Луганская Народная Республика

С марта 2014 года в Луганске стали проходить акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые киевские власти и выступали за федерализацию Украины.

30 марта в Луганске в центре города состоялся масштабный митинг, где собралось (по данным УНИАН) около 2 тысяч человек. Участники акции с флагами России, плакатами «Украина — это Русь», «Европа — это Содом и Гоморра», «Русский язык — государственный» по пути следования скандировали «Луганск, вставай!», «Россия!», «Украина — это Русь». Активисты пришли из разных точек города, по словам организаторов, это даёт реальное представление о количестве приверженцев идеи федерализации страны и присоединения Украины к России в Луганске. Митингующие также потребовали от депутатов всех уровней признать незаконными новую украинскую власть и губернатора Луганской области, выступили против понижения социальных стандартов, потребовали освобождения Арсена Клинчаева и Александра Харитонова[19][20].

6 апреля 2014 года около 1000 митингующих штурмом взяли здание СБУ в городе Луганске. На следующий день активисты заблокировали баррикадами из строительного мусора, автомобильных покрышек и колючей проволоки улицу Советскую перед захваченным накануне зданием Луганского УСБУ. Милиция города была приведена в боевую готовность, ГАИ перекрыла проезды в центр города. В самом захваченном здании УСБУ разместился Объединённый штаб Юго-Восточного сопротивления[21]. Активисты потребовали от украинской власти освобождения всех политических заключённых, в том числе лидера «Луганской гвардии» Александра Харитонова и депутата облсовета Арсена Клинчаева, амнистии всех силовиков, задействованных в событиях на Майдане, а также проведения в Луганской области референдума по самоопределению региона[22]. Также было заявлено, что в случае невыполнения властями этих требований будет создан Парламент Луганской Народной Республики[23][24].

11 апреля Объединённый штаб Армии Юго-Востока выдвинул ультиматум Луганскому областному совету. В течение ближайших 10 часов собрать экстренную (внеочередную) сессию, на которой депутаты обязаны принять следующие решения: провозгласить государственный суверенитет Луганской Народной Республики; в течение 10 дней провести референдум с двумя вопросами: 1. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Российской Федерации?; 2. Вы «за» вхождение Луганской Народной Республики в состав Украины?. Также штабом Армии Юго-Востока принято решение о том, что оружие будет сдано только тем властям, которых выберут граждане Луганской области на референдуме[25].

14 апреля повстанцы-активисты провели митинг у здания Луганской ОГА. Член координационного совета Луганской области Алексей Чмуленко передал губернатору области требования митингующих: признать нелегитимность новых украинских властей, признать законным существование «народного движения» и освободить арестованных активистов. Срок исполнения ультиматума до 16 апреля[26]. По данным СМИ, в СБУ осталось около сотни повстанцев[27].

21 апреля на народном сходе народным губернатором края был избран Валерий Болотов[28].

24 апреля в Луганск приехала Юлия Тимошенко для ведения переговоров с захватчиками здания СБУ[29]. Также переговоры с повстанцами-активистами вёл городской голова Сергей Кравченко[30].

27 апреля в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика[1][31].

29 апреля сторонники ЛНР (около 2000—2500 человек) захватили здание обладминистрации[32] и прокуратуры[33]. Сотрудникам правоохранительных органов был предоставлен живой коридор и они добровольно покинули захваченное активистами здание. Милиционеры надели георгиевские ленты и перешли на сторону митингующих[34]. После переговоров с активистами начальник областного управления МВД написал рапорт об отставке[35].

Референдум о самоопределении ЛНР с вопросом «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?» состоялся в воскресенье, 11 мая 2014 года[36]. По данным организаторов референдума, явка составила 75 %, высказались «за» 96,2 % и «против» 3,8 % голосовавших. Согласно заявлению и. о. президента Украины Александра Турчинова, в референдуме приняли участие около 24 % избирателей области[37].

12 мая 2014 года власти Луганской Народной Республики на основании волеизъявления провозгласили её независимость от Украины[38].

24 мая 2014 года Донецкая и Луганская Народные Республики подписали документ об образовании Новороссии[39].

