Евразийский экономический союз

•  Армения (со 2 января 2015 года)
•  Белоруссия (с 1 января 2015 года)
•  Казахстан (с 1 января 2015 года)
•  Киргизия (с 12 августа 2015 года)
•  Россия (с 1 января 2015 года)

В настоящее время количество стран — членов увеличилось по сравнению с количеством стран, первоначально подписавших договор. Расширение Евразийского экономического союза имеет перспективу.

•  Молдавия (с 14 мая 2018 года)[8]
• Узбекистан (с 11 декабря 2020)[9]
•  Куба (с 11 декабря 2020)[9]

•  Вьетнам — соглашение подписано 29 мая 2015 года. После завершения необходимых процедур 5 октября 2016 года соглашение вступило в силу[10].
•  Сингапур — соглашение подписано 1 октября 2019 года[11].
•  Сербия — соглашение подписано 25 октября 2019 года[12].

•  Египет — заявка подана 27 мая 2015 года[13].
•  Израиль — 12 сентября 2019 года Президент России и премьер-министр Израиля отметили намерение ускорить создание ЗСТ между Израилем и ЕАЭС[14].
•  Индия — в июне 2017 года подписано заявление о начале переговоров по созданию зоны свободной торговли с ЕАЭС[15].
•  Китай — переговоры начались в 2015 году[16], 17 мая 2018 года подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве[17].
•  Монголия — начала стадию переговоров о зоне свободной торговли и вступлении с осени 2016 года[18][19].
•  Таиланд — 1 апреля 2016 года Россия и Таиланд начали переговоры о создании зоны свободной торговли[20].

•  Венгрия[21]
•  Индонезия[22]
•  Камбоджа[23]
•  Лаос[24]
•  Пакистан[25]
•  Перу[26]
•  Республика Корея[27]
• Сирия[28]
•  Тунис[29]
•  Чили[30]
•  Япония[31]

Порядка 50 стран выразили желание сотрудничать с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Об этом заявил глава Министерства иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на «правительственном часе» в Государственной думе РФ 20 января 2017 года[32].

В ходе саммита Россия — АСЕАН в 2016 году в Сочи Путин выдвинул предложение о сопряжении ЕАЭС, АСЕАН и ШОС[33] («интеграции интеграций»). По мнению экспертов, возможно присоединение России или ЕАЭС ко Всестороннему региональному экономическому партнерству[34]. На Петербургском международном экономическом форуме-2016 в июне 2016 года Путин предложил создать большое партнерство в Евразии[35], в которое могли бы войти ЕАЭС, Китай, Индия, Пакистан, Иран и другие государства континента, а также анонсировал начало переговоров по созданию партнёрства между ЕАЭС и КНР. На том же мероприятии президент Казахстана Нурсултан Назарбаев призвал создать форум ЕАЭС — ЕС[36]. Таким образом, ЕАЭС позиционирует себя как ядро континентальной интеграции.

После того, как в июле 2010 года вступили в силу договорённости о создании Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в декабре того же года на саммите ЕврАзЭС было достигнуто соглашение о создании Евразийского экономического союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России.

19 октября 2011 года главы стран ЕврАзЭС приняли решение о присоединении Киргизии к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана[41].

18 ноября в Москве президент России Дмитрий Медведев, президент Белоруссии Александр Лукашенко и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали[42][42][43] документы следующего этапа интеграции:

• Декларацию о Евразийской экономической интеграции;
• Договор о Евразийской экономической комиссии;
• Регламент работы Евразийской экономической комиссии.

В Декларации о Евразийской экономической интеграции заявляется о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства — Единому экономическому пространству, основанному на нормах и принципах Всемирной торговой организации и открытому на любом этапе своего формирования для присоединения других государств. Конечная цель — создание к 2015 году Евразийского экономического союза. Сторонами разрабатывается проект нового основополагающего документа — Договора о Евразийском экономическом союзе[44]. Договор должен был быть подготовлен до 1 мая 2014 года[45].

С 1 января 2012 года на территории трёх стран-участниц Таможенного союза ЕврАзЭС начало действовать Единое экономическое пространство, сформированное для создания условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. В полной мере интеграционные соглашения Единого экономического пространства, принятые 18 ноября 2011 года, начали работать с июля 2012 года.

