение на фоне обострения напряжённости между Россией и Западом в 2014 году во время Евромайдана, присоединения Крыма к России и протестов на юго-востоке Украины, последовавших за сменой власти в феврале 2014 года. Признаки холодной войны стали ещё более явными во время вооружённого конфликта на востоке Украины, рассматриваемого на Украине и на Западе как военная агрессия России, особенно после крушения Boeing 777 в июле 2014 года в районе Донецка. На этом фоне в августе 2014 года обе стороны ввели[22][23] экономические, финансовые и дипломатические санкции в отношении друг друга, причём первым ограничения разного характера ввёл Запад.

В то же время в США понимают величину опасной близости сил США и НАТО вблизи границ России в Европе и в Крыму, как и то, что вероятность рисков в виде аварии или просчёта любой из сторон от такой близости только возрастает. Политический динамизм России хотя и вызывает беспокойство в Соединённых Штатах, в то же время там предполагают, что всегда есть место для двустороннего взаимодействия. Двустороннее сотрудничество в регионе может начаться с консолидации и согласования дипломатических инициатив. В этом контексте Соединённые Штаты и Россия вместе с другими заинтересованными сторонами, такими как Европейский Союз и Турция, могут найти возможность для возврата к предварительным переговорам. И США, и Россия являются в ряде регионов основными игроками, поэтому, возможно, смогут наладить регулярный диалог по региональной динамике — решение может быть и не принято, переговоры нужны для того, чтобы продолжать взаимодействие и понимать эволюционирующий характер этой динамики, прояснять свою соответствующую политику и свои позиции[24]. В публичном пространстве всё чаще появляются призывы к миру, высказываются мнения о необходимости сотрудничества[25].

Российские меры «информационного противодействия»

Руководством России был предпринят ряд мер по защите страны от возможных информационных атак со стороны Запада. Комплекс этих мероприятий включает в себя: обеспечение устойчивой работы российского сегмента сети[26][27], перенос серверов, на которых хранятся персональные данные, на территорию страны[28], налаживание взаимодействия с крупнейшими VPN-сервисами[29], а также другие мероприятия.

США (оранжевый) и Китай (зелёный).

Ряд политологов на Западе[30][31][32] использует термин «вторая холодная война» для описания напряжённости в отношениях между США и Китаем. Разговоры о Новой холодной войне между Западом и Китаем резко возросли с усилением военной активности в Южно-Китайском море[33] и развёртыванием американского противоракетного комплекса THAAD в Южной Корее[34]. Впрочем, в Китае подобную характеристику отношений отвергают, указывая на экономическую взаимосвязь Китая и США, разногласия между Китаем и Россией, а также на очевидную цену Новой холодной войны для таких крупных ядерных держав[34].

В 2011 году началась гражданская война в Сирии. Тогда произошли боевые столкновения между правительственными сирийскими вооруженными силами президента Башара Асада и разного рода вооружёнными группировками, известными на Западе как «сирийская оппозиция» или «Свободная армия Сирии». Правительство Башара Асада получило поддержку России, в то время как «сирийская оппозиция» была поддержана Соединёнными Штатами и Саудовской Аравией. Конфликт продолжается по сей день.

В 2015 году на территорию Сирии вторглась международная запрещённая террористическая организация «Исламское государство» и начала боевые действия как против сирийских вооружённых сил, так и против Свободной армии Сирии, добившись контроля над границей между Сирией и Ираком. Россия объявила войну Исламскому государству и 30 сентября 2015 года, после приглашения президента Башара Асада, начала военную операцию на территории Сирии.

7 декабря 2017 года Россия объявила о победе над ИГ[35] и 11 декабря начала вывод основных подразделений с территории Сирии.

