Выборы в Государственную думу (2021)

В пропорциональной части кандидаты могут выдвигаться только политическими партиями. В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов. В список также могут быть включены кандидаты, не являющиеся членами партии, но их число не должно превышать 50 % от числа кандидатов в списке. Федеральный список кандидатов может быть разделён на общефедеральную и региональную части. В общефедеральную часть списка кандидатов может быть включено не более 15 кандидатов (ранее было не более 10 кандидатов)[16]. Одна региональная группа партии должна соответствовать группе субъектов РФ, субъекту РФ, одномандатному избирательному округу или группе одномандатных избирательных округов. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать всю территорию Российской Федерации. Число региональных групп должно быть не менее 35[17].

Схема одномандатных округов

В мажоритарной части (по одномандатным избирательным округам) кандидаты могут выдвигаться как политическими партиями, так и в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидат-самовыдвиженец, как и кандидат от партии, не имеющей права участвовать в данных выборах без сбора подписей, должен собрать подписи не менее 3 % избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе (или не менее 3 000 подписей, если в данном избирательном округе менее 100 000 избирателей)[18][19].

Один и тот же кандидат может быть выдвинут как по партийному списку, так и по одномандатному избирательному округу[17], однако в случае его прохождения в Госдуму и по партийному списку, и по одномандатному избирательному округу ему придётся отказаться от одного из полученных мест.

На выборах 2021 года применяется та же схема избирательных округов, что применялась в 2016 году (согласно закону, схема округов утверждается на 10 лет). Сообщения о возможном пересмотре границ округов были опровергнуты[20].

Одномандатные избирательные округа были сформированы Центральной избирательной комиссией и утверждены федеральным законом № 300-ФЗ от 3 ноября 2015 года[21]. Территория округов определена таким образом, чтобы в каждом округе было примерно равное количество избирателей, но при условии, что на каждый субъект федерации должен приходиться хотя бы один округ.

Из всех регионов наибольшее количество округов было сформировано в Москве (15), Московской области (11), в Санкт-Петербурге и Краснодарском крае (по 8), а также в Ростовской и Свердловской областях (по 7). В 32 регионах было сформировано по одному избирательному округу.

В большинстве регионов округа нарезаны по «лепестковому» принципу: административный центр региона делится между округами, в каждый из которых также входит обширная сельская территория. Во многих регионах между несколькими округами оказались поделены также некоторые районы (как правило, это район, окружающий административный центр региона). По мнению политолога Фёдора Крашенинникова, такой подход является примером манипуляции в политических целях (джерримендеринга)[22].

Победа в округе присуждается по системе относительного большинства: избранным становится кандидат, который займёт первое место по количеству полученных голосов. Требование получить более половины голосов и второй тур голосования не предусматриваются.

Нарезка избирательных округов в Москве

Нарезка избирательных округов в Московской области

Нарезка избирательных округов в Санкт-Петербурге

Пример «лепестковой» нарезки: Волгоградская область

Пример региона без «лепестковой» нарезки: Белгородская область

Выборы в Государственную думу предыдущего, VII созыва, прошли в 2016 году. По их итогам в Думу прошли шесть партий: «Единая Россия» (343 места из 450 — рекордное количество за всю историю Думы[23]), КПРФ (42 места), ЛДПР (39 мест) и «Справедливая Россия» (23 места) уже составляли Думу VI созыва, ещё по одному мандату получили партии «Родина» и «Гражданская платформа» и один самовыдвиженец[24]. Большинство «Единой России» стало конституционным[23].

С 2016 по 2021 год в региональных парламентах России, помимо партий Госдумы, были представлены 10 партий. Однако, по оценке Московского центра Карнеги, эти партии и малочисленные депутаты от них практически не повлияли на жизнь страны, и партийная система не претерпела сильных изменений[25].

Две непарламентские партии, «За правду» и «Патриоты России», объединились со «Справедливой Россией» в январе 2021 года[26][27]. Объединённая партия получила название «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»[28] и предложила нескольким другим партиям, в том числе КПРФ, сформировать коалицию[29]. Новый сопредседатель «справороссов» Захар Прилепин пытался выступить с предложением об объединении на съезде КПРФ[30] и обращался с письмом к председателю КПРФ Геннадию Зюганову[31]. Как Зюганов, так и председатель «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов сообщали, что их партии вернутся к вопросу слияния после выборов в Госдуму[29][31].

На протяжении всего срока полномочий созыва президентом России был Владимир Путин. «Единая Россия» выдвинула Путина на выборах в 2012 году[32] и поддержала его самовыдвижение в 2018 году[33] наряду со «Справедливой Россией»[34], «Гражданской платформой»[35] и «Родиной»[36].

Следующие президентские выборы в России запланированы на 2024 год — в это время будут продолжаться полномочия избираемого созыва Думы. На значение нового состава нижней палаты парламента для возможного «транзита власти» указывали главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов[37] и журнал «Эксперт»[38]. Изменения в Конституции позволяют Владимиру Путину баллотироваться и избраться президентом на ближайших выборах[39] — в связи с этим PR-компания Hill+Knowlton Strategies в своём обзоре, посвящённом выборам 2021 года, отмечает, что выборы в Госдуму станут «очередным голосованием о доверии политическому курсу президента, который [курс] в обозримом будущем, скорее всего, останется неизменным»[40]. Колумнист Forbes Джеймс Роджерс считает маловероятным, что «Единая Россия» потеряет власть, но полагает, что партии необходимо хорошо выступить на выборах, чтобы укрепить власть Путина[41].

Эксперты отмечают противоположные тенденции в политической конъюнктуре перед выборами: с одной стороны, имеет место рост конкурентной борьбы[42][43], с другой — отмечается общее снижение интереса населения к политической и общественной жизни[44].

В обзоре Hill+Knowlton Strategies к факторам, которые должны повлиять на отношение населения к выборам, отнесены две реформы[40]:

• Пенсионная реформа, начавшаяся в 2019 году. Закон о реформе был принят Госдумой[45] и опубликован[46] в 2018 году, после президентских выборов. Из парламентских партий реформу поддержала только «Единая Россия»[47][48]. После этого её рейтинг снизился — по мнению Московского центра Карнеги, это связано с пенсионной реформой[25]. После принятия закона о реформе по всей России проходили акции протеста, в том числе при поддержке КПРФ, «Справедливой России», «Яблока» и сторонников Алексея Навального[49].
• Поправки к Конституции, принятые при поддержке 77,92 % участников общероссийского голосования[50] и вступившие в силу в 2020 году[51]. По мнению ряда политологов, депутатов, журналистов, ключевым изменением является «обнуление» президентских сроков Владимира Путина[52][53][54][55]. Также, в числе прочих изменений, расширились полномочия Государственной думы: например, она получила возможность утверждать кандидатуры министров — и VII созыв несколько раз пользовался этой возможностью. По мнению «Независимой газеты», этим власть «стремилась подчеркнуть, что статус Думы повысился, поэтому и выборы 2021 года становятся очень важными»[56].

Распространение COVID-19 в России, начавшееся в январе 2020 года, оказало глубокое влияние на политическую и социальную ситуацию в стране[57], и политологи называют его главной темой предвыборной кампании[58][59]. К 18 июня 2021 года, когда были объявлены выборы в Госдуму, было зафиксировано около 5,2 млн случаев заражения и около 125 тыс. смертей с COVID-19[60], началась третья волна заболеваемости[61][62][63].

В условиях пандемии партии вынуждены вести агитационную кампанию в соответствии с новыми правилами ограничения массовых мероприятий. С учётом этого практически все партии делают ставку на агитацию в Интернете[64]. По мнению политолога Александра Кынева, вводимые в 2021 году ограничения имеют политический подтекст, поскольку подобные ограничения усложняют проведение кампании независимым кандидатам, уменьшая время на сбор подписей и создавая дополнительные препятствия для прямого общения с избирателями[65].

По информации издания «Проект», ссылающегося на свои источники в правительстве, перед выборами в Государственную Думу планируется уменьшить число негативных новостей: в частности, данные о смертности от COVID-19 планируется публиковать раз в неделю поздно вечером[66][67].

Вакцинация населения России началась в декабре 2020 года, к середине мая 2021 года около 10 млн человек прошли полный курс вакцинации[68]. Россия стала одной из первых стран в мире, выпустивших вакцину от коронавируса и начавших масштабную прививочную кампанию[69][70] — Hill+Knowlton Strategies называет это «важным внутриполитическим достижением и предметом национальной гордости»[40]. Однако кампания идёт медленно[40][69][70], и на фоне третьей волны заболеваемости 38 субъектов ввели обязательную вакцинацию некоторых категорий населения[71]. Также Роспотребнадзор рекомендовал привиться всем членам избирательных комиссий и наблюдателям на выборах[72]. «Росбалт» считает, что «из-за неудачной попытки провести в России „добровольно-принудительную“ вакцинацию выборы уже выбились из так называемого инерционного сценария»[73]; в материале «The Bell» обязательная вакцинация в Москве называется «рискованным шагом для властей перед выборами» и «непопулярной мерой», но опрошенные политологи не отмечают её серьёзного влияния на ход выборов[74].

«Единая Россия» неоднократно выступала с поддержкой кампании вакцинации[75][76]. В частности, фракция партии в Госдуме предлагала повысить выплаты за возможные осложнения от применения вакцины против COVID-19[77]. По оценке профессора кафедры общей социологии НИУ ВШЭ Александра Гофмана, использование темы вакцинации может увеличить поддержку партии «Единая Россия» на выборах[62].

Развитие российской экономики перед началом 2020 года оценивалось экспертами и аналитиками, в том числе Счётной палатой и её председателем Алексеем Кудриным, как слабое[78][79][80][81]. Рост ВВП России с 2014 по 2019 год составил, в зависимости от методики расчёта, от 0,9 до 2,5 %[82].