Главными претендентами на власть в ЛНР были донские казаки, чьи отряды подчинялись атаману Николаю Козицыну. Он ещё в 1990-х возглавил одно из объединений казачьих организаций в России и отстаивал идею создания казацкого государства на его исторических землях — от Луганска до Волгограда. Контролируя большую часть территории ЛНР, казаки не признавали власть ещё не избранного Главы ЛНР Плотницкого. В октябре 2014 года под контролем официальных властей ЛНР было только несколько городов. Власти контролировали Луганск, которым руководил Манолис Пилавов, Лутугино, которым руководил гражданин России Егор Русский, и Славяносербск. Остальные территории были под казачеством и руководители городов были назначены Козицыным, а также кое-где даже сформированы налоговые органы казаков. Ещё ряд городов были под контролем полевых командиров не подчинявшимся Плотницкому. В декабре 2014 года Плотницкий начал открытую борьбу с силами Козицына и другими полевыми командирами. В ЛНР начались зачистки и аресты нелояльных полевых командиров. 1 января 2015 года был убит Александр Беднов (Бэтмен), 23 января — Евгений Ищенко (Малыш), 23 мая — Алексей Мозговой, 12 декабря — Павел Дрёмов. Война властей ЛНР с казаками закончилась поражением последних. Часть казаков перешла в состав народной милиции ЛНР, часть вместе с атаманом Козицыным покинула Донбасс. Весной 2015 года отряды ЛНР установили контроль над городом Антрацитом, неофициальной столицей казаков[40].

В 2016 году в ЛНР была проведена чистка во властных кругах. Толчком к ней послужило неудачное покушение на Игоря Плотницкого в августе 2016 года[41]. В марте 2016 года непризнанную республику покинул бывший спикер её парламента Алексей Карякин, который в октябре того же года сообщил, что сотрудники Генеральной прокуратуры ЛНР «зачищают тех, кто с оружием в руках отстаивал республику»[42]. Чистка усилилась после того, как в сентябре 2016 года Игорь Плотницкий заявил о попытке государственного переворота. В сентябре 2016 года были арестованы несколько руководителей ЛНР (в том числе бывший премьер-министр Геннадий Цыпкалов, который повесился в камере заключения)[43].

ЛНР — унитарная республика президентского типа (глава государства, избираемый прямым голосованием, является одновременно главой исполнительной власти). Основным законом государства является конституция, принятая 18 мая 2014 года[5].

Основные институты государственности Луганской Народной Республики находятся в процессе формирования.

По конституции главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Луганской Народной Республики[66], в настоящее время — Леонид Пасечник. При этом согласно ч. 1 ст. 75 Конституции ЛНР существует отдельная должность главы исполнительной власти — Председатель Совета Министров[67], сохранившаяся со времён, когда глава ЛНР ещё не был всенародно избран. Эту должность ранее занимали главы ЛНР Валерий Болотов и Игорь Плотницкий. До 26 декабря 2015 года премьер-министр ЛНР — Геннадий Цыпкалов[68]. 26 декабря 2015 года Народный Совет ЛНР утвердил в должности председателя Совмина генерал-майора Народной милиции ЛНР Сергея Козлова[69].

По основному закону ЛНР — конституции, вторым лицом республики является Председатель Народного Совета ЛНР. Первым спикером парламента первого созыва 18 мая 2014 года избран Алексей Карякин[70][71]. В ноябре 2014 года после проведённых выборов Главы ЛНР и депутатов Народного совета ЛНР, выбран спикером парламента второго созыва. 25 марта 2016 года Народный совет ЛНР освободил Карякина от должности председателя по представлению депутатов[72]. С 1 апреля 2016 года по 21 декабря 2017 года Председателем Народного Совета Луганской Народной Республики избран Владимир Дегтяренко[73][74]. 21 декабря 2017 года председателем Народного Совета ЛНР был избран Денис Мирошниченко. За него проголосовало 32 из 33 присутствующих депутатов (сам Мирошниченко при голосовании воздержался)[75].

Глава ЛНР избирается сроком на пять лет тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Глава ЛНР назначает Председателя Совета Министров и его заместителей, по представлению Председателя Совета Министров назначает министров и руководителей иных органов исполнительной власти. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики.

Государственная символика

Основные статьи: Флаг Луганской Народной Республики, Герб Луганской Народной Республики и Гимн Луганской Народной Республики

У Луганской Народной Республики есть три государственных символа — флаг, герб и гимн.

