Парламент Молдавии

Парламент Молдавии (молд. Parlamentul Republicii Moldova; до 23 мая 1991 — Верховный Совет Молдавской ССР (молд. Советул Супрем ал РСС Молдовенешть)) — высший представительный и законодательный орган Молдавии. Состоит из 101 депутата, избирается на срок четыре года (если не происходит роспуск и не назначаются досрочные выборы).

Парламент Молдавии
молд. Parlamentul Republicii Moldova
XI созыв

Эмблема Парламента Молдавии
Тип
Тип однопалатный парламент
Руководство
Председатель Игорь Гросу, Действие и Солидарность
с 29 июля 2021
Структура
Членов 101
Фракции

Правительство (63)

Оппозиция (38)

Выборы
Последние выборы 11 июля 2021
Зал заседаний
Штаб-квартира
www.parlament.md

История

Первые парламентские выборы в современной Молдавии состоялись в апреле 1990 года. Тогда это был ещё Верховный совет Молдавской ССР, который 23 мая 1991 года был переименован в Парламент Республики Молдова[1]. 83% депутатов являлись членами компартии Молдавии. Часть их входила в Народный фронт. Итого члены Народного фронта обладали 25 % мандатов.

Осенью 1993 года Аграрно-демократическая партия Молдовы, Движение за равноправие «Унитате-Единство» и формировавшаяся в то время Социалистическая партия Молдовы начали выступления за досрочный роспуск парламента. Фракциями «Согласие» и «Сельская жизнь» были собраны 176 депутатских подписей за роспуск. Следующие выборы были назначены на 27 февраля 1994 года. 56 мандатов получила Аграрно-демократическая партия, 28 — блок Социалистическая партия — «Единство», сторонники объединения с Румынией получили всего 20 мест. Председателем стал Пётр Лучинский.

Следующие выборы прошли 22 марта 1998 года. На них победу одержала ПКРМ, получив 40 мандатов.

После досрочных выборов 25 февраля 2001 года места в парламенте были распределены следующим образом: ПКРМ — 71 мандат, Предвыборный блок «Альянс Брагиша» — 19 мандатов, ХДНП — 11 мандатов. Председателем парламента стала Евгения Остапчук.

6 марта 2005 года прошли очередные выборы в молдавский парламент. В Молдавии и за её пределами были открыты 1970 избирательных участков, относящихся к 37 избирательным округам второго уровня. В предвыборной кампании участвовали 23 претендента: 2 избирательных блока, 9 партий или общественно-политических движений и 12 независимых кандидатов. Впервые был установлен 6% избирательный ценз для политических партий, 9 % — для избирательного блока, состоящего из двух формирований, и 12 % — для избирательного блока, включающего три и более формирования. Для независимых кандидатов остался избирательный ценз в 3 %. В голосовании приняли участие 64,84 % избирателей, включённых в избирательные списки. ПКРМ набрала 45,98 % голосов (56 мандатов), блок «Демократическая Молдова» — 28,53 % (34 мандата), ХДНП — 9,07 % (11 мандатов).

Следующие выборы прошли 5 апреля 2009 года. На них победу одержала ПКРМ, получив 49,48 % голосов и 60 мандатов. Также в парламент прошли три оппозиционные партии: ЛП — 13,13 % голосов и 15 мандатов, ЛДПМ — 12,43 % голосов и 15 мандатов и АНМ — 9,77 % и 11 мандатов. Результаты выборов спровоцировали массовые беспорядки в столице Молдавии.

После досрочных выборов 29 июля 2009 года места в парламенте были распределены следующим образом: ПКРМ — 48 мандатов, ЛДПМ — 18 мандатов, ЛП — 15 мандатов, ДПМ — 13 мандатов и АНМ — 7 мандатов. Председателем парламента был избран Михай Гимпу[2]. 11 сентября 2009 года президент Молдавии Владимир Воронин подал в отставку, и.о президента стал председатель парламента Михай Гимпу[3][4].

