Прожиточный минимум в России

Величина прожиточного минимума, как правило, устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому использовалась формулировка «за квартал», с 2021 года — за прошлый год.

Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[8] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[9]. Однако от этих планов решено было отказаться[10].

19 апреля 2017 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[11]. Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (Закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ)[12] определено, что с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года[13], а c 1 января 2021 года — не ниже прожиточного минимума на очередной год[14].

На август 2015 минимальный прожиточный минимум в России, по результатам опроса населения ВЦИОМ, составлял 22 755 рублей, что в 2,5 раза больше официальной величины, рассчитанной Росстатом[15]. По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г.[16] По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов[17].

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату[18], в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляла собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
   • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
   • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
   • формирования федерального бюджета.
2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
   • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
   • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
   • формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
   • Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных[19].

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава «ВЦУЖ» Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным[50][51]. С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины[52]. По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом «государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет» — заявил российский эксперт в интервью «Deutsche Welle»[53].

Правительство РФ с января 2021 года отказалось от расчёта прожиточного минимума и МРОТ на основе продуктовой корзины, прожиточный минимум будет рассчитываться как 44,2% от величины медианного дохода граждан, а МРОТ — 42 % от медианной заработной платы по РФ за прошлый год[54][55]. В связи с ростом цен на продукты питания, товары и услуги и падением реальных располагаемых доходов населения в последние годы, С. М. Миронов назвал это решение Правительства РФ «шулерским трюком»[56][57].

В 2021 году так же была произведена отвязка от прожиточного минимума для определения уровня бедности[58].

• Минимальный размер оплаты труда в России
• Средняя заработная плата в России
• Потребительская корзина
• Безусловный базовый доход

• Овчарова Л. Н., Бирюкова С. С., Попова Д. О., Варданян Е. Г. Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х годов до наших дней / Центр анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными проблемами НИУ ВШЭ // М.: НИУ ВШЭ, 2014. — 35 с.

• Таблица величин прожиточного минимума по регионам
• Регламентная таблица «Величина прожиточного минимума»
• Прожиточный минимум по России в целом
• Прожиточный минимум, архивные данные за период 2000—2012
• Данные текущего года (квартала)
• Потребительская корзина: как менялись цены на продукты в России (в сравнений цен 2000 и 2016 гг.) — инфографика, Известия.
• Что такое прожиточный минимум? — официальный сайт Госдумы РФ.