В феврале 2012 года председатель Госдумы России Сергей Нарышкин заявил, что вслед за созданием Таможенного союза и формированием Единого экономического пространства государства-партнёры намерены приступить к созданию наднационального — Евразийского — парламента, а Таможенный союз и Единое экономическое пространство станут базой для формирования будущего Евразийского союза[46].

15 февраля вступил в силу первый технический регламент Таможенного союза ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий»[47].

20 марта С. Нарышкин заявил, что «Евразийская межпарламентская ассамблея, которая придёт на смену межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС, должна разрабатывать основы законодательства в базовых сферах правоотношений, а в перспективе стать полноценным евразийским парламентом», «наделённым законодательными и контрольными полномочиями по аналогии с Европарламентом и формируемым на основе прямых демократических выборов».

17 мая С. Нарышкин заявил о том, что Россия, Белоруссия и Казахстан организовали рабочую группу для формирования парламента будущего Евразийского союза. К продвижению этой инициативы в Минске и Астане подключилась председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко.

Инициативы руководителей палат российского парламента, однако, не получили ожидавшегося ими отклика у парламентариев Казахстана и Белоруссии. 13 сентября на заседании рабочей группы по вопросам парламентского измерения Евразийской экономической организации представители Казахстана — председатель комитета Мажилиса по международным делам, обороне, безопасности Маулен Ашимбаев и секретарь НДП «Нур Отан» Ерлан Карин — призвали не спешить с «политической составляющей» и сосредоточиться на экономических вопросах интеграции, поскольку любые интеграционные проекты возможны только «при условии соблюдения главного принципа — уважения суверенитета государств-участников». Именно по этой причине казахстанская сторона назвала преждевременной подготовку проекта меморандума о концепции межпарламентского органа и отказалась от каких-либо политических заявлений[48].

19 декабря 2012 года, советник президента России Сергей Глазьев, заявил о том что вопрос о введении единой валюты в рамках Евразийского Экономического Союза обсуждался несколько раз, однако положительного решения пока нет[49]. Далее он сделал следующее заявление:

В рамках Таможенного союза естественно происходит доминирование рубля. …

Если мы исключим доллар и евро, в которых пока ещё ведутся расчёты в основном по энергоносителям, вес рубля во взаимной торговле трёх государств составляет около 90 %[49].

3 сентября, по итогам переговоров на высшем уровне президентов России и Армении, президент Армении Серж Саргсян заявил о решении его страны вступить в Таможенный союз.

16 сентября председатель комитета Госдумы России по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий, выступая на пресс-конференции, в очередной раз озвучил планы по созданию евразийского парламента, положение о котором, по словам чиновника, должно быть внесено в «Договор о Евразийском экономическом союзе»[50].

18 сентября, в ответ на повторную инициативу по созданию Евразийского парламента, депутат казахстанского мажилиса, глава комитета по международным делам, обороне и безопасности палаты Маулен Ашимбаев заявил в интервью телеканалу «Астана», что Казахстан не поддерживает данную инициативу[51]:

В этом договоре не должно быть пункта, касающегося создания единого наднационального парламента. Здесь позиция Казахстана чёткая, она озвучивалась не раз руководством страны, что Казахстан не будет поддерживать создание наднациональных политических органов. Максимум, о чём может идти речь в этом проекте, — соглашение о межпарламентском сотрудничестве, которое, собственно говоря, сегодня есть.

1 октября в интервью казахскому телеканалу «24 KZ» белорусский президент А. Лукашенко заявил, что единой валюты и «наднациональных надстроек» в создаваемом Евразийском союзе не будет[52]:

Кто-то из политиков, особенно в России, привыкли подкидывать в повестку дня то, что сегодня нереально. Допустим, все кричат о какой-то унификации, в том числе и в политической сфере. Но мы ведь создаём экономический союз. Кто-то говорит о какой-то политической надстройке. Кто-то сегодня говорит о введении единой валюты. Мы ещё к этому не пришли, мы ещё не ощутили жесточайшую необходимость этого.

… Сегодня это не стоит в повестке дня, и не надо это впихивать искусственно, не надо создавать наднациональных структур, которые не воспринимаются хотя бы одной страной.

