Второе правительство Тимошенко

Виктор Ющенко назначил секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины лидера фракции Партии регионов Раису Богатыреву. Предшественником Богатыревой на этом посту был Иван Плющ, единственный депутат от блока НУНС, не подписавший коалиционное соглашение и воздержавшийся во время голосования за кандидатуру Юлии Тимошенко на должность Премьер-министра Украины.

По оценкам политологов[10], это назначение — дополнительный элемент давления и ограничения для манёвра правительства Юлии Тимошенко. Раньше СНБО использовался в этой функции относительно правительства Януковича. Сейчас это делается и по отношению к правительству Тимошенко.

Следует иметь в виду еще и то, что в ближайшее время в Верховной Раде должен рассматриваться законопроект о новой редакции закона о Кабмине. Этот законопроект предусматривает существенное расширение полномочий Президента, в частности через СНБО.

На заседании 16 января 2008 года правительство единогласно утвердило программу своей деятельности «Украинский прорыв: для людей, а не для политиков»[11] с учетом более 300 поправок (см. проект (укр.), опубликованный в декабре 2007 года). В соответствии с законодательством Украины, если программу правительства поддержит Верховная Рада, правительство в течение 1 года не может быть распущено.

По оценкам экспертов, программа имеет значительное число проколов,[12] в частности

• отсутствие четких этапов выполнения задач и бюджетных ресурсов
• по смыслу задач сложно сказать, приведет ли их реализация к позитиву или нет
• многие положения выписаны так, словно Кабмин начинает работу с «чистого листа»
• лозунг «Закон один для всех» раскрыт весьма специфично в части борьбы со льготами и привилегиями
• некоторые положения вообще попали в программу случайно

Исходя из той оценки, которую дали этой программе ученые, в первую очередь, и эксперты, я могу сказать, что этот документ — не что иное, как свидетельство начала великого похода Юлии Тимошенко на президентский пост. И мы видим, что этот поход будет характеризоваться популизмом, популизмом и еще раз популизмом.

…

Это не программа — это набор благих намерений. Мы все знаем, что благими намерениями выстлана дорога в ад. Мы слышали комментарий самого премьер-министра, что это за документ, что это декларация — и не более того. Из чего мы делаем выводы, что правительство будет работать не по этому документу. То есть это яркая демонстрация двойных стандартов.

— Юрий Мирошниченко, народный депутат Украины, программа «Свобода слова», 18.01.2008 (укр.)

• 26 декабря 2007 года правительство Юлии Тимошенко внесло на рассмотрение Верховной Рады законопроект № 1285 «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»[13], который Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом 28 декабря 2007 года.

По заявлению народного депутата Ярослава Сухого[14], из 235 голосов «За» — 8 голосов членов фракции КПУ, остальные — членов коалиции, при наличии всего лишь 197 депутатов-членов коалиции в зале. Таким образом, Ярослав Сухой расценивает принятый документ как «авантюрный бюджет, принятый фальшивым количеством голосов».

… хотела бы сообщить вам о решении, которое принято сегодня на заседании Правительства. Это решение касается упорядочения ситуации с исполнением заведомо неправосудных, а иногда преступных решений суда.

…

Мы сегодня … приняли специальное постановление, которое дает свободу и право на базе Конституции Украины не выполнять заведомо преступные решения и заведомо преступные приказы.

— из выступления Ю. Тимошенко на брифинге в Кабмине 23.01.2008 Пресс-служба Кабмина (укр.)

11 января 2008 года ОАО «Ощадбанк» начал выплаты в размере до 1000 гривен вкладчикам Сбербанка СССР компенсации потерь от обесценивания денежных сбережений.[15] На оставшуюся часть вкладов планируется дать возможность оплачивать жилищно-коммунальные услуги и приобретать товары. Тимошенко заявила, что «в 2008 году мы сделаем настоящую революцию в этой сфере. Без инфляции, обесценивания и других негативных процессов». Когда планируется полностью расплатиться по долгам Сбербанка СССР пока не ясно.[16]

6 февраля 2008 года Юлия Тимошенко на пресс-конференции сообщила, что Валентина Семенюк-Самсоненко отстранена от руководства Фондом государственного имущества (ФГИ) в связи с расследованием деятельности руководства Фонда по инициативе правительства. При этом были уволены её заместители, на должность первого заместителя назначен Андрей Портнов, который фактически и приступил к исполнению обязанностей руководителя ФГИ.[17] Сама Валентина Семенюк-Самсоненко так оценивает нынешнюю ситуацию вокруг ФГИ:

