Третий президентский срок Владимира Путина

5 октября 2016 года Путин назначил первым заместителем руководителя Администрации президента России Сергея Кириенко вместо Вячеслава Володина, избранного депутатом Государственной думы и занявшего пост председателя Государственной думы. Сергей Кириенко успешно организовал проведение президентских выборов (2018), по поручению президента контролировал повторные выборы губернатора Приморского края (2018), а также выборы губернатора Санкт-Петербурга (2019), на которых победил Александр Беглов[11], ранее являвшийся полномочным представителем президента России в Центральном (2012—2017) и Северо-Западном (2017—2018) федеральном округах.

В июле 2012 года были приняты Государственной думой и подписаны президентом закон № 121-ФЗ о некоммерческих организациях-«иностранных агентах» и закон № 139-ФЗ о регулировании информации в Интернете. В марте-апреле 2013 года западная пресса критиковала Путина в связи с массовыми проверками некоммерческих (в том числе и правозащитных) организаций в России, получающих финансовую помощь из-за рубежа и получивших в связи с этим статус «иностранных агентов». Сам Путин в интервью немецкой телекомпании ARD расценил критику как нагнетание обстановки со стороны журналистов[12][13].

В декабре 2012 года принят закон «Об образовании в Российской Федерации». Тогда же, в ответ на американский «Закон Магнитского», был принят «Закон Димы Яковлева».

29 марта 2013 года Путин подписал указ об учреждении звания Героя Труда Российской Федерации[14][15].

В апреле 2013 года Госдумой был принят внесённый президентом Путиным закон, запрещающий чиновникам, депутатам, судьям, сотрудникам силовых структур иметь банковские счета и финансовые активы за рубежом; недвижимость за границей иметь разрешается, но она должна быть в обязательном порядке декларирована[16].

В июне 2013 года были подписаны законы о добровольном[17] тестировании школьников и студентов на употребление наркотиков, о запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних»[18] и о введении уголовного наказания за оскорбление чувств верующих[19]. В июле 2013 года был подписан закон об изменении требований к усыновителям (в том числе о запрете на усыновление, взятие под опеку или попечительство детей лицами, состоящими в однополом союзе) и об увеличении размера пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью в случае усыновления[20].

В мае 2014 года в России было криминализовано публичное отрицание фактов, установленных приговором Нюрнбергского трибунала, публичное одобрение преступлений, установленных этим приговором, «распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны», а также «распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России». В российский Уголовный кодекс была внесена соответствующая статья «Реабилитация нацизма»[21].

25 ноября 2014 года Путин подписал закон, запрещающий российским партиям совершать сделки с иностранными государствами, международными организациями и общественными движениями, некоммерческими организациями, выполняющими функцию иностранного агента, а также российскими юрлицами, более 30 % уставного капитала которых принадлежит иностранцам[22].

В марте 2013 года Путин провозгласил борьбу с бедностью в России как одну из основных задач государства[23].

В апреле 2013 года Путин признал, что ситуация в российской экономике, несмотря на высокие цены на энергоносители, ухудшается: снижаются инвестиционная активность и объёмы экспорта, растут безработица и объёмы оттока капитала. Тяжёлым бременем на госбюджет легло начавшееся летом того же года мощное наводнение на Дальнем Востоке; с бедствием подобного масштаба, сказал Путин, Россия никогда в своей истории не сталкивалась[24][25][26].

1 января 2018 года в России вступило в силу решение о слиянии Резервного фонда с Фондом национального благосостояния (средства Резервного фонда были полностью израсходованы в 2017 году на финансирование бюджетного дефицита). В ФНБ поступают сверхдоходы от продажи нефти дороже 40 долларов за баррель (в ценах 2017 года)[27]. Объём ФНБ на 1 ноября 2019 года составил 7,95 трлн руб. 80 % активов размещено на счетах в ЦБ, 20 % — в иных разрешённых активах.