В 2020 году экономика испытала шоковое воздействие пандемии COVID-19, резкого падения цен на нефть в начале года и ухудшившихся международных отношений[83][40][84][85]. При этом, по мнению «Медузы», спад оказался менее глубоким, чем среднемировой, благодаря сравнительно небольшой доле сектора потребительских услуг и действиям правительства и Центробанка[86]. Hill+Knowlton Strategies отмечает, что, введя режим самоизоляции в большинстве регионов только один раз, в марте 2020 года[87], и в дальнейшем используя точечные ограничения, российские власти смогли избежать самых серьёзных экономических последствий пандемии[40]. В июле 2021 года рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг России на уровне BBB (стабильный) и прогноз по уровню ВВП в 3,7 %[88].

Изменения в экономике оказали влияние на уровень благосостояния россиян[84]. Реальные располагаемые доходы населения за 2020 год упали на 3,5 %, по сравнению с 2013 годом — на 10,6 %[89]. Инфляция за 2020 год составила 4,9 % — максимальный показатель с 2016 года[90]. Несмотря на меры регулирования цен на социально значимые продукты, принятые правительством, с марта 2020 года по март 2021 года эти цены выросли в среднем на 15,6 %, рост в 2,7 раза опередил инфляцию[91][92].

По данным мониторинга «Как живёшь, Россия?» института социологии РАН, тревожность россиян по поводу своего экономического состояния оставалась на высоком уровне. В сентябре 2020 года 61 % респондентов назвали дороговизну жизни одной из проблем, которые беспокоят их в первую очередь[57]. При этом Русская служба Би-би-си отмечает, что, по мнению экспертов, ценовая ситуация чувствительна для общества, но не приведёт к протестам, а результаты регулярного опроса по заказу Центробанка показывают улучшение ожиданий россиян касательно инфляции[93].

В 2017—2019 годах, с окончанием «крымского консенсуса» и принятием чувствительной для общества пенсионной реформы, протестная активность в России начала усиливаться[25][94][95]. С этого времени и до начала коронавирусных ограничений массовые акции протеста проходили каждый год: как по общероссийским поводам (против коррупции и несменяемости власти в 2017—2018 годах; против повышения пенсионного возраста в 2018 году), так и по региональным (против строительства мусорного полигона у станции Шиес в 2018—2020 годах; против недопуска кандидатов на выборы в Мосгордуму в 2019 году; против ареста Сергея Фургала, бывшего губернатора Хабаровского края, в 2020 году).

Общероссийские акции 2017—2018 годов были организованы оппозиционным политиком Алексеем Навальным и его Фондом борьбы с коррупцией. Первоначально протесты были реакцией на фильм-расследование ФБК «Он вам не Димон» о премьер-министре Дмитрии Медведеве, а позже — на отказ ЦИК регистрировать Навального как кандидата на президентских выборах. Активисты ФБК принимали участие и в организации акций 2019 года перед выборами в Мосгордуму — первыми (вместе с другими выборами, проходившими в России в тот же день), на которых работал проект «Умное голосование» для организации тактического голосования против «Единой России». Отравление Навального, выход фильма «Дворец для Путина. История самой большой взятки» и последующая замена условного срока Навального по делу «Ив Роше» на реальный спровоцировали новые всероссийские протесты в начале 2021 года.

За некоторыми исключениями (протестам в Хабаровске, по мнению Московского центра Карнеги, власти позволили «„выдохнуться“ почти без внешнего давления»[25]; участники акций в Шиесе достигли основных целей, сформированная ими экологическая коалиция выдвинула кандидатов на выборы в Госдуму[96]) государственные органы жёстко реагировали на оппозиционную активность[25][94][95]. Уличные акции в январе и феврале 2021 года, как отметил правозащитный проект «ОВД-Инфо», «были встречены беспрецедентными по масштабу преследованиями и нарушениями»: задержанием более 11 тыс. человек, в том числе журналистов и случайных прохожих, и применением силы со стороны полиции[97]. Независимые политики, в том числе объявившие о планах участвовать в выборах в Госдуму, а также организаторы и участники акций подверглись уголовному преследованию в рамках «Дворцового дела» и других дел[98][99]; некоторые из них были вынуждены покинуть Россию[99].

Вне протестных акций власти ужесточили давление, в том числе законодательное, на внесистемных активистов и структуры из разных сфер общественной жизни[25][94]. В июне 2021 года вступил в силу «закон против ФБК» с обратной силой, запрещающий участникам деятельности экстремистских организаций баллотироваться на любых выборах[100], после чего ФБК был признан экстремистской организацией[101] — Московский центр Карнеги назвал это попыткой «раз и навсегда решить проблему Алексея Навального»[25]. «Умное голосование» столкнулось с серьёзным противодействием[102][103][104]: Роскомнадзор заблокировал сайт проекта[105]; по требованию этого же ведомства приложение «Навальный» было удалено из Google Play и App Store[106], Telegram заблокировал бота «Умного голосования»[107][108], а YouTube — видео с перечислением рекомендованных кандидатов[109]. Несколько независимых СМИ, в том числе Meduza, VTimes и «Дождь», были внесены в список «иностранных агентов»[110]. Из-за претензий правоохранительных органов прекратило работу правозащитное объединение «Команда 29»[94][111]. Также власти предприняли попытки регулировать контент на международных интернет-платформах — YouTube, Twitter, Facebook, TikTok — и их работу на территории России[25][40].

Согласно закону, выборы в Госдуму были назначены на третье воскресенье сентября — 19 сентября 2021 года[112].

10 марта 2020 года, в связи с внесением поправок в Конституцию РФ, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил провести досрочные выборы в сентябре 2020 года[113]. После этого депутат Александр Карелин заявил, что внесёт ко второму чтению законопроекта об изменении Основного закона поправку о досрочных парламентских выборах[114]. Большинство депутатов и фракций в целом поддерживали идею, но КПРФ выступала против. Президент Владимир Путин заявил, что не видит в досрочных выборах необходимости, однако окончательное решение остаётся за депутатами. После этого заявления президента Карелин отозвал свою поправку[115].

В июле 2020 года был принят закон, позволяющий проводить выборы вместо одного дня вплоть до трёх[116]. Для думских выборов-2021 утвердили именно трёхдневный порядок (то есть можно говорить не о дате, а о периоде выборов: 17—19 сентября)[117]. Это должно было снизить плотность потока избирателей в условиях продолжающейся эпидемии COVID-19. По прогнозам, это повысило бы не только явку, но и, с большой вероятностью, уровень поддержки «Единой России» среди проголосовавших[118][119]. Но, как отмечал председатель партии «Яблоко» Николай Рыбаков, «трёхдневное голосование затрудняет обеспечение общественного контроля»[120].

Зарубежные участковые избирательные комиссии, согласно постановлению ЦИК, будут самостоятельно принимать решение о длительности голосования[121].

• 17 июня 2021 года. Президент России В. В. Путин подписал указ о назначении выборов на 19 сентября 2021 года[122].
• Выдвижение кандидатов, списков кандидатов — с 18 июня по 12 июля.
• Представление в ЦИК России списков кандидатов — не позднее 13 июля.
• Представление документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов — с 5 июля по 4 августа.
• Регистрация кандидатов, списков кандидатов или отказ в регистрации — не позднее чем через 10 дней после дня приёма документов.
• Агитация в СМИ — с 21 августа до 00:00 17 сентября.
• Публикация предвыборных программ политпартий — не позднее 29 августа.
• Голосование пройдёт с 17 по 19 сентября.
• Предварительные итоги выборов будут подведены 20 сентября[123].

На проведение выборов Центризбиркому России было выделено 21,4 млрд рублей из федерального бюджета — самая большая сумма, когда-либо закладывавшаяся на выборы в Государственную думу[127]. ЦИК распределила эти деньги следующим образом:

• 16,6 млрд рублей — непосредственно на подготовку и проведение выборов. Из них 11,96 млрд выделено на компенсации и дополнительную оплату труда сотрудников избиркомов[128][124], остальные деньги — на оплату транспортных услуг, изготовление типографской продукции, покупку и установку нового оборудования.
• 4,8 млрд рублей из резервного фонда правительства — на противоэпидемиологическую безопасность: на обеспечение избирательных участков масками, перчатками, питьевой водой, одноразовой посудой, защитными экранами[127][124].

По закону на выборах 2021 года назначать наблюдателей в избирательные комиссии могли политические партии, кандидаты и общественные организации[129][130], на каждый участок и на каждый день голосования — не более двух наблюдателей от партии, кандидата или организации[129][131]. Общественный контроль за думскими выборами в последний раз до этого осуществлялся в 2003 году: соответствующая норма была исключена из закона в 2005 году и возвращена в 2017-м, в это время наблюдателей на участки могли отправлять только партии и кандидаты[131]. Вместе с тем общественное движение наблюдателей «Голос», ранее признанное иностранным агентом как зарегистрированная некоммерческая организация (НКО) и ликвидированное по решению суда, в августе 2021 года первым попало в реестр незарегистрированных НКО — иностранных агентов[132]. По мнению сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, внесение движения в реестр иноагентов являлось «максимально демонстративной атакой» на независимых наблюдателей и «серьёзным сигналом о готовящихся фальсификациях»[132][133].

Как и на всех федеральных выборах с 2012 года, часть избирательных участков была оборудована камерами для видеонаблюдения. Перед выборами ЦИК объявляла, что во всех 85 регионах установлено более 100 тыс. камер[134], на участках с видеонаблюдением зарегистрировано суммарно более 98 % избирателей[135]. В течение года с окончания выборов должен быть обеспечен доступ к записям из избирательных комиссий: партии — из любых комиссий, кандидату — из комиссий его избирательного округа, иному участнику голосования — из комиссий, на которых он присутствовал в день голосования[136].