Так как парламенту, в очередной раз, не удалось избрать президента, 28 сентября 2010 года и.о. Президента Молдавии Михай Гимпу распустил Парламент 18-го созыва. Досрочные парламентские выборы были назначены на 28 ноября 2010 года. По их результатам в парламент Молдавии прошли четыре партии: ПКРМ — 39,34 % и 42 мандата, ЛДПМ — 29,42 % и 32 мандата, ДПМ — 12,70 % и 15 мандатов и ЛП — 9,96 % и 12 мандатов. Председателем парламента был избран Мариан Лупу[5]

25 апреля 2013 года председатель парламента Мариан Лупу был отправлен в отставку голосами 76 депутатов Партии коммунистов, Либерал-демократической партии, Партии социалистов, некоторыми депутатами-«реформаторами» из Либеральной партии и некоторыми независимыми депутатами[6]. В этот же день исполняющей обязанности председателя парламента стала Лилиана Палихович[7][8] 30 мая 2013 года Игорь Корман был избран председателем парламента Республики Молдова голосами 58 депутатов Либерал-демократической и Демократической партии, депутатами-«реформаторами» Либеральной партии и некоторыми неприсоединившимися депутатами[9].

Следующие выборы прошли 30 ноября 2014 года. На них победу одержала ПСРМ, получив 20,51 % голосов и 25 мандатов. Также в парламент прошли: ЛДПМ — 20,16 % голосов и 23 мандата, ПКРМ — 17,48 % голосов и 21 мандат, ДПМ — 15,80 % голосов и 19 мандатов и ЛП — 9,67 % голосов и 13 мандатов. 23 января 2015 года председателем парламента был избран Андриан Канду. 12 февраля 2015 года Юрию Лянкэ не удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра. 18 февраля 2015 года Кириллу Габуричу удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов. 12 июня 2015 года Кирилл Габурич объявил о своей отставке. 30 июля 2015 года Валерию Стрельцу удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра, получив поддержку со стороны ЛДПМ, ДПМ и ЛП, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов. 29 октября 2015 года Валерий Стрелец был отправлен в отставку голосами ПСРМ, ПКРМ и ДПМ. 21 декабря 2015 года 14 депутатов из фракции ПКРМ объявили о выходе из фракции и о создании Социал-демократической платформы в Парламенте. 20 января 2016 года Павлу Филипу удалось получить вотум доверия на должность премьер-министра, получив поддержку со стороны ДПМ, Социал-демократической платформы, ЛП и 8 депутатов от ЛДПМ, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов.

Следующие выборы прошли 24 февраля 2019 года. Впервые выборы проходили по смешанной избирательной системе: согласно этой системе 51 депутат был избран по одномандатным округам и 50 депутатов по национальному округу. На них победу одержала ПСРМ, получив 35 мандатов (17 по одномандатным и 18 по национальному округам). Также в парламент прошли: ДПМ — 30 мандатов (17 по одномандатным и 13 по национальному округам), блок ACUM — 26 мандатов (12 по одномандатным и 14 по национальному округам), ППШ — 7 мандатов (2 по одномандатным и 5 по национальному округам), а также 3 независимых кандидатов по одномандатным округам. 9 марта 2019 года Конституционный суд Молдовы утвердил результаты прошедших выборов. В этот же день Конституционный суд также изменил нумерацию созывов Парламента, тем самым объявив начало нумерации с созыва Парламента, избранного в 1990 году, а Парламент, избранный 24 февраля 2019 года, стал Парламентом X-го созыва. Несмотря на их утверждения парламентское большинство не было сформировано, а руководство Парламента не было избрано вплоть до начала июня. 7 июня 2019 года Конституционный суд Молдовы постановил, что мандат Парламента X-го созыва истёк 7 июня 2019 года на основании того, что период для назначения нового Правительства начинается с даты утверждения выборов, что составило 90 дней, несмотря на то, что в Конституции РМ указывается не 90 дней, а 3 месяца. Несмотря на постановление Конституционного суда, депутаты из ПСРМ и блока ACUM не признали постановления, обвиняя Конституционный суд в политическом подчинении, и 8 июня 2019 года эти депутаты приняли решение провести заседание Парламента.