30 октября 2014 года был утверждён герб ЛНР. По своей стилистике герб народной республики напоминает гербы союзных республик СССР, однако без серпа и молота. Венчает конструкцию восьмиконечная звезда, которая у некоторых народов используется как знак возрождения и путеводности, символ славы и света[76].

26 ноября 2014 года был утверждён флаг Луганской Народной Республики. Голубой цвет флага символизирует небесную чистоту и непорочность Богородицы, синий цвет — упорство и постоянство, а красный — могущество и стремление к победе. Два нижних цвета флага (синий и красный) перекликаются с цветами флага РФ[77].

29 апреля 2016 года был утверждён гимн ЛНР. Музыка была сочинена композитором Георгием Галиным. Слова были написаны поэтом Владимиром Михайловым[78].

Флаг	Герб

В ЛНР никогда не было зарегистрированных политических партий[79][80]. Зато имеются общественные организации Мир Луганщине и Луганский экономический союз, которые, по словам представителя соседней ДНР Эдуарда Попова, являются политическими партиями[81]. Все члены Народного Совета ЛНР (по состоянию на 2016 год) являются представителями этих двух организаций. Несмотря на отсутствие политических партий, 2 октября 2016 года в ЛНР были проведены праймериз, на которых проголосовало более 61 тыс. человек[82]. Число жителей, проголосовавших в ЛНР, оказалось меньшим, чем в ДНР[82]. На самих праймериз шёл отбор претендентов не в депутаты республиканского парламента, а в органы местного самоуправления Луганска, Александровска и посёлка Юбилейный[82]. В итоге победили кандидаты от «Мира Луганщине»[83].

В республике существует заметное коммунистическое движение, которое не пользуется симпатиями со стороны властей[80]. В 2015 году в ЛНР была создана организация «Союз коммунистов Луганщины»[79]. В 2016 году создана Коммунистическая партия Луганской Народной Республики[84].

Вооружённые силы играют исключительно большую роль в жизни ЛНР. Вооружённые силы Луганской Народной Республики носят официальное название «Народная милиция». Подразделяются на отдельные бригады. Верховным главнокомандующим вооружёнными силами является глава республики.

Административно-территориальное деление Луганской Народной Республики

В Луганской Народной Республике существуют следующие административно-территориальные единицы.

Городские советы республиканского подчинения:

• Луганский городской совет
• Алчевский городской совет
• Антрацитовский городской совет
• Брянковский городской совет
• Кировский городской совет
• Краснодонский городской совет
• Краснолучский городской совет
• Первомайский городской совет
• Ровеньковский городской совет
• Свердловский городской совет
• Стахановский городской совет

Районы:

• Антрацитовский район
• Краснодонский район
• Лутугинский район
• Перевальский район
• Свердловский район
• Славяносербский район

В марте 2015 года были созданы 14 администраций.

Администрации городов:

• Администрация города Луганска
• Администрация города Алчевска
• Администрация города Брянки
• Администрация города Кировска
• Администрация города Красного Луча
• Администрация города Первомайска
• Администрация города Ровеньков
• Администрация города Стаханова

Администрации районов:

• Администрация Лутугинского района
• Администрация Перевальского района
• Администрация Славяносербского района

Администрации городов и районов (объединённые):

• Администрация города Краснодона и Краснодонского района
• Администрация города Антрацита и Антрацитовского района
• Администрация города Свердловска и Свердловского района

Численность населения ЛНР[85] и её административных единиц по данным ГКС ЛНР по состоянию на 1 декабря 2017 года[86].

В этой таблице приведены цифры на 1 декабря 2017 года[85], но названия административных единиц городов и районов приведены не точно, так как реестры избирателей составлены по старым базам с предыдущими территориальными единицами. Так, Краснодон, Антрацит, Свердловск в таблице, приведённой выше, отдельно от своих районов, хотя в действительности они объединены. Административных единиц Попаснянский и Станично-Луганский районы официально нет, они не зарегистрированы органами юстиции и не сформированы на территории республики. Населённые пункты этих районов, находящиеся под контролем ЛНР, переданы в управление администрациям города Луганска и Краснодона.

Численность постоянного населения[89][90].

