Вооружённые силы Украины

16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины, которая провозглашала «верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти республики в пределах её территории» и намерение стать в будущем постоянно нейтральным государством, которое не будет принимать участия в военных блоках и обязуется не применять, не производить и не приобретать ядерного оружия.

24 августа 1991 года, провозгласив независимость Украины, Верховный Совет УССР принял решение о переводе под свою юрисдикцию всех военных формирований Вооружённых сил СССР на территории Украинской ССР и о создании министерства обороны Украины. В это время на территории бывшей УССР располагались три военных округа численностью более 700 тысяч военнослужащих.

С 24 августа 1991 года под юрисдикцию Украины перешли 14 мотострелковых, 4 танковые, 3 артиллерийские дивизии, 8 артиллерийских бригад, 4 бригады специального назначения, 2 воздушно-десантные бригады, 9 бригад ПВО, 7 полков боевых вертолётов, три воздушные армии (около 1100 боевых самолётов) и отдельная армия ПВО. От СССР Украина унаследовала четвёртую по величине армию в мире, оснащённую ядерным оружием и достаточно современными образцами вооружения и военной техники. Стратегические ядерные силы, дислоцированные на территории Украины, насчитывали 176 межконтинентальных баллистических ракет и около 2600 единиц тактического ядерного оружия. Всего Украине отошло 8700 танков, 11 000 БМП и БТР, 18 000 единиц реактивной и ствольной артиллерии и 2800 летательных аппаратов[30][31].

В октябре 1991 года Верховная рада Украины приняла решение о переподчинении Украине Черноморского флота[32].

30 декабря 1991 года в Минске состоялась встреча глав государств СНГ, в ходе которой страны — участницы СНГ подписали ряд документов по военным вопросам, в соответствии с которыми министерство обороны бывшего СССР подлежало ликвидации, а вместо него создавалось Главное командование Вооружённых сил СНГ. Государства СНГ получили право создавать собственные вооружённые силы на базе частей и подразделений ВС СССР, которые дислоцировались на территории этих государств, за исключением тех из них, которые признавались «стратегическими силами» и должны были остаться под объединённым командованием СНГ[32].

Характерными признаками начального периода создания вооружённых сил Украины были одновременное формирование правовой основы деятельности вооружённых сил, реорганизация их структур, создание соответствующих систем управления, обеспечения и других элементов, необходимых для их функционирования. В сжатые сроки Верховной радой Украины был принят пакет законодательных актов, касающихся военной сферы: Концепция обороны и строительства Вооружённых сил Украины, постановление «О Совете обороны Украины», законы Украины «Об обороне Украины», «О Вооружённых силах Украины», Военная доктрина Украины и другие[33].

В ходе военного строительства учитывалась сложность и неопределённость военно-политической обстановки вокруг Украины, наличие на постсоветском пространстве очагов напряжённости, территориальных споров, локальных конфликтов (Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Таджикистан и др.), которые могли угрожать и Украине[33]. В то же время считалось, что военной угрозы со стороны развитых государств мира для Украины фактически не существует[34].

Концепция обороны и строительства вооружённых сил Украины от 11 октября 1991 г. предусматривала создание Сухопутных войск (Войск наземной обороны), Военно-воздушных сил и Сил противовоздушной обороны (Войск ПВО), Военно-морских сил. В состав Войск наземной обороны предлагалось также включить Пограничные войска, Национальную гвардию и войска гражданской обороны. В Концепции принималось во внимание временное (учитывая намерение Украины о принятии в будущем статуса нейтрального безъядерного государства) наличие на её территории Сил коллективной стратегической обороны (при поэтапном их сокращении). В целом Концепция исходила из условий и потребностей ведения крупномасштабной войны[34].

Закон Украины «О Вооружённых силах Украины» от 6 декабря 1991 г. подтвердил трёхвидовую структуру ВСУ (Войска наземной обороны, Военно-воздушные силы (Войска обороны воздушного пространства), Военно-морские силы) и наличие временно дислоцированных на территории Украины стратегических сил сдерживания, состав, структура и задачи которых определялись на основе межгосударственных договоров[34]. Законом «Об обороне Украины» Вооружённые силы Украины были определены как «военная государственная структура, предназначенная для вооружённой защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности и неделимости Украины от нападения извне. В случае войны они выполняют свои задачи в тесном взаимодействии с Пограничными войсками Украины, Национальной гвардией Украины, Службой национальной безопасности Украины и другими военными формированиями, созданными в соответствии с законодательством Украины»[33].

Становление ВСУ сопровождалось значительным сокращением военных структур, численности личного состава, количества вооружения и военной техники, которые значительно превышали потребности обороны Украины. С другой стороны, обвальное масштабное сокращение вооружённых сил в то время было невозможным, поскольку повлекло бы чрезвычайное обострение социально-экономической обстановки на Украине. Реформирование вооружённых сил по образцу армий стран Западной Европы было невозможным как из-за экономических трудностей, так и ввиду неготовности военных кадров. В этих условиях у государства не оказалось иного выбора, кроме сохранения унаследованных от Советской Армии структуры, системы подготовки и других атрибутов вооружённых сил. В 1993 г. было завершено формирование и укомплектование всех штабов ВСУ[34]. К 1994 году численность вооружённых сил Украины была уменьшена до 517 тыс.[35]

В основу военного строительства были заложены политические решения руководства Украины относительно безъядерного и внеблокового статуса государства. При этом учитывались ограничения, связанные с ратификацией Договора «Об обычных вооружённых силах в Европе» и выполнением Ташкентского соглашения 1992 года, которым устанавливались максимальные вооружения не только для каждого государства прежнего СССР, но и для так называемого «флангового района». На Украине в него входили Николаевская, Херсонская, Запорожская области и Автономная Республика Крым.

24 октября 1991 года было принято постановление Верховной рады о безъядерном статусе Украины. 14 января 1992 года было подписано трёхстороннее соглашение России, США и Украины. По этому соглашению все ядерные заряды демонтировались и вывозились в Россию, стратегические бомбардировщики и шахты для запуска ракет уничтожались на средства США[36]. В декабре 1994 года был подписан Будапештский меморандум — Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. В результате мероприятий по расформированию 43-й ракетной армии на 1 июня 1996 года на территории Украины не осталось ни одного ядерного боезаряда или боеприпаса.

На конец 1996 г. структура ВСУ приобрела завершённый вид, соответствовавший Концепции обороны и строительства вооружённых сил Украины от 11 октября 1991 г. Основу её сухопутных войск составили объединения, соединения и воинские части Киевского, Одесского и Прикарпатского военных округов (в октябре 1992 г. управление Киевского военного округа было расформировано). Штабы Одесского и Прикарпатского военных округов предстояло реформировать в штабы оперативных командований (Южного и Западного), штабы общевойсковых и танковых армий — в штабы армейских корпусов, мотострелковые дивизии — в механизированные. 23 мая 1996 г. был издан указ президента Украины «О Сухопутных войсках Украины». На основании этого указа командованию созданных в составе ВСУ сухопутных войск были подчинены органы управления и войска военных округов (оперативно-территориальных командований)[34].

Командование Военно-воздушных сил Украины было создано в апреле 1992 г. на базе командования 24-й воздушной армии. В то время в ВВС Украины входили четыре воздушные армии, десять авиационных дивизий бомбардировочной, штурмовой, истребительной, разведывательной, военно-транспортной авиации. Такое количество военной авиации для Украины было чрезмерным с точки зрения обороны и непосильным бременем с точки зрения бюджетных расходов. В 1992—1995 годах структура ВВС была оптимизирована путём переформирования воздушных армий в авиационные корпуса, было проведено радикальное сокращение личного состава, вооружений и военной техники[34].

Войска противовоздушной обороны как вид вооружённых сил были созданы на базе 8-й и 2-й отдельных армий ПВО. В 1996 г. истребительная авиация войск ПВО была передана в состав ВВС. В состав войск ПВО входили зенитные ракетные войска, радиотехнические войска, организационно объединённые в три корпуса ПВО, две дивизии ПВО, соединения и части непосредственного подчинения[34].

Параллельно осуществлялись мероприятия в направлении создания единого вида вооружённых сил — войск воздушной обороны. Указом от 28 января 1993 г. президент Украины постановил сформировать на базе ВВС и войск ПВО единый вид вооружённых сил — Военно-Воздушные силы Украины (Войска обороны воздушного пространства). 20 апреля 1995 г. указом президента Украины было создано командование Войск воздушной обороны (ВВС и сил ПВО). Однако уже через год, 8 мая 1996 года, президент Украины отменил свой указ, и силы ПВО вновь стали отдельным видом вооружённых сил[34].