В июле 2021 года ЦИК объявила, что не организует общедоступную трансляцию с камер на участках — впервые с начала видеонаблюдения на выборах — и предоставит доступ к трансляции только партиям, кандидатам и посетителям 86 центров наблюдения при общественных палатах регионов[134][137][138]. В качестве причин председатель ЦИК Элла Памфилова и её заместитель Николай Булаев называли повышенные расходы на трёхдневную трансляцию[139] (от альтернативного варианта — общедоступного эфира в течение 12 часов — было решено отказаться[140]) и то, что «видеонаблюдение — это не праздное любопытство», а «большая работа»[141]. Партия «Яблоко» потребовала от Верховного суда России признать постановление ЦИК незаконным, так как ЦИК превысила свои полномочия и создала почву для нарушений избирательных прав россиян[142], но Верховный суд отказался рассматривать иск[143]. Попытки вернуть общий доступ к трансляции также предпринимало московское отделение КПРФ[144], ряд политиков и общественных деятелей[134].

За ходом выборов следили 383 международных наблюдателя из 83 стран[145]. При этом единственной значительной делегацией стала миссия Содружества независимых государств. Не прислали наблюдателей Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая сочла, что ограничение российскими властями количества наблюдателей с запланированных 500 до 60 человек не соответствует существующим пандемийным ограничениям, и Европейский парламент. Делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы, обычно работавшая совместно с наблюдателями от ОБСЕ, составила лишь 5 наблюдателей[146].

9 июля 2021 года кандидат в депутаты Госдумы Марина Литвинович направила в ЦИК жалобу на партию «Единая Россия» и одного из членов списка партии Сергея Лаврова. Согласно жалобе, Сергей Лавров осуществлял неоднократные встречи и сотрудничество с движением «Талибан», признанной в России террористической организацией. В жалобе содержится петиция к ЦИК в отказе в регистрации списка «Единой России» и признании недействительным уведомления Лаврова о участии в выборах. Марина Литвинович отметила о схожих решениях о недопуске к выборам, принятым в отношении Ильи Яшина и Олега Степанова[147][148].

26 июля 2021 года Любовь Соболь заявила о направлении заявления в ЦИК по вопросу отстранения Вячеслава Володина от выборов в 163-м одномандатном округе[149] в связи с обвинением Володина в нарушении закона. Согласно заявлению Соболь, Володин нарушил закон о выборах депутатов Госдумы. В частности, Володин воспользовался своим служебным положением для передвижений за счёт государства в рамках предвыборной кампании[150][151].

18 августа 2021 года КПРФ направило запрос в ЦИК о проверке законности выдвижения кандидата в Госдуму от «Единой России» Марии Бутиной. На сайте ЦИК опубликованы сведения, что Бутина владеет облигациями и акциями 34 иностранных компаний, кроме этого, к ней поступает иностранное финансирование. Согласно действующему законодательству, кандидат в депутаты Госдумы не может владеть иностранными счетами и активами[152].

2 сентября 2021 года Новая газета сообщила, что получила запись «совещания по фальсификации выборов», на которой некий куратор ставит задачу перед руководителями избирательных участков и объясняет технологию кражи голосов избирателей. На аудиозаписи шла речь о рисках срыва фальсификаций от наблюдателей, о дубликатах избирательных списков, которые должны быть заменены после выборов. «Новая газета» обратилась с официальным запросом в Центральную избирательную комиссию[153]. На следующий день ЦИК заявил, что направил в Королёв опергруппу[154]. 6 сентября председатель ЦИК Элла Памфилова заявила, что предполагаемое «совещание по фальсификациям» было с высокими предполагаемыми основаниями[155]. 7 сентября в Королёве представители областного Избиркома провели разъяснительное совещание перед работниками местных участковых избирательных комиссий[156].

В семи субъектах РФ была доступна возможность дистанционного электронного голосования: в Москве и Севастополе, а также в Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях. Принять участие в таком виде голосования мог гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом и зарегистрированный по месту жительства на территории семи вышеприведённых регионов, а также имеющий подтверждённую учётную запись на портале государственных услуг. Дистанционное электронное голосование (далее — ДЭГ) проходило с 08:00 17 сентября до 20:00 19 сентября (по московскому времени, UTC+3)[157].

Для участия в ДЭГ необходимо было подать заявление в электронном виде с 2 августа по 13 сентября до 24:00 MSK на портале госуслуг (для Москвы также и на сайте mos.ru). Программно ДЭГ реализовано было в виде работы с двумя электронными бюллетенями, в электронных формах которых необходимо было проставить отметку в квадрате, напротив необходимого пункта голосования, также, как и в обычных бумажных бюллетенях. Результаты голосования планировалось включить в систему ГАС «Выборы», с отображением в отдельной графе с пометкой ДЭГ[157].

В Москве проводились розыгрыши призов среди участников онлайн-голосования на данных выборах[158][159].

На этих выборах Центризбирком впервые обеспечил возможность дистанционного электронного голосования по партийным спискам для жителей Луганской и Донецкой народных республик, имеющих российское гражданство, но не имеющих прописки в России[160]. Помимо этого, для их голосования на территории Ростовской области было предусмотрено около 50 избирательных участков[161].

По состоянию на 18 июня 2021 года в России зарегистрировано 34 политических партии, 32 из которых имеют право участвовать в выборах[162][163]. При этом партии, получившие на предыдущих выборах места в Государственной думе по партийному списку или набравшие более 3 % голосов или представленные хотя бы в одном из региональных парламентов, допускаются к участию в выборах в Государственную думу без сбора подписей. С момента предыдущих выборов в Госдуму «льготы» лишились такие партии, как ПАРНАС и «Гражданская сила». По итогам единого дня голосования 9 сентября 2018 года «льготу» также получила «Партия пенсионеров России» (не путать с РПП «За справедливость»), однако вскоре её регистрация была отменена Министерством юстиции. После Единого дня голосования 13 сентября 2020 года «льготой» на парламентские выборы обладали 16 партий[164], однако в январе 2021 года партии «За правду» и «Патриоты России», которые имели право участвовать в выборах без сбора подписей, приняли решение объединиться со «Справедливой Россией», образовав единую партию «Справедливая Россия — За правду», и были упразднены. Алфавитный список партий, имеющих «льготы», выглядит следующим образом:

Остальные партии для участия в данной избирательной кампании должны были собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку. Единственная партия, попытавшаяся зарегистрировать список в таком порядке, — «Российский общенародный союз» (последовал отказ в регистрации).

О намерениях участвовать в выборах также объявляли зарегистрированная Партия прямой демократии и незарегистрированные Федеративная партия и партия «Достойная жизнь»[214]. Партия народной свободы (ПАРНАС) под руководством бывшего премьер-министра России Михаила Касьянова не выдвинула кандидатов из-за отсутствия коалиции с другими политическими силами, а в июне 2021 года министерство юстиции приостановило регистрацию партии до начала сентября[215].

После выборов в Мосгордуму 2019 (партия получила 25 мест из 45), по информации от источника издания «Коммерсантъ», кадровая работа московских представителей «Единой России» была названа плохой. В рамках предвыборной кампании 2021 было принято решение задействовать для участия на выборах в Госдуму VIII созыва известных медийных лиц, в числе которых — телеведущий Евгений Попов, глава Совета матерей России Татьяна Буцкая, члены Общественной палаты России Светлана Разворотнева и Евгений Нифантьев. Об этом со ссылкой на свои источники в Администрации Президента и Мэрии Москвы сообщает издание Коммерсантъ[216]; «Открытые медиа» сообщают о возросшем количестве публикаций о них в газетах, финансирующихся из городского бюджета города Москвы[217].

О выдвижении по округу Москвы № 200 заявил один из лидеров партии «Яблоко» Андрей Бабушкин[218]. В этом же медведковском одномандатном округе планирует избираться самовыдвиженцем актёр Дмитрий Певцов, считающийся сторонником власти[219][216].

Среди оппозиционных политиков о намерении баллотироваться в Госдуму VIII созыва заявили экс-юрист «Фонда борьбы с коррупцией» Любовь Соболь[220], экс-глава московского штаба Алексея Навального Олег Степанов (по округу 201)[221], а также политик Роман Юнеман, ранее избиравшийся в Мосгордуму-2019 по 30-му избирательному округу города Москвы, где проиграл кандидату от «Единой России» Маргарите Русецкой, уступив ей 84 голоса.

В начале ноября 2020 года DW писала о назревающем среди представителей несистемной оппозиции конфликте при попытке поделить одномандатные округа в Москве[222]. Предсказанию Deutsche Welle предшествовала публичная полемика оппозиционеров в мае 2020 года. Глава фонда «Городские проекты» Максим Кац тогда объявил о предстоящем выдвижении на выборы в Госдуму своей коллеги, муниципального депутата Анастасии Брюхановой, по 198-му одномандатному избирательному округу в Москве. В то время Кацу оппонировал директор Фонда борьбы с коррупцией Иван Жданов, также претендовавший на выдвижение в этом округе[223]. Впоследствии Жданов покинул Россию и был объявлен в федеральный розыск, так что его участие в выборах стало невозможным[224]. Предвыборная кампания Брюхановой началась в мае 2021[225]. Но уже 2 июня 2021 года представитель несистемной оппозиции Марина Литвинович объявила[226], что идёт на выборы по тому же избирательному округу и рассчитывает выдвинуть свою кандидатуру при поддержке партии «Яблоко», членом которой она не является. На съезде «Яблока» 3—4 июля она получила партийную поддержку[227]. После этого Максим Кац обратился к Марине Литвинович с просьбой сняться с выборов и объявил, что договорённость об этом достигнута. Однако Литвинович заявила, что снимать свою кандидатуру не собирается[228].

От партии «Яблоко» по одномандатным округам также планировали выдвигаться Дмитрий Гудков (по московскому округу № 207), Александр Соловьёв (по московскому округу № 206) и экс-директор российского движения «Открытая Россия» Андрей Пивоваров. Против Дмитрия Гудкова и Андрея Пивоварова возбуждены уголовные дела, Александр Соловьёв проходит свидетелем по одному из них[229][230].

