Верховная рада Украины VIII созыва

Выборы не проводились в избирательных округах № 1—10, располагающихся на спорной территории Крыма и в округах № 224 и 225 города Севастополя в связи с тем, что территория полуострова находится под контролем России.

Кроме того, из-за вооружённого конфликта на востоке Украины невозможно было провести выборы в округах № 41, 42, 43, 44, 51, 54, 55, 56, 61 Донецкой и округах № 104, 105, 108, 109, 110, 111 Луганской областей.

По состоянию на 20 мая 2019 года согласно официальному сайту Верховной рады Украины[3]:

4 декабря 2014 года Верховная Рада Украины приняла проект постановления о создании 27 комитетов, поддержанный 270 нардепами при 226 минимально необходимых голосах. Также были утверждены их новые руководители. Однако главы трёх комитетов: по вопросам финансов и банковской деятельности, по вопросам регламентной политики и вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства были выбраны позже[4].

Распределение:

• «Блок Петра Порошенко» — 10 комитетов.
  • Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений (Тарас Кутовой).
  • Комитет по вопросам бюджета (Андрей Павелко).
  • Комитет по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы (Николай Томенко).
  • Комитет по вопросам европейской интеграции (Ирина Геращенко).
  • Комитет по вопросам здравоохранения (Ольга Богомолец).
  • Комитет по вопросам инвалидов и ветеранов (Александр Третьяков).
  • Комитет по вопросам семьи, молодёжной политики, спорта и туризма (Артур Палатный).
  • Комитет по вопросам транспорта и связи (Ярослав Дубневич).
  • Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики (Роман Насиров).
  • Комитет по вопросам правовой политики и правосудия (Руслан Князевич).
• «Народный фронт» — 7 комитетов.
  • Комитет по вопросам экономической политики (Андрей Иванчук).
  • Комитет по вопросам культуры и духовности (Николай Княжицкий).
  • Комитет по вопросам науки и образования (Лилия Гриневич).
  • Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны (Сергей Пашинский).
  • Комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности (Николай Мартыненко).
  • Комитет по вопросам свободы слова и информации (Виктория Сюмар).
  • Комитет по вопросам социальной политики и труда (Людмила Денисова).
• «Самопомощь» — 3 комитета.
  • Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией (Егор Соболев).
  • Комитет по иностранным делам (Анна Гопко).
  • Комитет по вопросам информатизации и информационных технологий (Александр Данченко).
• «Радикальная партия» — 3 комитета.
  • Комитет по вопросам промышленной и инвестиционной политики (Виктор Галасюк).
  • Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности (Сергей Рыбалка[5]).
  • Комитет по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (Сергей Скуратовский[6]).
• «Батькивщина» — 3 комитета.
  • Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности (Андрей Кожемякин).
  • Комитет по правам человека (Григорий Немыря).
  • Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления (Сергей Власенко).
• Внефракционные депутаты — 1 комитет.
  • Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации (Борис Филатов).

Начиная с 4 декабря 2014 года в парламенте начали возникать следующие неформальные[7] межфракционные объединения народных депутатов[8][9][10][11][12][13][14][15][16]:

• «Крым» (председатель — народный депутат Украины Алексей Гончаренко);
• «Закарпатье» (Валерий Пацкан);
• ВО «Свобода» (Андрей Ильенко);
• «Привлечение и защита инвестиций» (Наталья Кацер-Бучковская);
• За достройку национальной детской специализированной больницы «Охматдет» (Оксана Корчинская);
• «Равные возможности» (сопредседатели — Мария Ионова, Елена Кондратюк и Лилия Гриневич);
• "Ветераны Афганистана и участники других боевых действий «За будущее» (Сергей Куницын);
• «За цифровое будущее Украины» (сопредседатели — Ольга Белькова и Александр Данченко);
• «Буковина» (Оксана Продан);
• «Запорожская Сич»;
• «Украинская оппозиция» (Дмитрий Ярош);
• «Дружба с ЕС»;
• «Прикарпатье»;
• «За Славщину»;
• «Самооборона Майдана»;
• «За национальное патриотическое воспитание» (Игорь Артюшенко);
• «Обеспечение прав человека» (Александр Фельдман);
• «Мажоритарщики Украины» (Антон Яценко);
• «За возвращение Крыма» (Юлий Мамчур);
• «Еврооптимисты» (Сокоординаторы — Иванна Климпуш-Цинцадзе, Наталья Кацер-Бучковская, Виктория Пташник и Алексей Рябчин. Сокоординаторы будут меняться в феврале и сентябре);
• «За профсоюзы» (Сергей Каплин);
• «Депутатское объединение по реформированию налогового, таможенного и земельного законодательства Украины» (Руслан Сольвар);
• «За трезвое будущее» (Михаил Головко).

