Саммит АТЭС 2012

Саммит АТЭС Владивосток-2012 (англ. APEC Vladivostok 2012) — двадцать четвёртая ежегодная встреча лидеров экономик АТЭС, которая проходила во Владивостоке с 2 по 9 сентября 2012 года. Саммит проходил на Русском острове, как было решено в 2007 году. Это был первый и пока единственный саммит АТЭС, который проходил в России.

Пленарное заседание
Рабочая сессия

Большая часть объектов саммита построена при кураторстве первого вице-премьера Правительства РФ И. И. Шувалова на Русском острове[1]. Основными объектами саммита являются мосты Золотой и Русский[2], а также Дальневосточный федеральный университет[3].

Проекты АТЭС 2012 во Владивостоке
  • Мостовой переход на остров Русский через пролив Босфор Восточный (строительство завершено)[4]
  • Мостовой переход через бухту Золотой Рог на автомагистрали, связывающей федеральную автомобильную дорогу М-60 «Уссури» (Хабаровск — Владивосток) с Русским островом (строительство завершено)
  • Мост через Амурский залив — низководный мост, соединяющий полуостров Де-Фриз и полуостров Муравьёва-Амурского в районе микрорайона Седанка и являющийся частью автотрассы «пос. Новый — п-ов Де-Фриз — станция Седанка — бухта Патрокл» (строительство завершено)
  • Дальневосточный федеральный университет
  • Реконструкция международного аэропорта Кневичи (строительство завершено) и запуск аэроэкспресса
  • Реконструкция автомагистрали аэропорт Кневичи — станция Санаторная — мостовой переход через бухту Золотой Рог (строительство завершено)
  • Строительство автомобильной дороги пос. Новый — полуостров Де-Фриз — Седанка — бухта Патрокл с подъездами к мостовому переходу через пролив Босфор Восточный и мостовому переходу через бухту Золотой Рог (включая низководную эстакаду через Амурский залив) (строительство завершено)
  • Приморский океанариум ДВО РАН (на полуострове Житкова на Русском острове)[5] (строительство завершено)
  • Отель Hyatt «Корабельная набережная» категории 5 звёзд (строительство ведётся)
  • Отель Hyatt «Мыс Бурный» категории 5 звёзд (строительство ведётся)
  • Строительство улично-дорожной сети Русского острова
  • Конференц-центр на 6 тыс. мест (проектирование и строительство ведётся)
  • Приморский театр оперы и балета
  • Центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования по ул. Можайского (строительство ведётся в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»)
  • Строительство и реконструкция автодорог территории объектов саммита (строительство ведётся)
  • Комплекс очистных сооружений Южного планировочного района в окрестностях бухты Промежуточной
  • Комплекс очистных сооружений Центрального планировочного района в долине Второй речки (Бородинская)
  • Комплекс очистных сооружений Северного планировочного района на полуострове Де-Фриз
  • Реконструкция городских систем водоотведения и ливневой канализации
  • Другие объекты АТЭС
  • Журналистам будут предоставлены два специально пригнанных круизных лайнера «Принцесса» и корпуса Дальневосточного федерального университета, в котором состоится сам саммит.

Изначально подпрограммой «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР» было предусмотрено строительство некоторых других объектов, в частности нескольких гостиниц категории 4-5 звёзд, но из-за нецелесообразности эти проекты были отменены.

На заседании оперативного штаба ФГУ «Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития РФ» по итогам 2010 года в новую редакцию подпрограммы «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР» дополнительно включено 19 объектов[6]:

  • Строительство подстанции 220 кВ «Зелёный угол» с заходами высоковольтной линии 220 кВ
  • Строительство высоковольтной линии 220 кВ «Владивосток — Зелёный угол» (участок высоковольтной линии 220 кВ Артёмовская ТЭЦ — Зелёный угол)
  • Строительство высоковольтной линии 220 кВ «Владивостокская ТЭЦ-2 — Зелёный угол — Волна»
  • Строительство высоковольтной линии 220 кВ «Артёмовская ТЭЦ — Владивосток»
  • Строительство и реконструкция распределительных сетей материковой части Владивостока, финансируемые за счёт тарифного источника, сформированного по методу RAB[7].
  • Частичный перевод Владивостокской ТЭЦ-2 на сжигание природного газа
  • Перевод Владивостокской ТЭЦ-2 и ТЦ «Северная» на сжигание природного газа
  • Узел отбора и учёта газа в пункте Ботасино
  • Строительство топливно-заправочного комплекса в аэропорту г. Владивостока Кневичи
  • Строительство объектов системы нефтепродуктообеспечения Русского острова
  • Обустройство Киринского газоконденсатного месторождения
  • Газопровод БТК[неизвестный термин] Киринского газоконденсатного месторождения — газокомпрессорная станция Сахалин
  • Газопровод межпоселковый от газораспределительной станции Владивостока до ТЭЦ-1 с отводом на котельную «Северную», Владивосток
  • Организация интермодальных пассажирских перевозок по маршруту Владивосток — аэропорт Кневичи
  • Комплексное освоение в целях жилищного строительства территории района Владивостока Зелёный угол
  • Строительство судостроительной верфи «Восток-Raffles»
  • Строительство судостроительной верфи «Звезда — D.S.M.E.»
  • Редевелопмент территории 178 завода и Дальзавода во Владивостоке
  • Строительство инженерного центра на Русском острове

Критика

Сам факт, а также обстоятельства подготовки саммита АТЭС на Русском подвергаются резкой критике российской оппозицией. Критика вызвана, в частности, высокой стоимостью возводимых объектов инфраструктуры, в несколько раз превосходящей стоимость подобных объектов в других странах.

Вопрос — почему саммит стоит почти $10 млрд, в пять раз дороже, чем Олимпиада в Ванкувере? Ответ в том, что Путин решил провести саммит на острове Русский, где отсутствует инфраструктура, куда надо строить мост, сооружать объекты энергетики, гостиницы, прочее. И это на фоне обветшавшей инфраструктуры Владивостока с его разбитыми дорогами, запущенным коммунальным хозяйством, ветхим жилым фондом.

Одно только строительство двух мостов на остров Русский через бухту Золотой Рог и через пролив Босфор Восточный обойдётся более чем в $2 млрд. При этом суммарная длина мостов меньше трёх километров. Для сравнения: за $2 млрд китайцы построили Мост через залив Ханчжоувань длиной 35,6 километра, а аналогичный по длине мост во Франции обошёлся в €394 млн.

— «Путин. Итоги. 10 лет: независимый экспертный доклад»[8]

Одновременно с мероприятиями Саммита АТЭС несистемная оппозиция провела 8 сентября так называемый «Антисаммит»[9] За день до начала «Антисаммита» один из его организаторов, член федерального Совета Левого Фронта Николай Соснов был блокирован полицией в собственной квартире[10]

Разъяснения

Сравнения проведённые в брошюре некорректны, так как оба моста, китайский и французский, являются по сути не мостами, а виадуками. Поэтому в данном случае их длина ни о чём не говорит, с инженерной точки зрения строительство виадуков несложное дело. К примеру у китайского моста основной пролёт 448 метров, что составляет менее половины длины пролёта моста на о. Русский — 1104 м. Пилоны моста через пролив Босфор Восточный — 320 м, высота пилонов моста через залив Золотой Рог — 226 м. У французского моста пилоны разнятся от 77,56 м (вместе с мачтой — 164,56 м) до 244,96 м (вместе с мачтой — 331,96 м) и, соответственно, его возведение ожидаемо много дешевле.

При строительстве мостов Владивостока необходимо было учитывать климатические условия. Мостостроители успешно решили такие сложные проблемы: ветровые нагрузки до 51 м/сек на высоте 70 м, сейсмическая активность до 8,1 баллов по шкале MSK-64, сложная геология, низкие температуры до −31°С, возможное воздействие на островок и опоры нагрузок от навала судов водоизмещением до 66 000 тонн, толщина льда до 80 см. Французский же мост был построен из расчёта выдерживания ветровых нагрузок всего лишь 62 м/сек на высоте 250 м и сейсмической активности до 8,5 баллов по шкале Рихтера, что обусловило более низкую стоимость проекта.

Кроме того, общая длина мостов с эстакадами — более 5 километров, а не «меньше трех километров», как написано в брошюре Немцова-Милова.