8 июня 2019 года председателем парламента была избрана Зинаида Гречаный. Также были назначены вице-председатели Парламента. В тот же день кандидат на должность премьер-министра Майя Санду получила вотум доверия, тем самым парламенту удалось избежать досрочных парламентских выборов. Ни один из этих назначений в должности, а также будущие постановления были признаны Конституционным судом неконституционными. 14 июня 2019 года находившаяся у власти Демократическая партия объявила о своём уходе в оппозицию, и правительство, возглавляемое Павлом Филипом, объявило о своей отставке с целью избегания политического кризиса. 15 июня 2019 года Конституционный суд пересмотрел и отменил свои решения, принятые с 7 по 9 июня, тем самым признал законным назначение Зинаиды Гречаной на пост председателя Парламента и Майи Санду на пост премьер-министра.

В связи с невозможностью дважды назначить премьер-министра (по причине отклонения кандидатуры и отсутствия кворума), парламент был распущен 28 апреля 2021, а Досрочные парламентские выборы были назначены на 11 июля 2021[10][11][12].

Парламент согласно конституции Молдовы

Признание мандатов депутатов

Конституционный суд по предложению Центральной избирательной комиссии принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их.

Срок полномочий

  • Срок полномочий парламента — четыре года. Он может быть продлён органическим законом в случае войны или катастрофы.
  • Парламент созывается президентом Молдовы не позднее чем в 30-дневный срок после выборов.
  • Парламент исполняет полномочия до законного созыва нового состава парламента. В этот период не могут вноситься изменения в конституцию и не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу органические законы.
  • Законопроекты или законодательные предложения, внесённые в повестку дня парламента предыдущего состава, рассматриваются вновь избранным парламентом.
Здание парламента Молдавии

Внутренняя организация

  • Структура, организация и деятельность парламента определяются регламентом. Источники финансирования парламента предусматриваются в утверждаемом им бюджете.
  • Председатель парламента избирается тайным голосованием большинством голосов избранных депутатов на срок полномочий парламента. Он может быть досрочно освобождён от должности тайным голосованием двумя третями голосов депутатов.
  • Заместители председателя избираются по представлению председателя парламента по согласованию с парламентскими фракциями.

Открытость заседаний

  • Заседания Парламента являются открытыми.
  • Парламент может принять решение о проведении в отдельных случаях закрытых заседаний.

Основные полномочия

Парламент имеет следующие основные полномочия:

  • принимает законы, постановления и резолюции;
  • назначает референдумы;
  • даёт толкование законов и обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны;
  • утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства;
  • утверждает военную доктрину государства;
  • осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью в формах и пределах, предусмотренных конституцией;
  • ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные договоры, заключённые Республикой Молдова;
  • утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением;
  • осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи другим государствам, за заключением соглашений о государственных займах и кредитах из иностранных источников;
  • избирает и назначает государственных должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;
  • утверждает ордена и медали Республики Молдова;
  • объявляет частичную или всеобщую мобилизацию;
  • объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение;
  • организует изучение и заслушивание любых вопросов, касающихся интересов общества;
  • приостанавливает деятельность органов местного публичного управления в случаях, предусмотренных законом;
  • принимает акты об амнистии;
  • осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами.

Сессии

  • Парламент созывается на две очередные сессии в году. Первая начинается в феврале и завершается не позднее конца июля. Вторая начинается в сентябре и завершается не позднее конца декабря.
  • Парламент созывается и на внеочередные или специальные сессии по требованию Президента Республики Молдова, Председателя Парламента или одной трети депутатов.

Фракции

Досрочные выборы в Парламент Молдавии XI созыва состоялись 11 июля 2021.

