Бундестаг

Бундеста́г[1] (нем. Bundestag — федеральное собрание, от Bund (союз, федерация) и Tag, Tagung (собрание, заседание) — однопалатный орган народного представительства Федеративной Республики Германия.

Бундестаг Германии
нем. Deutscher Bundestag
Тип
Тип однопалатный парламент
Руководство
Председатель Бербель Бас, СДПГ
с 26 октября 2021
Структура
Членов 736
Фракции

Правительство (416)

Оппозиция (320)
Выборы
Система голосования смешанная
Последние выборы 26 сентября 2021
Зал заседаний
Рейхстаг
Штаб-квартира
bundestag.de
 Медиафайлы на Викискладе
Фото внутри купола Бундестага, 2020 год

Бундестаг избирается каждые четыре года[2].

История

Германская империя (1871—1918)

После образования Германской империи согласно имперской конституции был учреждён общегерманский парламент — рейхстаг.

Имперский рейхстаг состоял из 384 депутатов (после 1874 года — из 397), избираемых на три года (с 1888 года — на 5 лет) на основе всеобщего, равного, тайного голосования. Распределение мест осуществлялось согласно мажоритарной избирательной системе. Правом голоса обладали все граждане мужского пола, достигшие возраста 25 лет. Основная борьба за места в рейхстаге разворачивалась между пятью наиболее популярными партиями, к которым относились национал-либеральная, лево-либеральная, консервативная, центристская и социал-демократическая.

С 1894 года заседания проходят в том же здании, в котором заседает современный бундестаг.

Веймарская республика (1918—1933)

В результате ноябрьской революции Германия перешла от монархии к республиканской форме правления. Принятая в 1919 году конституция утверждала рейхстаг в качестве национального парламента. Функции рейхстага включали в себя издание законов, в том числе принятие бюджета, а также контроль за исполнительной властью. Члены рейхстага избирались сроком на 4 года по пропорциональной системе. Минимальный возраст, необходимый для участия в голосовании, был понижен с 25 до 20 лет, кроме того, было введено женское избирательное право.

Партийная система Веймарской республики была в значительной степени унаследована от партийной системы Германской империи. В период с 1919 по 1932 годы наиболее сильной партией оставалась СДПГ. Кроме неё, важную роль в политической жизни Германии играли Немецкая народная партия, Немецкая национальная народная партия (НННП), Немецкая демократическая партия, Партия центра, Баварская народная партия, коммунисты и национал-социалисты. В результате выборов 1932 года НСДАП и НННП получили 33,09 % и 8,34 % соответственно, что позволило им сформировать коалиционное правое правительство под руководством Гитлера.

Нацистская Германия (1933—1945)

В марте 1933 года рейхспрезидентом был подписан декрет «О защите немецкого народа», дающий правительству право вводить новые законы без участия рейхстага. После принятия декрета сессии рейхстага проводились редко и предназначались только для одобрения решений правительства. Последнее собрание рейхстага произошло 26 апреля 1942 года.

После поджога здания рейхстага заседания проводились в здании Кролль-оперы.

ГДР в 1949—1990

В ГДР в 1949—1990 году существовала народная палата. Избиралась по партийным спискам сроком на пять лет (до 1968 года — сроком на 4 года). Состояла из 500 депутатов.

ФРГ (с 1949)

В 1949 году в западной Германии была принята новая конституция. Её авторы постарались учесть ошибки, допущенные в Веймарской конституции. В результате национальный парламент, названный бундестагом, получил широкие полномочия и стал единственным федеральным органом власти, избиравшимся гражданами напрямую.

До объединения Германии парламентские сессии проходили в Бонне. Западный Берлин официально находился вне юрисдикции ФРГ, поэтому его граждане не могли напрямую участвовать в формировании бундестага; они могли лишь направлять в него делегатов, не обладающих правом голоса. С 1999 года бундестаг заседает в здании рейхстага.

Порядок формирования
Избирательный бюллетень: слева кандидаты от одномандатного округа, справа — партии.

Бундестаг избирается населением страны, имеющим избирательные права, сроком на четыре года. Досрочный роспуск парламента возможен только в виде исключения и входит в компетенцию федерального президента.

В бундестаге, избранном в 1949 году, было 402 депутата. С 1953 года количество мест составляло около 500 мест. После объединения Германии в 1990 году состав бундестага был расширен до 662 мест и с тех пор количество мест значительно не меняется. В настоящее время в бундестаге 709 депутатов. Изменение числа депутатов после каждых выборов связано с мандатами на переуступку мест (Überhangmandate) и компенсирующими мандатами (Ausgleichsmandate).

Выборы проводятся по смешанной системе. Каждый избиратель голосует по двум спискам: в первом он выбирает кандидата, избираемого по мажоритарной системе, во втором — по партийному списку. Парламентские места получают только те партии, которые или набрали не менее 5 % голосов, поданных за свой партийный список, или победили не менее чем в трёх одномандатных округах. Количество мест, получаемых прошедшей в бундестаг партией, пропорционально количеству голосов, поданных за её список, и вычисляется по методу Сент-Лагю. Эти места заполняются теми кандидатами от партии, которые одержали победу в своих одномандатных округах. Если таких кандидатов меньше, чем полученных партией мандатов, то оставшиеся парламентские места заполняются согласно партийному списку. Если же кандидатов от партии, победивших в одномандатных округах, больше, чем общее количество мандатов, полученных партией, то для таких кандидатов в бундестаг вводятся мандаты на переуступку мест.