Правильное сравнение мостов Владивостока может быть с близким по характеристикам с другим китайским мостом — мост «Сутун» через реку Янцзы, с длиной пролёта 1088 м, высотой пилонов 306 м и общей длиной 8206 м (т.е. этот мост немного уступает мосту на о. Русский). Стоимость строительства «Сутуна» — $1,7 млрд, что даёт стоимость строительства около $207 тыс. за метр, что менее чем в два раза дешевле, чем расходы на возведение обоих мостов острова Русский (по начальной оценке это $2,1 млрд за 5,1 км, что даёт около $403 тыс. за метр обоих мостов; более поздние оценки поднимают стоимость строительства до $3 млрд). Последние оценки строительства моста через пролив Босфор-Восточный, не включающие стоимость ремонта смытого полотна и устранения последствий пожара, составляют 32,2 млрд руб. за мост и 29 млрд руб. за дорогу к нему или $1 млрд долл. за 1104 м или $905767 (то есть около $1 млн) за 1 м моста.

В стоимость строительства моста на о. Русский также входит прокладка водовода и мощного электрического кабеля, что также является дорогостоящей и сложной инженерной задачей.

Строительство мостов — это одно из средств решить насущные проблемы развития Владивостока и восточных ворот Российской Федерации.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов ответил на поступающую в адрес организаторов саммита критику, заявив, что ни одного объекта «потемкинской деревни» в Приморье построено не было.[11]

По словам первого вице-премьера, показуха и «потемкинские деревни» — это когда за внешним фасадом нет ничего. А все, что было сделано в Приморье, «можно прийти пощупать — там можно либо работать, либо учиться». Все, что сделано — «это все готовые объекты, возведенные по самым современным технологиям… И все они — для людей».[12]

Итоги саммита

Завершившийся во Владивостоке саммит организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) «удивил результативностью и оказался для России неожиданно удачным», отмечалось в прессе. По словам экспертов, традиционно форум АТЭС — это площадка для дискуссий и намётки планов, а не для принятия решений, однако российский саммит стал исключением. По итогам форума в мире заговорили о «восточном развороте» экономики РФ[13].

На площадке АТЭС-2012 встретились лидеры ведущих держав региона (Китая, России, США, Японии), между которыми было подписан ряд соглашений[14]. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, отвечавший за подготовку форума, отметил, что саммит АТЭС во Владивостоке должен помочь смещению внешнеторгового баланса России в сторону азиатских стран[15].

Финансовая экспертиза после саммита

Аудитор Счётной палаты Сергей Рябухин сообщил, что общий объём инвестиций в строительство объектов для саммита АТЭС составил 690 млрд руб., из них 239 млрд — бюджетные инвестиции, остальные средства — из внебюджетных источников. Средства были освоены целевым образом на 99 %. Он уточнил, что остальные деньги длительный срок находились на счетах подрядчиков, поэтому не могут быть пока засчитаны как освоенные. Речь прежде всего идёт о компаниях, задействованных в строительстве двух гостиниц класса «пять звезд» и театра оперы и балета[16].

В ноябре 2012 г. бывшему замминистра регионального развития РФ Роману Панову, занимавшему на тот момент должность председателя правительства Пермского края, предъявили обвинение в мошенничестве в особо крупном размере при подготовке к саммиту[17]. По версии следствия, чиновник похитил бюджетные средства. Речь идёт о более чем 90 млн руб.: подозреваемые организовали победу в тендерах на инженерное сопровождение и страхование объектов подконтрольных фирм[18].

20 ноября 2012 г. подал в отставку руководитель Дальневосточной дирекции Минрегионразвития Олег Букалов[19].

Оценки

Первый вице-премьер Игорь Шувалов высказывал мнение, что Дальневосточная дирекция Минрегионразвития, сотрудники которой подозреваются в хищении более 93 млн руб. бюджетных средств, была «лишним звеном». Чиновник поддержал проведение проверок в этом ведомстве и надеется, что виновные в хищениях будут осуждены. Если кто-то при выполнении проекта ворует — «всех в тюрьму», подчеркнул Шувалов.

