Европейский парламент

В рамках Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) также существовала Общая ассамблея, созданная Парижским договором 1951 года. C 10 по 13 сентября 1952 года в рамках ЕОУС (Европейское объединение угля и стали) состоялось первое заседание в составе 78 представителей национальных парламентов стран - членов организации. Это собрание обладало только рекомендательными полномочиями, а также правом отправлять в отставку высшие исполнительные органы ЕОУС. В 1957 году в результате подписания Римского договора были основаны Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Парламентарное собрание, которое на тот момент состояло из 142 представителей, относилось ко всем этим трём сообществам. Несмотря на то, что собрание не получило никаких новых полномочий, оно стало себя называть Европейским парламентом — наименование, которое было признано независимыми государствами. Когда в 1971 году ЕЭС обрело свой бюджет, Европарламент начал участвовать в его разработке — во всех его аспектах, кроме планирования расходов на общую сельскохозяйственную политику, которые на тот момент составляли около 90 % расходов. Эта явная бессмысленность парламента привела даже к тому, что в 70-х годах была в ходу шутка: «Пошли своего старого дедушку заседать в европарламент» («Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa»).

С 80-х годов ситуация начала постепенно меняться. Первые непосредственные выборы в парламент в 1979 году ещё не были связаны с расширением его полномочий, но уже в 1986 году, после подписания Единого общеевропейского акта, парламент стал принимать участие в законодательном процессе и мог теперь официально делать предложения по изменению законов, хотя последнее слово всё же оставалось за Европейским советом. Это условие было упразднено в результате следующего шага по расширению компетенций Европарламента — подписания Маастрихтского договора 1992 года, который уравнял в правах Европарламент и Европейский совет. Хотя парламент все ещё не мог выдвигать законопроекты против воли Европейского совета, это стало большим достижением, так как теперь никакое важное решение не могло быть принято без участия парламента. Кроме того, парламент получил право формировать Следственный комитет, что значительно расширило его контролирующие функции. В результате реформы «Амстердам 1997» и «Ницца 2001» парламент стал играть большую роль в политической сфере Европы. В некоторых важных областях, таких, как общеевропейская сельскохозяйственная политика или совместная работа полиции и судебных органов, Европарламент всё ещё не обладает полными полномочиями. Тем не менее, вместе с Европейским советом он занимает прочную позицию в законотворчестве.

С 4 по 7 июня 2009 года состоялись седьмые по счёту выборы в Европейский парламент. Были избраны 736 депутатов, представляющие почти 380 миллионов европейцев, имеющих право голоса, из 27 стран — членов Евросоюза, что сделало эти выборы крупнейшими транснациональными выборами в истории. В выборах участвовали как национальные партии (в том числе партии - члены европейских партий), так и независимые кандидаты.

Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: контроль Европейской комиссии, законодательство и бюджетирование.

Бюджетная политика

Зал пленарных заседаний Брюссельской резиденции Европейского парламента

Европейский парламент и Совет ЕС совместно формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС (например, в 2006 году он составил около 113 млрд. €, в 2009 году — 133,8 млрд. €).

Существенные ограничения на бюджетную политику налагает так называемые «Обязательные расходы» (то есть расходы, связанные с совместной аграрной политикой), которые составляют почти 40 % от совокупного европейского бюджета. Полномочия Парламента в направлении «Обязательных расходов» ранее были сильно ограничены. Лиссабонский Договор ликвидировал разницу между «Обязательными» и «необязательными» расходами и наделил Европейский парламент теми же правами в области бюджетирования, что и Совет ЕС.

Нижеследующая таблица даёт информацию о распределении мест в Европейском парламенте по фракциям как в абсолютных числах, так и процентуально, начиная с 1979 года, для начала и конца каждого срока полномочия.

Выборы 2009 года проводились в рамках Ниццкого договора, устанавливающим количество депутатов Европарламента на уровне 736 делегатов (согласно ст. 190 EG-Договора); Лиссабонский договор установил количество парламентариев на уровне 751 человека, включая не имеющего голоса председателя, и меняет распределение количества представителей по странам, данные изменения вступили в силу в 2014 году[4]. Тем не менее на выборах 2009 года были избраны также 18 депутатов от стран, увеличивающих своё представительство по Лиссабонскому договору,[5] а Конституционный комитет Европарламента одобрил временное сохранение депутатов за странами, уменьшающими своё представительство, и присутствие 18 новых депутатов на заседаниях парламента в качестве наблюдателей[6]. После выхода Великобритании из ЕС количество депутатов составляет 705.[7]

• Европейская народная партия — консерваторы и христианские демократы
• Прогрессивный альянс социалистов и демократов — социал-демократы и социалисты
• Обновление Европы — либералы
• Зелёные — Европейский свободный альянс — экологисты и регионалисты
• Европейские консерваторы и реформисты — консерваторы, выступающие против федерализации ЕС
• Европейские объединённые левые/Лево-зелёные Севера — левые социалисты и коммунисты
• Идентичность и демократия — евроскептики и националисты.
• Независимые депутаты Европейского парламента — националисты и национал-демократы вне фракций

В Европарламенте давно действует большое число экспертных лоббистских групп. На 2016 год в созданном по соглашению 2011 года, заключённому между Еврокомиссией и Европарламентом, реестре зарегистрированы более 8,3 тыс. лоббистских организаций, среди которых российские ТНК «Газпром» и «Лукойл»[8]. На самом деле лоббистов больше, так как не все из них зарегистрировались. Условия регистрации (она добровольная и необязательная) следующие[9]: [10] [11] Европейское лобби становится прозрачным, совет ЕС теперь должен сообщить о встречах[12].

• Зарегистрироваться может любая организация, включая религиозные объединения, частные консультативные кабинеты, профсоюзы, академические институты и т. д.;
• При регистрации требуется указать данные об организации, а также о лицах, аккредитованных при ЕС;
• Регистрация обязывает подписать этический кодекс поведения.

Регистрация даёт лоббисту ряд прав[8]:

• Получать информационную рассылку об обновлении законодательной базы;
• Входить в состав экспертных групп;
• Запрашивать встречу с официальным представителем;
• Знакомиться со статистикой.

Главное здание Европарламента в Брюсселе названо в честь итальянского коммуниста Альтиеро Спинелли, автора «Манифеста Вентотене», в котором впервые была предложена конституция Соединённых Штатов Европы.

Около здания Европарламента в Страсбурге установлена скульптура Людмилы Чериной «Сердце Европы», в 1991 году выбранная официальным символом Евросоюза.

• europarl.europa.eu — официальный сайт Европейского парламента
• Historical Archives of the European Union (англ.)
• BBC — European Parliament guide (англ.)
• 360° tour of European Parliament Brussels (англ.)
• Parlement Européen 2019 2014 2009 2004 1999 1994 1989 1984 1979 (фр.)
• Résultats élections européennes 1979 (фр.)
• Résultats élections européennes 1984 (фр.)
• Résultats élections européennes 1989 (фр.)
• Résultats élections européennes 1994 (фр.)
• Résultats élections européennes 1999 (фр.)
• Résultats élections européennes 2004 (фр.)
• Résultats élections européennes 2009 (фр.)
• Résultats élections européennes 2014 (фр.)
• Résultats élections européennes 2019 (фр.)
• European elections results 1979—2019 | News | European Parliament (англ.)
• Home | 2019 European election results | European Parliament (англ.)
• Previous European Parliamentary Elections (англ.)