В первом квартале 2016 года в ЛНР родилось 1667 детей, что на 351 ребёнка больше аналогичного периода 2015 года[92].

Единственным государственным языком ЛНР является русский язык[93].

До 3 июня 2020 года по Конституции в ЛНР было два государственных языка: русский и украинский. При этом официальным языком делопроизводства во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления в республике являлся только русский[94][lower-alpha 2], которому отдавался приоритет[96]; в частности было объявлено о переводе всех дорожных знаков на территории республики на русский язык[97]. Русский также преобладал и в сфере образования[98], хотя украинский продолжал оставаться в образовательных программах[99].

Обложка паспорта гражданина Луганской Народной Республики

Первый разворот паспорта гражданина Луганской Народной Республики

26 марта 2015 года было утверждено «Положение о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики»[100].

С мая 2015 года началась выдача паспортов граждан ЛНР лицам, зарегистрированным по месту жительства на территории республики[101]. 5 мая первые десять жителей республики, достигшие 16-летнего возраста, в торжественной обстановке получили паспорта ЛНР[102].

Не позднее осени 2015 года российские пограничники в пунктах пропуска на совместной с ЛНР границе стали пропускать в Россию и назад обладателей паспортов ЛНР, оговаривая, что таким лицам нельзя выезжать за пределы Ростовской области России. Поскольку штампы на границе между Россией и ЛНР не ставятся ни луганскими, ни российскими пограничниками ни в какие паспорта, документальные свидетельства пропуска через границу как граждан ЛНР, так россиян и граждан третьих стран отсутствуют. Гражданам третьих стран российские пограничники ставят штампы только в миграционную карту, но не в паспорт.

2 августа 2016 года правительством ЛНР было принято постановление «Об утверждении Положения о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики»[103].

18 февраля 2017 года паспорта ЛНР были признаны Россией[104].

13 июня 2017 года Совет министров ЛНР принял постановление, которым расширил перечень категорий лиц, имеющих право на получение паспорта Луганской Народной Республики[105].

Власти ЛНР не вводили визовый режим для контролируемой ими территории для граждан других стран. Регистрация иностранцев время от времени обсуждается властями ЛНР, но законодательно она так и не введена. Если иностранец, въехавший в Россию по однократной российской визе, выезжает на территорию ЛНР, для обратного возвращения ему требуется новая российская виза.

24 апреля 2019 года президент России Владимир Путин подписал «Указ об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство России в упрощённом порядке», который определяет упрощённое получение российских паспортов жителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины[106].

В начале мая упрощённый порядок выдачи российских документов жителям непризнанных республик Донбасса начал действовать. В Донецке и Луганске официально открылись центры приёма документов, а в Ростовской области — центры выдачи, куда новые граждане России будут приезжать за готовыми паспортами. Пункты выдачи паспортов РФ открыты в Новошахтинске (для жителей ЛНР) и в селе Покровском Неклиновского района Ростовской области (для жителей ДНР). Для получения российского гражданства нет необходимости отказываться от украинского. Приём заявлений осуществляется через уполномоченных лиц ДНР и ЛНР. Предположительный срок рассмотрения заявления — до трёх месяцев. При положительном решении о приобретении гражданства паспорта гражданина РФ будут выдаваться в Ростовской области[107][108].

Украинскими властями Луганская Народная Республика рассматривается как оккупированная Российской Федерацией часть территории Луганской области[109].

27 июня 2014 года частично признанное государство Южная Осетия признало ЛНР независимым государством[11]. 28 января 2015 года последовало ответное признание[110].

Россия признала ЛНР в качестве суверенного и независимого государства 21 февраля 2022 года[2].

18 февраля 2017 года президент Российской Федерации Владимир Путин издал «Указ о признании документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». Указом было подтверждено признание на российской территории документов, выданных «органами, фактически действующими на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей». Согласно Указу, данные документы признаются действующими до «политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областях»[104]. Из указа следует, что речь идёт о признании не только паспортов, но и других документов, включая свидетельства о рождении, документы об образовании, заключении или расторжении брака, перемене имени, о регистрации транспортных средств, а также регистрационные знаки транспортных средств, фактически действующих на указанных территориях[111]. Глава МИД России Сергей Лавров прокомментировал, что шаг не означает какого-либо изменения позиции в отношении непризнанных Донецкой и Луганской Народных Республик[112], и позднее также подтвердил, что РФ не будет признавать ДНР и ЛНР, поскольку в этом случае Россия «потеряет всю остальную Украину»[113].