В 2015 году некоторые наблюдатели, включая президента Сирии Башара Асада, расценивали гражданскую войну в Сирии как опосредованную войну между Россией и США[36][37] и даже как «прото-мировую войну»[38]. В январе 2016 года высокопоставленные чиновники Великобритании выразили обеспокоенность явно разворачивающейся в Европе «Новой холодной войной»[39]. Впрочем, в феврале 2016 года на Мюнхенской конференции по безопасности генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявлял, что НАТО и Россия не находятся в режиме холодной войны, хотя уже и не в том партнёрстве, которого достигли по окончании Холодной войны[40]. В сентябре 2016 года на вопрос, возможно ли, что мир вступил в Новую холодную войну, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что нынешняя напряжённость не сопоставима с той, что была в годы Холодной войны. Он указал на отсутствие идеологических разногласий между США и Россией и заявил, что конфликты больше не рассматриваются с точки зрения биполярной международной системы[41]. Впрочем, с конца 2016 года стали высказываться мнения, что складывающееся положение даже опаснее[42] Холодной войны, а то и вообще является «прямым конфликтом»[43].

23 апреля 2018 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш объявил о начале новой Холодной войны[44].

В 2017—2018 годах на Корейском полуострове произошёл политический кризис. Он стал результатом совершенствования КНДР своего потенциала в области ядерного оружия и ракетных технологий, что усилило напряжённость в отношениях с Соединёнными Штатами и их союзниками. В 2017 году Северная Корея успешно провела серию испытаний межконтинентальных баллистических ракет (МБР), создала водородную бомбу и получила возможность доставки ядерных боеголовок до территории США.

Ситуация балансировала на грани крупномасштабного конфликта, чему свидетельствовали звучавшие угрозы нападения на США и их союзников со стороны правительства КНДР, а также заявления американской стороны о готовности уничтожить Северную Корею.

Ситуация нормализовалась в апреле 2018 года, после саммита лидеров Северной и Южной Кореи в пограничном пункте переговоров Пханмунджом.

В январе 2019 года затянувшийся политический кризис в Венесуэле перешёл в более острую фазу — в результате действий оппозиции, инспирированных американской администрацией[45], в стране возникли два центра власти. Спикер оппозиционной Национальной ассамблеи Хуан Гуайдо на фоне многотысячных митингов протеста, начавшихся после инаугурации Николаса Мадуро на второй президентский срок, провозгласил себя исполняющим обязанности президента[46]. Сам действующий президент заявил, что останется на своём посту до истечения положенного ему срока в 2025 году.

События в Венесуэле спровоцировали обострение очередного противостояния России и США, обвинивших друг друга в попытках вмешательства в ситуацию[47].

Президент США Дональд Трамп буквально через считанные минуты после символической присяги Гуайдо признал его и. о. главы государства. Николаса Мадуро Трамп назвал «нелегитимным» лидером, заявив, что будет «продолжать использовать весь дипломатический и экономический вес США для того, чтобы бороться за восстановление венесуэльской демократии»[48]; в ответ Мадуро разорвал дипломатические отношения с США[49].

Администрация США немедленно приступила к созданию широкой международной коалиции по смене режима в Каракасе[50]. США заявили, что готовы резко ужесточить санкции против Венесуэлы, а также «рассмотрят все варианты действий», если власти Венесуэлы применят силу против оппозиции[51].

25 января 2019 года агентство Рейтер сообщило со ссылкой на атамана казачьего общества «Ховрино» Евгения Шабаева[52], что в Венесуэлу за один-два дня до начала событий прибыла группа бывших российских военнослужащих, связанных с так называемой «частной военной компанией» (ЧВК) «Вагнер», в количестве 400 человек для охраны президента Николаса Мадуро[53][54][55].

Посол России в Венесуэле Владимир Заемский заявил, что сообщения о присутствии российских частных военных «компаний» в стране являются «уткой»[52]. Другие официальные лица в России и Венесуэле, к которым различные СМИ обращались за разъяснениями, также отвергли эти предположения[56][57][58]. Директор разведывательного управления Минобороны США генерал-лейтенант Роберт Эшли, выступая с докладом на слушаниях в комитете по разведке Сената Конгресса США, заявил, что Пентагон не нашёл признаков военного присутствия России и Китая в Венесуэле[59].