Летом 2012 года Евросоюз в рамках «Восточного партнёрства» принял программу сотрудничества с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной, включая юридическое оформление отношений с ними через соглашения об ассоциации. На саммите «Восточного партнёрства» было заявлено, что Украина может подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом уже в 2013 году[49]. Тем временем российское руководство активно предлагало Украине присоединиться к Таможенному союзу ЕАЭС (ТС), аргументируя это соображениями экономической выгоды и целесообразности. При этом, однако, совершенно не учитывалась политическая составляющая — консенсус украинских элит о необходимости интеграции с Евросоюзом и вхождения в Зону свободной торговли ЕС. В итоге Украина отвергла все предложения России об интеграции, и дело свелось к чисто символическому участию Украины в ТС в качестве «наблюдателя»[73]. Президент Украины Виктор Янукович заявлял, что приоритетом для Украины является интеграция с Евросоюзом[74]. В октябре 2013 года, однако, Путин дал понять, что в случае создания ассоциации с Евросоюзом Украина не сможет пользоваться преференциями в рамках Таможенного союза ЕАЭС.

Внешнеэкономическое положение Украины в этот период было крайне нестабильным. По состоянию на конец ноября 2013 года, её золотовалютные резервы снизились до менее чем 19 млрд долларов[75]. В этой ситуации российское руководство предложило Украине в общей сложности 15 млрд долларов в виде прямой помощи, кредитов и различных преференций, а также пообещало снизить цены на газ. Москва также согласилась финансировать несколько крупных инфраструктурных проектов и заявила о готовности предложить ведущим украинским предпринимателям, в том числе из ближайшего окружения Виктора Януковича, участие в «чрезвычайно выгодных проектах». Эти «финансово-экономические аспекты» убедили Януковича отложить подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом[76], что привело к массовой акции протеста в центре Киева, а также к протестам в других городах Украины.

Декларируемая позиция российского руководства в начале этих событий сводилась к тому, что решение украинского правительства отложить подписание соглашения с ЕС было абсолютно легитимным, события в Киеве — это внутреннее дело Украины и вмешательство извне является недопустимым[75][77][78].

17 декабря 2013 года после переговоров в Москве с Януковичем Путин сообщил, что правительство России решило поддержать экономику Украины и разместить в украинских ценных бумагах часть резервов из Фонда национального благосостояния (ФНБ) объёмом 15 миллиардов долларов[79]. В рамках этой программы помощи на Ирландской бирже были выпущены евробонды с купоном 5 % годовых на сумму 3 млрд долларов[80]. Кроме того, был подписан газовый контракт, по которому Россия обязалась поставлять газ Украине по цене в 268,5 долл. за 1000 кубометров (в среднем за предыдущие три квартала 2013 года цена для Киева составляла 404 доллара за тысячу кубометров газа)[81].

Во второй половине января 2014 года в результате обострившегося силового противостояния в центре Киева, начавшихся захватов административных зданий и органов власти в столице и областных центрах, создания параллельных органов власти Украина оказалась на грани введения чрезвычайного положения, утраты территориальной целостности и экономического коллапса. Переговоры между Виктором Януковичем и лидерами парламентской оппозиции привели к уступкам со стороны властей, в том числе к отставке правительства Николая Азарова. 12 февраля президент Янукович согласился пойти на формирование коалиционного правительства, но 18 февраля произошло резкое обострение ситуации, вылившееся в течение последовавших дней в массовое кровопролитие в центре Киева. Это привело к массовому бегству депутатов и чиновников из Партии регионов и резкому падению поддержки президентской власти.

21 февраля Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса. 22 февраля Верховная рада отстранила его от власти. Россия высказала сомнение в легитимности этого решения[82][83][84].

В ночь с 22 на 23 февраля 2014 года по распоряжению Путина была проведена спецоперация по эвакуации Януковича, смещённого с президентского поста в результате Евромайдана[85], и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма. Утром 23 февраля, закрывая совещание с руководителями задействованных спецслужб, Владимир Путин поручил начать «работу по возвращению Крыма в состав России» (но, по собственным словам, подчеркнул, что «мы будем делать это только в том случае, если будем абсолютно убеждены в том, что этого хотят сами люди, которые проживают в Крыму»[86]).

Подписание Договора о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав России. Москва, Кремль, 18 марта 2014 года

1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил официальное обращение президента Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины[87], хотя к этому времени они там уже фактически использовались. Российскими военнослужащими совместно с отрядами добровольцев были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова. 16 марта в Крыму был проведён референдум о присоединении к России[88], на основании результатов которого была провозглашена независимая Республика Крым. 18 марта в Георгиевском зале Кремля Путин выступил с обращением к обеим палатам Федерального собрания в связи с просьбой Республики Крым о присоединении к России, а сразу после этого подписал с руководителями Крыма договор о вхождении Крыма в состав Российской Федерации[89]. Решение по Крыму Путин принимал единолично[90][91][92]. Позднее, в своём новогоднем обращении по итогам 2014 года, он охарактеризовал это событие как «важнейшую веху» в истории России[93].