Это правительство опять хочет пустить все деньги от приватизации на проедание. Поставить на предприятия своих руководителей, вымыть оборотные средства, набрать кредитов и продать быстро и подешевле своим. Но с виду это будут честные и прозрачные конкурсы. Хотят увеличить поступления в бюджет до 20 млрд гривен. Речь идет о предложениях, касающихся продажи энергопредприятий, «Укртелекома», Одесского припортового завода…

< . . . >

Даже подумать страшно, если этим переделом займутся олигархи, поставившие на того или иного кандидата. Приватизация сегодня отдана на откуп президентским выборам. И все деньги от приватизации будут служить Тимошенко как кандидату в президенты.

— «Столичные новости» № 04 (490), ВАЛЕНТИНА СЕМЕНЮК: «СТРАНУ РАСПРОДАЛИ ДЯДИ СО СТОРОНЫ», Беседовал Валентин Ковальский

Секретариат президента Украины считает, что отстранение Валентины Семенюк-Самсоненко от руководства ФГИ является антиконституционным и провокационным. Руководитель секретариата президента Украины Виктор Балога подчеркнул, что такое заявление не следует расценивать ни как протекционизм, ни как противодействие планам правительства в вопросах приватизации. Тем не менее, он обратился к Кабинету Министров с предложением отменить своё решение, в противном случае Президент обязательно приостановит его своим указом как неконституционное.[18]

7 февраля 2008 года Президент Украины своим Указом (недоступная ссылка) (укр.) отменил ряд распоряжений Кабинета Министров Украины, касающихся кадровых изменений в Фонде госимущества Украины и проведения служебного расследования, тем самым подтвердив заявление руководителя секретариата Виктора Балоги, сделанное накануне. При этом распоряжение о назначении на должность первого заместителя Председателя ФГИ Андрея Портнова в Указе не упоминается, несмотря на отмену распоряжения об увольнении с этой должности В.Петрова. Таким образом, у Семенюк-Самсоненко на сегодня есть два первых заместителя.

16 января 2008 года Кабинет Министров принял перечень объектов для приватизации,[19] в числе которых Одесский припортовый завод, а также «Укртелеком», ранее неоднократно снимавшийся с приватизации[20][21] и который теперь хотят продать за 75 дней.

В дополнение к списку объектов для приватизации, ставится вопрос о реприватизации «Лугансктепловоза».[22] В этом вопросе Кабмин получил поддержку Секретариата президента Украины.[23].

Что же касается перечня приватизации, то Президент Украины Виктор Ющенко считает его принятым поспешно и обратился к Тимошенко с просьбой инициировать отмену данного решения на ближайшем заседании Кабинета Министров для согласования подхода всех ветвей власти к приватизационному процессу.[24] Прежде всего, считает Ющенко, необходимо принять новую редакцию Закона Украины «О Государственной программе приватизации».

В то же время, заместитель главы Секретариата президента, постоянный представитель президента в Кабмине Александр Шлапак сообщил, что Кабинет Министров планирует в ближайшее время подготовить расширенный список объектов для приватизации в 2008 году, в который войдет около 500 предприятий.[25]

23 января 2008 года Юлия Тимошенко на брифинге в Кабинете Министров в отношении проекта новой редакции Закона Украины «О Государственной программе приватизации» сказала:

… мы хотим, чтобы в законе появилась норма, что при невыполнении условий приватизационного договора, такой приватизационный договор будет расторгаться без возврата тех денег, которые заплатили за предприятие

Оригинальный текст (укр.)[показатьскрыть]

… ми хочемо, щоб у законі з’явилася норма, що за невиконання умов приватизаційної угоди, така приватизаційна угода буде розриватися без повернення тих грошей, які заплатили за підприємство

— Пресс-служба Кабмина (укр.)

Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила 23 января 2008 года на пресс-конференции в Кабинете Министров о намерении пересмотреть тарифы на транзит газа из России в Европу,[26] для чего поручила провести маркетинговое исследование стоимости транзита газа в странах с аналогичной по уровню развития газотранспортной системой.

Дальнейшие шаги[27][28][29][30] правительства и Премьер-министра привели к обострению ситуации[31][32][33][34][35] и созданию впечатления о наличии серьёзных разногласий между Тимошенко и Ющенко[36].

Президент Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев считает, что ситуация, сложившаяся в сфере российско-украинских газовых отношений, в целом является совершенно сознательно спровоцированной и искусственно созданной[37].