Верховная рада

Внеочередные выборы в парламент могут быть объявлены Президентом Украины при досрочном прекращении полномочий парламента в следующих случаях:

• если в течение одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций;
• если в течение шестидесяти дней после отставки кабинета министров Украины не сформирован его персональный состав;
• если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Возможность роспуска парламента в вышеупомянутых случаях является правом президента, но не обязанностью. Перед принятием решения о роспуске глава государства обязан провести консультации со спикером парламента и его заместителями, а также с руководителями депутатских фракций.

Перед вступлением в должность народные депутаты приносят перед Верховной Радой и украинским народом следующую присягу (отказ от принесения присяги влечёт утрату мандата)[6].

Присягаю на верность Украине. Обязуюсь всеми своими действиями защищать суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Отчизны и благосостоянии Украинского народа. Присягаю придерживаться Конституции Украины и законов Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников.

Оригинальный текст (укр.)[показатьскрыть]

Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу. Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників

• принимаемые Верховной Радой законы после подписания спикером парламента направляются на подпись президенту Украины, который имеет в их отношении право вето (кроме законов об изменении Конституции Украины). В случае, если глава государства откажется подписывать принятый Верховной Радой закон и вернёт его в течение 15 дней с момента получения для повторного рассмотрения, парламент может либо согласиться с мотивированными предложениями Президента, либо преодолеть вето, повторно приняв закон в той же редакции большинством голосов не менее двух третей от конституционного состава. В случае преодоления вето президент обязан будет в течение 10 дней подписать и официально обнародовать такой закон. Поправки к конституции от 2004 года предусмотрели дополнительный защитный механизм — если Президент откажется подписать закон даже в случае преодоления парламентом президентского вето, он будет опубликован за подписью спикера парламента в обход главы государства и вступит в силу;
• глава государства имеет право самостоятельно вносить законопроекты в парламент (право законодательной инициативы), а также право определять законопроекты как неотложные (такие законопроекты должны рассматриваться Верховной Радой Украины вне очереди);
• по представлению главы государства Верховная Рада назначает и увольняет следующих должностных лиц: премьер-министра Украины (соответствующее представление вносится Президентом по предложению коалиции депутатских фракций), министра иностранных дел, министра обороны, председателя Национального банка Украины, членов Центральной избирательной комиссии, председателя Службы безопасности Украины;
• Верховная Рада даёт главе государства согласие на назначение и увольнение генерального прокурора Украины, парламент может по своей инициативе выразить недоверие генеральному прокурору, что влечёт за собой его отставку;
• прерогативой Верховной Рады является назначение выборов президента Украины, к полномочиям главы государства, в свою очередь, относится объявление очередных и внеочередных выборов в Верховную Раду, а также досрочное прекращение полномочий парламента (роспуск) в предусмотренных Конституцией случаях;
• глава государства имеет право требовать созыва внеочередной сессии Верховной Рады;
• Верховная Рада заслушивает ежегодные и внеочередные послания президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;
• вступление в должность новоизбранного президента Украины (инаугурация) происходит на торжественном заседании Верховной Рады;
• Верховная Рада имеет право сместить президента Украины с должности в порядке особой процедуры импичмента[~ 2];
• некоторые указы президента требуют утверждения парламентом — в частности, указы о введении военного или чрезвычайного положения, о всеобщей или частичной мобилизации, а также об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации.

Согласно действующей редакции Конституции Украины, Верховная Рада играет ключевую роль в процессе формирования правительства Украины. Именно к компетенции парламента относится назначение премьер-министра. Данное назначение производится формально по представлению президента, но глава государства при внесении данного представления обязан принять кандидатуру, предложенную коалицией депутатских фракций, в которую входит большинство депутатов Верховной Рады. Президент не может отвергнуть кандидатуру от коалиции по политическим соображениям, а только лишь, если нарушены установленные Конституцией Украины и законодательством условия внесения кандидатуры, или же предложенная кандидатура не соответствует требованиям к члену правительства, установленным законодательством.

• Помимо премьер-министра, Верховная Рада назначает и увольняет всех остальных членов правительства (министров обороны и иностранных дел — по представлению Президента, остальных членов Кабинета министров — по представлению премьер-министра), по представлению премьер-министра — также председателя Антимонопольного комитета Украины, председателя Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, председателя Фонда государственного имущества. Увольнение всех названных должностных лиц Верховная Рада может осуществлять и по своей инициативе без представлений Президента или премьер-министра;
• Верховная Рада принимает решение об утверждении программы деятельности правительства Украины, а также осуществляет контроль за его деятельностью;
• принятие парламентом резолюции недоверия по отношению к правительству влечёт за собой его отставку.