25 февраля 2022 года Президент Абхазии подписал указы о признании независимости Донецкой Народной Республики и независимости Луганской Народной Республики[114].

Могила Мечетная

Луганская область, в пределах которой провозглашена Луганская Народная Республика, на востоке и юге граничит с Белгородской, Воронежской и Ростовской областями России, на западе, юго-западе и севере — с Донецкой (включая территорию ДНР) и Харьковской областями Украины[lower-alpha 3]. Северная часть Луганской области, заявленная ЛНР как её территория, контролируется Украиной. Выхода к морю ЛНР не имеет.

ЛНР расположена на юге Восточно-Европейской равнины. Поверхность республики представляет собой волнистую равнину, расчленённую речными долинами. На территории ЛНР частично располагается Донецкий кряж. Средняя высота поверхности равняется 200—300 м на уровнем моря. Наивысшая точка ЛНР (и всего Донбасса) — возвышенность Могила Мечетная (367,1 м над уровнем моря), которая расположена в окрестностях города Петровского.

Климат умеренно континентальный. Зима сравнительно холодная, с резкими восточными и юго-восточными ветрами, заморозками. Лето знойное, вторая его половина заметно сухая. Осень солнечная, тёплая, сухая. Осадков за год 400—500 мм.

12 июня 2014 года на официальном сайте ЛНР были опубликованы тезисы политической программы руководства самопровозглашённой республики, некоторые из которых касались её экономического устройства[115].

Правительство ЛНР решило ввести параллельное хождение наряду с украинской гривной российского рубля, а также создать Национальный банк. Решено начать национализацию собственности украинского государства и предприятий, чьи владельцы отказались перейти под юрисдикцию Луганской Народной Республики. В свою очередь организации, добровольно перешедшие под юрисдикцию данного государственного образования, получат налоговые льготы и льготные кредиты[115].

Также было объявлено о планах в период с июня по август 2014 года отменить решение украинских властей о повышении цен на бензин, газ и услуги ЖКХ[115].

По данным украинских чиновников на управление на территориях так называемых ЛНР и ДНР Российская Федерация тратит примерно 1,3 млрд долларов США в год. По мнению экспертов это общие расходы на содержание территорий, которые обеспечиваются из нескольких источников: поступления от «налогов», поступления непосредственно из РФ, поступления от использования имущества украинских собственников, которые прекратили его использование, и используемого противоправно вопреки их воле[116].

РФ последовательно требует от органов управления на территориях так называемой ЛНР увеличение доли «собственных» доходов до уровня стопроцентного обеспечения потребностей в финансах.

С июля на территории ЛНР не работают банковские учреждения, причиной стали серии ограблений и убийств инкассаторов[117]. Банковская система на территории так называемой ЛНР соединена с российской через Южную Осетию — регион Грузии, который признаётся Российской Федерацией якобы отдельным государством[118].

Почти все крупные промышленные предприятия на этой территории остановлены. Вместе с тем, ещё с октября 2014 года российские предприниматели участвуют в операциях по экспорту угля из шахт ЛНР, перевозки фиксировались наблюдателями ОБСЕ на пропускных пунктах «Гуково» и «Донецк» (Ростовская область)[119].

30 августа руководитель ЛНР Игорь Плотницкий заявил, что национализации должны подвергнуться предприятия в сфере газо- и водоснабжения[120].

18 февраля 2015 года «Нафтогаз Украины» прекратил поставки газа в Донбасс, мотивируя это «многочисленными повреждениями газотранспортной инфраструктуры, вызванными обстрелами и подрывами на территории боевых действий». Российское руководство поручило «Газпрому» и Минэнерго подготовить предложения по поставкам газа на восток Украины в качестве гуманитарной помощи, и такие поставки были организованы практически немедленно, через газоизмерительные станции «Прохоровка» и «Платово», расположенные на границе Ростовской области (Россия) и Луганской и Донецкой областями[121][122]. После возобновления поставок газа в Донбасс через украинскую газотранспортную систему Украина отказалась оплачивать газ, поставленный через газоизмерительные станции «Прохоровка» и «Платово»[123][124]. После этого российская монополия по сути бесплатно снабжает регион, с февраля по июль поставив около 750 млн кубометров газа ($230 млн.[125]). Как отмечал в декабре 2016 года глава Нафтогаза Андрей Кобелев, российская компания пытается нам выставлять разные счета на большую сумму денег[126].