В марте 2015 года Путин признал, что во время крымских событий 2014 года он рассматривал возможность приведения в боевую готовность ядерных сил РФ[94][95][96][97][98].

Большинство государств-членов ООН отказалось признать легитимность присоединения Крыма к России. США, государства Евросоюза и ряд других стран — партнёров США и ЕС, а также ряд международных организаций и объединений охарактеризовали действия России как агрессию, оккупацию и аннексию части украинской территории, подрыв территориальной целостности Украины. Российское руководство, со своей стороны, ссылается на закреплённое в уставных документах ООН право народов на самоопределение, которое, согласно позиции РФ, и было реализовано населением Крыма, «восставшим» против силовой смены власти в стране[99]. Присоединение Крыма к России привело к резкому охлаждению отношений с НАТО, Евросоюзом, Советом Европы и государствами-членами этих организаций, а в дальнейшем — к введению политических и экономических санкций против России и ряда российских физических и юридических лиц и организаций, причастных, по мнению стран Запада, к дестабилизации ситуации на Украине.

Российское телевидение преподносило протесты в Киеве и последовавшее смещение Януковича как государственный переворот, а новое руководство Украины — как захватившую власть нелегитимную хунту. По оценке политолога Глеба Павловского, это повлияло на дальнейшее развитие событий в Донецкой и Луганской областях Украины[100].

В апреле 2014 года массовые акции против новых украинских властей, проходившие на территории Донецкой и Луганской областей[101], переросли в вооружённый конфликт между вооружёнными силами Украины и добровольческими военизированными формированиями с одной стороны и отрядами повстанцев (в основном сторонников самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик) — с другой. Украина, США и ряд других государств, а также НАТО, Совет Европы и Европейский союз обвиняют Россию во вмешательстве в конфликт, которое, как утверждается, выражается в использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне повстанцев, а также в поставках оружия и финансовой поддержке республик Донбасса[102][103]. Российское руководство отвергает эти обвинения[104], заявляя, что Россия не является стороной противостояния[105]. 18 декабря 2014 года на пресс-конференции в Кремле Путин заявил, что россияне, добровольно принимающие участие в боевых действиях на юго-востоке Украины, не являются наёмниками и не получают за это денег, а «исполняют свой долг по зову сердца»[106].

24 октября 2014 года на встрече с мировыми политологами и журналистами, участниками дискуссионного клуба «Валдай», Путин сделал программное заявление, которое по важности политологи сравнили с его мюнхенской речью 2007 года. Путин возложил на Запад вину за войну на Украине, ставшую, по его мнению, результатом переворота, поддержанного западными державами. Общий смысл выступления заключался в обозначении ответственности американской администрации за развал системы глобальной безопасности и диктатуру на международной арене[107][108][109][110].

Украинское руководство, США и Евросоюз рассматривают вооружённый конфликт в Донбассе как проявление агрессии со стороны России. Российское руководство настаивает на том, что речь идёт о внутреннем конфликте, в котором Россия является одной из посредничающих сторон между украинскими властями и непризнанными республиками.

С июня 2014 года российские представители участвуют в работе Контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины. Россия также принимает участие в поиске решения конфликта дипломатическими методами, в так называемом нормандском формате, что привело, в частности, к подписанию Минского соглашения от 5 сентября 2014 года. 11—12 февраля 2015 года на саммите в Минске руководителями «нормандской четвёрки» был согласован новый комплекс мер по выполнению сентябрьского соглашения о перемирии. За годы, прошедшие с даты подписания Минских соглашений, однако, фактически ни один их пункт не был выполнен[111].

Владимир Путин на возложении венка к Могиле Неизвестного Солдата, 22 июня 2017 года

В декабре 2017 года благодаря содействию Владимира Путина и патриарха Московского и всея Руси Кирилла был проведён обмен пленными между Киевом и непризнанными республиками Донбасса, что, однако, не привело к кардинальному перелому в урегулировании ситуации в Донбассе[112].