После выборов народных депутатов была создана специальная депутатская группа для подготовки к первому заседанию[17].

• Председатель группы — Владимир Гройсман (квота списка Блока Порошенко)
• Заместитель председателя — Оксана Сыроед («Самопомощь»)
• Секретарь — Павел Пинзеник («Народный фронт»)

Состав временного президиума:

• Владимир Гройсман (Блок Порошенко)
• Андрей Парубий («Народный фронт»)
• Олег Лаврик («Самопомощь»)
• Александр Вилкул («Оппозиционный блок»)
• Юрий Шухевич («Радикальная партия»)
• Андрей Кожемякин («Батькивщина»).

Группой, помимо прочего, было одобрено решение принять рукописный текст присяги находящейся в московском СИЗО депутата от ВО «Батькивщина» Надежды Савченко[18].

Также группа определила размещение фракций в сессионном зале[19] (расположение от спикера):

• Весь правый ряд — «Блок Порошенко» (в прошлом созыве — фракция «УДАР»)
• Центр зала — «Народный фронт»
• Последние ряда слева — «Оппозиционный блок».
• Первые левые места — «Батькивщина»
• Первые левые места — «Радикальная партия Олега Ляшко».
• «Самопомощь» — места, ранее занимаемыми коммунистами.

Первое заседание 27 ноября 2014 года открыл председатель прошлого созыва Александр Турчинов. Народные депутаты почтили память людей, погибших в 2014 году в ходе вооружённого конфликта на востоке Украины, минутой молчания; затем коллективно приняли присягу. Причём депутаты отказались приносить присягу по процедуре, установленной 79 статьёй Конституции Украины[20]: текст присяги зачитывал Турчинов вместо самого старшего избранного депутата Звягильского[21][22][23].

Рада избрала председателем Владимира Гройсмана (359 голосов «за» при 3 воздержавшихся)[24] и утвердила кандидатуру Арсения Яценюка на пост премьер-министра Украины (341 голос «за», 2 — «против» при 7 воздержавшихся)[25], поручив ему до 2 декабря 2014 года сформировать правительство. С внеочередным посланием к парламенту выступил Президент Украины Пётр Порошенко. Новый состав правительства был утверждён голосами 288 депутатов 2 декабря 2014 года[26].

В тот же день была создана правящая коалиция «Европейская Украина». Коалицию создали фракции «Блока Петра Порошенко», «Народного фронта», «Самопомощи», Радикальной партии Олега Ляшко и «Батькивщины»[27]. Всего в её состав вошли 302 народных депутата, таким образом сформировав конституционное большинство в парламенте[28].

23 декабря парламент внёс изменения в законы «Об основах внутренней и внешней политики» и «Об основах национальной безопасности Украины», предусматривающие отказ от внеблокового статуса. За законопроект, внесённый 18 декабря президентом Украины Петром Порошенко, проголосовали 303 депутата. Отказ был продиктован политикой Российской Федерации в отношении Украины в рамках Крымского кризиса и вооружённого конфликта на востоке страны[29].

В 4:24 утра 30 декабря 2014 года по киевскому времени 233 голосами народных депутатов был принят госбюджет на 2015 год с дефицитом на уровне 63,669 млрд гривен или 3,7 % ВВП[30].

В январе 2015 года депутаты Верховная рада Украины VIII созыва подняли собственные оклады и оклады своим помощникам с 5600 до 8526 грн[31]. Наряду с этим Владимир Гройсман подписал распоряжение о сокращении численности аппарата ВР на 12 % (80 человек)[32], а также обязал народных депутатов обнародовать декларации о доходах[33]. С 1 апреля 2015 года по распоряжению спикера Владимира Гройсмана, размер зарплаты депутатов парламента составил 6109 гривен (средняя зарплата в Киеве)[34].

27 января Рада приняла 270 голосами «за» постановление об обращении к мировому сообществу про признание России государством-агрессором[35].

5 февраля 2015 года Верховная Рада голосами 365 депутатов поддержала отмену неприкосновенности народных депутатов и судей. Теперь законопроект отправлен в Конституционный суд Украины для проверки на соответствие Конституции Украины. После вердикта суда законопроект возвращается в парламент, где его должны заново рассмотреть. Для принятия законопроекта будет необходимо минимум 2/3 от конституционного состава Рады (300 голосов)[36].