Формирование органов управления Военно-морских сил Украины было начато с изданием указа президента Украины от 5 апреля 1992 года «О переходе Черноморского флота в административное подчинение Министерству обороны Украины». Несмотря на то, что Черноморский флот имел статус оперативно-стратегического объединения, который мог быть реализован лишь при сохранении единства его структуры, политическое руководство Украины фактически изначально взяло курс на раздел флота[32]. В августе 1992 г. между Украиной и Россией было подписано Соглашение о принципах формирования ВМС Украины и ВМФ России на базе сил Черноморского флота бывшего СССР, по которому Черноморский флот до 1997 года оставался единой военно-морской структурой, сохранявшей символику и атрибуты уже не существовавшего СССР.

28 мая 1997 года главы правительств России и Украины подписали три соглашения по Черноморскому флоту, в том числе о параметрах раздела Черноморского флота[37] и о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины[38][39]. Процесс раздела наследства бывшего Краснознамённого Черноморского флота СССР и окончательного формирования на его базе Военно-морских сил Украины и Черноморского флота Российской Федерации в основном завершился к 2000 году. К этому времени была также формально разрешена проблема статуса Севастополя как основной военно-морской базы двух флотов на Чёрном море[32].

20 января 1997 года была утверждена Государственная программа строительства и развития ВСУ на период до 2005 года, исходившая из реалистичной оценки военных угроз, согласно которой вероятность крупномасштабной военной угрозы для Украины была незначительной. Этот вывод давал основания для сокращения вооружённых сил с одновременным повышением их качественных параметров. Программой предусматривалась, в частности, структурная перестройка вооружённых сил (переформирование военных округов в оперативные командования, переход от дивизионно-полковой к бригадно-батальонной структуре и пр.). Однако условия, в которых осуществлялась Государственная программа, оказались неблагоприятными, ВСУ финансировались на уровне 20-30 % от потребностей. Уже в 2000 году потребовалась корректировка приоритетов строительства вооружённых сил с учётом реальных темпов экономического развития Украины и изменения военно-политической обстановки в Европе (операция НАТО против Югославии (1999) привела к пересмотру основных положений военных доктрин во многих странах Европы). 28 июля 2000 года была утверждена Государственная программа реформирования и развития ВСУ на период до 2005 года[34].

Главной целью обеих Государственных программ было создание небольших по численности, мобильных и всесторонне оснащённых вооружённых сил. С 1998 года было введено новое военно-административное деление территории государства. Упразднялись Одесский и Прикарпатский военные округа и Северное оперативно-территориальное командование, созданное ранее на базе расформированного Киевского военного округа. На их основе были сформированы Южное, Западное и Северное оперативные командования (ОК)[34].

После избрания В. Ф. Януковича президентом вопрос о вступлении Украины в НАТО был заморожен. 1 июля 2010 года был принят закон «Об основах внутренней и внешней политики», который официально закреплял внеблоковый статус Украины и отказ Украины от интеграции с блоком НАТО[40].

В 2012 году президент Янукович поручил министерству обороны разработать «реалистичную концепцию реформирования армии с учётом внеблокового статуса Украины» и «адекватной оценки имеющихся экономических ресурсов»[41]. Разработанная в 2012 году министерством обороны Украины реформа вооружённых сил предполагала сокращение их численности со 192 тысяч (144 тыс. военнослужащих и 48 тыс. гражданского персонала) в 2012 году до 100 тысяч (85 тыс. военнослужащих и 15 тыс. гражданских лиц) к концу 2014 года и до 70 тыс. военнослужащих к 2017 году. Оценивая военно-политическую обстановку, разработчики реформы исходили из малой вероятности возникновения локальной или региональной войны в среднесрочной перспективе. Будущим ВСУ оставили фактически единственную функцию — локализации и нейтрализации вооружённого приграничного конфликта, с учётом охраны воздушного пространства и прикрытия важных государственных объектов. При этом авторы реформы оставили без внимания функции армии при других угрозах — например, при дестабилизации ситуации на территории Украины, при террористической атаке или техногенной катастрофе, хотя подобные риски представлялись многим экспертам более вероятными, нежели военный приграничный конфликт[42].

На весну 2013 года общая численность вооружённых сил Украины составляла 186 тыс. человек[43]. В мае 2013 года правительство Украины утвердило пятилетнюю программу оптимизации и повышения боеготовности вооружённых сил[44].

14 октября 2013 года был подписан указ президента Украины № 562/2013, которым с 1 января 2014 года приостанавливался призыв на срочную службу в вооружённые силы и другие вооружённые формирования (кроме внутренних войск МВД)[45], после чего комплектование ВСУ должно было производиться исключительно на контрактной основе.

Штатная численность вооружённых сил Украины на начало 2014 года составляла около 168 000 человек, в том числе около 125 000 военнослужащих[46].

В Крыму и Севастополе находились 18,8 тыс. украинских военнослужащих, из них в составе ВМС — 11,9 тыс., воздушных сил — 2,9 тыс.[47], остальных воинских частей — 4 тыс.[48] Украинские воинские части и штабы на территории Крыма с начала марта были заблокированы, воздерживались от каких-либо действий и соблюдали нейтралитет до присоединения Крыма к Российской Федерации, и военнослужащие были поставлены перед выбором — эвакуироваться и продолжать службу на Украине или принять российскую присягу.

Группе кораблей Госпогранслужбы Украины удалось уйти из Балаклавы в Одессу, а корабельный состав ВМСУ был заблокирован российскими плавсредствами[48][49]. К вечеру 22 марта на всех кораблях ВМС Украины были подняты российские и андреевские флаги[50]. Российские флаги были подняты во всех 193 воинских подразделениях и учреждениях ВС Украины, дислоцированных на территории Крыма[51].

23 марта Совет национальной безопасности и обороны Украины поручил кабинету министров провести «передислокацию украинских военных» с Крымского полуострова на материк[52]. Более 15 тыс. военнослужащих украинских частей, подразделений и учреждений, ранее дислоцировавшихся на территории Республики Крым, изъявили желание продолжить военную службу в силовых структурах России[47]. По данным, озвученным Михаилом Ковалём (и. о. министра обороны Украины с 25 марта по 3 июля 2014 года), из пребывавших на территории АРК 13468 солдат и офицеров ВСУ лишь 3990 военнослужащих (менее 30 %) решили продолжить службу в ВС Украины и эвакуироваться из Крыма[53]

В апреле между Россией и Украиной была достигнута принципиальная договорённость о выведении всех украинских кораблей и самолётов из Крыма[54]. Всего ВМС Украины планировалось возвратить около 70 боевых кораблей и судов[55]. 5 июля 2014 года, однако, Россия приостановила передачу военной техники из Крыма Украине, ссылаясь на действия украинских силовиков на востоке Украины[56][57], — хотя и не исключила полностью возможность возврата военной техники[58][59]. По состоянию на 2015 год, в Крыму остались 35 украинских кораблей, катеров и судов обеспечения, в том числе корветы «Тернополь», «Луцк», «Хмельницкий», ракетный корвет «Приднепровье», корабль управления «Славутич», морские тральщики «Чернигов» и «Черкассы», большой десантный корабль «Константин Ольшанский», подводная лодка «Запорожье». Также на территории Крыма остались самолёт БЕ-12 и вертолёт Ми-9[60].

11 марта и. о. президента Украины Александр Турчинов сообщил о том, что Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение сформировать на базе внутренних войск МВД Национальную гвардию и объявить частичную мобилизацию в Вооружённые силы и Нацгвардию[61].

Как стало известно из доклада и. о. министра обороны Украины Игоря Тенюха, при приведении ВС Украины в высшие степени боевой готовности вскрылись «удручающее состояние подготовки личного состава ВСУ, недостаточная укомплектованность подразделений военными специалистами и отсутствие исправной техники и вооружения». Из сухопутных войск Украины общей численностью 41 тыс. человек боеготовыми оказались только 6 тыс. (около 14 %), а среди экипажей бронированных машин этот показатель составил лишь 20 % от их общей численности. Более 70 % бронетехники украинской армии составили морально и физически устаревшие советские танки Т-64 со сроком эксплуатации 30 и более лет. В ПВО Украины готовыми к выполнению боевых задач оказались только 10 % личного состава, а у ракет комплексов С-300П и С-200В истёк гарантийный срок эксплуатации[46]. Из почти 507 боевых самолётов и 121 ударных вертолётов ВВС Украины только 15 % оказались исправными и способными подняться в воздух, а к боевым вылетам оказались готовы только 10 % экипажей. В ВМФ Украины по состоянию на 1 марта только 4 корабля отнесли к условно боеспособным: фрегат «Гетман Сагайдачный», корвет «Тернополь», корабль управления «Славутич» и большой десантный корабль «Константин Ольшанский»[62].