По округу Санкт-Петербурга № 216 от партии «Яблоко» выдвинулся Борис Лазаревич Вишневский. В том же округе выдвинулся ещё один кандидат с такими же именем и фамилией — Борис Иванович Вишневский. Он сменил имя и фамилию незадолго до выборов. Кандидат выдвинулся от партии «Зелёные». «Новая Газета» провела журналистское расследование, в результате которого на основании места рождения (деревня Пономарёво Вологодской области) установила, что до смены имени и фамилии его звали Виктор Иванович Быков, он до марта 2021 года состоял в партии «Единая Россия» и работал в 2016—2018 годах первым помощником заместителя председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергея Соловьёва, который также выдвинулся в округе № 216 от партии «Единая Россия». Кандидат-спойлер от комментариев отказался[231][232][233].

16 августа кандидат по 170 округу и действующий депутат от «Справедливой России» Дмитрий Ионин отказался от участия в выборах. По информации газеты «Коммерсантъ», такое решение он принял под давлением, оказанным на него из-за того, что по рейтингам он опережал кандидата от «Единой России» и действующего депутата Сергея Чепикова[234][235].

Всего из 174 самовыдвиженцев только 11 человек прошли процедуру регистрации на выборы. Среди 11 самовыдвиженцев большинство составляют кандидаты, пользующиеся поддержкой власти: координатор «Лиза алерт» Олег Леонов, актёр Дмитрий Певцов, телеэрудит Анатолий Вассерман, депутат Госдумы, избиравшийся от Единой России, Владислав Резник, единоросс Леонид Бабашов, депутат Госсобрания Владимир Кожанов[236].

Ряд оппозиционных политиков не смогли участвовать в выборах в качестве самовыдвиженцев. Например, члена федерального политического комитета «Яблока» Льва Шлосберга не допустили к участию в выборах по «закону против ФБК»[237], по этой же причине отказались баллотироваться юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь и бывший глава московского «Штаба Навального» Олег Степанов[238]. В отношении исполнительного директора движения «Открытая Россия» Андрея Пивоварова и депутата Думы VI созыва, бывшего председателя «Партии перемен» Дмитрия Гудкова были возбуждены уголовные дела[238]; Пивоварова включила в свой список кандидатов по федеральному округу партия «Яблоко»[239], Гудков покинул Россию и не участвовал в выборах[238].

«Единая Россия» подошла к выборам, имея в Государственной думе конституционное большинство: 335 мандатов[3] из 450 — больше двух третей. Однако летом 2018 года поддержка партии существенно ослабла на фоне принятия пенсионной реформы, её рейтинг упал до уровня 30—35 % и оставался на нём до самых выборов[240][241]. Тем не менее, перед своим XIX съездом в ноябре 2019 года «Единая Россия» объявила о цели сохранить конституционное большинство[242]. Как сообщало издание Meduza, администрация президента России поставила перед партией соответствующую цель в ноябре 2020 года[243]. В концепции предвыборной кампании, подготовленной в 2021 году, цель была признана «реалистичной»[241].

Федеральный список «Единой России» возглавил министр обороны Сергей Шойгу (слева). Вопреки ожиданиям, председатель партии Дмитрий Медведев не вошёл в список.

Перед утверждением списка кандидатов на XX съезде «Единой России» летом 2021 года СМИ сообщали, что в качестве первого номера общефедеральной части списка рассматривались председатель партии Дмитрий Медведев как «базовый» и «ключевой» вариант[244][245], президент России Владимир Путин[246], председатель правительства России Михаил Мишустин, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак[244]. 19 июня делегаты первой части съезда партии одобрили списки кандидатов по федеральному и одномандатному округам. По предложению Путина в общефедеральную часть вошли пять человек:

1. Сергей Шойгу, министр обороны России и член высшего совета «Единой России».
2. Сергей Лавров, министр иностранных дел России.
3. Денис Проценко, главный врач московской «коронавирусной» ГКБ № 40 «Коммунарка».
4. Елена Шмелёва, сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта.
5. Анна Кузнецова, уполномоченный при президенте России по правам ребёнка и член президиума генерального совета «Единой России»[247].

Решение о первой пятёрке списка принималось в последние дни перед съездом (Проценко согласился стать кандидатом 19 июня, Шмелёва и Кузнецова получили предложения 18 июня[248]) и стало неожиданностью, особенно из-за отсутствия в списке Медведева[245][249].

Для отбора остальных кандидатов по всем избирательным округам партия единственной из всех участников выборов провела предварительное голосование (праймериз)[250]. С 15 марта по 14 мая было принято более 7,5 тыс. заявок от соискателей — членов «Единой России» и беспартийных[251]. Голосование среди всех граждан России проходило с 24 по 30 мая очно и дистанционно, в нём поучаствовали 12 млн человек[252]. Организация праймериз вызвала претензии: «Новая газета» выпустила расследование математика Сергея Шпилькина о массовых фальсификациях результатов[253], депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин потребовал от генпрокурора Игоря Краснова проверить сообщения о нарушениях в ходе голосования[254].

Основанные на результатах праймериз списки кандидатов в федеральном и 220 одномандатных округах (из 225 возможных) партия утвердила на съезде 19 июня, вместе с общефедеральной пятёркой[248]. Из 57 региональных групп, на которые был разделен федеральный список, в 48 первые или вторые места заняли главы субъектов РФ[248], почти никто из них не участвовал в праймериз[255].

Предвыборную программу «За благополучие и достойную жизнь людей. За сильную и успешную Россию»[256] «Единая Россия» утвердила на второй, предвыборной части XX съезда 24 августа[257]. По заявлениям руководителей партии Дмитрия Медведева и Андрея Турчака, программа была основана на апрельском послании президента Владимира Путина Федеральному собранию[258], в котором он уже поддержал ряд социальных инициатив «Единой России» и поручил их реализовать[259], и предложениях с регионального и муниципального уровней от более чем двух миллионов человек, поэтому документ получил название «народной» программы[260][261]. Также летом перед выборами региональные отделения «Единой России» распространяли брошюры «100 главных дел» со списком достижений партии за пять лет, но без упоминания пенсионной реформы[262][263].

О прямой финансовой поддержке населения как о возможном предвыборном инструменте «Единой России» информационное агентство «Рейтер» сообщало ещё в феврале 2021 года со ссылкой на источники в правительстве[264]. На августовской части съезда партии Владимир Путин объявил о прямых единовременных выплатах пенсионерам по 10 тыс. рублей, военным, сотрудникам правоохранительных органов и курсантам — по 15 тыс. рублей[265]. На эти меры поддержки потребовалось потратить около 500 млн рублей из бюджета страны[266][267] — такая же сумма называлась и в сообщении «Рейтер»[264]. Выплаты пенсионерам планировалось завершить перед выборами, до 16 сентября[268], военнослужащие и курсанты получили деньги до 14 сентября[269]. Эти меры вызвали подозрения СМИ и экспертов в подкупе избирателей[270][271]; КПРФ подала соответствующий иск в Верховный суд, но он был отклонен[272].

Для повышения рейтинга партия планировала опираться на восприятие «Единой России» как партии президента и партии власти, сохранение базового электората и присоединение новых электоральных групп, разветвлённую политическую инфраструктуру[273]. В стратегическом докладе, подготовленном московским отделением партии в конце 2020 года, отмечалось: в отличие от нескольких предыдущих крупных кампаний, перед выборами 2021 года кандидаты-«единороссы» должны были подчёркивать свою партийную принадлежность, причастность к влиянию на повестку дня, социальные достижения партии. Этот же документ предусматривал и прямую административную мобилизацию — закрытый конкурс среди госкорпораций, медучреждений, образовательных учреждений и т. п. по количеству проголосовавших сотрудников[274].

Публично «Единая Россия» отрицала влияние на её предвыборную кампанию «Умного голосования» — проекта команды Алексея Навального по тактическому голосованию против партии власти[275]. Однако, наряду с запретительными мерами властей[275], «Единая Россия» предпринимала действия по дискредитации «Умного голосования»: силами политтехнологов была организована критика стратегии в соцсетях[241]; создавались сайты и боты в Telegram и WhatsApp, похожие на ресурсы «Умного голосования» и призванные ввести избирателей в заблуждение[274]. Накануне выборов мэр Москвы Сергей Собянин, член высшего совета партии, в один день с «Умным голосованием» опубликовал список поддержанных им московских кандидатов — «единороссов» и самовыдвиженцев[276][277].

Коммунистическая партия Российской Федерации, вторая по численности партия в Думе, к началу предвыборной кампании оставалась на втором месте и по рейтингу, но он практически не рос даже на фоне падения показателей «Единой России»[25]. По данным ВЦИОМ, перед выборами 2016 года КПРФ поддерживали 19 % избирателей, в июне 2021-го — 12 %[278]. На первой части XVIII съезда партии 24 апреля председатель центрального комитета КПРФ Геннадий Зюганов заявил о возможности удвоить результат коммунистов на прошлых выборах (13,34 % голосов по федеральному округу, 42 мандата из 450)[279].

На том же этапе партийного съезда Зюганов был переизбран председателем ЦК[279] и остался лидером партии на восьмых парламентских выборах подряд[25]. Он же возглавил и список кандидатов от партии, утвержденный 24 июля на второй части съезда. В общефедеральную часть списка КПРФ включила 15 человек — максимально возможное количество:

ЦИК не зарегистрировала кандидатом Павла Грудинина, входившего в федеральный список КПРФ под № 3, из-за владения акциями зарубежной компании.

1. Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ и глава фракции КПРФ в Госдуме всех созывов.
2. Светлана Савицкая, депутат предыдущих 6 созывов Госдумы от КПРФ.
3. Павел Грудинин, кандидат от КПРФ на президентских выборах 2018 года.
4. Юрий Афонин, первый заместитель председателя ЦК КПРФ.
5. Андрей Клычков, губернатор Орловской области и член президиума ЦК КПРФ.
6. Иван Мельников, первый заместитель председателя Госдумы и первый заместитель председателя ЦК КПРФ.
7. Владимир Кашин, заместитель председателя ЦК КПРФ.
8. Дмитрий Новиков, заместитель председателя ЦК КПРФ.
9. Николай Харитонов, кандидат от КПРФ на президентских выборах 2004 года.
10. Николай Коломейцев, депутат предыдущих пяти созывов Госдумы от КПРФ.
11. Сергей Шаргунов, депутат предыдущего созыва Госдумы от КПРФ.
12. Вадим Кумин, кандидат от КПРФ на выборах мэра Москвы 2018 года.
13. Юрий Синельщиков, депутат предыдущих двух созывов Госдумы от КПРФ.
14. Казбек Тайсаев, член президиума ЦК КПРФ.
15. Алексей Куринный, депутат предыдущего созыва Госдумы от КПРФ[280].