28 января в США было объявлено о введении санкций против венесуэльской государственной нефтяной компании PDVSA. По словам Болтона, США накладывают арест на активы компании стоимостью 7 млрд долларов, при этом санкции обойдутся Венесуэле в более чем 11 млрд долларов упущенной экспортной выручки в годовом выражении[60].

В начале февраля США организовали поставки гуманитарной помощи на границу между Колумбией и Венесуэлой, однако венесуэльская армия заблокировала пограничный переход, что сделало невозможным доставку грузов в Венесуэлу[61]. 7 февраля руководитель Южного командования ВС США адмирал Крейг Фоллер на слушаниях в комитете по делам вооружённых сил Сената Конгресса США заявил, что американские власти в курсе сообщений СМИ о том, что «российские силы безопасности» были переброшены в Венесуэлу, и пытаются найти подтверждение этой информации[62].

Президент России Владимир Путин, наоборот, позвонил Николасу Мадуро, чтобы лично «выразить поддержку законным властям Венесуэлы»[63].

МИД России выступил с резкой критикой позиции США[64][65] и заявил о готовности сотрудничать со всеми государствами, которые будут способствовать нахождению взаимопонимания в Венесуэле. В заявлении МИД было подчёркнуто, что вооружённое вмешательство в конфликт «чревато катастрофическими последствиями»[46].

Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия готова к сотрудничеству со всеми политическими силами Венесуэлы, которые проявляют ответственный подход и готовы сотрудничать с международными игроками[66]. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков отметил, что Россия будет поддерживать «дружескую Венесуэлу» как своего стратегического партнёра. Рябков предостерёг США от военного вмешательства в дела Венесуэлы, так как это может привести к «катастрофическому сценарию»[66].

В МИД России признают, что в Венесуэле продолжается противостояние правительства и поддерживающих его сторонников чавизма и, с другой стороны, оппозиции действующей власти, опирающейся на те слои населения, которые неудовлетворены социально-экономическим положением страны. Главное в этой ситуации, полагают российские дипломаты, — не допустить отхода от мирных, ненасильственных форм противостояния, что могло бы помешать решению сложных социально-экономических проблем[47].

МИД России обвиняет американскую администрацию в том, что она взяла курс на государственный переворот в Венесуэле, ради чего предпринимаются действия по дестабилизации внутренней обстановки и раскола вооружённых сил, задействован жёсткий пакет санкций, направленных против нефтяного и банковско-финансового сектора Венесуэлы, раскручивается тема гуманитарной катастрофы и навязывается тезис о допустимости внешнего силового вмешательства[47].

После неудавшейся попытки провоза гуманитарной помощи через колумбийско-венесуэльскую границу, которая была предпринята 23—24 февраля, Совет Безопасности ООН в ночь на 1 марта по московскому времени обсудил два проекта резолюции по венесуэльскому кризису — российский и американский — и не принял ни один из них. На американский проект, который осуждал «недавние попытки блокировать доставку гуманитарной помощи» и призывал к «свободным и справедливым» президентским выборам, вето наложили Россия и Китай. Российский проект, в котором выражалась обеспокоенность в связи с «угрозами применения силы» и фиксировалась роль правительства Мадуро как главного координатора международных усилий по оказанию гуманитарной помощи, получил четыре голоса (Россия, Китай, ЮАР и Экваториальная Гвинея) из пятнадцати; ещё четыре страны, в том числе Индонезия и Кувейт, воздержались[67]. Таким образом, проект не смог набрать необходимые девять голосов, но всё равно был заветирован США, Великобританией и Францией[68][69][70].

11 марта 2019 года Минфин США применил жёсткие санкции к российскому «Еврофинанс Моснарбанку», внеся его в список SDN (Specially Designated Nationals and Blocked Persons) за связи с венесуэльской государственной нефтегазовой компанией Petroleos de Venezuela SA (PDVSA). По мнению Минфина США, банк причастен к попытке обойти санкционный режим в отношении PDVSA с помощью национальной криптовалюты El Petro, которая была введена в 2018 году. Все активы кредитной организации в американской юрисдикции были заморожены, физическим и юридическим лицам США запрещено заключать сделки с этим банком или проводить через него какие-либо транзакции. Членство «Еврофинанс Моснарбанка» в международных платёжных системах Visa и MasterCard приостановлено[71][72].