В соответствии с указом № 303 от 17 марта 2014 года, на Украине была начата частичная мобилизация военнообязанных. 1 мая 2014 года в связи с обострением ситуации на востоке Украины призыв на срочную службу был восстановлен[63]. 6 мая 2014 года была объявлена ещё одна частичная мобилизация[64].

Началось формирование новых подразделений.

19 марта 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о создании оперативных штабов при областных государственных администрациях пограничных областей Украины[65]. В марте 2014 года на Левобережной Украине было создано семь батальонов территориальной обороны, а 30 марта 2014 года А. Турчинов поручил руководителям областных администраций начать создание батальонов территориальной обороны в каждой области Украины[66]. Всего было запланировано создание 27 батальонов территориальной обороны[67].

• 18 марта 2014 года началось создание 3-го батальона территориальной обороны во Львовской области.
• в марте 2014 года началось создание 5-го батальона территориальной обороны в Ивано-Франковской области.
• 19 марта 2014 был создан Штаб национальной защиты при облгосадминистрации Днепропетровской области и началось создание «полка национальной защиты»[68] «по образцу израильской армии»[69]; в дальнейшем, личный состав полка использовался для создания спецбатальона «Днепр» МВД Украины и батальонов территориальной обороны Днепропетровской области. 10 мая 2014 года была завершена подготовка 20-го батальона территориальной обороны. Тыловое обеспечение и финансирование батальона взяли на себя Министерство обороны и фонд Штаба национальной защиты Днепропетровской области[70]. Началось создание ещё двух батальонов территориальной обороны[71].
• в середине апреля 2014 года началось создание 25-го батальона территориальной обороны «Донбасс»[72] (в дальнейшем батальон «Донбасс» был передан в состав Национальной гвардии)
• 21 апреля 2014 началось создание 10-го батальона территориальной обороны «Полесье» в Житомирской области
• 22 апреля 2014 началось создание 23-го батальона территориальной обороны Запорожской области
• 23 апреля 2014 началось создание 13-го батальона территориальной обороны Черниговской области
• 24 апреля 2014 началось создание 15-го батальона территориальной обороны Сумской области
• 25 апреля 2014 началось создание спецподразделения территориальной обороны в Харьковской области[73]. 29 апреля 2014 был сформирован 22-й батальон территориальной обороны Харьковской области[74]
• 28 апреля 2014 началось создание 16-го батальона территориальной обороны Полтавской области
• в начале мая 2014 был создан 24-й батальон территориальной обороны «Айдар»
• 2 мая 2014 началось создание 17-го батальона территориальной обороны Кировоградской области
• 4 мая 2014 началось создание 9-го батальона территориальной обороны Винницкой области, к 13 мая 2014 батальон был укомплектован до штатной численности
• 5 мая 2014 началось создание 18-го батальона территориальной обороны Одесской области и 19-го батальона территориальной обороны Николаевской области
• 6 мая 2014 началось создание 6-го батальона территориальной обороны Тернопольской области, 11-го батальона территориальной обороны Киевской области, 14-го батальона территориальной обороны Черкасской области и 21-го батальона территориальной обороны Херсонской области
• 15 мая 2014 началось создание 1-го батальона территориальной обороны в Волынской области
• 16 мая 2014 в Киеве началось создание 12-го батальона территориальной обороны

18 июня 2014 года Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект № 4844 «О внесении изменений в статью 28 Закона Украины „О воинской обязанности и военной службе“», в соответствии с которым предусмотрено увеличить возраст военнообязанных, находящихся в запасе второго разряда и имеющих воинские звания рядового, сержантского и старшинского состава, а также младшего и старшего офицерского состава — до 60 лет, высшего офицерского состава — до 65 лет[75].

22 июля 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон о третьей волне мобилизации[76], проведённой в период с 24 июля по 9 сентября 2014 года; её целью являлось приведение в боевое состояние 15 боевых частей и 44 частей боевого обеспечения[77].

• был создан 42-й батальон территориальной обороны Кировоградской области.
• 12 августа 2014 было объявлено о создании 43-го батальона территориальной обороны. В отличие от ранее сформированных батальонов территориальной обороны, 43-й батальон был создан по новым стандартам (штатная численность личного состава была увеличена с 423 до 539 военнослужащих)[78].
• 29 августа 2014 началось создание 37-го батальона территориальной обороны в Запорожской области.
• в сентябре 2014 года во Львовской области началось создание 44-й отдельной артиллерийской бригады.

Слаживание 30 ОМБр на полигоне Широкий Лан. 13 апреля 2014

Помимо батальонов территориальной обороны в ряде регионов при военкоматах было начато создание отдельных рот охраны[79][80][81].

18 августа 2014 министерство обороны сообщило о том, что разрабатывается новая концепция общевойсковой подготовки населения, основой которой должен стать «принцип территориальной обороны». Планируется, что прохождение курса начальной военной подготовки станет обязательным для каждого гражданина Украины (при этом для женщин предусмотрено прохождение курсов оказания медицинско-санитарной помощи и гражданской обороны)[82].

2 сентября 2014 были внесены изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которыми была упрощена процедура и сокращено время, необходимое для призыва граждан на военную службу в случае возникновения кризисной ситуации, угрожающей национальной безопасности Украины, объявления решения о проведении мобилизации или введении режима военного положения[83].

13 сентября 2014 года была расформирована 51-я отдельная механизированная бригада сухопутных войск[84] (но на её основе было начато создание 14-й отдельной механизированной бригады)[85].

29 сентября 2014 заместитель главы администрации президента Д. А. Шимкив сообщил, что принятая правительством программа реформ «Стратегия-2020» предусматривает реформу сектора обороны и усиление национальной безопасности, увеличение военного финансирования с 1,25 % ВВП в 2014 году до 5 % ВВП в 2020 году и увеличение количества военнослужащих с 2,8 до 7 человек на 1 тыс. населения[86].

В конце октября 2014 было принято решение о увеличении количества работников психологической службы (вместо 11 или 12 существующих групп психологического обеспечения, только две из которых находятся в зоне АТО, будут созданы 24 группы психологического обеспечения, в состав которых войдут офицеры-политвоспитатели и гражданские специалисты)[87].

4 ноября 2014[88] президент Украины П. А. Порошенко подписал указ «О комплексе мер по укреплению обороноспособности государства» и предложения к проекту закона «О Государственном бюджете Украины на 2015 год», которые предусматривают увеличение военных расходов[89].

Продолжалось создание новых частей:

• в конце ноября 2014 в районе Мариуполя началось формирование 129-го отдельного разведывательного батальона[90].

14 января 2015 президент Украины П. А. Порошенко подписал указ № 1725 о проведении четвёртой волны частичной мобилизации[91] продолжительностью 90 дней[92]. Вслед за этим, началось создание новых подразделений:

• 17 января 2015 началось создание 46-го отдельного батальона спецназначения «Донбасс-Украина»;
• в дальнейшем, началось создание 57-й отдельной мотопехотной бригады[93] и 59-й отдельной мотопехотной бригады[94].

По состоянию на 1 февраля 2015, в ходе 4-й очереди частичной мобилизации было собрано 20 % от необходимого количества призывников[95].

4 февраля 2015 первый заместитель начальника главного управления оборонного и мобилизационного планирования Генштаба Украины Владимир Талалай сообщил, что после завершения четвёртой очереди мобилизации начнётся призыв граждан Украины на срочную военную службу[96].

5 марта 2015 Верховная Рада Украины утвердила решение об увеличении численности вооружённых сил Украины до 250 тыс. человек[97].

23 июня 2015 правительством Украины был утверждён порядок мобилизации автомашин для вооружённых сил[98].

Подготовка к параду по случаю Дня независимости Украины (2018)

24 июля 2015 представители генерального штаба Украины сообщили о возможности проведения седьмой волны мобилизации[99].

25 сентября 2015 министерство обороны Украины объявило о создании 10-й горно-штурмовой бригады[100].

В 2015 году, согласно указу президента Украины Петра Порошенко № 646/2015, из названий воинских частей исключены упоминания о советских орденах[101].