В региональные группы партийного списка вошли мэр Новосибирска Анатолий Локоть, губернатор Хакасии Валентин Коновалов, бывший губернатор Иркутской области Сергей Левченко. Также КПРФ выдвинула кандидатов во всех 225 одномандатных округах[280]. В списках кандидатов были представлены левые движения, дружественные КПРФ: «Левый фронт», «За новый социализм», «Трудовая Россия» и другие. Всего от них выдвинулись 74 человека[278].

Перед рассмотрением Центральной избирательной комиссией списка кандидатов от КПРФ Ирина Грудинина отправила в ЦИК письмо о том, что её бывшему мужу Павлу Грудинину, третьему номеру в общефедеральной части списка, принадлежит незадекларированная доля в белизской компании Bontro Ltd. Грудинин владел компанией до 2017 года, а в 2018-м она была ликвидирована, однако при разводе супругов и разделе их имущества суд Белиза признал ликвидацию недействительной[281]. На заседании 24 июля ЦИК исключила Грудинина из федерального списка компартии и в таком виде — с 14 кандидатами в общефедеральной части вместо 15 — зарегистрировала список[282]. КПРФ обжаловала решение ЦИК в Верховном суде и подготовила обращение в Европейский суд по правам человека[281], а также организовала всероссийскую акцию протеста против давления властей на кандидатов, в основном в форме одиночных пикетов[283], но добиться допуска Грудинина к выборам партии не удалось.

Вместе со списком кандидатов КПРФ утвердила на своём съезде предвыборную программу «Десять шагов к власти народа»[280]. Одним из ключевых направлений предвыборной кампании партийные лидеры называли работу с молодыми избирателями. Планировалось сделать ставку на социальные сети, где «красные блогеры» — депутаты региональных парламентов от КПРФ Николай Бондаренко, Михаил Матвеев, Олег Михайлов и другие — имели многомиллионную суммарную аудиторию. В частности, Бондаренко читал лекции по работе с соцсетями для членов партии[284].

Московский центр Карнеги перед выборами предполагал, что в одномандатных округах именно кандидаты от КПРФ будут главными оппонентами «Единой России», и поэтому их поддержит «Умное голосование», хотя публично партия дистанцировалась от проекта[25]. Из 225 округов «Умное голосование» поддержало кандидатов от компартии в 137[275].

Рейтинги Либерально-демократической партии России и КПРФ в начале предвыборной кампании были достаточно близки, как и их результаты на выборах в 2016 году (тогда ЛДПР набрала 13,14 % голосов в федеральном округе)[25]. Выступая на съезде партии 25 июня 2021 года, председатель ЛДПР Владимир Жириновский заявил, что партия рассчитывает получить голоса 20 % избирателей[285].

Как и Геннадий Зюганов, Жириновский возглавил список кандидатов от своей партии в федеральном округе на восьмых выборах подряд[25][285]. Общефедеральная часть списка состояла из 15 человек:

1. Владимир Жириновский, председатель ЛДПР и глава фракции ЛДПР в Госдуме всех созывов.
2. Леонид Слуцкий, депутат предыдущих пяти созывов Госдумы от ЛДПР.
3. Сергей Каргинов, депутат предыдущего созыва Госдумы от ЛДПР.
4. Ярослав Нилов, заместитель главы фракции ЛДПР в Госдуме.
5. Владимир Сипягин, губернатор Владимирской области.
6. Василий Власов, депутат предыдущего созыва Госдумы от ЛДПР.
7. Борис Чернышов, депутат предыдущего созыва Госдумы от ЛДПР.
8. Андрей Луговой, депутат предыдущих двух созывов Госдумы от ЛДПР.
9. Дмитрий Свищёв, депутат предыдущих трёх созывов Госдумы от ЛДПР.
10. Валерий Селезнёв, депутат предыдущих трёх созывов Госдумы от ЛДПР.
11. Каплан Панеш, глава фракции ЛДПР в Госсовете Адыгеи.
12. Аркадий Свистунов, депутат V созыва Госдумы от ЛДПР.
13. Станислав Наумов, председатель Ассоциации фармацевтических производителей ЕЭС.
14. Владимир Кошелев, депутат Самарской губернской думы от «Единой России».
15. Иван Мусатов, депутат IV созыва Госдумы от ЛДПР[286].

Также были утверждены региональная часть федерального списка — 58 групп из 219 кандидатов — и 225 кандидатов в одномандатных округах[286].

В список не вошёл Игорь Лебедев — заместитель председателя Госдумы, депутат пяти созывов от ЛДПР и сын Владимира Жириновского. В день съезда он объявил о том, что приостанавливает политическую деятельность и согласовал это решение с партией[287]. По информации РБК, решение принял Жириновский из-за продолжительных разногласий с Лебедевым по вопросам работы ЛДПР и её фракции. Пресс-служба партии опровергла эту информацию[288].

Параллельно со списками кандидатов съезд ЛДПР утвердил предвыборную программу, состоящую из 100 пунктов и названную «Ни одного бездомного. Ни одного безработного. И ни одного голодного»[289].

По оценке фонда «Либеральная миссия», кампания ЛДПР была «инерционной», «лишённой ярких событий и креатива». Масштабную агитацию «либерал-демократы» вели только в нескольких регионах, в частности в Приморском и Красноярском краях, Кировской и Томской областях[290].

29 мая партия провела всероссийское совещание, на котором её глава Сергей Миронов заявил, что цель партии на предстоящих выборах — набрать минимум 15 % голосов, и результат ниже этой планки он будет считать неудачным. Одним из факторов повышения популярности в партии считают вступление в неё бывшего голливудского актёра Стивена Сигала, который предлагает меры, направленные на ужесточение ответственности за загрязнение окружающей среды. Однако политологи оценили эти планы скептически. Политолог Аббас Галлямов считает, что партия может рассчитывать максимум на 5 % голосов избирателей. Политолог Виталий Иванов полагает, что даже 10 % партии набрать будет очень непросто[291].

Политолог Александр Пожалов в комментарии «Ведомостям» заявил, что «новое позиционирование партии находится в повестке агрессивного патриотизма с апелляцией к практикам советского строя»[292].

В феврале 2021 года произошло объединение партии «Справедливая Россия» с непарламентскими партиями «Патриоты России» и «За правду» в партию «Справедливая Россия — За правду»[293]. Захар Прилепин оценил объединение как «глубоко рациональный выбор»[294], а идеологию своего движения назвал левоконсервативной. По словам члена партии Ивана Охлобыстина, движение будет добиваться отмены в России ЕГЭ. Он назвал ЕГЭ «совершенно бессмысленным инструментом, не делающим наших детей просвещённее». На сайте партии также присутствует в качестве цели возвращение Донбасса в состав России[295]. Сергей Миронов заявил о намерении укрупнённой партии бороться, «как минимум, за второе место» на предстоящих думских выборах[296][297]. Ранее, в феврале 2021 года, глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявлял, что объединение с КПРФ после Единого дня голосования неизбежно[298].

Ключевыми задачами предвыборной программы партии названы борьба с бедностью, возврат прежнего пенсионного возраста (отмена пенсионной реформы) и возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам[296].

3 июня партия представила проект предвыборной программы. Её основные пункты:

• введение понятия «cправедливый базовый доход» и установление в связи с этим ежемесячной выплаты «национального дивиденда» в размере 10 000 рублей. Источником для этого станут «рентные платежи за природные ресурсы»[292][84]. По словам собеседника «Ведомостей», в руководстве партии этот пункт планируется сделать одним из главных в предвыборной кампании;
• повышение уровня прожиточного минимума, минимального размера оплаты труда до 31 000 рублей;
• увеличение социальных расходов на образование, культуру и здравоохранение;
• национализация ключевых отраслей;
• отмена пенсионной реформы;
• повышение налогов для сверхбогатых граждан;
• возврат к составлению госплана, для чего планируется создать «аппаратно-программный комплекс, способный осуществлять управление системами стратегического планирования и мобилизации экономики России в режиме онлайн»;
• введение смертной казни террористов и их пособников, серийных убийц и педофилов[299];
• возвращение к прямым выборам мэров городов;
• возврат утерянных после распада СССР вкладов граждан[292][84].

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов обвинил «Справедливую Россию — За правду» в плагиате элементов программы коммунистов. Он также отметил, что проект предвыборного документа партии Миронова-Прилепина — «попытка ещё раз одурачить наших граждан»[84].

На состоявшемся 26 июня съезде была определена первая «пятёрка» СРЗП, которая составила центральную часть списка. В неё вошли лидеры объединившихся партий: Сергей Миронов, Захар Прилепин, Геннадий Семигин, а также кинорежиссёр Владимир Меньшов и сенатор Александр Бабаков. Последний не исключил возможности того, что в новой Думе займёт должность вице-спикера. Однако 5 июля Владимир Меньшов скончался от последствий коронавирусной инфекции[300], и в зарегистрированной ЦИК федеральной части списка осталось 4 кандидата.

В общей сложности от СРЗП в выборах примет участие 307 кандидатов-списочников и 223 одномандатника, среди которых — дрессировщик Аскольд Запашный, политический деятель Борис Надеждин, юрист-правозащитник Екатерина Гордон.

СРЗП, укрупняя свои региональные группы, разделила свои местные списки на 36 территориальных групп.