По официально подтверждённой информации, 24 марта военно-транспортный самолёт Ан-124 и пассажирский Ил-62 доставили в Венесуэлу 99 российских военнослужащих во главе с начальником Главного штаба Сухопутных сил РФ Василием Тонкошкуровым и 35 тонн груза[73][74].

15 июля 2015 года Иран и страны «шестёрки» (США, Франция, Великобритания, Германия, Китай и Россия) достигли соглашения по иранской ядерной программе в обмен на отмену санкций против Ирана. По соглашению Иран должен допустить инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты, страны Запада, в свою очередь, будут пошагово снимать с него санкции. Соглашение должно быть ратифицировано всеми сторонами и одобрено СБ ООН[75].

В октябре 2017 года президент США Д. Трамп заявил, что больше не будет заверять конгресс в том, что «Совместный всеобъемлющий план действий» отвечает интересам страны[76].

8 мая 2018 года Трамп объявил о выходе Страны из соглашения по иранской ядерной программе. Американский президент заявил, что США обладают доказательствами того, что Иран продолжает разработку ядерного оружия, тем самым нарушая Совместный всеобъемлющий план действий. Также он анонсировал возобновление санкций против Тегерана[77].

8 мая 2019 года (в годовщину выхода США из соглашения) Иран в ответ на действия США, согласно параграфу 26 СУПД, объявил о первом этапе выполнения ряда пунктов ядерной сделки (в части, которая касается запасов обогащённого урана и тяжёлой воды). В частности, Иран превысил значение запасов низкообогащённого урана, установленное на отметке в 300 килограммов. 7 июля 2019 года Тегеран объявил о втором этапе сокращения обязательств по СУПД. Иран заявил, что начинает процесс обогащения урана на уровне выше предусмотренных ядерной сделкой 3,67 %[78].

Как следствие этого, началось наращивание американо-британского военного контингента в Ираке, Афганистане и на Аравийском полуострове.

В ноябре 2021 года, по сообщению украинской разведки, Россия сконцентрировала более 92 тыс. военнослужащих у границ с Украиной[79]. Bloomberg сообщило, что РФ рассматривает сценарий быстрой широкомасштабной наступательной операции против Украины по нескольким направлениям и дальнейшей длительной оккупации[80].

Президент России Владимир Путин 1 декабря 2021 года на церемонии вручения верительных грамот послам заявил: «Перед нашей дипломатией сейчас стоит первоочередная задача — добиваться предоставления сильных, надежных и долгосрочных гарантий безопасности. В диалоге с США и их союзниками будем настаивать на выработке конкретных договоренностей, исключающих любые дальнейшие продвижения НАТО на восток и размещение угрожающих нам систем оружия в непосредственной близости от территории России»[81].

15 декабря 2021 года Россия передала США проекты двустороннего договора о гарантиях безопасности и соглашения о мерах обеспечения безопасности России и стран НАТО. Эти проекты предусматривают обязательства США исключить дальнейшее расширение НАТО в восточном направлении, отказаться от приема в альянс государств, ранее входивших в состав СССР, не создавать военные базы на территории государств, ранее входивших в СССР и не являющихся членами НАТО, а также не использовать их инфраструктуру для ведения любой военной деятельности и не развивать с ними двустороннее военное сотрудничество[82][83].

29 декабря 2021 года в газете Die Welt было опубликовано интервью с главой дипломатии Евросоюза Жозепом Боррелем, в котором он заявил, что считает неприемлемыми условия представленных Россией гарантий безопасности и предупредил о том, что переговоры по ним не могут проходить без участия Евросоюза. Боррель сказал[84]:

Впервые российская сторона представила свою повестку в письменной форме, а именно в форме настоящего договора. До этого такого никогда не было. Так делают только победители — говорят, что это мои условия. Требования гарантий безопасности и прекращения расширения ЕС и НАТО на восток — это чисто российская повестка с совершенно неприемлемыми условиями, особенно касательно Украины.

