Украинское учредительное собрание

Трудности поисков взаимопонимания Украинской Центральной Рады (УЦР) с Временным правительством России, которое не согласилось на полную автономию, побудили украинские политические силы выдвинуть идею Украинского Учредительного Собрания. Уже в I Универсале УЦР провозглашала, что только Всенародное Украинское Собрание (Сейм) имеет право принимать все законы, которые должны установить порядок и строй на Украине. 6 Сессия УЦР работала над выработкой порядка выборов в УУС и его созывом. Постановление о созыве УУС вызвало острую реакцию российских централистов против УЦР, главным образом — кадетов, в знак протеста они вышли из её состава. Впоследствии, в конце сентября, против созыва УУС протестовали российские социал-демократы, социалисты-революционеры и еврейская социалистическая партия «Бунд», рассматривая созыв УУС как способ оторвать Украину от России. Учитывая негативную установку национальных меньшинств, Малая Рада заняла компромиссную позицию, пытаясь согласовать принцип самоопределения Украины через УУС с принципом единства федеративной российской республики, что должно было признать Всероссийское учредительное собрание[1][2][3].

12 октября 1917 УЦР приняла основы законопроекта о выборах в УУС и поручила Малой Раде окончательно утвердить закон и провести выборы[1][2][3].

III Универсал назначал день выборов на 9 января 1918 года, а день созыва — 22 января 1918, отмечая, что до созыва УУС законодательная власть принадлежит Украинской Центральной Раде. В члены Украинского учредительного собрания избирались на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, с соблюдением принципа пропорционального представительства. Активное и пассивное право выборов имели лица обоего пола в возрасте более 20 лет. Должен был быть избран 301 член (1 депутат на 100 тысяч населения)[1][2][3].

Только на не оккупированных районах Украины, в которых по украинским спискам подано более 70% всех голосов, был избран 171 депутат из всех 301. Украинская центральная Рада постановила не откладывать провозглашение независимости УНР и другие важные решения до созыва УУС, а в течение IV Универсала определила, что до созыва УСС она сама будет править страной. УЦР приказывала завершить выборы в УУС для его проведения. Однако дальнейшие события не позволили осуществить эти установки, и УУС так и не было созвано[1][2][3].

Организация выборов возлагалась на Главную комиссию по делам выборов в украинском Украинское учредительное собрание в составе: М. Мороз (председатель), П. Стефанович, Н. Радченко, Г. Кириченко, А. Бутовский, А. Щербак. Управляющий делами — Иван Тарасенко. Размещалась Главная комиссия в помещении Киевской губернской народной управы (Киев, ул. Владимирская, 33)[1][2][3].

Согласно «Закону о выборах в Учредительное собрание Украинской Народной Республики» образованы такие избирательные округа (с числом депутатов от каждого)[4]:

• Волынский (за исключением частей, занятых врагом: Владимир-Волынский и Ковельский район), 30 от 3 055 000
• Екатеринославский, 36 от 3 561 000
• Киевский, 45 (4 368 000[5] - 4 778 000[6])
• Полтавский, 30 от 3 038 000
• Подольский, 39 от 3 873 000
• Харьковский (с приобщением Грайворонского уезда Курской губернии), 35 от 3 548 000
• Херсонский, 34 от 3 368 000
• Черниговский (с приобщением Путивльского уезда Курской губернии), 28 от 2 816 000
• Острогожский (Острогожский, Валуйский, Бирюцький и Богучарский уезды Воронежской губернии и Новооскольский уезд Курской губернии), 15 от 1 465 000
• Таврический (Бердянский, Днепровский и Мелитопольский уезды Таврической губернии), 9 от 901 000

См: Список членов Украинского учредительного собрания

• Енциклопедія українознавства : Словникова частина : [в 11 т.] / Наукове товариство імені Шевченка ; гол. ред. проф., д-р Володимир Кубійович. — Париж ; Нью-Йорк : Молоде життя ; Львів ; Київ : Глобус, 1955—2003.
• Христюк П. Замітки і матеріали до історії укр. революції 1917—1920 pp., т. І-II. — Відень, 1921
• Дорошенко Д. Історія України 1917—1923 pp., т. І. Доба Центральної Ради. — Ужгород, 1932