… Кстати, это позиция Нурсултана Абишевича (Назарбаева): давайте делать то, что сегодня нужно, чего требуют от нас народы. При этом политическая независимость, суверенитет, стабильность государства — это главное. Мы должны быть независимыми и суверенными государствами[53].

21 октября в ходе визита в Россию вице-премьер сирийского правительства Кадриль Джамиль заявил о намерении его страны вступить в Таможенный союз, подчеркнув, что страна уже собрала все необходимые документы[54].

24 октября в ходе саммита стран-участниц Таможенного союза президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил распустить Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и принять Турцию. По его словам, бывая за рубежом, он часто слышит опасения, что «мы создаём СССР, или что-то под Россией». «Может, Турцию принять, большая страна, и разговор закончится», — предложил Назарбаев президентам России и Белоруссии[55].

11 ноября Россия и Казахстан подписали договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке, который закладывает основы для дальнейшего стратегического партнёрства между странами[56].

24 декабря, выступая на заседании Высшего евразийского экономического совета, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил против политизации Евразийского экономического союза:

Мы с вами говорили, и не хотелось бы повторять, но политизация создаваемого союза недопустима.

… Такие направления, как охрана границ, миграционная политика, система обороны и безопасности, а также вопросы здравоохранения, образования, культуры, правовой помощи по гражданским, административным и уголовным делам не относятся к экономической интеграции и не могут быть перенесены в формат экономического союза.

… Как суверенные государства мы активно сотрудничаем с различными странами, международными организациями, не ущемляя взаимных интересов. Союз не должен мешать нам в этом направлении[57].

В рамках формирования Евразийского экономического союза предполагается унифицировать подходы к налогообложению налоговых резидентов граждан государств — членов ЕАЭС, с тем чтобы в случае заключения долгосрочных трудовых договоров гражданами стран ЕАЭС налогообложение их доходов от работы по найму в Российской Федерации осуществлялось на условиях не менее благоприятных, чем налогообложение налоговых резидентов Российской Федерации.

3 мая белорусский президент Александр Лукашенко заявил, что изначально необходимо договариваться о равноправных условиях работы при создании ЕАЭС[58], а 9 мая по итогам двусторонних переговоров в Москве с руководством России Лукашенко сообщил, что все вопросы практически урегулированы[59].

29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан договор о создании Евразийского экономического союза[60]. Документ вступит в силу с 1 января 2015 года. Президент Армении Серж Саргсян заявлял, что его страна намерена присоединиться к договору до 15 июня 2014 года[61]. Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев рассчитывает подписать договор до конца 2014 года[62].

5 октября президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации договора о Евразийском экономическом союзе.

9 октября президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал закон о ратификации договора о Евразийском экономическом союзе.

10 октября главы государств-членов ЕАЭС подписали договор о присоединении Армении к союзу.

В ноябре 2014 года процесс присоединения Киргизии к ТС и Евразийскому Экономическому Союзу активизировался[63]. Парламент Киргизии принял ряд законов, необходимых для скорого вступления в союз[64].

4 декабря 2014 года парламент Армении ратифицировал договор о присоединении страны к ЕАЭС.

23 декабря 2014 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета был подписан договор о присоединении Киргизии к ЕАЭС[65][66]. Подписаны Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза и Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначений и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза[67].

Диаграмма Эйлера, показывающая соотношение наднациональных организаций на территории бывшего Советского Союза

• 1 января 2015 года договор о создании Евразийского экономического союза вступил в силу[68].
• 1 января начал функционировать сайт Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сайт доступен на национальных языках всех стран-участниц Союза — армянском, белорусском, казахском, русском и кыргызском[69].
• 2 января в ЕАЭС официально вступила Армения.
• 29 мая ЕАЭС и Вьетнам подписали соглашение о создании зоны свободной торговли[70]. Соглашение было подписано в поселке Бурабай в Казахстане[71].
• 21 июля Сирия заявила о желании вступить в ЕАЭС[72].
• В августе 2015 года завершилась процедура вступления Киргизии в Евразийский экономический союз[73][74].

2 мая Президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения и двух протоколов о свободной торговле между членами ЕАЭС и Вьетнамом[75].