Единственный источник электричества в ЛНР — идущая из России высоковольтная линия 500 кВ «Победа-Шахты», по которой республика получает 600 МВт электроэнергии. Поставки электроэнергии на Украину идут по договору между российской «Интер РАО» и «Укринтерэнерго» от декабря 2014 года[119]. В апреле 2015 года «Укрэнерго» прекратило учитывать поставки по пяти трансграничным ЛЭП, по которым российская электроэнергия не уходила дальше ЛНР и ДНР. В июле РФ согласилась не учитывать поставляемую электроэнергию ДНР и ЛНР как экспорт на Украину. Кто будет оплачивать продолжающиеся поставки электроэнергии — неизвестно[125]. С апреля 2017 года стало известно о решении обеспечить бесперебойные поставки электричества из РФ в ЛНР[127][128].

Луганская народная республика (также как и ДНР) после 2014 года стала в значительной мере зависеть от поставок российского продовольствия, в частности, мяса. Об этом говорят следующие данные — в 2015 году власти Украины запретили поставки на свою территорию мяса и пива из России[129]. Однако за 2016 год на Украину по официальным российским данным поступило из России 47,9 тыс. тонн мяса и 38,5 млн дал пива[129]. Основная часть этих поставок пришлась на ДНР и ЛНР[129].

В ЛНР в зависимости от вида деятельности размер налога составляет от 3 до 8 % оборота. Предприниматели, которые торгуют продуктами питания, обязаны ежемесячно платить 600 грн, для продажи непродовольственных товаров и оказания услуг — 300 грн в месяц[119].

В республике применяется украинские классификаторы (в том числе видов экономической деятельности)[130] и российские общероссийские классификаторы (в том числе валют, стран).

В ходе вооружённого конфликта 2014—2015 годов железнодорожная инфраструктура была значительно повреждена, грузовое и пассажирское сообщение были прекращены. 28 марта 2015 года было сообщено о пуске пассажирского сообщения между станциями Ясиноватая — Луганск[131].

Почтовую связь с декабря 2014 года осуществляет государственное предприятие «Почта ЛНР»[132].

В республике работают «Луганский национальный университет имени Владимира Даля» , Луганская государственная академия культуры и искусств имени М. Матусовского, Луганский государственный медицинский университет имени Святителя Луки, Луганской национальный университет имени Тараса Шевченко, Донбасский государственный технический университет.

22 октября 2014 года глава Луганской Народной Республики Игорь Плотницкий подписал постановление о переходе на московское время, согласно которому на территории ЛНР круглогодично устанавливалось время UTC+3. После изменения 26 октября 2014 года московского времени с UTC+4 на UTC+3 и сезонного перевода часов согласно киевскому времени время в ЛНР стало совпадать с московским временем и на один час опережать киевское время зимой (согласно киевскому времени, зимой используется UTC+2, летом — UTC+3)[133].

На протяжении всего конфликта Украина продолжала соцвыплаты населению Донбасса, хотя с обналичиванием средств проблемы возникли ещё в июне, и к ноябрю её власти решили прекратить выплату на неподконтрольных территориях из-за отсутствия гарантий безопасности (предложив получать продолжавшиеся начисляться средства на подконтрольных ей районах региона). В свою очередь самопровозглашённые власти стали устраивать «пенсионные туры» в подконтрольные правительству населённые пункты для снятия денег с карт[117].

Размер пенсий ЛНР для пенсионеров и инвалидов I группы составил 1800 гривен, для инвалидов II группы — 1620 гривен, для инвалидов III группы — 900 гривен. Источники выплат представителями ЛНР названы так и не были. На заседании кабмина самопровозглашённой ЛНР 8 ноября обнародовали данные о выплатах, которые получили почти 108 тысяч жителей Луганска, Лутугинского и Краснодонского районов Луганской области — сумма составила 182 млн гривен. По неофициальным подсчётам, в целом на территории, контролируемой ЛНР, проживает около 300 тысяч пенсионеров[117].