Встреча заместителя госсекретаря США Венди Шерман с заместителем министра иностранных дел России Сергеем Рябковым в Женеве 10 января 2022 г.

28 декабря 2021 года США и Россия объявили о проведении двусторонних переговоров в Женеве 10 января 2022 года, чтобы обсудить обеспокоенность их военной деятельностью и противостоять росту напряженности в Украине.[85] Переговоры («внеочередное заседание Диалога стратегической стабильности»[86][87]) вели заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков и заместитель госсекретаря США Венди Шерман.[86]

После Женевской встречи состоялось заседание Совета Россия- НАТО в Брюсселе 12 января 2022 года, на котором собрались все 30 членов НАТО и Россия, чтобы обсудить, согласно официальному заявлению НАТО, «ситуацию в Украине и вокруг неё, и последствия для европейской безопасности»;[88] В заявлении министерства обороны России по результатам встречи сказано: "[Россия] принесла российские оценки текущего состояния в сфере евробезопасности, а также дала объяснения по военным аспектам российского проекта соглашения о гарантиях безопасности.[89] Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции заявил, что Российская Федерация не имеет права влиять на вопросы вступления Грузии и Украины в НАТО, этот вопрос будет решать только Альянс и Грузия и Украина[90].

Россия сочла переговоры неудачными.[91]

14 января 2022 года в интервью, опубликованном La Repubblica генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Украина уже обратилась с просьбой о вступлении в военно-политический союз, и в 2008 году НАТО решили, что Украина и Грузия станут членами НАТО, но пока не установили, когда именно это произойдет[92].

21 февраля 2022 года президент России Владимир Путин подписал указы о признании независимости ДНР и ЛНР[93]. Как следует из этих указов, российские вооружённые силы должны будут «обеспечить поддержание мира» на территории ДНР и ЛНР до момента заключения договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи[94]. В ответ на это президент США Джо Байден подписал указ о санкциях в связи с признанием Россией суверенитета Донецкой и Луганской народных республик. Документ помимо прочего устанавливает запрет для американцев на финансирование и инвестиции в ДНР и ЛНР, а также на торговлю с ними[95]. Великобритания ввела санкции против пяти российских банков (Промсвязьбанк, «Россия», Индустриальный сберегательный банк, «Черноморский банк развития», Генбанк) и трёх российских предпринимателей (Геннадия Тимченко, Бориса Ротенберга, Игоря Ротенберга)[96]

24 февраля 2022 года началось российское вторжение на Украину.

В июне 2019 года профессора Университета Южной Калифорнии Стивен Лами и Роберт Д. Инглиш согласились, что «новая холодная война» отвлечёт политические партии от более серьёзных проблем, таких как глобализация, «глобальное потепление, глобальная бедность, растущее неравенство» и правый популизм. Однако Лами сказал, что новая холодная война ещё не случилась, а Инглиш говорил об обратном. Инглиш также заявил, что Китай представляет «гораздо большую угрозу, чем Россия» в кибервойне, но не в такой степени, как правый популизм внутри «либеральных государств», таких как США[97].

• Mamlyuk B. N. The Ukraine Crisis, Cold War II, and International Law. // German Law Journal. — 2015. — Vol. 16. — №. 3.

• Белов А. Россия — «умирающий медведь» или «ужасающая реинкарнация СССР»? // ИА REGNUM, 3 марта 2017
• США охватила паранойя из-за поисков везде российского следа // Телеканал «Звезда», 13 марта 2017
• Новая версия холодной войны. Прогнозы кремленолога Стивена Коэна // РС/РСЕ, 27 апреля 2019
• Китай обречен на холодную войну — 2 с Америкой // РИА Новости, 27.07.2020