19 октября 2016 года заявлено о завершении формирования 45-й отдельной десантно-штурмовой бригады (г. Болград), сформированной исключительно из контрактников[102].

С 2014 по 2016 год численность украинской армии увеличилась на 100 тысяч человек и составила 250 тысяч военных[103].

Участие украинской армии в миротворческих операциях началось с утверждением Верховной радой Украины постановления от 3 июля 1992 года № 2538-XII «Об участии батальонов Вооружённых сил Украины в миротворческих силах ООН в зонах конфликтов на территории прежней Югославии».

• Война в Боснии — украинский миротворческий контингент в составе сил UNPROFOR, Сараево (240-й отдельный специальный батальон (УКРБАТ-1) с 29 июля 1992 года, 60-й отдельный специальный батальон (УКРБАТ-2) с 19 апреля 1994 года). На основании резолюции Совета Безопасности OOН № 1031 от 15 декабря 1995 года задача поддержания мира на территории бывшей Югославии была возложена на многонациональные силы IFOR под эгидой НАТО. В декабре 1995 года украинский контингент был передан в состав сил IFOR, в декабре 1996 года — в состав сил SFOR.
• Республика Косово — украинский контингент в составе польско-украинского миротворческого батальона «POLUKRBAT» (часть сил KFOR) с 1 сентября 1999 года.
• Ливан — 3-й отдельный инженерный батальон и военно-медицинский персонал в составе миротворческих сил ООН в Южном Ливане с 2000 по 2006 годы[104][105][106]. Военнослужащие батальона выполняли строительные работы, занимались уничтожением взрывоопасных предметов и разминированием местности[107].
• Сьерра-Леоне — украинский миротворческий контингент в составе миссии ООН в Сьерра-Леоне с декабря 2000 года.
• Демократическая Республика Конго — украинский миротворческий контингент в составе миссии ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго (MONUSCO) с 2000 года.

Украинские войска вместе с морскими пехотинцами США в Ираке

В августе 2003 года Украина направила миротворческий контингент в Ирак. Основной контингент был выведен из Ирака 27 декабря 2005, оставшаяся часть — в декабре 2008. Потери украинского контингента в Ираке составили 18 военнослужащих убитыми и не менее 42 ранеными.

В начале 2004 года украинский миротворческий контингент был направлен в Либерию.

16 июня 2005 года президент Украины В. А. Ющенко подписал распоряжение о отправке украинского миротворческого контингента в Бурунди (общей численностью в 15 человек), а также разрешил передать ООН 23 бронетранспортёра[108].

По состоянию на апрель 2006 года потери украинских вооружённых сил в миротворческих операциях составили 44 военнослужащих убитыми, ещё 1 пропал без вести[109].

В 2007 году украинский контингент был отправлен в Афганистан.

В ноябре 2010 года украинский миротворческий контингент был направлен в Кот-д’Ивуар.

18 июня 2014 и. о. министра обороны Украины М. В. Коваль сообщил, что начато создание нового рода войск — силы специальных операций — и их планируется применять на территории страны[110].

10 октября 2012 года Украина присоединилась к военно-морской операции НАТО «Океанский щит» по борьбе с сомалийским пиратством в Аденском заливе и у берегов Африканского Рога, направив в состав сил один фрегат с палубным вертолётом[111].

Украинский Ми-24П в ДР Конго

В общей сложности, с начала участия в миротворческих операциях в 1992 году до 29 мая 2012 года в миротворческих операциях участвовало свыше 39 тыс. военнослужащих Украины, около 50 из них погибли[112]. В период до 30 мая 2014 года в 23 операциях ООН и НАТО за пределами страны приняли участие около 42 тыс. военнослужащих Украины[113].

По состоянию на 20 апреля 2014 года, в 12 миротворческих операциях ООН, ЕС и НАТО за пределами страны принимали участие 990 военнослужащих, 20 вертолётов и 4 бронемашины[114].

• 30 мая 2014 на Украину были возвращены свыше 200 военнослужащих из состава миротворческого контингента ООН в Конго[115]
• 16 августа 2014 украинский контингент в Косове был уменьшен на 103 военнослужащих, одна манёвренная рота была возвращена на Украину для участия в боевых действиях на востоке страны[116]
• 16 октября 2014 на Украину были отозваны 8 вертолётов[117]

В начале марта 2014 года[118] началась операция «Граница» по блокированию передвижения, перемещения грузов и товаров через границу с Приднестровской Молдавской Республикой, в которой участвуют подразделения украинских войск, пограничной охраны и таможенной службы. В ходе операции украинской стороной начато сооружение противотанкового рва на протяжении всей 450-км границы с ПМР[119]. В декабре 2014 было объявлено о строительстве «Европейского вала» вдоль границы с Россией[120]. 11 февраля 2015 года стало известно о строительстве противотанкового рва на границе с Крымом[121].

С апреля 2014 года украинские войска участвуют в боевых действиях на востоке Украины.

Отношения Украины и НАТО были официально установлены в 1992 году, когда Украина присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества, позднее переименованному в Совет евроатлантического партнёрства[122].

Несколько лет спустя, в 1994 году, Украина первой среди стран СНГ присоединилась к программе «Партнёрство ради мира» и вскоре продемонстрировала готовность участвовать в системе евроатлантической безопасности, поддержав операции НАТО на Балканах в 1990-х[122].

В 1997 году НАТО и Украина подписали «Хартию об особом партнёрстве», в Киеве открылся первый в Восточной Европе Центр информации и документации НАТО[122][123]. В рамках этой хартии 9 июля 1997 года для развития отношений была учреждена международная комиссия НАТО — Украина[124].

В ноябре 1998 года президент Леонид Кучма подписал «Программу сотрудничества Украины с НАТО на период до 2001 года», а в самый разгар «Косовского кризиса», в апреле 1999 года, в Киеве открылась миссия НАТО.

В 2000 году было подписано «Соглашение о статусе сил»[125].

В 2001 году был открыт учебный центр Международного центра миротворчества и безопасности в Яворове (Львовская область)[125];

В 2002 году НАТО и Украина приняли план действий НАТО — Украина[126].

6 апреля 2004 года Верховной радой был принят закон о свободном доступе сил НАТО на территорию Украины.

В июне 2004 года президент Кучма утвердил вторую редакцию Военной доктрины Украины, в которой одним из условий безопасности Украины было названо проведение политики евроатлантической интеграции, а конечной её целью — вступление в НАТО. Однако уже 15 июля Кучма своим указом заменил формулировку на менее конкретную, предусматривавшую лишь углубление сотрудничества с НАТО[127].

После победы «Оранжевой революции» в 2004 году и прихода к власти президента Виктора Ющенко сотрудничество с НАТО активизировалось[128][129].

Церемония открытия учений Steadfast Jazz, с флагами стран-участниц

21 апреля 2005 года в Вильнюсе в рамках неформальной встречи глав МИД стран НАТО прошло заседание комиссии «Украина-НАТО», открывшее новый этап в отношениях Украины с альянсом — «интенсивный диалог», который призван был стать первым шагом на пути вхождения Украины в НАТО[126].

В апреле 2005 года Виктор Ющенко вернул в военную доктрину Украины упоминание о стратегической цели Украины — «полноправном членстве в НАТО и Европейском союзе». Новый текст звучал так: «Исходя из того, что НАТО и ЕС являются гарантами безопасности и стабильности в Европе, Украина готовится к полноправному членству в этих организациях». Как и в прежнем варианте, задача «глубокого реформирования оборонной сферы государства в соответствии с европейскими стандартами» называлась «одним из важнейших приоритетов внутренней и внешней политики».

В декабре 2005 года Украина стала членом Совета министров обороны стран Юго-Восточной Европы[130].

С 2005 года началась подготовка по стандартам НАТО личного состава Объединённых сил быстрого реагирования[131]

В 2005 году[132] было принято решение о участии ВМС Украины в операции НАТО «Активные усилия» в Средиземном море. Первые три корабля были отправлены в 2006 году[133], в дальнейшем участие было продолжено[126].

В августе-сентябре 2006 года после того, как на очередных парламентских выборах наибольшее число голосов получила Партия регионов и правительство возглавил политический соперник Виктора Ющенко Виктор Янукович, во внешней политике Украины наметился поворот. 11 августа 2006 года пресс-служба нового украинского правительства сообщила, что Украина откладывает принятие «плана действий по членству в НАТО». Виктор Янукович посетил с рабочим визитом Брюссель, где сделал программное заявление о неготовности Украины к вступлению в НАТО. Как он заявил, новое украинское правительство «намерено расширять сотрудничество с НАТО», не беря на себя никаких обязательств в рамках реализации так называемого «Плану действий по членству в НАТО» (ПДПЧ). Верховная рада, в которой сторонники Виктора Януковича (Партия регионов, СПУ и КПУ) имели большинство, приняла постановление, в котором поддержала его позицию.