7 декабря 2014 года министр образования, науки, культуры и религии ЛНР Леся Лаптева заявила об отмене с 1 января следующего года в школах на подконтрольной этому государственному образованию территориях дисциплины «История Украины». Вместо неё планируется ввести курс «История Отечества»[134].

В апреле ЛНР планировала потратить на выплату пенсий 1,7 млрд рублей, заявлял глава ЛНР Игорь Плотницкий[119].

Работает Федерация Профсоюзов ЛНР, а также профсоюз работников науки и образования ЛНР[135].

По мнению экспертов отдельным источником для решения экономических проблем и социального обеспечения населения, проживающего на территории так называемой ЛНР, должностные лица РФ рассматривают помощь от международных доноров и организаций. Такую помощь распределяют органы управления, именуемые как органы ЛНР в соответствии с установленными ими приоритетами. Обычно установленные приоритеты могут соответствовать реальным потребностям людей, но, по мнению экспертов, РФ видит такую ​​помощь исключительно как способ снижения собственного бремени на содержание этих территорий[116].

На территории республики действует Министерство культуры, спорта и молодёжи Луганской Народной Республики[136].

12 марта 2015 года властями ЛНР были заблокированы 23 украинских телеканала, среди которых были крупнейшие каналы Украины Интер, 1+1, 2+2, ICTV, СТБ, Новый канал, Первый национальный, региональный канал «Донбасс» и парламентский Рада, а также российский канал «Дождь»[137][138]. Согласно официальному заявлению ЛНР, данные телеканалы работают без лицензии и ведут «пропаганду войны»[139][140].

4 февраля 2016 года стало известно о решении руководства самопровозглашённой республики заблокировать на подконтрольной ей территории 113 интернет-ресурсов, включая сайты Би-би-си, Интерфакс-Украина, украинские версии изданий Forbes, РБК, «Комсомольской правды» и «Радио Свобода»[141]. Основанием запрета было названо нарушение вышеозначенными изданиями законодательства Луганской Народной Республики, в частности законов ЛНР «О СМИ» и «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также необходимость «обеспечения национальной безопасности»[142].

Международная организация Human Rights Watch сообщила о многочисленных случаях нарушений прав человека в ЛНР: задержаниях мирных жителей, пытках и принуждении к труду[143]. В специальном докладе HRW говорится:

Начиная с апреля 2014 года вооружённые боевики, поддерживающие самопровозглашённую Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику, захватили сотни мирных жителей, преследовали предполагаемых критиков, включая журналистов, проукраинских политических активистов, религиозных активистов и, в некоторых случаях, членов их семей.

Среди прочего, HRW задокументировала свидетельства 12 человек, которые рассказывали об избиениях, ножевых ранениях, сигаретных ожогах и унизительном обращении[143].

25 октября 2014 года в подконтрольном ЛНР Алчевске состоялся «народный суд» под председательством Алексея Мозгового над двумя мужчинами, подозреваемыми в изнасиловании 15-летней и 13-летней девочек, в ходе которого около 300 жителей города путём «поднятия руки» проголосовали за смертный приговор через расстрел одному из мужчин, а другого приговорили к отправке на линию фронта, чтобы он мог «искупить свою вину и умереть с честью»[144][145]. Приведение приговора в исполнение так и не состоялось, впоследствии оба обвиняемых были переданы правоохранительным органам ЛНР.

• В 2014 году гражданин Российской Федерации Егор Русский, приехавший в мае 2014 года добровольцем в ЛНР, возглавил Лутугинский район и стал главой города Лутугина. По законам ЛНР, не являясь гражданином государства, он не мог занимать пост на государственной службе[146]. Будучи единственным официально назначенным местными властями чиновником-гражданином России, он проработал 1,5 года в этой должности[147].

• Юго-Восточная Украинская Автономная Республика
• Временно оккупированные территории Украины
• Донецкая Народная Республика
• Сепаратизм

• Официальный сайт Главы Луганской Народной Республики
• Луганский Информационный Центр
• Официальный сайт Совета Министров Луганской Народной Республики