Выступая на съезде, председатель СРЗП Сергей Миронов заявил, что он, несмотря на отсутствие у КПРФ желания к объединению, рассчитывает на заключение межфракционного соглашения с этой партией в Думе восьмого созыва, для того, чтобы «синхронно отклонять» законы, предложенные «Единой Россией», и «взаимно поддерживать наши законы»[301].

Также на съезде был одобрен проект предвыборной программы, предложенной 3 июня[302]. Как сообщил Захар Прилепин, предвыборная программа СРЗП является «угрозой для правящего класса».

Политологи весьма критично отреагировали на то, что партия рассчитывает занять второе место на выборах в Госдуму. Константин Калачёв предполагает, что «базовый электорат КПРФ эсерам не соблазнить», так же, как и граждан с протестной позицией, симпатизирующих несистемной оппозиции. По его мнению, в партии недостаточно популярных лидеров, а сама СРЗП находится в «поиске идентичности». Аббас Галлямов считает, что в борьбе за протестный электорат «Справедливая Россия — За правду» должна была жёстче критиковать власть[301].

Ко времени трёхдневного голосования, по словам Сергея Миронова, партия намерена подготовить 120 000 наблюдателей на избирательных пунктах[303].

Члены партии приняли участие в обучающем мероприятии ЦИК, посвящённом выборам в Государственную Думу 2021 года[304]. По одномандатным округам основным регионом РФ, на который сделает акцент партия, станет Башкортостан. Со слов председателя партии Рифата Шайхутдинова, позиции партии сильны в таких регионах, как Иркутская и Новосибирская области. При выборе кандидатов акцент будет сделан не на известных людей, а на профессионалов политики и законотворчества[305].

На предвыборном съезде партии, состоявшемся 3 июля, был утверждён федеральный список кандидатов на выборы в Госдуму, его возглавили возглавили Рифат Шайхутдинов, его заместитель, полковник ФСБ Сергей Милицкий и секретарь политкомитета политтехнолог Валерий Вакарюк[306]. Всего в список вошли 246 кандидатов из 41 региональной группы. Также «Гражданская платформа» представила кандидатов по 61 одномандатному округу.

По итогам съезда Рифат Шайхутдинов заявил о том, что партия поборется за расширение своего представительства в Госдуме, а в ходе предвыборной кампании особую ставку сделает на активных граждан, готовых «работать и зарабатывать». По его словам, среди основных задач «Гражданской платформы»: сохранение политической и экономической стабильности в стране, отказ от государственного и либерального капитализма, восстановление народного хозяйства, а также возврат на рынки, потерянные в результате распада Советского Союза[307].

К выборам в Государственную Думу Российская экологическая партия «Зелёные» провела два альтернативных съезда, фактически оформив раскол в партии. На «внеочередном» съезде, прошедшем 15 мая, группа делегатов объявила о смене руководства партии. Председателем был избран Андрей Нагибин[308]. Бывший председатель партии Анатолий Панфилов объявил действия участников этого съезда незаконными и заявил, что намерен оспорить их в судебном порядке[309].

7 июля 2021 года партия провела съезд, на котором постановила, что включит в списки кандидатов для выборов в Государственную думу 341 участника, из которых 243 человека будут участвовать в выборах по федеральному списку, а ещё 98 — как кандидаты от одномандатных округов. В первой пятёрке федерального списка партии, состоящего из 10 человек, значатся Андрей Нагибин, космонавт Сергей Ревин, Сергей Шахматов, Руфина Шагапова, Александра Кудзагова[310]. От Бурятии по одномандатному округу и по федеральному списку партией выдвинут стилист и шоумен Сергей Зверев[311].

По заявлению сопредседателя партии Сергея Шахматова, при успешном исходе выборов в Госдуму «Зелёные» намерены провести «ревизию» законодательства в сфере экологии и здравоохранения. Андрей Нагибин, в свою очередь, пообещал, что его партия будет заниматься активным продвижением своей повестки на местах. Член президиума ЦС «Зелёных» Александра Кудзагова озвучила 10 тезисов предвыборной программы, среди которых: отказ от госфинансирования экономической деятельности, сокращающей стоимость природного капитала страны; повышение штрафов за нанесение экологического ущерба; снижение химической нагрузки на окружающую среду; деурбанизация; поддержка утилизации отходов; всеобщее экологическое образование; стимулирование органического сельского хозяйства[310].

Члены КПРФ и представители других левых политических организаций критикуют партию, называя её партией-спойлером. Эта оценка оспаривается представителями партии в суде. Лидером партии является Максим Сурайкин. Частично актив партии составляют выходцы из КПРФ[312]. Политическая программа партии называется «10 Сталинских ударов по капитализму» и включает в себя широкую национализацию, возврат смертной казни за особо опасные преступления, отмену медицинской реформы, а также конституционный запрет на повышение пенсионного возраста[313].

Федеральный список возглавили Сурайкин и четыре его заместителя: Руслан Хугаев, Илья Ульянов, Сергей Малинкович и Ярослав Сидоров[314]. 9 июля ЦИК утвердил федеральный список партии, разделённый на 68 региональный групп, в количестве 398 человек[315].

15 июля ЦИК акцептовал список кандидатов от «Коммунистов России» по одномандатным округам. Один кандидат был исключён из списка из-за того, что вовремя не предоставил заявление о желании баллотироваться. По итогам — в списке партии 204 человека[316].

19 декабря 2018 года «Партия Роста» стала первой партией, начавшей свою предвыборную кампанию, когда её лидер Борис Титов открыл федеральный штаб партии «Выборы-2021» в городе Миассе. Партия планирует делать акцент на одномандатные округа в противовес партийным спискам. Кампания началась с местных выборов, кандидаты с которых должны сформировать штаб главного кандидата на выборах в Госдуму[317]. В феврале 2021 года, по данным опроса «Левада центра», в Москве за «Партию Роста» был готов проголосовать 1 % избирателей[318].

27 мая 2021 года на заседании Федерального политического совета организации было принято решение об участии «Партии Роста» в выборах в Государственную Думу[319][320].

По заявлению партии, согласно утверждённым спискам, более 50 кандидатов будут баллотироваться в 22 регионах страны. В Москве от этой политической организации участие в выборах примут 12 человек[321].

В числе одномандатников, окончательный список которых планируется утвердить на предвыборном съезде партии, — Оксана Дмитриева, глава фракции «Партии Роста» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга; Виктор Звагельский, заместитель председателя партии; Сергей Капчук, предприниматель; Эльвира Вихарева, бывшая член политсовета «Партии перемен»; Яков Якубович, глава муниципального округа Тверской г. Москвы[320].

По итогам съезда партии, состоявшегося 7 июля, общефедеральный список возглавили: член комиссии по делам инвалидов при президенте РФ Ксения Безуглова, режиссёр Ирина Миронова, депутат городской думы Томска Елена Ульянова[322][323]. Глава партии Борис Титов стал лидером территориальной группы по Москве.

16 июля ЦИК заверил федеральный список «Партии Роста», в который вошли 290 человек, а также список из 101 кандидата по одномандатным округам[324].

21 декабря 2020 года руководством «Родины» было принято решение о её самостоятельном участии в выборах в Госдуму 2021, с возможностью присоединения к ней близких политических сил[325].

По сообщению источников «Коммерсанта», лидер «Родины» и её единственный представитель в нижней палате Федерального собрания Алексей Журавлёв намерен баллотироваться по Тамбовскому одномандатному округу № 177[326].

Как сообщил Алексей Журавлёв, одной из главных составляющих предвыборной кампании станет противодействие «разрушительным» силам, получающим западное финансирование[327].

По заявлению члена бюро президиума «Родины» Фёдора Бирюкова в апреле 2021 года, в связи с тем, что политическая система страны требует значительных обновлений, на этих выборах партия выступит в качестве представителей регионов. Также он заметил, что организация по итогам голосования планирует создать в Госдуме собственную полноценную фракцию[328][329].

По мнению экспертов, «Родина», наряду с рядом других малых партий, будет «растаскивать» электорат «Единой России»[330].

Федеральный список возглавили Алексей Журавлёв, публицист Михаил Хазин, Герой России Андрей Богатов, певица Татьяна Буланова, Олег Пахолков и футболист Дмитрий Булыкин[331].

Партию представят на выборах 289 кандидатов-списочников в 60 региональных группах и 148 одномандатников.

Среди мер, озвученных в предвыборной программе, партия «Родина» предлагает:

• Отменить сроки давности за коррупционные преступления, а наказание за них сделать соответствующим измене Родине;
• Ужесточить наказания за загрязнение окружающей среды;
• Функции пенсионного фонда передать Сберу[303].

Лидер партии «Родина» Алексей Журавлёв запустил проект «100 городов за три месяца», в рамках которого он со своей командой путешествует по России и общается с местными жителями. Среди заявлений лидера партии фигурируют поддержка добровольной вакцинации и программа помощи малому и среднему бизнесу[332].

«Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» была создана 29 ноября 1997 года, затем в период с 2006 по 2012 была частью партии «Справедливая Россия», а позже приняла решение о восстановлении и выделилась в отдельную организацию. Партия многократно заявляла о своей поддержке президента России В. В. Путина[333][334][335]. Предвыборная программа партии ориентирована на людей, разочаровавшихся в государстве, однако имеющих нереализованный патерналистский запрос. Политконсультант Валентин Бианки считает, что партия может отнять голоса у Единой России и КПРФ, фактором в пользу РППСС он называет усталость избирателей от партий «думской четвёрки»[336]. В октябре 2020 года исследовательский центр «Особое мнение» отметил, что несмотря на то, что обычно партию считают спойлером, необходимым для оттягивания голосов у КПРФ, на региональных выборах 2020 она показала лучший результат среди малых партий. Эксперт отметил большой потенциал партии как продвигающей социальную повестку на грядущих выборах в Госдуму: в случае объединения со схожей по лозунгам Справедливой Россией возможный блок мог бы побороться за второе место[337].