В декабре 2006 года Украина присоединилась к операции «NATO Training Mission — Iraq», отправив группу инструкторов для обучения военнослужащих иракской армии[134].

В начале 2008 года произошёл скандал, поводом для которого стало заявление генерального секретаря НАТО о том, что организация получила письмо за подписями президента Украины Виктора Ющенко, нового премьер-министра Юлии Тимошенко и спикера парламента Арсения Яценюка с просьбой присоединить Украину к «Плану действий по членству в НАТО». Скандал парализовал работу украинского парламента на 2 месяца[135].

США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите НАТО в апреле 2008 года, что означало бы их фактическое вовлечение в НАТО. Резкое противодействие подключению Украины и Грузии к ПДПЧ оказали Германия и Франция, которых поддержали Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия, Португалия[136]. Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[137], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[138]. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах — в 2009 году в Страсбурге и Келе и в 2010 году в Лиссабоне.

13 июня 2008 года Украина и НАТО подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу присоединения Украины к системе НАТО по контролю за воздушным пространством страны[139].

В марте 2009 года было подписано соглашение «О стратегических авиаперевозках» с Чехией, в соответствии с которым предоставляли украинские самолёты Ан-124 для транспортировки военнослужащих и военной техники вооружённых сил Чехии в Афганистан[140].

С 2009 года транспортные самолёты из состава 25-й транспортной авиабригады ВВС сил Украины) участвуют в ежегодной совместной операции министерства обороны Украины и министерства обороны Дании «Північний сокіл» по доставке топлива и грузов с авиабазы ВВС США «Туле» на датскую полярную станцию «Норд» на острове Гренландия[141].

17 ноября 2009 года на консультативном совещании Польши, Литвы и Украины было принято решение о создании международной польско-литовско-украинской миротворческой бригады «LITPOLUKRBRIG» трёхполкового состава (4500 военнослужащих, по 1,5 тыс. от каждой страны); позднее в городе Люблин был создан штаб бригады, но в то время дальнейшее формирование бригады было приостановлено. Соглашение о создании бригады было подписано после смены украинского руководства, 19 сентября 2014 года[142].

Вертолёт Ка-27 ВМС Украины садится на палубу фрегата USS Taylor (FFG 50) ВМС США в ходе учений «Sea Breeze 2010»

После избрания президентом В. Ф. Януковича вопрос о вступлении Украины в НАТО был заморожен:

• 2 апреля 2010 года были упразднены межведомственная комиссия по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции[143];
• 1 июля 2010 года был принят закон «Об основах внутренней и внешней политики», который официально закреплял внеблоковый статус Украины и отказ Украины от интеграции в блок НАТО[40];
• В сентябре 2011 года Янукович выступил с заявлением, что Украина останется внеблоковым государством, не будет принимать участия в создании европейской системы противоракетной обороны и не намерена вступать в НАТО[144].

Несмотря на некоторое охлаждение отношений, в НАТО, тем не менее, сохранили линию на вовлечение Украины в свою деятельность. Эти намерения получили закрепление в Стратегической концепции НАТО, принятой на саммите в Лиссабоне в ноябре 2010 года[145].

22 февраля 2013 года Украина официально присоединилась к операции НАТО по противодействию пиратству «Океанский Щит»[146].

Солдаты Национальной гвардии и морской пехоты Украины на учениях «Rapid Trident-2014»

Уже через несколько недель после смены высшего руководства Украины между НАТО и Украиной по инициативе международного секретариата НАТО прошли переговоры об «усилении сотрудничества». Североатлантический совет НАТО, отреагировав на события в Крыму, принял решение об интенсификации всего спектра сотрудничества альянса с Украиной[147][148][149].

1 апреля 2014 года Верховная рада поддержала решение и. о. президента Украины Александра Турчинова о допуске подразделений вооружённых сил иностранных государств на территорию Украины в 2014 году для участия в многонациональных учениях[150]. В этот же день НАТО заявило о готовности направить на Украину «мобильные группы военных инструкторов», проводить совместные учения, активизировать усилия по обеспечению совместимости вооружённых сил НАТО и Украины[151].

8 апреля генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил о готовности НАТО помочь реформировать оборонные структуры и вооружённые силы Украины[152].

Кроме того, как сообщил представитель Украины в НАТО Игорь Долгов, в апреле группа экспертов НАТО посетила с инспекцией АЭС и ряд других объектов инфраструктуры на территории Украины и по результатам инспекции составила конфиденциальный отчёт с рекомендациями для украинских властей[153].

В мае, по заявлениям представителей украинского руководства, Украина начала получать от государств НАТО «нелетальную военную помощь» (шлемы, бронежилеты, приборы ночного видения, средства оказания медицинской помощи и другое снаряжение)[154].

8 июня официальный представитель министерства обороны США Эйлин Лайнез сообщила о принятом решении направить на Украину группу военных советников «для оценки и разработки программ практического взаимодействия между вооружёнными силами Украины и США»[155].

4 сентября 2014 генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен сообщил, что НАТО предоставит Украине около 15 млн евро на проведение военной реформы (с целью укрепить силовые структуры в таких областях, как киберзащита, логистика, командование, контроль и коммуникации, а также реабилитация раненых солдат)[156]. Денежные средства будут предоставлены странами НАТО (Норвегия выделила 3,3 млн крон[157], Канада выделит 1 млн долларов США[158], Латвия намерена выделить ещё 50 тыс. евро[159], Литва — ещё 50 тыс. евро[160], Нидерланды — ещё 400 тыс. евро[161]).

13 сентября 2014 министр обороны Украины В. Гелетей сообщил, что страны НАТО начали поставки оружия для украинской армии[162][163].

16 сентября 2014 директор департамента информационной политики МИД Украины Евгений Перебийнис сообщил, что украинская армия намерена перейти на стандарты НАТО[164].

27 сентября пресс-секретарь Пентагона Эйлин Лайнез в интервью газете The Washington Times сообщила, что США направили на Украину помощь в лице восьми военных специалистов. Американские военные поделятся с украинскими коллегами секретами построения тактики, а также особенностями сбора информации в борьбе с незаконными вооружёнными формированиями. Прибывшие эксперты будут поделены на две группы, одна из которых займётся оценкой потребностей Украины в сфере безопасности, а также определит возможные способы помощи Киеву со стороны США. Лайнез также выразила надежду на углубление взаимодействия между Украиной и США в военной сфере при поддержке обеих сторон.[165] [166].

Автомобили HMMWV на параде в честь Дня Независимости Украины. 24 Августа 2015

23 декабря 2014 года Верховная рада Украины приняла законопроект президента Украины П. А. Порошенко об отмене внеблокового статуса Украины, а 29 декабря 2014 года принятый закон подписал Порошенко[167][168].

12 февраля 2016 года иностранными военными инструкторами в Международном центре миротворчества и безопасности (Яворов) была завершена подготовка первого подразделения вооружённых сил Украины (пехотного батальона одной из механизированных бригад)[169]. Следующий этап тренировочной работы был проведён группой инструкторов PATT (англ. Partner-and-Advise Training Team), сформированной на базе 3-го батальона 15-го пехотного полка ВС США, которые занимались подготовкой двух украинских батальонов с 15 февраля до 17 июля 2016 года[31]. Основным приоритетом работы стало переобучение украинского командного состава, который так и не смог отказаться от архаичного и централизованного управления войсками в советском стиле[31]. Среди других недостатков украинских вооружённых сил назывались высокая степень бюрократизированности, неприятие новшеств на высшем уровне командования и узкая специализация штабных офицеров, которые, по словам инструкторов, «привыкли, что их обучают тому, что думать, а не тому, как думать»[31]. Занятия выявили целый комплекс проблем, например приверженность украинского комсостава к устаревшим боевым построениям, которые отличаются статичностью и предсказуемостью, непонимание украинскими офицерами концептуальной разницы между своими боевыми задачами и целями и т. д. (см. полный список в статье Украина и НАТО)[31] При этом, обучение усложнялось культурной спецификой региона, которая проявилась в боязни украинских офицеров признавать свои ошибки и недостатки, в результате чего недостоверные доклады о достижении полной готовности стали нормой[31].

