Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

• 24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации[2].
• 11 марта 2003 года Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[3], председателем комитета назначен В. В. Черкесов[4]. Комитету передана материальная база и бо́льшая часть (40 тысяч единиц[5]) штатной численности упразднённой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Комитет начал свою деятельность 1 июля 2003 года.
• 6 июня 2003 года утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[6].
• 9 марта 2004 года Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[7].
• 28 июля 2004 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков[8].
• 12 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации В. В. Черкесов освобождён от должности директора ФСКН России[9].
• 15 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации директором ФСКН России назначен В. П. Иванов[10].
• 2 января 2011 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов»[11].
• В июле 2015 года в Администрацию Президента Российской Федерации поступил ряд предложений о грядущих сокращениях в силовых и правоохранительных органах. Они были предоставлены Минфином России, МВД России и ФСКН России. В рамках сокращения бюджета предлагалось расформировать две службы — ФСКН России и ФМС России. Штатная численность наркоконтроля составляла около 34 тыс. сотрудников. Из них предполагалось уволить около 27 тыс., а 7,5 тыс. офицеров перевести в МВД России в подразделения уголовного розыска. Это позволяло сократить расходные статьи бюджета примерно на 30 млрд руб. Экономия главным образом была бы за счет массового сокращения управленческого аппарата и генеральских должностей. Отдельно пояснялось, что темой легального оборота наркотиков (аптеки, фармацевтические компании и т. д.) станут заниматься уже не правоохранительные органы, а соответствующие службы Минздрава России.
• 31 марта 2016 года Правительством Российской Федерации рассмотрен и одобрен проект федерального закона «Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[12].

В этот же день заместитель директора ФСКН России генерал-полковник полиции Николай Аулов был объявлен Испанией в международный розыск и заочно арестован по обвинению в связях с оргпреступностью[13].

Вечером того же дня Президент Российской Федерации В. В. Путин встретился с директором ФСКН России В. Ивановым[14].

• 5 апреля 2016 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 156 об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передаче её функций в МВД России[15]. С апреля 2016 года функции ФСКН России выполняет Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации. 13 апреля 2016 года начальником ГУ назначен генерал-майор полиции Храпов Андрей Иванович[16].

Основными задачами ФСКН России являлись:

• обеспечение контроля за оборотом наркотиков;
• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;
• координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;
• создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

Директора:

• с 11 марта 2003 года по 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов

• с 15 мая 2008 года по закрытие — Виктор Петрович Иванов

Заместители директора[17]

• Каланда, Владимир Александрович (с 16 июня 2008 года)[18][19]

• Аулов, Николай Николаевич, генерал-полковник полиции (с 16 июня 2008 года)
• Кийко, Михаил Юрьевич, генерал-полковник полиции (с 11 июня 2009 года)
• Сафонов, Олег Александрович, статс-секретарь (с 12 июня 2009 года)
• Цветков, Николай Борисович, руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета (с апреля 2009 года)

ФСКН России обеспечивала работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах.

Систему органов ФСКН России составляли центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, Следственный департамент, а также иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

Управление специального назначения и охраны ФСКН России (созданное на базе Управления физической защиты ФСНП России) включало в себя оперативно-боевые отряды[20] и кинологическую службу[21].

В 2012 году ОСН «Гром» включён в состав Коллективных сил оперативного реагирования антинаркотических ведомств и органов внутренних дел государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности[22].

Спецподразделение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков «Гром» вошло в состав МВД России, на его базе с 1 января 2017 года образованы отряды специального назначения Гром региональных органов внутренних дел.В составе центрального аппарата МВД также есть специальное подразделение - СОБР МВД РОССИИ

• День работника органов наркоконтроля (11 марта) — введён Указом Президента России В. В. Путина от 16 февраля 2008 года[23]
• День подразделений специального назначения органов наркоконтроля России (8 сентября) — введён решением Директора ФСКН России В. П. Иванова

В 2004 году по формальному критерию было запрещено применение обезболивающего препарата кетамина в ветеринарных клиниках. Ветврачи, стремившиеся облегчить страдания животных, сознательно шли на нарушение закона — в результате возник конфликт между правовой и моральной стороной вопроса[24].

Критиковались случаи преследования со стороны госнаркоконтроля за торговлю веществами, не содержащимися на тот момент в списках сильнодействующих и наркотических веществ, например, Сибутрамином[25][26]. Организация критиковалась за борьбу с пищевым маком (до 2,5 тысячи дел в год[27]), возможно, имеющую коррупционную составляющую[28][29][30], и за внесение в список запрещенных популярных развлекательных интернет-ресурсов Луркоморье и Либрусек[31].

Приблизительно двадцать процентов заключенных в российских тюрьмах осуждено по 228 ст. УКРФ[32][33][34]. В 2011 году, по данным ВС РФ по 228 было осуждено 78 тыс. человек, а по всем статьям УК, связанным с незаконным оборотов наркотиков и сильнодействующих веществ — 134 тыс. При этом многие дела по сбыту наркотических средств возбуждались в результате проверочных закупок. В судебной практике имелись отдельные случаи, когда сотрудники правоохранительных органов занимались подстрекательством или действовали с нарушениями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[35].

Ряд экспертов указывали на излишне строгие меры контроля за легальным оборотом наркотических средств, которые приводят к недоступности наркотических анальгетиков[36][37][38]. Легальное потребление опиоидов на душу населения в РФ в сотни раз уступает аналогичным показателям для стран Европы[39][40].

• Постоянный комитет по контролю наркотиков (до 2008 года утверждал списки наркотиков и психотропных веществ)[26]

• Павел Евдокимов. Визитная карточка: Антинаркотический спецназ // журнал «Братишка», апрель 2006
• Михаил Ламцов. Николай Аулов: У нас одна национальность — боец спецназа // журнал «Братишка», март 2012

• Сайт ФСКН России на Internet Archive
• Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России