ФракцияПредседатель партииЛидер фракцииКоличество депутатов
Правительство (63)
Фракция партии «Действие и солидарность»
Игорь Гросу (и.о.)
Михаил Попшой
63
Оппозиция (38)
Фракция Избирательного блока коммунистов и социалистов (ПКРМ + ПСРМ)
Владимир Воронин
Зинаида Гречаный
32 (9+23)
Фракция партии ШОР
Илан Шор
6

Руководство

Парламентские комиссии

На основании статьи 13, части (3) статьи 16 и части (1) статьи 17 Регламента Парламента в Парламенте Республики Молдова созданы Постоянное бюро и следующие комиссии:

Постоянное бюро

  • Игорь Гросу (ПДС) — Председатель Парламента
  • Михаил Попшой (ПДС) — Вице-председатель Парламента
  • Влад Батрынча (ИБКС) — Вице-председатель Парламента
  • Олеся Стамате (ПДС)
  • Лилиана Николаэску-Онофрей (ПДС)
  • Дойна Герман (ПДС)
  • Вероника Рошка (ПДС)
  • Владимир Боля (ПДС)
  • Дан Перчун (ПДС)
  • Василий Боля (ИБКС)
  • Корнелий Фуркулицэ (ИБКС)
  • Денис Уланов (ППШ)

Комиссия по внешней политике и европейской интеграции

Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету

  • Председатель — Олеся Стамате (ПДС)
  • Вице-председатель — Василий Боля (ИБКС)
  • Вице-председатель — Вероника Рошка (ПДС)
  • Секретарь — Игорь Кирияк (ПДС)
  • Члены — Василий Грэдинару (ПДС), Алла Долинцэ (ИБКС), Артемий Кэтэной (ПДС), Сергей Литвиненко (ПДС), Игорь Талмазан (ПДС), Александр Суходольский (ИБКС), Денис Уланов (ППШ)

Комиссия по контролю государственных финансов

  • Председатель — Татьяна Кунецкая (ИБКС)
  • Вице-председатель — Артур Мижа (ПДС)
  • Секретарь — Олег Канацуй (ПДС)
  • Члены — Зинаида Гречаный (ИБКС), Валентина Маник (ПДС), Илан Шор (ППШ)

Комиссия по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации

  • Председатель — Лилиана Николаэску-Онофрей (ПДС)
  • Вице-председатель — Вирджилий Пысларюк (ПДС)
  • Вице-председатель — Адела Рэйляну (ИБКС)
  • Секретарь — Марчела Адам (ПДС)
  • Члены — Елена Белякова (ИБКС), Мария Гонца (ПДС), Пётр Жардан (ППШ), Диана Караман (ИБКС), Марчела Нистор (ПДС), Лариса Новак (ПДС), Евгений Синкевич (ПДС)

Комиссия по национальной безопасности, обороне и общественному порядку

  • Председатель — Лилиан Карп (ПДС)
  • Вице-председатель — Анна Раку (ПДС)
  • Секретарь — Константин Старыш (ИБКС)
  • Члены — Фёдор Гагауз (ИБКС), Андриан Кептонар (ПДС), Борис Маркоч (ПДС), Оазу Нантой (ПДС), Кирилл Татарлы (ИБКС), Ион Шпак (ПДС)

Комиссия по окружающей среде и региональному развитию

  • Председатель — Елена Боднаренко (ИБКС)
  • Вице-председатель — Инна Кошеру (ПДС)
  • Секретарь — Ион Бабичи (ПДС)
  • Члены — Росиан Василой (ПДС), Мариана Кушнир (ПДС), Марина Морозова (ПДС), Алла Пилипецкая (ИБКС), Эдуард Смирнов (ИБКС)

Комиссия по правам человека

  • Председатель — Григорий Новак (ИБКС)
  • Вице-председатель — Наталья Давидович (ПДС)
  • Секретарь — Анжела Мунтяну-Пожога (ПДС)
  • Члены — Лилиана Гросу (ПДС), Николай Русол (ИБКС), Евгения Кожокарь (ПДС), Марина Морозова (ПДС)