Согласно новой редакции Военной доктрины Украины, принятой при президенте Петре Порошенко и обнародованной 24 сентября 2015 года на официальном сайте президента Украины, Украина считает приоритетной задачей углубление сотрудничества с НАТО и достижение до 2020 года полной совместимости ВСУ с соответствующими силами стран-членов НАТО[170]. Отказываясь от внеблокового статуса, Украина намерена изменить подходы к обеспечению национальной безопасности, уделяя приоритет «участию в усовершенствовании и развитии евроатлантической и европейской систем коллективной безопасности». «Для этого Украина будет интегрироваться в европейское политическое, экономическое, правовое пространство с целью получения членства в ЕС, а также углублять сотрудничество с НАТО для достижения критериев, необходимых для членства в этой организации», — говорится в документе[171].

Углубление сотрудничества с НАТО предусматривает развитие многосторонних отношений, в частности в рамках Хартии об особом партнёрстве между Украиной и НАТО, программы «Партнёрство ради мира», Концепции оперативных возможностей НАТО (ОСС), Процесса планирования и оценки Сил НАТО (PARP) и Средиземноморского диалога, участие в совместных с НАТО операциях, реформирование ВСУ с целью внедрения стандартов НАТО, обеспечения мобильности ВСУ и оперативности их развёртывания, обеспечение подготовленности личного состава, технической совместимости вооружения, военной и специальной техники, а также оперативной совместимости подразделений ВСУ и государств-членов НАТО[171].

Танк Т-64БМ «Булат»

Дивизионная самоходная гаубица 2С3 «Акация»

Сухопутные войска являются главным и наиболее многочисленным видом вооружённых сил.

По своему назначению и объёму возложенных на них задач они играют решающую роль в выполнении вооружёнными силами своих функций как в мирный период, так и военное время. Они включают четыре оперативных командования:

• Оперативное командование «Запад»
• Оперативное командование «Юг»
• Оперативное командование «Восток»
• Оперативное командование «Север»

Также управление Сухопутных войск состоит из:

• Командования подготовки Сухопутных войск
• Командования логистики Сухопутных войск
• Командования территориальной обороны
• Корпус резерва (кадров)

Рода войск Сухопутных войск:

Весной 2009 года насчитывали 2 танковые и 10 механизированных бригад. На вооружении имелось 774 танка[172], БТР, БМП и иное вооружение.

К началу противостояния на востоке Украины на вооружении танковых войск состояло 620—680 танков, а также БТР, БМП и другая техника[173]. По другим данным, в ВСУ имелось 616 машин Т-64 разных модификаций, 85 танков «Булат» и, предположительно, 10 танков Т-84 «Оплот» (которые находятся на военных испытаниях)[173]. В дополнении к строевой технике на хранении имелось 986 единиц Т-64, 165 Т-80 и до 425 Т-72, которые теоретически можно было бы ввести в строй после ремонта или пустить на запчасти[173].

Реактивная система залпового огня «Ольха»

Переносной зенитно-ракетный комплекс FIM-92 Stinger

Противотанковый ракетный комплекс FGM-148 Javelin

Ракетные войска и артиллерия Сухопутных войск состоят из соединений тактических ракет, соединений и частей гаубичной, пушечной, реактивной и противотанковой артиллерии, артиллерийской разведки, миномётных подразделений и подразделений ПТУР.

Весной 2009 года насчитывали 5 артиллерийских и 2 ракетные бригады. К началу войны на востоке войсковое командование ВСУ имело в своём распоряжении две артиллерийские бригады (55-ю и 26-ю), а также 27-й реактивный артиллерийский полк[174]. В артиллерии Сухопутных войск к 2016 году было на вооружении до 40 152-мм САУ «Мста-С», 456 152-мм САУ «Акация», 74 системы «Нона», 24 «Гиацинта», 279 РСЗО БМ-21 «Град», 20 «Град-1», 137 РСЗО «Ураган» и 80 РСЗО «Смерч»[174]. В дополнении к ним на хранении — 92 миномёта «Пион» и 542 122-мм САУ «Гвоздика»[174].

По данным на 2016 год в составе ВСУ осталась всего одна 19-я ракетная бригада, которая находится в непосредственном подчинении верховного командования и дислоцируется в Хмельницком[174]. По состоянию на 2020 год на вооружение Украины поступила РСЗО «Ольха», на испытаниях находится РСЗО «Ольха-М»

Войска противовоздушной обороны Сухопутных войск предназначены для прикрытия войск от ударов противника с воздуха во всех видах боевых действий, при перегруппировке и расположении их на месте. Основой их группировки являются до 30 дивизионов зенитных ракетных комплексов различных типов: С-200, С-300 и «Бук-М1»[174].

Армейская авиация является наиболее манёвренным родом Сухопутных войск, предназначенным для выполнения заданий в разнообразных условиях общевойскового боя. Части и подразделения армейской авиации ведут разведку, уничтожают боевую технику и живую силу противника, осуществляют огневую поддержку, высаживают тактические десанты, доставляют в указанные районы боевую технику и личный состав, выполняют иные задания.

Украинский Су-27

[[Файл:Sukhoi Su-25 of Ukrainian Air Force.jpeg|мини|{{center|Штурмовики Су-25 299-й бригады тактической авиации]] Воздушные силы — вид вооружённых сил, предназначенный для охраны воздушного пространства государства, поражения объектов противника с воздуха, авиационной поддержки своих войск, высадки воздушных десантов, воздушной перевозки войск и материальных средств и ведения воздушной разведки.

На начало 2016 года в составе ВВС насчитывалось 45 тыс. человек, на вооружении имелось 207 боевых и 45 транспортных самолётов[175]

Основные задачи Воздушных сил:

• охрана воздушного пространства страны;
• завоевание превосходства в воздухе;
• прикрытие группировок войск и объектов от ударов противника с воздуха;
• авиационная поддержка Сухопутных войск и обеспечение боевых действий Военно-морских сил, срыв манёвров войск противника и его перевозок;
• высадка воздушных десантов и борьба с десантами противника на земле и в воздухе;
• ведение воздушной разведки;
• осуществление воздушных перевозок войск и материальных средств;
• разрушение и уничтожение военных, военно-промышленных, энергетических объектов, узлов и коммуникаций противника.

В состав Воздушных сил входят три рода войск:

• Авиация (Тактическая и Военно-транспортная)
• Противовоздушная оборона
• Специальные войска (отдельные воинские части и подразделения: разведывательные, инженерные, РХБ защиты, связи АСУ и РТЗ, РЭБ, метрологического обеспечения и др.)

Флагманский фрегат Гетман Сагайдачный

Украинский вертолет Ка-27 на палубе американского эсминца USS Ross (DDG-71)

Военно-морские силы предназначены для защиты суверенитета и государственных интересов Украины на море, разгрома группировок ВМС противника в своей операционной зоне самостоятельно и во взаимодействии с другими видами ВСУ, содействия сухопутным войскам на приморском направлении. По данным на 2016 год ВМС являлись самым слабым военным флотом в акватории Чёрного моря; он существенно уступал российскому, румынскому и болгарскому ВМФ незначительно превосходя грузинскую береговую охрану[176].

Военно-морские силы состоят из четырёх родов войск:

• Надводные силы
• Авиация ВМС Украины
• Береговые ракетно-артиллерийские войска
• Морская пехота Украины.

В состав военно-морских сил входят:

• командование
• эскадра разнородных сил
• Главная военно-морская база "Намыв" (Очаков)
• военно-морская база "Юг" (Одесса) (бывшая Западная ВМБ)
• военно-морская база "Восток" (Бердянск)
• морская авиационная бригада
• две бригады морской пехоты
• части и подразделения специального назначения
• части и учреждения боевого, технического, тылового и медицинского обеспечения
• учебный и научный центры.

К началу 2013 года в составе ВМС Украины было около 14,7 тыс. человек, 26 кораблей и катеров, 4 противолодочных самолёта и 8 противолодочных вертолётов[177]

Операционная зона ВМС ВС Украины включает акватории Чёрного и Азовского морей, реки Дунай, Днестр, Днепр.

Главной базой военно-морских сил с 2014 года является Одесса[178], которая имеет всю необходимую инфраструктуру, однако текущее её состояние находится в упадке. Помимо Одессы ещё две базы украинских ВМС расположены в Николаеве и Бердянске с пунктами базирования катеров и вспомогательных судов [178].