На состоявшемся в конце июня съезде была утверждена первая тройка «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость». Общефедеральный список возглавили лидер РППСС председатель партии Владимир Бураков, а также его заместители Владимир Ворожцов и Андрей Широков. Также был утверждён федеральный список кандидатов от партии на выборы, состоящий из 341 человека, которые распределены по 36 региональным группам. Среди членов списка — сенатор от Хабаровского края Елена Грешнякова и бывший заместитель главы Госнаркоконтроля генерал-майор ФСБ Александр Михайлов. Кандидаты от партии будут представлены в 200 одномандатных округах[338].

28 марта 2021 года «Коммунистическая партия социальной справедливости» была переименована в «Российскую партию свободы и справедливости»[339][340]. 31 марта на партконференции, прошедшей онлайн, было принято решение, что федеральный список партии возглавит Максим Шевченко[341][342], незадолго до этого покинувший пост руководителя фракции КПРФ в Законодательном собрании Владимирской области[343]. По словам лидера партии Шевченко, планировалось заключение политического союза с КПРФ, однако оно было сорвано. Глава партии планирует оттянуть на себя часть электората КПРФ, а также надеется на поддержку избирателей из национальных республик[344].

В начале июля РПСС провела съезд, на котором утвердила федеральный список кандидатов на выборы. Помимо лидера партии Максима Шевченко, в него также вошли: журналист и продюсер Иван Засурский, доктор исторических наук Дамир Исхаков, бывший советник президента РФ по вопросам интернета и предприниматель Герман Клименко, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Руслан Курбанов, лидер движения против рабства и торговле людьми «Альтернатива» Олег Мельников, предприниматель Дмитрий Потапенко, общественный деятель Иван Шамаев, бывший депутат Госдумы от ЛДПР Максим Шингаркин, депутат Московской городской думы Елена Шувалова[345]. По словам Шевченко, утверждённый список — «самый свежий по людям и идеям». Также он заявил, что в ходе предвыборной кампании РПСС будет поддерживать другие партии: КПРФ и «Справедливую Россию — За правду»[307].

8 июля 2020 года представители РПСС подали в ЦИК комплект документов, необходимый для заверения федерального списка кандидатов. Партия подала документы на 250 участников по федеральной части голосованию и на 150 одномандатников[346]. 14 июля Центризбирком заверил федеральный избирательный список кандидатов РПСС, и в тот же день — список кандидатов от партии по 99 одномандатным округам[347].

1 сентября 2021 года Верховный суд России отменил регистрацию предпринимателя Дмитрия Потапенко на выборах в Госдуму по иску Центризбиркома в связи с получением информации о наличии у Потапенко «иностранных финансовых инструментов»[348].

14—15 декабря 2019 года в Москве прошёл первый этап XXI съезда Российской объединённой партии «Яблоко», на котором избрали новый состав Федерального политического комитета (ФПК), бюро партии, а также председателя партии и его заместителей. Выборы председателя прошли в один тур, на них с результатом в 69 голосов (из 132) победил Николай Рыбаков.

Рыбаков заявил, что его главной целью будет являться преобразование партии к выборам в Государственную думу в 2021 году. По его мнению, важно превратить «Яблоко» в современную партию. «Мы увидим „Яблоко“, где кандидаты будут заранее готовиться к избирательной кампании уже с понедельника практически. Одна из особенностей, когда поздно входишь в избирательную кампанию — люди не успевают узнать, что есть кандидаты от „Яблока“», — отметил он[349].

На выборах в Госдуму партия «Яблоко» стремится получить 10 % голосов избирателей. На вопрос журналиста, могла бы партия «Яблоко» поддержать на выборах людей из команды Навального в обмен на поддержку «Умным голосованием» списка партии «Яблоко», председатель партии Рыбаков ответил: «Приходите, мы открыты к разговору. Мы всё это обсуждаем»[350][351][305].

Согласно заявлению заместителя председателя партии «Яблоко» Ивана Большакова, на выборах 2021 года «яблочники» должны быть одной командой, чтобы преодолеть 5-процентный барьер и пройти в Государственную думу[352]. Главная цель «Яблока» на выборах-2021 — создание единственной оппозиционной демократической фракции в нижней палате парламента и получение возможности выдвижения своего кандидата на будущих выборах президента России[353].

3 июля 2021 года на съезде партии Григорий Явлинский взял самоотвод и впервые отказался баллотироваться в депутаты Государственной думы, предложив однопартийцам включить в федеральный список кандидатов только одного человека — председателя партии Николая Рыбакова[354]. Также было принято решение включить в региональные списки бывшего директора «Открытой России» Андрея Пивоварова[355], но при этом в списках «Яблока» не оказалось оппозиционных кандидатов, ранее заявлявших о намерении выдвигаться от партии, сторонников Навального Алексея Миняйло и Олега Степанова[356][357][358]. В округах, где они планировали выдвигаться, партия поддержит Глеба Туманова и Николая Кавказского[358].

Через несколько дней после закрытия съезда, 8 июля, один из основателей партии Григорий Явлинский в интервью радио «Дождь» публично обратился к сторонникам Навального с призывом не голосовать за «Яблоко». Он заявил что «Яблоко» не будет проводить политику Навального и не приглашает его сторонников в свои списки[359]. В свою очередь, бывший председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин призвал всех, включая сторонников Алексея Навального, посмотреть это часовое интервью целиком, осмыслить сделанное Явлинским заявление в контексте всего интервью и сделать вывод, что сторонники Навального вполне могут голосовать за такую партию, как «Яблоко»[360].

Помимо федерального списка, партия «Яблоко» выдвинула кандидатов в 159 одномандатных округах[361].

Григорий Явлинский заявил об омоложении состава кандидатов в качестве основного принципа. По его словам, партия постарается сформировать фракцию из молодых людей с хорошим образованием и амбициями профессиональных политиков. При этом в списке «Яблока» присутствуют и опытные политики. Лев Шлосберг возглавил региональную группу, объединившую Псковскую и Тверскую области, он также выдвинут по Ховринскому одномандатному округу в Москве. Эмилия Слабунова возглавила группу по Карелии и Мурманской области. Сергей Митрохин баллотируется в Центральном одномандатном округе Москвы[362].

На съезде РОДП «Яблоко» представила предвыборную программу, выступив в защиту прав и свобод, за отмену смертной казни, «зелёную» экономику, увеличение финансирования медицины до 10 % ВВП и образования до 7 % ВВП, реформу внешней политики[363]. Первые пункты программы включают освобождение всех политических заключённых; отмену репрессивных законов, ограничивающих права и свободы граждан; отмену «обнуления» президентских сроков и восстановление конституционного порядка; раскрытие политических преступлений: расследование отравления Алексея Навального, убийств и покушений на жизнь российских оппозиционных политиков, общественных деятелей и журналистов[364].

5 августа 2021 года ЦИК зарегистрировал федеральный список Российской объединённой демократической партии «Яблоко», при этом, из-за включения в партийный список Андрея Пивоварова, в избирательном бюллетене по избирательному округу номер 89 будет указано, что в составе федерального списка кандидатов выдвинут кандидат, аффилированный с «иностранным агентом». Претензии к правозащитнице Марине Агальцовой ЦИКом были сняты[365].

26 августа 2021 года ЦИК принял решение исключить депутата Псковского областного собрания Льва Шлосберга из федерального списка партии «Яблоко» после того, как он был снят с выборов в Госдуму по Ховринскому одномандатному избирательному округу в Москве решением Мосгорсуда[366].

Российская ассоциация по связям с общественностью признала кампанию «Яблока» на этих выборах провалом года, признав её лауреатом антипремии «Провал года» в рамках конкурса «Гамбургский счет — 2021»[367].

Перед выборами в Госдуму-2021 в России появилось несколько новых политических партий. Лидерами новых партий стали знаменитости, профессионалы, не связанные ранее с политикой и выходцы из других партий. По информации источников «Ведомостей», близким к администрации президента, ещё в 2019 году во внутриполитическом блоке Кремля обсуждалась идея допуска на выборы 2021 года множества малых партий для того, чтобы «Единая Россия» получила дополнительные мандаты за счёт партий, не преодолевших 5-процентный барьер[295].

По результатам выборов 11—13 сентября 2020 года партия Зелёная альтернатива преодолела 5-процентный барьер на выборах в Государственный Совет Республики Коми и Челябинское законодательное собрание, обеспечив себе право на участие в выборах в Государственную думу в 2021 году без сбора подписей.

В январе 2021 года председатель партии Руслан Хвостов заявил о намерении «Зелёной альтернативы» принять участие в выборах в Госдуму 2021 года. Помимо партийного списка, организация запланировала выдвинуть своих представителей в 195 одномандатных округах.

По словам Хвостова — приоритетными пунктами партийной программы станут острые экологические и социальные проблемы[368]. Среди них — требование базового дохода для россиян, формируемого из средств от продажи природных ресурсов, расширение ответственности промпредприятий перед населением и обсуждение проблем, связанных с климатическим кризисом.

«Зелёная альтернатива», по заявлению своего руководителя, не будет заключать никаких политических альянсов, поскольку не видит «близких по духу людей» в политическом поле страны. Партия намерена сформировать свой корпус наблюдателей для контроля за процессом голосования на Выборах-2021[369].

Одной из инициатив партии стал сбор и вывоз более одной тонны автомобильных покрышек в Санкт-Петербурге[370]. Другой её инициативой стала акция против выбросов в атмосферу завода Москокс в подмосковском г. Видное[371]. Также партия предложила использовать переработанный пластик для производства беговых и велосипедных дорожек[372].

По мнению политолога Дмитрия Бадовского, «Зелёная альтернатива», в числе других малых партий, претендует на получение 3 процентов голосов и государственного финансирования[373].

В мае 2021 года стало известно, что обсуждается вопрос о том, пойдёт ли хабаровский рэпер Слава КПСС (Гнойный) на выборы в Госдуму от «Зелёной альтернативы»[374]. Пресс-секретарь «Зелёной альтернативы» Михаил Гайдай заявил, что с Вячеславом Машновым ведутся переговоры, будет ли он баллотироваться по списку или по одномандатному округу[375][376]. Позже стало известно, что партии не удалось договориться с рэпером о выдвижении[377]. В свою очередь, в список «Зелёной альтернативы» согласился войти художник Вася Ложкин[378][379].

