Гройсман, Владимир Борисович

Владимир Гройсман родился 20 января 1978 года в Виннице. По национальности — еврей[3]. Отец — Борис Исаакович Гройсман (род. 22 августа 1946 года), основатель и генеральный директор частного вещевого рынка «Юность» в г. Винница, депутат Винницкого городского совета 24 созыва в 2002—2006 годах[4].

В 1994 году Владимир окончил Винницкую среднюю школу № 35. В старших классах, в возрасте 14 лет, начал трудовую деятельность, работая слесарем[3] на МП «Школьник».

В августе 1994 года в возрасте 16 лет стал коммерческим директором частного малого предприятия «ОКО», а в ноябре этого же 1994 года — стал коммерческим директором вещевого рынка «Юность» в г. Винница (ЧП «Юность»)[3] — предприятия своего отца.

В 1994—2005 годы Гройсман работал на руководящих должностях в коммерческих структурах.

В 1999 году окончил Винницкий институт региональной экономики и управления по специальности «Юриспруденция» (младший специалист).

В 2003 году окончил Межрегиональную академию управления персоналом по специальности «Юриспруденция».

В феврале 2010 года окончил Национальную академию государственного управления при Президенте Украины, став магистром по специальности «Управление общественным развитием» и специализацией «Управление на региональном и местном уровнях».

В 2002 году в возрасте 24 лет Владимир Гройсман победил на выборах в мажоритарном округе № 29 и стал самым молодым депутатом Винницкого городского совета. Работал заместителем главы постоянной депутатской комиссии городского совета по вопросам прав человека, законности, депутатской деятельности и этики[3].

В ноябре 2005 года депутаты Винницкого горсовета отстранили тогдашнего секретаря, избрав на этот пост Владимира Гройсмана и назначив его исполняющим обязанности городского головы Винницы сроком на несколько месяцев. В связи с этим прекратил работу в коммерческой структуре[3].

26 марта 2006 года 28-летний представитель «Нашей Украины» Владимир Гройсман при поддержке Блока Юлии Тимошенко[1] был избран Винницким городским головой[3].

На следующие выборы, уже 31 октября 2010 года, Владимир Гройсман был выдвинут на пост городского главы Винницы политической партией «Совесть Украины». Он был переизбран городским градоначальником с беспрецедентной для городских голов областных центров Украины поддержкой — 77,8 % голосов.

Во время первого срока на посту городского головы Винницы Гройсман, получив банковское кредитование, начал масштабный ремонт асфальтного покрытия всех магистральных и многих второстепенных улиц.

В декабре 2006 года, после подписания Меморандума о взаимопонимании между правительствами двух государств, — Швейцарской Конфедерации и Украины, — было начато сотрудничество между Винницей и муниципалитетом города Цюрих в рамках проекта финансовой и технической помощи «Цюрихские трамваи для Винницы». За период с 2007 по 2011 годы Винница получила от швейцарского Цюриха 116 трамвайных вагонов. Чтобы привлечь пассажиров к поездкам трамваями, было принято решение о предоставлении в них бесплатного WiFi.

2012 год

В 2012 Гройсман инициировал реформирование городского транспорта. Было сокращено количество маршрутных такси и ликвидированы некоторые их маршруты.

В 2013 году Гройсман при поддержке Кабинета министров Украины получил кредит под государственные гарантии на закупку 40 троллейбусов и 30 автобусов, а также финансирование строительства нового трамвайного «кольца». Создан муниципальный автобусный парк. Таким образом была сохранена и реанимирована городская транспортная инфраструктура.

После успешного проведения проекта с оснащением городского транспортного парка правительство Швейцарии, согласно подписанному меморандуму, выделило 170 миллионов гривен в качестве помощи на модернизацию системы теплоснабжения двух микрорайонов города — Тяжилова и улицы Карла Маркса.

На условиях софинансирования в Виннице уже более 5 лет осуществляется прокладка километров водопровода и канализации, ремонтируются дома и улицы в частном секторе, содержится полигон твёрдых бытовых отходов в пригородной Стаднице.

В 2008 году Винницкой горадминистрацией за внебюджетные деньги и при поддержке международных партнёров был создан первый «Прозрачный офис»[5] по предоставлению административных услуг населению. Принцип работы — минимизация контактов граждан с чиновниками, снижение возможностей для коррупции, быстрое и прозрачное обслуживание (на получение разрешительного документа гражданин в среднем затрачивает 30 минут), штрафы работникам «прозрачного офиса» за необоснованные отказы и так далее.

В 2010 году Винницкая горадминистрация подписала меморандум с правительством о «финансовой помощи» по нескольким направлениям. Одним из них стало создание системы «прозрачных офисов» на базе бывших райисполкомов Винницы.

С 2007 по 2013 годы Гройсман смог обеспечить Виннице суммарных привлечённых внешних инвестиций в объёме более чем 736 млн гривен. Основные проекты: швейцарские трамваи (ориентировочно 230 миллионов), оборудование для полигона ТБО в Стаднице (16,6), финансирование Швейцарией модернизации систем теплоснабжения (176,2), вложения Израиля в медицинский диагностический центр (16)[6], отстройка набережной «Рошен» и создание знаменитого городского «танцующего» фонтана[7] (82,1), кардиоцентр (2,3), строительство инженерных сетей и инфраструктуры (130), строительство стадиона школы № 35, детсада в микрорайоне «Подолье» и прочих социальных объектов (53), благоустройство городских улиц и площадей (25) и так далее.