Украинские десантники на учениях «Saber Junction-2018»

Десантно-штурмовые войска (ДШВ) (укр. Десантно-штурмові війська України) — отдельный высокомобильный род войск Вооружённых сил Украины, предназначенный для действий в тылу противника, ведения антитеррористических, специальных и миротворческих операций, а также для выполнения заданий, которые не могут быть выполнены другими силами и средствами. Десантно-штурмовые войска включают десантно-штурмовой, воздушно-десантный и аэромобильный компонент.

Бойцы Сил специальных операций

Силы специальных операций (ССО) (укр. Сили спеціальних операцій України) — отдельный род сил Вооружённых сил Украины, в состав которого входят части специального назначения и подразделения информационно-психологических специальных операций, которые комплектуются специально обученными специалистами, которые обладают специальными навыками в сфере разведки, прямых акций и военной поддержки для выполнения сложных, опасных, иногда политически чувствительных операций, которые проводит командование ССО.[179]

Командование объединённых сил (укр. Командування об'єднаних сил ЗС України) — стратегического уровня орган военного управления всеми межвидовыми и межведомственными группировками войск (сил) для проведения операций по заданию Верховного Главнокомандующего ВСУ и Генерального штаба ВСУ. Отвечает за проведение объединённых операций на территории Украины и миротворческих миссий за границей.[180]

Командование сил логистики (укр. Командування сил логістики ЗС України) — орган военного управления в составе Вооружённых сил Украины предназначен для логистического обеспечения ВС Украины в мирное время и в условиях особого периода. Командование сил логистики состоит из воинских частей технического обеспечения, воинских частей тылового обеспечения, военных частей воинских соединений.[181]

Командование сил поддержки (укр. Командування сил підтримки ЗС України) — орган военного управления в составе Вооружённых сил Украины и одно из основных формирований в составе Вооружённых сил Украины, которое объединяет под своим командованием пять основных военных компонента: войска радиоэлектронной борьбы, инженерные войска, войска радиационной, химической и биологической защиты, военно-топографическая служба, гидрометеорологическая служба и кинологическая служба.[182]

Командование войск связи и кибернетической безопасности (укр. Командування військ зв'язку та кібернетичної безпеки ЗС України) — орган военного управления в составе Вооружённых сил Украины управляет войсками связи, отвечает за управление развертывание, стабильное функционирование, модернизацию и развитие связи и Вооружённых силах, в том числе фельдъегерской связи и обеспечение кибербезопасности.

Командование медицинских сил (укр. Командування медичних сил ЗС України) — орган военного управления в составе Вооружённых сил Украины, объединяющий под своим командованием все военные госпитали, санатории, медицинские службы воинских частей, прочее, независимо от их принадлежности к виду/роду войск.

22 апреля 1992 г. директивой министерства обороны Украины была введена общая структура социально-психологической службы министерства. Эта дата является началом практической деятельности органов воспитательной работы вооружённых сил Украины.

Органы военной печати министерства обороны издают журнал «Військо України»[183] и несколько газет (газета сухопутных войск «Народна армія», газета ВВС «Крила України»[184], газета ВМС «Флот України» и многотиражные газеты).

В 2011 году министерство обороны Украины разработало концепцию военно-патриотического воспитания в армии, которая предусматривала развитие у военнослужащих чувства любви к Украине и украинскому языку[185].

После начала военной операции на востоке Украины под руководством начальника отдела Главного управления военного сотрудничества и миротворческих операций Генерального штаба вооружённых сил Украины полковника А. Ноздрачова были сформированы и с 10 июня 2014 года начали деятельность группы «военно-гражданского взаимодействия, координации и сотрудничества» (CIMIC)[186]. С военнослужащими проводятся занятия по военно-идеологической подготовке[187].

Военнослужащие-женщины на параде в честь Дня независимости, 24 августа 2018

Система подготовки военных специалистов является элементом государственной системы образования. Она включает:

• Высшие военные учебные заведения
• Военные отделения высших учебных заведений
• Военные колледжи
• Военный лицей и лицеи с усиленной военно-физической подготовкой

Распределение обязанностей между Министерством обороны и Генеральным штабом за время украинской независимости несколько раз претерпевало изменения, в настоящий момент накладки, пробелы и беспорядок в функциях оборонных ведомств значительно снижают результативность их работы и затрудняют какое-либо прогнозирование[198]. Аналогичного мнения придерживается член-корреспондент российской Академии военных наук А. Д. Цыганок, который отметил, что в ВСУ отсутствует чёткая командная вертикаль, что сильно затрудняет офицерскому составу привязку к конкретной боевой обстановке[201]. При этом принятая организационная культура в оборонных ведомствах проявляется в стремлении уйти от ответственности[201], перекладывая необходимость принимать решения на вышестоящие инстанции, что приводит к анекдотическим ситуациям, когда исполнители уровня министра или замминистра вынуждены решать задачи, которые можно было бы легко обработать на четыре или пять эшелонов ниже[198].

Текущее состояние таково, что во время конфликта в Донбассе высшим украинским офицерам вместо выполнения своих прямых обязанностей нередко приходилось вмешиваться напрямую в действия отдельных бригад или даже батальонов, что нарушало принцип централизации командования и только увеличивало степень неопределённости[198][201]. Удручающее впечатление производит уровень подготовки командного состава[201][202][203].

В дополнение к этому, степень гражданского контроля над деятельностью военных, за исключением самых верхних звеньев управления, остаётся весьма невелика, что предопределяет тенденцию использовать чисто военные методы в тех ситуациях, где полностью не исчерпан потенциал решения проблем с помощью политического инструментария[198].

Отмечается, что обязанности Верховного главнокомандующего объединяют в себе как административные полномочия по реализации военного строительства, так и оперативные функции, связанные с боевым управлением[198]. Эти задачи имеют принципиально разную природу и такой широкий спектр ответственности представляется чрезмерным для одного человека[198]. По этой причине во многих государствах выполнение этих обязанностей распределено по разным инстанциям (в Австралии, многих странах НАТО и т. д.)[198]

Качество профессиональной подготовленности штабов оставляет желать лучшего, на оперативное планирование оказывает влияние политизированность персонала[201]. Нехватка средств инженерного обеспечения является причиной недостаточной мобильности украинских органов управления, которые оказываются надолго привязаны к местам базирования[201].

Опыт участия украинских силовых структур в вооружённом конфликте в Донбассе показал, что их военная эффективность сильно снижается из-за архаичных систем коммуникации, которые позволяют противнику легко перехватывать передаваемую информацию[198], пеленговать точки выхода в эфир и наводить на них удары артиллерии[201]. При этом устаревшие технические стандарты, унаследованные от советской эпохи, делают проблематичным оперативное реагирование на быструю смену окружающей обстановки[198]. Попытки волонтёров снабжать некоторые действующие части защищёнными и незащищёнными радиостанциями «Моторола» привело к возникновению проблемы совместимости радиосредств, которая сильно обострялась при попытках наладить связь между различными силовыми структурами, например частями ВСУ и Национальной гвардии[198].

В целом, существующая система связи такова, что она не способствует рутинному обмену разведывательной и оперативной информацией между военными подразделениями и ведомствами[198].

Военный билет Вооружённых сил Украины

Возвращение украинской власти к практике массовых призывов связывают с катастрофической нехваткой личного состава в ВСУ во время первой фазы конфликта в Донбассе[204]. Результатом введения мобилизации стало массовое уклонение от призыва со стороны рядовых украинцев, причём число уклонистов выражается десятками тысяч[204].

Сама по себе мобилизационная система украинских вооружённых сил вызывает много нареканий, она была названа затратной и затрудняющей формирование полностью добровольческой армии[198].

Как сообщила новостная служба BBC, местная гражданская администрация в районе проведения АТО обеспокоена ситуацией с алкоголизацией вооружённых сил Украины и активно с ней борется[205]. По мнению руководителя главного управления по работе с личным составом армии Украины Виталия Покотило, более 15 % небоевых потерь ВСУ вызваны пьянством[206]. В некоторых частях ВСУ, где проблема алкоголизма приобрела характер эпидемии, для наказания личного состава стали применяться стальные клетки, куда помещают провинившихся солдат и держат их там до протрезвления[207]. По сообщению журнала Newsweek, для поддержания дисциплины в рядах украинской армии командному составу были даны полномочия помещать под арест личный состав за злоупотребление алкоголем, а также — использовать табельное оружие против дезертиров и нарушителей субординации[208].

Несмотря на некоторые улучшения в системе отбора призывников, отмечается, что многие лица, обладающие финансовыми ресурсами и/или политическими связями, легко уклоняются от обязанности проходить службу[198]. Помимо этого, острой проблемой стоят комплектование мобилизационного резерва, нехватка младших офицеров и гражданских служащих в структурах Министерства обороны[198].