Комиссия по публичному управлению

  • Председатель — Лариса Волох (ПДС)
  • Вице-председатель — Пётр Фрунзе (ПДС)
  • Секретарь — Валерий Мудук (ИБКС)
  • Члены — Ефимия Бандалак (ПДС), Виталий Жакот (ПДС), Ерсилия Катрави (ПДС), Иванна Коксал (ИБКС), Ирина Лозован (ИБКС), Марина Таубер (ППШ)

Комиссия по сельскому хозяйству и пищевой промышленности

  • Председатель — Владимир Боля (ПДС)
  • Вице-председатель — Раду Мудряк (ИБКС)
  • Вице-председатель — Александр Трубка (ПДС)
  • Секретарь — Юрий Пэсат (ПДС)
  • Члены — Георгий Агеоргиесей (ПДС), Георгий Иким (ПДС), Корнелий Фуркулицэ (ИБКС), Виорел Барда (ПДС)

Комиссия по социальной защите, здравоохранению и семье

  • Председатель — Дан Перчун (ПДС)
  • Вице-председатель — Регина Апостолова (ППШ)
  • Вице-председатель — Адриан Белый (ПДС)
  • Вице-председатель — Владимир Односталко (ИБКС)
  • Секретарь — Мария Панку (ПДС)
  • Члены — Алла Дарованная (ИБКС), Дориан Истрати (ПДС), Вячеслав Нигай (ИБКС), Зинаида Попа (ПДС)

Комиссия по экономике, бюджету и финансам

  • Председатель — Дмитрий Будянский (ПДС)
  • Вице-председатель — Пётр Бурдужа (ИБКС)
  • Вице-председатель — Раду Марьян (ПДС)
  • Секретарь — Дмитрий Алайба (ПДС)
  • Члены — Юлия Даскэлу (ПДС), Сергей Лазаренку (ПДС), Василий Шоймару (ПДС), Игорь Додон (ИБКС), Олег Рейдман (ИБКС), Вадим Фотеску (ППШ)

Созывы парламента

Парламент XII созыва (1990—1994)

Парламент XIII созыва (1994—1998)

56 28 11 9
АДПМ СПМ БКИ ИбАХДНФ

Парламент XIV созыва (1998—2001)

40
26
24
11
ПКРМ
ИбДКМ
ИбДПМ
ПДСМ

Парламент XV созыва (2001—2005)

71
19
11
ПКРМ
Альянс Брагиша
ХДНПМ

Парламент XVI созыва (2005—2009)

56
23
11
8
3
ПКРМ
АНМ
ХДНПМ
ДПМ
СЛПМ
  • К концу 2008:
56
16
12
10
7
ПКРМ
АНМ
Неприсоединившиеся
ДПМ
ХДНПМ

Парламент XVII созыва (апрель—июль 2009)

60
15
15
11
ПКРМ
ЛПМ
ЛДПМ
АНМ

Парламент XVIII созыва (2009—2010)

48
18
15
13
7
ПКРМ
ЛДПМ
ЛПМ
ДПМ
АНМ
  • На 2010:
43
18
15
13
7
5
ПКРМ
ЛДПМ
ЛПМ
ДПМ
Неприсоединившиеся
АНМ

Парламент XIX созыва (2010—2014)

42 32 15 12
ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ
  • На 2011:
39 31 15 12 4
ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 2012:
34 31 15 12 9
ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 2013:
34 31 16 8 7 5
ПКРМ ЛДПМ ДПМ Неприсоединившиеся ЛРПМ ЛПМ
33 30 15 11 7 5
ПКРМ ЛДПМ ДПМ Неприсоединившиеся ЛРПМ ЛПМ

Парламент IX созыва (2014—2019)