Согласно Конституции Украины, к полномочиям парламента Украины относится:

• утверждение Законом Украины Конституции Автономной Республики Крым;
• досрочное прекращение полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым и назначение её досрочных выборов при наличии заключения Конституционного суда о нарушении ей Конституции или законодательства Украины.

Верховная Рада избирает из своего состава председателя (голову́) Верховной Рады, а также двух его заместителей (по традиции первый заместитель обычно представляет парламентское большинство, а второй заместитель — оппозицию). Председатель Верховной Рады ведёт её заседания, организует её работу, подписывает принятые парламентом акты, а также представляет парламент в отношениях с другими органами власти и иностранными государствами. В установленных Конституцией Украины случаях Председатель Верховной Рады временно исполняет полномочия президента Украины.

Регистрация депутатов в сессионном зале

30 секунд до окончания времени выступления

Для работы народных депутатов используется информационно-аналитическая система «Рада», которая в том числе состоит из системы поимённого электронного голосования[7].

Институтом проблем математических машин и систем Национальной академии наук Украины (ИПММС НАНУ) были разработаны и внедрены несколько поколений автоматизированных систем информационной поддержки законотворческой деятельности народных депутатов («Рада-1», «Рада-2»,«Рада-3»)[8][9].

Система «Рада-1» впервые заработала 15 мая 1990 года в парламенте Украинской ССР[10][11][12]. Эксплуатация системы «Рада-2» началась осенью 1993 года, когда депутаты начали использовать микрофоны, встроенные в пульты на рабочих местах. «Рада-3» начала работу 3 сентября 2002 года, и на депутатских пультах появились экраны[10][13].

Система «Рада-3», среди прочего, выполняет функции сопровождения голосования, сопровождения выступления депутата, информационного обслуживания депутата на рабочем месте и контроля функционирования[13][14].

Голосование

Система принимает голоса только после старта таймера. При этом депутат может нажимать любые кнопки («за», «против», «воздержался»), но в качестве решения фиксируется лишь та кнопка, которую нажали последней[10].

Во время голосования система включает 10-секундный таймер и отсчёт времени сопровождается нисходящей последовательностью десяти звуков: F5 (698,46 Гц), E♭5 (622,25 Гц), D5 (587,33 Гц), C5 (523,25 Гц), B♭4 (466,16 Гц), A♭4 (415,30 Гц), G4 (392,00 Гц), F4 (349,23 Гц), E♭4 (311,13 Гц), G6 (1567,98 Гц). Эти сигналы являются неизменными много лет и хорошо известны украинцам[15][16].

2 марта 2021 года Верховная Рада начала использовать в зале пленарных заседаний сенсорную кнопку, считывающий отпечаток пальца.[17]

В 1998 и 2002 годах на Украине действовала смешанная система парламентских выборов, согласно которой 225 депутатов избирались по округам, а 225 — от партий на пропорциональной основе.

В 1998 году в выборах приняли участие 49 партий и блоков. Избрано 225 депутатов по единому многомандатному округу от 8 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах.

В 2002 году — 62 партии и блока. 225 депутатов по многомандатному округу от 6 списков политических партий и блоков. 225 депутатов избрано в одномандатных округах.

С 2006 года, согласно изменениям в Конституции (отменены в 2010 году Конституционным Судом Украины), выборы всех 450 депутатов проводятся только по партийным спискам.

В 2006 году участие в выборах принимали 45 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

Внеочередные парламентские выборы на Украине 30 сентября 2007 года — 20 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие 5 партий и блоков.

В 2012 году 225 депутатов избирались по пропорциональной системе, 225 — по одномандатным округам. Право на распределение мандатов в многомандатном округе получили 5 партий.

26 октября 2014 года на фоне острого политического кризиса в стране состоялись внеочередные парламентские выборы, 225 депутатов избирались по пропорциональной системе, 225 — по одномандатным округам. Право на распределение мандатов в многомандатном округе получили 6 партий.

За всё время должность председателя Верховной рады занимали 12 человек.