По мнению российских экспертов, в области военно-полевого медицинского обеспечения ВСУ показала себя с наилучшей стороны: было произведено распределение медицинских средств, утверждён единый алгоритм действий на поле боя, который вошёл в систему боевой подготовки ВСУ и Национальной гвардии, с самого начала боевых действий для предоставления медицинской помощи активно задействуются различные волонтёрские организации и т. д.[201][209] Однако отмечается, что выживаемость пострадавшего личного состава ВСУ даже при условии оказания им доврачебной помощи сильно снижается из-за несвоевременной эвакуации раненых с поля боя[210].

В то же самое время аналитики FOI отмечают необходимость реформирования всего комплекса медицинского снабжения и введение электронных систем учёта и обслуживания раненных военнослужащих[211].

По мнению украинских военнослужащих, выраженному на страницах доклада компании RAND, ситуация с боевой подготовкой продемонстрировала положительную динамику с начала конфликта в Донбассе, однако там же отмечается, что такая оценка улучшений не основана на объективных исследованиях[198]. Вместе с тем нельзя игнорировать некоторые серьёзные упущения, например[198]:

• остро стоит нехватка снаряжения для тренировок, а имеющееся не отражает реалий на поле боя,
• очевидна необходимость ревизии планов боевой подготовки и проверки офицеров в соответствии с боевым опытом, полученным в Дебальцево,
• преподавательский состав не обладает уровнем достаточной подготовленности.

В то же самое время отчётная документация центра FOI указывает, что недостатки в боевой подготовке в связке с плохо работающей системой медицинского обеспечения приносят результаты в виде тяжёлых боевых потерь, которых легко можно было бы избежать[212].

По мнению аналитиков компании RAND, среди основных причин непривлекательности украинских вооружённых сил — плохое соцобеспечение и низкие ставки денежного довольствия военнослужащих[198]. Строевые части испытывают недостаток жилья, демобилизованные кадры вынуждены проходить через долгие очереди, чтобы получить обещанную Министерством обороны жилплощадь[198].

Как следует из того же отчёта, система поставок украинских вооружённых сил также оставляет желать лучшего[198]. Одной из главных проблем было названо отсутствие чёткого круга лиц, которые бы несли ответственность за процессы снабжения и логистики, в настоящее время эти функции разделены между Министерством обороны и Генеральным штабом[198]. Такое разделение затрудняет идентификацию проблемных точек и сильно усложняет проведение оценки стоимости полного цикла работы системы снабжения включая приобретение, хранение, транспортировку и распределение материальных средств[198]. Много вопросов вызывают закупки по контрактам, которые проводятся по указаниям кабинета министров и информация о которых остаётся вне открытого доступа[198][213]. Всё это способствует непрозрачности схем закупки, неопределённому контролю их качества и ограничивает возможности по приобретению военного снаряжения иностранного производства[198][213]. Приверженцы засекреченности системы госзакупок настаивают на своей точке зрения, апеллируя к тому, что её открытость предоставит противнику большие объёмы информации о состоянии украинских вооружённых сил, однако американские эксперты указывают, что это противоречит опыту многих стран, которые продолжают оставаться в состоянии войны. Например, в Ираке и Афганистане информация о госзакупках располагается в открытом доступе именно из-за высоких издержек, связанных с недостатком их прозрачности[198].

Другим существенным недостатком украинской системы снабжения вооружённых сил является несовершенство механизмов контроля качества закупаемого снаряжения[198]. Это приводит к тому, что вооружение и оборудование проходят приёмные процедуры даже при отсутствии удовлетворительного соответствия технической спецификации контракта[198]. При этом в рамках текущей ситуации крайне затруднительно наложить санкции на производителя некачественного товара или отозвать оплату[198].

В целом система снабжения ВСУ была названа трудной для понимания, без нужды медленной и способствующей коррупции[198].

Ряд стран (среди которых США, Канада, Великобритания) оказывают всестороннюю помощь украинским вооружённым силам, поставляя вооружение и оборудование военного назначения[198]. Однако то, как эта помощь используется, делает её предоставление затруднительным, разочаровывающим и затратным[198]. Во-первых, разные украинские госструктуры (Министерство обороны, Генеральный штаб, Национальная гвардия и т. д.) независимо друг от друга формируют большое количество взаимопротиворечащих требований, что осложняет их оценку и наводит на мысль об отсутствии координации внутри украинского правительства[198]. Во-вторых, были озвучены претензии к неожиданно возникающим задержкам из-за формальных неувязок при заключении международных соглашений, при прохождении поставок через таможенные процедуры и т. п.[198] На некоторых поставщиков угнетающе действовало отсутствие признательности с украинской стороны за оказание помощи[198].

В дополнение к вышесказанному, у многих западных спонсоров возникло впечатление, что поставляемая ими помощь расходуется не надлежащим образом и не доходит до линии фронта (кражи, порча и т. п.), что особенно беспокоит при поставках высокотехнологичного оснащения[198].

В 18-м докладе управления верховного комиссара ООН по ситуации с правами человека во время вооружённого конфликта в Донбассе обращено внимание (п. 18) на непрекращающиеся неизбирательные обстрелы и присутствие ВСУ в районе систем водоснабжения Донецкого региона, что сказывается на поставках воды по обеим сторонам линии боевого соприкосновения[214][215]. При этом Донецкая фильтровальная станция, которая обслуживает 345 тыс. людей в Авдеевке, Ясиноватой и Донецке шесть раз останавливала свою работу из-за обстрелов и связанного с ними ущерба. Недостаток воды проявлялся и в Мариуполе, где проживает около 450 тыс. человек[214][215]. При этом ВСУ, в нарушение норм международного гуманитарного права не стесняется располагать свои подразделения в жилых районах многих городов и посёлков (п. 21, 22, 25) без принятия каких-либо мер предосторожности[214][215]. В дополнение к этому, поступают многочисленные донесения о мародёрстве в частных домах (п. 23), которые покинуты местным населением, а доступ в некоторые населённые пункты закрыт даже для нарядов скорой медицинской помощи (п. 137), что рассматривается наблюдателями ООН как нарушение частями ВСУ фундаментального права гражданских лиц на получение доступа к медицине[214][215].

В 17-м докладе также выражается озабоченность непрекращающимся использованием украинскими вооружёнными силами гражданских районов вдоль линии соприкосновения сторон для обустройства в жилых зонах своих боевых позиций (п. 19 и п. 20)[216][217]. Применение ВСУ в населённых районах различного вооружения с большой площадью накрытия (миномёты, артиллерия, РСЗО и т. п.) имеет разрушительный эффект и это было засвидетельствовано в п. 23[216][217]. В п. 40 этого же доклада указывается на причастность ВСУ к насильственным исчезновениям людей, причём расследования, проводимые украинскими правоохранительными органами, редко дают какие-либо результаты[216][217].

В п. 11 отчёта ООН «Сексуальное насилие, связанное с конфликтом в Украине» размещение украинских вооружённых сил на населённых территориях также стало поводом для беспокойства[218][219]. По мнению составителей отчёта появление там военнослужащих ВСУ увеличивает риск проявлений сексуального насилия по отношению к гражданским лицам[218][219] (см. также п. 62 17-го доклада управления верховного комиссара ООН[216][217]).

В 16-м докладе управления верховного комиссара ООН задокументированы свидетельства местного населения, которое высказывало свои опасения на размещение частей украинской армии в непосредственной близости от жилых домов (п. 20)[220][221]. В п. 137 и п. 210 зафиксировано негативное влияние военного присутствия на повседневную жизнь гражданских лиц в зонах, затронутых конфликтом[220][221]. Например, в ряде населённых пунктов, которые находятся под контролем украинской власти (Авдеевке, Новозвановке, Лопаскино и др.) имели место случаи военного использования имеющихся построек, которые нередко попадают под ответный огонь[220][221]. Помимо этого наблюдатели ООН зафиксировали значительную концентрацию сил ВСУ в жилых районах Новозвановки[220][221]. В п. 140 отмечены жалобы местного населения Новоалександровки на напряжённость в отношения с солдатами ВСУ, которые не стесняются располагать свои позиции недалеко от мест выпаса скота и использовать сельскохозяйственные угодья для установки минных полей[220][221]. Как следует из п. 86, украинский военный персонал систематически избегает ответственности за нарушения прав человека в зоне боевых действий из-за политического вмешательства в процессы ведения следственных мероприятий[220][221].