На съезде, состоявшемся в конце июля, была утверждена общефедеральная часть списка партии. В неё вошли певица Виктория Дайнеко, экоактивистка Софья Калягина, журналистка Ксения Качаева, депутат госсовета Коми Виктор Бетехтин, кандидат экономических наук Александр Долгушин. Лидер «Зелёной альтернативы» Руслан Хвостов возглавит территориальную группу Московской области. Всего в список партии вошло 222 кандидата. По одномандатным округам на выборы от «Зелёной альтернативы» пойдут 34 человека[380]. Основную ставку на выборах партия намерена сделать на регионы с неблагополучной экологией: Башкирию, Красноярский край, Ленинградскую, Московскую и Челябинскую области[381].

По результатам выборов 11—13 сентября 2020 года партия Новые люди преодолела 5-процентный барьер на выборах в Законодательное собрание Новосибирской области, а также в Калужскую, Рязанскую и Костромскую областные думы, обеспечив тем самым себе право на участие в выборах в Государственную думу в 2021 году без сбора подписей[382].

По словам источника газеты «Коммерсантъ», близкого к администрации президента, партия рассчитана на «городской образованный средний класс», людей в возрасте преимущественно 18-30 лет, которые настроены менее патерналистски, чем старшее поколение, и не имеют представительства в текущем партийном пространстве, и «которых в том числе можно перехватить у протестной улицы»[383][384][25].

В первой половине 2021 года партия проводила отбор кандидатов с помощью реалити-шоу «Кандидаты. Дебаты»[385], предназначенного для выявления региональных лидеров и отбора кандидатов от партии на предстоящих выборах. Всего в акции приняло участие свыше 3000 человек, 30 из которых вышли в его очную часть[386]. За год «Новые люди» открыли отделения в 73 регионах[386]. Всего на выборах в Госдуму партия имела намерения выдвинуть до 200 кандидатов[387]. Среди кандидатов от партии должны быть экс-мэр Якутска Сардана Авксентьева[388][389], уральская автогонщица и блогер Мария Баранцева[390], известный блоггер «Папа в декрете» Юрий Сальников[391] и другие известные личности. «Новые люди» выдвинули своего кандидата в Хабаровском крае. Им стал главный редактор газеты «Молодой дальневосточник XXI век» Владимир Чернышов[392].

Партия «Новые люди» выступила с инициативой снизить нагрузку на малый бизнес и отменить использование кассовых аппаратов. Взамен предлагается разработка и внедрение специальных мобильных приложений. Партия планирует обратиться с соответствующим предложением к правительству[393].

На состоявшемся в начале июля съезде партии была утверждена федеральная часть списка кандидатов на выборы от «Новых людей». Её возглавил Алексей Нечаев вместе с экс-мэром Якутска Сарданой Авксентьевой. Первым номером партии в Московском регионе стал бывший вице-премьер правительства Калмыкии Санганджи Тарбаев. Эксперт по рекламе и общественным связям Денис Терехов возглавил группу от Тывы, Хакассии и Красноярского края[394][395].

В общефедеральном списке «Новых людей» утверждено 239 кандидатов из 37 региональных групп. Также партия планировала заявить 215 кандидатов по одномандатным округам. 22 августа была утверждена на съезде партии предвыборная программа «Новых людей»[396][397].

13 января 2021 года Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) подготовил доклад о перспективах российских партий на старте политического сезона. По мнению его авторов, по итогам сентябрьских выборов в Госдуму могут попасть три непарламентские силы: «Новые люди», «Яблоко» и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость.

Каждой партии был присвоен электоральный рейтинг по аналогии с инвестиционным. Так, «Единая Россия» лидирует с показателем А++, остальные парламентские партии оцениваются на уровне А+, то есть у них всех есть «высочайшая вероятность сформировать фракцию в будущей Госдуме, если они будут участвовать в выборах под нынешними брендами». При этом «Справедливая Россия» немного отстаёт от идущих «ноздря в ноздрю» КПРФ и ЛДПР. Для успешного выступления на выборах в нижнюю палату ей нужно «идейно-кадровое усиление», полагают эксперты.

За «голубыми фишками» следует группа партий с показателем В++, это — «Новые люди», «Яблоко» и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость. Они «могут с некоторой долей вероятности сформировать фракции или претендовать на государственное финансирование», считают аналитики.

Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков полагает, что все эти партии не смогут попасть в Госдуму одновременно, более вероятно успешное выступление одной из них. По его словам, сейчас порядка 19 % россиян декларируют готовность голосовать за непарламентские политические силы, что говорит об общественном запросе на обновление элит[408].

23 марта 2021 года ИНСОМАР, Фонд развития гражданского общества и Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) представили доклады о предстоящих думских выборах. Исследователи считают, что «Единая Россия» вправе рассчитывать на получение в парламенте конституционного большинства, а главная интрига выборов состоит в том, появится ли в Госдуме пятая партия.

Главными претендентами на преодоление барьера эксперты ФоРГО считают партии, находящиеся в «буферной зоне» и имеющие шансы как минимум на 3 % голосов, что даст им возможность получать госфинансирование — это Российская партия пенсионеров «За справедливость», «Яблоко», «Новые люди» и «Зелёная альтернатива».

Главным преимуществом «Яблока» политологи считают «наличие политиков, имеющих уникальное электоральное предложение для тех, кто хочет демократическую партию». Чуть скромнее они оценили потенциал «Новых людей»: «у них есть ресурсная база и есть политики, которые в общем-то в ходе последнего единого дня голосования показали, что могут добиваться результата в конкурентной борьбе». Что же касается «Зелёной альтернативы», то она, по словам главы ФоРГО Константина Костина, попала в «буферную зону» лишь за счёт своей повестки, так как проблемы экологии всё же волнуют большое количество людей[409].

Эксперты Московского центра Карнеги считают, что шансы на прохождение в парламент есть у Российской партии пенсионеров за социальную справедливость и «Новых людей». «Яблоко», по их мнению, изначально имело неплохие шансы на попадание в Думу, но после того, как Григорий Явлинский своими заявлениями демонстративно оттолкнул сторонников Алексея Навального, оно эти шансы потеряло. Экологические партии («Зелёные» и «Зелёная альтернатива») также не имеют шансов на прохождение в парламент, поскольку экологическая повестка в России пока ещё остаётся маргинальной, но её уже эксплуатируют сразу две партии. Три партии («Коммунистов России», РПСС и Партию социальной защиты) эксперты центра относят к категории «откровенных спойлеров», чьей единственной задачей является отъём голосов у КПРФ и отчасти — у Справедливой России, и потому они также не имеют шансов на прохождение в парламент[25].

Генеральный директор ВЦИОМа Валерий Фёдоров в июле 2021 года отметил, что шансы на прохождение в Госдуму VIII созыва у непарламентских партий невелики, при этом у малых политических сил «достаточно высокие амбиции». К примеру, Партия пенсионеров планирует преодолеть 5%-й барьер, а «Новые люди» и «Яблоко» намереваются учредить фракции в новом созыве. Известия пишут, что, по мнению экспертов, «у этих партий — нишевая повестка, которая не отражает запросов всех россиян», но у них ещё есть время для исправления ситуации[410].

Эксперты фонда «Либеральная миссия» считают, что в 14 округах «Единая Россия» выдвинула «заведомо слабых кандидатов», а административный ресурс используется для поддержки другого кандидата, ещё в 29 округах складывается конкурентная ситуация с реальной возможностью проигрыша кандидата от «Единой России». 8 таких округов расположены в Москве. Фонд прогнозирует, что «Единая Россия» по одномандатным округам может выиграть от 175 до 204 мест, и тогда для получения конституционного большинства ей нужно будет в результате голосования по партийным спискам получить от 96 до 125 мест. Если за список «Единой России» проголосует 43—45 % из тех, кто придёт на выборы, то это «практически гарантирует» ей сохранение конституционного большинства. В то же время эксперты фонда отмечают, что подобный сценарий несёт «высокий риск диссонанса» между уровнем поддержки правящей партии и её представительством в Госдуме. Избиратели могут воспринять такой результат как «несправедливый и нечестный». В «Единой России» считают, что конкурентных округов — не более 15, а распределение мест в парламенте волнует людей гораздо меньше, чем итоги мажоритарного голосования[411][412].

По мнению политологов, возможность прохождения в Госдуму представителей настоящей оппозиции зависит, главным образом, от двух факторов:

• уровня явки (при низкой явке избирателей решающую роль играет административная мобилизация тех избирателей, которые голосуют за власть; кроме того, по мнению сопредседателя движения «Голос» Романа Удота, высокая явка может уменьшить процент возможных вбросов бюллетеней[413]);
• дробления протестных голосов (например, голосование за кандидата-спойлера может «съесть» те самые 3—4 % голосов, которых может не хватить для победы над провластным кандидатом)[414][415].

Некоторые эксперты рекомендуют голосовать в последний день (19 сентября), так как это, по их мнению, позволяет противодействовать возможным фальсификациям[413].

Серый цвет в таблицах ниже означает преодоление списком партии пятипроцентного барьера, необходимого для получения мест в Госдуме по общефедеральному округу.

Прогноз результатов выборов (в процентах голосов)

По мнению политолога Аббаса Галлямова, в прогнозе ВЦИОМ процент голосов за «Единую Россию» очень существенно завышен, а процент голосов за КПРФ существенно занижен. Политолог считает, что за «Единую Россию» проголосует не более 26—27 % из тех, кто придёт на выборы[416].

Общий прогноз распределения мест в Госдуме

Прогноз количества мест по партийным спискам (из 225)

Опросы 2021 года

Данные в процентах от всех опрошенных, если не указано иное.

Опросы с июня 2021 года:

Опросы, проводившиеся с января по май 2021 года:

Опросы 2020 года