17 марта 2015 года Рада приняла Постановление о признании отдельных районов Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями (280 голосов «за»)[37].

31 августа Рада приняла в первом чтении предложенные президентом Порошенко поправки к Конституции Украины о децентрализации власти (закон № 2217а). «За» проголосовали 265 депутатов, «против» — 87, в том числе фракции Радикальной партии и Батькивщины в полном составе и большинство фракции «Самопомощь»[38]. Принятие поправок вызвало беспорядки у здания Верховной Рады. В результате беспорядков, возникших при проведении митинга у Верховной Рады против децентрализации власти, были ранены 141 человек[39], а четверо бойцов Национальной гвардии погибли[40].

1 сентября 2015 года Олег Ляшко объявил о выходе РПЛ из коалиции и переходе в оппозицию в связи с принятием Верховной радой в первом чтении указанных изменений в Конституцию Украины[41]. В связи с этим в отставку подали выдвинутые партией председатели трёх комитетов Верховной Рады и вице-премьер в правительстве[6][42].

3 сентября 2015 года был принят закон об обязательном раскрытии имён конечных бенефициаров украинских средств массовой информации. Также был осуществлён запрет участвовать в создании украинских СМИ юридическим и физическим лицами, зарегистрированным в оффшорах, или резидентам страны-агрессора[43]. 10 сентября закон был подписан президентом Украины[44].

В октябре 2015 года приняла закон о финансировании политических партий на Украине из госбюджета, согласно которому с 1 января 2016 года вводится государственное финансирование партий пропорционально уровню их поддержки на выборах (не менее 2 % голосов избирателей после следующих парламентских выборов, до этого — не менее 5 %). В среднем на месяц украинский гражданин будет выделять 80 копеек в месяц на все политические партии, также установлены ограничения для финансирования: 400 минимальных заработных плат для физического лица, и 800 — для юридического. При этом предусмотрено, что партии должны публично отчитаться о том, кто именно дал им деньги (с указанием фамилии и имени, адреса регистрации) и сколько.[45][46]

В 4:04 утра 25 декабря 2015 года 263 голосами был принят госбюджет на 2016 год с согласованным с МВФ дефицитом в 83,69 млрд грн или 3,7 % ВВП[47].

В феврале 2016 года правящая парламентская коалиция «Европейская Украина» распалась[48].

10 апреля Арсений Яценюк объявил о своём уходе в отставку с поста премьер-министра Украины. 14 апреля Верховная Рада Украины утвердила его отставку. Новым премьер-министром избран спикер Верховной рады Владимир Гройсман. Новым спикером рады стал Андрей Парубий. Была сформирована новая правительственная коалиция, состоящая из Блока Петра Порошенко и «Народного фронта».

15 марта 2018 года Людмила Денисова избрана омбудсменом Верховной Рады Украины.

7 февраля 2019 года конституционным большинством в 334 голоса в Конституцию Украины были внесены поправки, закрепляющие стратегический курс на приобретение полноправного членства в Евросоюзе и НАТО[49].

В ходе инаугурационной речи новый президент Украины Владимир Зеленский объявил о роспуске парламента из-за низкого доверия граждан и отсутствия коалиции. За несколько дней до этого «Народный фронт» вышел из коалиции с БПП, чем заблокировал возможный роспуск парламента из-за появившегося времени на формирование нового большинства. 11 июня конституционный суд по обращению 62 депутатов начал рассматривать вопрос о конституционности роспуска парламента, 20 июня данная инстанция поддержала решение президента[50][51][52].

11 июля 2019 года, в предпоследний день работы текущего созыва, Верховная Рада приняла новый избирательный кодекс, существенно меняющий процесс выборов[53]:

• на парламентских выборах отменяются одномандатные округа, которые продолжат действовать на нижних уровнях местных выборов (при этом от одного округа будет сразу несколько депутатов-победителей). Новая система будет действовать и на местных выборах на уровне областных, районных советов и советов крупных городов (областных центров и городов с более 90 000 избирателями. На данный момент таких населённых пунктов — 70))
• общенациональный партийный список делится на 27 региональных списков (по два участка получили Днепропетровская область и Киев),
• в региональных списках есть женская квота (30 %),
• на выборах избиратель голосует как за политическую партию, так и за её конкретного кандидата. Последний будет конкурировать как с представителями других политических сил, так и с однопартийцами из других регионов
• по итогам выборов ЦВК с помощью специальных формул определяет победителей с учётом проходного барьера в 5 %, избирательной квоты (цены одного мандата в голосах) и компенсационных мандатов для лидеров партии