Летом вице-премьер Игорь Шувалов отметил, что сокращенно название организации вновь звучит как ЕврАзЭС, а не ЕАЭС, ввиду сложности произношения: «Мы сначала сменили название ЕврАзЭС на ЕАЭС, сделали паузу, а потом вернули ЕврАзЭС», так как прежняя организация была зарегистрирована в ООН и нужен был переходный период[76]. В дальнейшем в СМИ началось использование названия ЕврАзЭС[77][78].

• 17 января Президент Молдавии Игорь Додон заявил о намерении Молдавии стать первым наблюдателем в Евразийском экономическом союзе.
• 22 марта Молдавия попросила предоставить ей статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Как сообщил на своей официальной странице в социальной сети Facebook президент Молдавии Игорь Додон, соответствующую просьбу он направил накануне председателю Высшего евразийского экономического совета, главе Киргизии Алмазбеку Атамбаеву[79].
• 3 апреля в Кишиневе был подписан Меморандум о сотрудничестве Молдавии с ЕАЭС. Меморандум подписали председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян, а с молдавской стороны — Игорь Додон[80]. Следующий шаг — подписание рамочного соглашения. Затем — получение Молдавией статуса наблюдателя в ЕАЭС[81].
• 14 апреля в Бишкеке в ходе заседания Высшего евразийского экономического совета принято решение о предоставлении Молдавии статуса государства-наблюдателя при ЕАЭС[82].

• 1 января вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС.
• 14 мая принято положение о предоставлении Молдавии статуса страны-наблюдателя[83].
• 17 мая подписано временное соглашение о зоне свободной торговли с Ираном[84].
• В октябре вступило в силу соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве c Китаем[85].

• Подписание Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Сингапуром[86].
• Подписание Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Сербией[86].
• Вступление в силу Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем[86].
• Вступление в силу временного соглашения, ведущего к созданию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном[86].

• 11 декабря Узбекистан и Куба официально стали странами-наблюдателями в ЕАЭС[9], утверждены Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года[87].

• Вышел первый номер электронного журнала о конкуренции и антимонопольном регулировании в ЕАЭС[88].

• Определены стратегические направления интеграции до 2025 года[89].

1 июля 2021 года стартует совместный цифровой проект стран ЕАЭС «Работа без границ»[90]. Он планировался как поисковая система для получения доступа к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий, которая содержится в национальных информационных системах государств — членов ЕАЭС.

В России это портал «Работа в России»[91], информационными партнерами которого являются и аналогичные крупные коммерческие ресурсы^{[какие?]}. Несмотря на сложную ситуацию с пандемией, проект удалось реализовать в установленный срок. В частности, с момента его старта выполнены все организационные мероприятия, создано типовое программное обеспечение, проведены интеграционные работы во всех 5 странах — членах ЕАЭС, проведено тестирование. Предполагалось, что запуск совместного цифрового продукта по поиску вакансий и резюме кандидатов может увеличить мобильность экономически активного населения ЕАЭС и сбалансировать рынок труда. В результате внедрения системы ожидалось расширение взаимодействия рынков труда Союза.

В соответствии со статьей 4 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года в Союзе обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, или «четыре свободы» (аналогичные таковым в ЕС), а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики[94].

Татьяна Валовая в 2015 году высказалась следующим образом:

Мы пришли к пониманию, что Евразийский экономический союз — это полноформатное единое экономическое пространство, и чтобы добиться чего-то в нем, мы должны проводить скоординированные и согласованные политики в ключевых отраслях экономики. Единое экономическое пространство — это четыре свободы, сейчас мы имеем очень четкое понимание того, что такое эта свобода. Это не просто снятие таможенных формальностей, это — необходимость формирования единых рынков[95].