25 23 21 19 13
ПСРМ ЛДПМ ПКРМ ДПМ ЛПМ
  • На декабрь 2014:
25 23 20 19 13 1
ПСРМ ЛДПМ ПКРМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 2015:
24 21 19 19 13 5
ПСРМ ПКРМ ЛДПМ ДПМ ЛПМ Неприсоединившиеся
  • На 21 декабря 2015:
24 19 19 19 13 7
ПСРМ ДПМ ЛДПМ Неприсоединившиеся ЛПМ ПКРМ
  • На 2016:
26 24 19 13 12 7
Неприсоединившиеся ПСРМ ДПМ ЛПМ ЛДПМ ПКРМ
  • На 2017:
41 24 13 11 7 5
ДПМ ПСРМ Неприсоединившиеся ЛПМ ПКРМ ЛДПМ
  • На 2018:
42 24 15 9 6 5
ДПМ ПСРМ Неприсоединившиеся (ЕНПМ) ЛПМ ПКРМ ЛДПМ

Парламент X созыва (2019—2021)

35 30 14 12 7 1 2
ПСРМ ДПМ ПДС ПППДП ППШ НПРМ Независимые
  • На декабрь 2019:
36 30 14 11 7 1 1 1
ПСРМ ДПМ ПДС ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ Независимые
  • На март 2020:
37 22 14 11 7 7 1 1 1
ПСРМ ДПМ ПДС ПППДП ППШ Про-Молдова НПРМ ПНЕ Независимые
37 15 15 12 11 9 1 1
ПСРМ ДПМ ПДС Про-Молдова ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ
36 15 15 13 11 9 1 1
ПСРМ ПДС Про-Молдова ДПМ ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ
37 15 14 13 11 9 1 1
ПСРМ ПДС Про-Молдова ДПМ ПППДП ППШ НПРМ ПНЕ
  • На декабрь 2020[21]:
37 15 14 11 11 9 3 1
ПСРМ ПДС Неприсоединившиеся ДПМ ПППДП ППШ Про-Молдова Независимые
  • На декабрь 2020[21]:
37 15 11 11 10 9 7 1
ПСРМ ПДС ДПМ ПППДП Неприсоединившиеся ППШ Про-Молдова Независимые

Парламент XI созыва (с 2021)

  • На июль 2021[22]:
63 10 + 22 6
ПДС ПКРМ + ПСРМ ППШ

Примечания

  1. http://www.moldovenii.md/resources/files/documents/d/3/d3e5fa29f1f50baec15c1dfda7adbf5c_222.doc
  2. Председателем нового молдавского парламента стал председатель Либеральной партии Михай Гимпу
  3. Президент Молдавии Воронин ушёл с занимаемого поста
  4. Назначен и. о. президента Молдавии
  5. Новым председателем парламента Молдовы избран лидер ДП Мариан Лупу
  6. Молдова осталась без спикера: Лупу отправлен в отставку голосами ПКРМ и ЛДПМ
  7. Депутаты парламента приняли проект закона о процедуре исполнения обязанностей спикера
  8. Палихович назначена и.о. спикера парламента Молдавии. Дата обращения: 23 июня 2020.
  9. Игорь Корман избран председателем парламента
  10. Майя Санду объяснила, почему назначила выборы на 11 июля
  11. Президент Молдавии объявила о роспуске парламента
  12. ЦИК подсчитал бюджет досрочных парламентских выборов
  13. Отставка пяти либералов меняет расклад сил в парламенте. Дата обращения: 23 июня 2020.
  14. Независимый депутат примкнул к фракции ПДС.
  15. Депутаты Виолетта Иванов и Владимир Витюк присоединились к партии «Шор».
  16. Депутат Ангел Агаке подал запрос на выход из фракции Демократической партии.
  17. Правящая коалиция потеряла большинство: ДПМ покинул еще один депутат.
  18. Депутат ПСРМ Штефан Гацкан объявил, что покидает фракцию ПСРМ и присоединяется к партии Pro Moldova..
  19. Депутат Штефан Гацкан, ранее объявивший о выходе из фракции ПСРМ и присоединении к Pro Moldova, подал заявление на отказ от мандата народного избранника..
  20. Депутат Партии социалистов Штефан Гацкан передумал отказываться от мандата депутата.
  21. Структура парламента
  22. Структура Парламента

Ссылки

This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.