В 2013 году в рейтинге лучших для жизни городов Украины, составленном журналом «Фокус», Винница заняла 1-е место.[8].

Владимир Гройсман и Арсений Яценюк,
31 июля 2014 года

27 февраля 2014 года Гройсман по приглашению премьер-министра Украины Арсения Яценюка занял пост вице-премьера Украины — министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства[9].

Основная цель, с которой Гройсман пришёл в правительство — проведение реформы децентрализации власти[10] и местного самоуправления. Согласно инициированной Владимиром Гройсманом и принятой 1 апреля 2014 года правительством Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти на Украине, полномочия местного самоуправления будут существенно расширены, а сами общины — села, посёлки и города — наделены финансовым ресурсом в виде местных и части общенациональных налогов для реализации этих полномочий.

Государство при этом выполняет контролирующую функцию — его представители обеспечивают соблюдение местными властями конституционных норм на территориях. За основу украинской реформы местного самоуправления взята польская модель реформирования.

Предполагается сохранение за общинами права следовать установленным в их регионах культурным традициям, обычаям и выбирать язык общения внутри общины. При этом украинский язык сохраняет статус государственного языка Украины.

Министерство регионального развития Украины, возглавляемое Владимиром Гройсманом, разработал нормативный пакет реформ в сфере децентрализации. Законодательные изменения, которые станут основой для реализации реформы, наряду с изменениями в Конституцию Украины в части децентрализации и изменениями в Бюджетный и Налоговый кодексы в рамках бюджетной децентрализации, планируется принять до конца 2014 года.

В рамках децентрализации власти взят курс на дерегуляцию услуг и разрешительных процедур. Так, Гройсманом инициировано принятие ряда нормативно-правовых актов, которые облегчают принятие в эксплуатацию новопостроенного жилья, открыт доступ общественности к генеральным планам населённых пунктов, что предполагает выведение из тени сферы земельных отношений, специалистами Минрегиона разработан законопроект о реформировании Госархстройинфпекции (ГАСК) и передаче её функций органам местного самоуправления по всей Украине.

Кроме того, правительством принято решение о переводе более 50-ти видов различных разрешительных процедур в центры предоставления административных услуг («прозрачные офисы»), создание которых планируется по всей Украине.

Также Гройсман курирует реформу государственных контролирующих органов, направленной на существенное сокращение контрольных функций, которые осуществляют различные органы государственной власти, сокращение числа самих госорганов и штата.

Именно децентрализация власти станет главным вектором реформирования страны после нормализации ситуации на Востоке Украины.

В период лета 2014 — весны 2015 года, помимо реализации реформы децентрализации власти, Гройсман возглавляет несколько антикризисных направлений деятельности украинского правительства:

• Правительственный антикризисный энергетический штаб
• Курировал работу Межведомственного координационного штаба по работе с временно перемещёнными лицам (июнь 2014-сентябрь 2014)[11]
• Курирует направление восстановления Донбасса и работы с международными донорами
• Государственную комиссию по расследованию причин катастрофы самолёта Boeing777[12].
• Центр по децентрализации, созданный Верховной Радой, администрацией Президента и кабинетом министров Украины[13].

2 декабря 2014 года ушёл в отставку[14]

В июле 2014 года Гройсман инициировал создание на Украине Государственного агентства э-управления. Задача агентства состоит в том, чтобы максимально качественно и эффективно обеспечить на Украине развитие системы электронного управления, сформировать в этой сфере чёткую, понятную государственную политику.

Помимо современного подхода к управлению, прогрессивные технологии способны максимально оптимизировать все процессы, которые происходят в системе управления, повысить их качество и существенно уменьшить государственные затраты в этой сфере. Госагентство э-управления предполагает обеспечить взаимодействие информационных ресурсов, работу по внедрению электронных услуг для граждан, координацию центральных органов власти.

В июне 2014 года по инициативе Гройсмана и под его координацией создан Межведомственный правительственный штаб по вопросам социального обеспечения внутренне перемещённых лиц. В каждой области на базе территориальных подразделений Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям созданы региональные штабы, куда могут обратиться граждане за помощью в вопросах перемещения из районов проведения антитеррористической операции, поселения и социального обеспечения. Также граждане могут круглосуточно звонить на правительственную «горячую линию» по номеру 0 800 507 309[15]. Граждане, которые самостоятельно оставили постоянное место проживания и временно переместились к своим родственникам или знакомым в других областях, для получения информации по вопросам социального обеспечения могут обратиться к социальным службам или местным органам власти по месту временного проживания.

17 июля 2014 года Гройсман возглавил правительственную комиссию по расследованию причин авиакатастрофы самолёта Боинг-777-200 авиакомпании «Malaysia Airlines», которая произошла 17 июля 2014 года в Донецкой области. Комиссии, работавшей в условиях вооружённого конфликта, удалось оперативно организовать проведение поисково-спасательных работ в зоне падения самолёта, погрузку найденных тел и фрагментов тел в специальные поезда с вагонами-рефрижераторами и доставку их в безопасное место для осуществления осмотра международными экспертами, медиками и судмедэкспертами, отправку тел и фрагментов семьям погибших. Национальное бюро расследования авиационных событий и инцидентов с гражданскими воздушными судами Украины передало проведение расследования Совету по безопасности полётов Нидерландов[16].