«Марш мира» 15 марта 2014 года в Москве

Во время крымских событий глава УПЦ КП Филарет (Денисенко) назвал Путина агрессором, сравнив его действия с действиями Гитлера, который «тоже защищал немцев в Судетах, присоединив Австрию»[113]. Такие же соображения озвучили наследник британского престола принц Чарльз (по утверждению Daily Mail)[114] и президент Литвы Даля Грибаускайте[115]. Схожие тезисы появлялись в британской прессе[116] и в немецкой газете Die Welt[117]. Аналогию между действиями Путина и политикой нацистской Германии в 1938 году провела также экс-госсекретарь США Хиллари Клинтон, назвавшая Путина «жёстким парнем с тонкой кожей»[118]. С критикой Путина выступил и министр финансов Германии Вольфганг Шойбле, который, однако, после протеста из российского МИДа уточнил: «…я же не идиот, чтобы сравнивать кого-нибудь с Гитлером». Подобные исторические аналогии сочли неуместными также федеральный канцлер Ангела Меркель и министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер[119].

После крымского кризиса и событий на Украине 2014 года отношение бывшего президента СССР Михаила Горбачёва к Путину, которого он ранее жёстко критиковал, наоборот, потеплело. Направляясь 6 ноября 2014 года с визитом в Германию для участия в форуме «Новая политика» и встречи с канцлером ФРГ Меркель, приуроченным к 25-летию крушения Берлинской стены, Горбачёв выразил убеждение, что Путин сейчас лучше всех защищает интересы России[120].

Почётный профессор университета Боулинг-Грин (США) Оливер Бойд-Баррет[121] в своей книге «Ведущие западные СМИ и украинский кризис» (англ. Western Mainstream Media and the Ukraine Crisis) отмечает, что личность российского президента начала подвергаться демонизации сразу после российско-грузинского конфликта в 2008 году, однако на фоне украинского кризиса 2014—2015 годов этот процесс очевидным образом усилился. Цитируя Карен Хьюитт из Оксфордского университета, Оливер Бойд-Баррет высказывает мнение, что в глазах простых российских обывателей Путин принёс стабильность, предсказуемую государственную политику и значительное повышение уровня жизни, заставил олигархов платить налоги и национализировал часть их богатств[122]. По его мнению, в этих обстоятельствах западные СМИ сконцентрировались на создании образа Путина как агрессивного империалиста, вынашивающего зловещие планы относительно Украины, при этом в ходе конструирования авторитарного образа правления Путина они сознательно игнорировали то, что Бойд-Баррет называет всенародной поддержкой Путина на выборах, в которых принимали участие и кандидаты, пользовавшиеся, по мнению Бойд-Баррета, поддержкой Запада[123].

По данным газеты «Ведомости», опубликованным в феврале 2013 года, с президентом «Транснефти» Николаем Токаревым Путин сблизился во время совместной работы в дрезденской резидентуре КГБ[124].

29 марта 2013 года Путин по примеру ряда развитых стран предложил ввести и в России ограничения на «золотые парашюты» для топ-менеджеров[125]. Эта идея вскоре была реализована, поправками в Трудовой кодекс РФ размер «золотого парашюта» был ограничен шестью месячными окладами[126][127] (для топ-менеджеров государственных корпораций — тремя месячными окладами[128]). В декабре 2015 года Путин подписал указ о запрете «золотых парашютов» для региональных чиновников[129].

В октябре 2013 года аналитики швейцарского банка Credit Suisse в ежегодном отчёте о глобальном благосостоянии пришли к выводу, что в России 110 миллиардеров владеют 35 % всех национальных богатств страны[130].

В декабре 2013 года общественный резонанс вызвала начавшаяся с критики расточительности ОАО «РЖД» рекомендация Путина государственным корпорациям и структурам проводить корпоративные мероприятия строго за свой счёт, без использования бюджетных средств. Указанию в канун новогодних праздников немедленно последовали госкомпании и министерства, а Администрация президента РФ и правительство России в связи с тенденциями вообще отказались от проведения новогодних корпоративов[131][132].

В декабре 2013 года внимание российской и мировой прессы привлекло помилование Путиным после 10-летнего заключения предпринимателя Михаила Ходорковского, что было расценено как попытка улучшить имидж России накануне зимней Олимпиады в Сочи[133][134].

В марте 2014 года США ввели санкции[135] против банка «Россия», названного «личным банком высокопоставленных должностных лиц Российской Федерации» и крупных российских бизнесменов, которых сочли связанными деловыми отношениями с президентом Путиным (Геннадий Тимченко, братья Аркадий и Борис Ротенберги, Юрий Ковальчук)[136][137][138].