Подсчёт голосов на общенациональном уровне осуществляет Федеральный избирательный комитет (Bundeswahlausschuss), во главе с Федеральным избирательным руководителем (Bundeswahlleiter), на региональном уровне — земельный избирательный комитет (Landeswahlausschuss), во главе с земельным избирательным руководителем (Landeswahlleiter), на районном уровне — районный избирательный комитет (Kreiswahlausschuss), во главе с районным избирательным руководителем (Kreiswahlleiter), избирательные правления (Wahlvorstand) во главе с избирательным старостой (Wahlvorsteher).

Функции
Пленарный зал.

Важнейшие функции бундестага: принятие законов, выборы федерального канцлера и контроль за деятельностью правительства. На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов. В ходе заседаний должны быть согласованы политическая воля и знания экспертов в соответствующей области. На комитеты возложена основная работа по парламентскому контролю за деятельностью правительства.

Это относится ко всем комитетам, начиная от комитета по внешней политике и заканчивая комитетом по бюджету. В комитет по петициям бундестага с прошениями и жалобами напрямую может обратиться любой гражданин. Депутаты бундестага избираются в ходе всеобщих, прямых, свободных и равных выборов при тайном голосовании. Они являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести. Поэтому исключение или выход из партии не влекут за собой лишение мандата. Согласно своей партийной принадлежности депутаты объединяются во фракции, если для этого у них имеется необходимый минимум депутатских мест. Численность фракции определяет число её представителей в комитетах. Председатель бундестага по традиции избирается из рядов сильнейшей фракции. Он ведёт пленарные заседания и следит за соблюдением парламентского регламента.

Органы бундестага
  • Председатель бундестага (Präsident des Deutschen Bundestages) ведёт заседания
  • Заместители председателя бундестага (Vizepräsidenten des Deutschen Bundestages) по одному от каждой фракции
  • Президиум бундестага (Präsidium) состоит из председателя бундестага и всех его заместителей
  • Совет старейшин (Ältestenrat)
  • Комитеты (Ausschüsse), состоят из председателей (Vorsitzender), заместителей председателя (Stellvertrеtender Vorsitzender) и членов
  • Фракции (Fraktion), возглавляются правлениями (Fraktionsvorstand), состоящими из фракционного председателя (Fraktionsvorsitzende), заместителей председателя (Stellvertretender Fraktionsvorsitzender), парламентских директоров (Parlamentarischer Geschäftsführer).
  • Администрация бундестага (Verwaltung des Deutschen Bundestages) - орган, обеспечивающий материально-техническое обеспечение Бундестага, возглавляется Директором Бундестага (Direktor beim Deutschen Bundestag)
  • Полиция бундестага (Polizei beim Deutschen Bundestag)

Комитеты

Конституция предусматривает следующие комитеты:

  • Оборонный комитет (Verteidigungsausschuss) (до 1956 года — Комитет европейской безопасности)
  • Комитет иностранных дел (Auswärtiger Ausschuss)
  • Комитет по делам Европейского Союза (Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union)
  • Петиционный комитет (Petitionsausschuss des Deutschen Bundestages)

Выплаты депутатам

Оклады депутатов бундестага не повышались с 2003 по 2007 год. СДПГ выступила с инициативой создать при федеральном президенте независимую комиссию, призванную определять размер выплат депутатам. В 2007 году руководители фракций ХДС/ХСС и СДПГ в бундестаге договорились о поэтапном повышении выплат депутатам, предполагающем ежемесячный рост заработной платы на 9,4 % до 2009 года, уровень которой в итоге должен составить 7700 евро ежемесячно[3].

В 2008 году группа граждан ФРГ подала жалобу на положения немецкого налогового законодательства, позволяющего депутатам бундестага получать дополнительно к своим служебным окладам свободное от налогообложения пособие на покрытие служебных расходов, составляющее до 45 384 евро в год. В основе иска лежало утверждение, что существующее правило противоречит конституционному принципу равенства, поскольку простые трудящиеся могут освобождать от налогообложения представительские расходы на сумму не более 920 евро в год, однако Федеральный финансовый суд в Мюнхене отклонил жалобу, обосновав своё решение тем, что депутатов бундестага, в силу особых обязательств, вытекающим из их мандата, нельзя сравнивать с другими категориями трудящихся[4].

Зарплата депутата бундестага ФРГ с 1 июля 2017 года составляет 9542 евро в месяц[5].

Почтовая марка

См. также

Примечания
  1. бундестаг, -а. Лопатин В. В., Нечаева И. В., Чельцова Л. К. Прописная или строчная?: Орфографический словарь. — М.: Эксмо, 2009. — С. 91. — 512 с. — (Библиотека словарей ЭКСМО). — 3000 экз. — ISBN 978-5-699-20826-5.
  2. Election of Members of the German Bundestag. bundestag.de.
  3. Либералы критикуют планы повышения зарплаты депутатам бундестага. Deutsche Welle (5 ноября 2007). Дата обращения: 27 мая 2017.
  4. Федеральный финансовый суд вступился за депутатов бундестага. Deutsche Welle (2 октября 2008). Дата обращения: 27 мая 2017.
  5. Бундестаг проголосовал за повышение зарплаты депутатов. interfax.ru (14 декабря 2017).

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.