Общий макроэкономический эффект от интеграции постсоветских стран разделяют на несколько пунктов[96][97]:

• снижение цены на товары благодаря уменьшению издержек перевозки необходимого сырья/экспорта своего готового товара;
• стимулируется «здоровая» конкуренция на общем рынке ЕАЭС за счёт равного уровня экономического развития;
• увеличение конкуренции на общем рынке стран-членов Таможенного Союза благодаря вхождению на рынок новых игроков из общего пространства;
• увеличение средней з/п благодаря уменьшению издержек и повышению производительности;
• наращивание производства благодаря увеличению спроса на товары;
• увеличение благосостояния народов стран ЕАЭС благодаря снижению цен на продукты и увеличению занятости населения в экспансирующихся производствах импортоориентированных/экспортоориентированных фирм;
• повышается окупаемость новых технологий и товаров благодаря увеличенному объёму рынка;
• увеличение объёма ВВП стран ЕАЭС минимум на 25 %[98].

В то же время подписанная версия договора о создании союза носила компромиссный характер, и потому ряд задуманных мер не был осуществлён в полном объёме. Актуальные вопросы по созданию единого финансового регулятора, по политике в области торговли энергоносителями, а также по проблеме существования изъятий и ограничений в торговле между участниками союза были не решены, а отложены до 2025 года или на неопределённый срок[99][100][101][102]. Однако сила решений Суда Евразийского экономического союза осталась прежней, они обязательны как для государств-членов, так и для Комиссии Евразийского экономического союза[103].

Этикетка детской шапочки, производимой в России по стандарту Белоруссии

При проведении государственного надзора за продуктами питания и некоторой другой продукцией национальные надзорные органы пользуются правовыми актами Союза[104][105].

После вступления технического регламента Таможенного союза производитель может выбрать для производства продукции любой тип стандарта из входящих в перечень к регламенту: межгосударственные стандарты или национальные стандарты любого государства, входящего в Таможенный союз. Например, российское предприятие имеет право производить свою продукцию по стандартам Белоруссии и продавать в России без дополнительного подтверждения соответствия[106].

Трудовым мигрантам — гражданам государств-членов Союза (Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия) — покупать патент на работу в РФ не требуется, они приравнены в трудовых правах с гражданами РФ[107][108].

Сенат (верхняя палата) парламента Казахстана на заседании 13 мая 2021 года одобрил проекты законов, направленные на обеспечение поэтапной интеграции таможенных пошлин Армении и Киргизии к ставкам Единого таможенного тарифа ЕАЭС. Трансляция заседания велась на сайте законодательного органа[109].

Для армянской стороны предусматривается продление срока переходного периода на один год до полной имплементации Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении наиболее чувствительных для данной страны товаров. Полный переход Армении на ставки Единого таможенного тарифа будет осуществлен c 1 января 2022 года. Принятие закона, как ожидается, будет способствовать улучшению торгово-экономических отношений Армении в рамках Евразийского экономического союза.

Закон, касающийся Киргизии, также предполагает для этой страны продление срока переходного периода на один год до полной имплементации Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении наиболее чувствительных товаров. До прошлого года перечень изъятий Киргизии состоял из 222 товарных позиций, в 2020 году переходный период продлили в отношении 139 товарных позиций. С 1 января текущего года киргизская сторона уже полностью перешла на ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении всех товаров[110].

После одобрения Сенатом законы о внесении изменений в документы ЕАЭС, касающиеся Армении и Киргизии, поступят на подпись президенту Казахстана.

С 1 января 2021 года вступило в силу соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся между Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией, подписанное 20 декабря 2019 года[111]. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения[112].

10 июля 2021 года вступило в силу Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Сербией. Минэкономразвития РФ утверждает, что это соглашение создаёт современный фундамент для развития торговых отношений между Россией, как участницей ЕАЭС, и балканской страной. Основную долю экспорта Сербии в другие страны составляют металлургия (сталь, медь), высокие технологии, машины и оборудование, сельскохозяйственная продукция, продукты питания, нефтехимия, электроэнергия и лекарственные средства[113].

14 сентября 2021 года Совет ЕЭК утвердил новую редакцию единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Документ вступит в силу с 1 января 2022 г. (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80)[114]. Необходимость в издании новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС обусловлена вступлением в силу с будущего года седьмого издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), которая является международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности[115].

10 декабря 2021 года в Москве состоялся саммит ЕАЭС, на котором были подведены основные итоги деятельности союза в 2021 году. За 9 месяцев товарооборот между странами Союза превысил показатель доковидного 2019 года, рассказал президент России Владимир Путин в своем выступлении на саммите. Продолжается совершенствование общего законодательства[116].