«Были потрачены огромные средства федерального бюджета, региональные, муниципальные средства, средства компаний „Газпром“, „Роснефть“ — в совокупности это огромная инвестиционная программа. Сейчас мы видим, что были нарушения. Но каждый должен заниматься своим делом: МВД, прокуратура, Следственный комитет, Счетная палата», — заявил первый вице-премьер[19].

После завершения саммита директор Центра поддержки региональных инициатив НИУ ВШЭ Иван Огнёв назвал Игоря Шувалова «организатором путинских побед во Владивостоке, в том числе саммита АТЭС в 2012 году, которые до неузнаваемости изменили город и местный менталитет»[20].

См. также

Примечания
  1. Медведев планирует сохранить практику курирования проблемных регионов вице-премьерами РФ, РИА Новости (12 октября 2011). Дата обращения 14 февраля 2018.
  2. Металл на 96 млн руб украли при строительстве моста на остров Русский. РИА Новости (17 января 2013). Дата обращения: 18 января 2013. Архивировано 21 января 2013 года.
  3. Основные объекты саммита АТЭС-2012 во Владивостоке, РИА Новости (3 сентября 2012). Дата обращения 14 февраля 2018.
  4. Строители сомкнули строящийся к саммиту АТЭС мост, который соединит Владивосток с островом Русский. Газета.Ru (11 апреля 2012). Дата обращения: 11 апреля 2012.
  5. Приморский океанариум ДВО РАН заработает в 2013 году, BVK.news (18 ноября 2009). Архивировано 28 июня 2018 года. Дата обращения 14 февраля 2018.
  6. В программу по подготовке к саммиту АТЭС включены 19 новых объектов, РИА Дейта.RU (24 декабря 2010). Архивировано 28 декабря 2010 года. Дата обращения 14 февраля 2018.
  7. Lina Berezgova. Festlegung von Stromnetzentgelten in Deutschland und Russland: Eine rechtsvergleichende Untersuchung der anreizbasierten Regulierungsvorgaben. — Frankfurt am Main: "Peter Lang Verlag", 2015. — 320 p. — ISBN 978-3-631-66084-3.
  8. Путин. Итоги. 10 лет: независимый экспертный доклад. Путин. Итоги.
  9. Оппозиция организует в Приморье закрытый «Антисаммит АТЭС», Росбалт (7 сентября 2012). Дата обращения 14 февраля 2018.
  10. Квартиру организатора «антисаммита» во Владивостоке «осадили» полицейские, Росбалт (7 сентября 2012). Дата обращения 14 февраля 2018.
  11. Шувалов обиделся на критику подготовки к АТЭС: несправедливо, все строили для людей, это надо ценить, Газета.Ru (22 ноября 2012). Дата обращения 14 февраля 2018.
  12. Шувалов объяснил разницу между построенным к АТЭС и «потемкинскими деревнями». Forbes.ru (22 ноября 2012). Дата обращения: 14 февраля 2018.
  13. Итоги саммита АТЭС удивили СМИ: неожиданный успех поможет России выйти в лидеры "смещения центра мира", NEWSru.com (10 сентября 2012). Дата обращения 28 июня 2018.
  14. АТЭС-2012 принес России больше дивидендов, чем ожидалось, Известия (9 сентября 2012). Дата обращения 28 июня 2018.
  15. Шувалов: Саммит АТЭС должен помочь смещению внешнеторгового баланса России. ВЗГЛЯД (28 августа 2012). Дата обращения: 14 февраля 2018.
  16. Недострои саммита АТЭС во Владивостоке сдадут летом, Российская газета (25 января 2013). Дата обращения 14 февраля 2018.
  17. Хищения при подготовке к саммиту АТЭС: Роману Панову предъявлено обвинение. Вести.Ru (15 ноября 2012). Дата обращения: 14 февраля 2018.
  18. Хищения на АТЭС: арест замглавы Минрегиона признан законным. Вести.Ru (20 января 2013). Дата обращения: 7 апреля 2013.
  19. Шувалов: Дальневосточная дирекция Минрегиона была "лишним звеном", Ведомости (22 ноября 2012). Дата обращения 14 февраля 2018.
  20. Эксперт: Назначение Трутнева на Дальний Восток - сильный ход Путина и аппаратный успех Шувалова, Росбалт (1 сентября 2013). Дата обращения 14 февраля 2018.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.