НАТО

НА́ТО, Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра, Североатлантический Алья́нс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l'Atlantique Nord, OTAN) — военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы (включая Турцию), Соединённые Штаты Америки и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США с целью защиты Европы от советского влияния[~ 1][~ 2][~ 3][~ 4][~ 5]. Тогда государствами — членами НАТО стали 12 стран: США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из заявленных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства — члена НАТО или защиты от неё.

Организация Североатлантического договора
англ. North Atlantic Treaty Organization (NATO)
фр. Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN)

Флаг НАТО

Логотип НАТО
Карта стран-членов НАТО
Членство
30 государств
Штаб-квартира Брюссель, Бельгия
Тип организации военно-политический блок, международная межправительственная организация, международная организация и многонациональная военная коалиция[d]
Официальные языки английский, французский[1]
Руководители
Генеральный секретарь Йенс Столтенберг
Основание
Дата основания 4 апреля 1949
Отрасль международные государственные или негосударственные организации[d][2]
Дочерние организации Силы быстрого реагирования НАТО
Сайт nato.int
 Медиафайлы на Викискладе
Запросы «NATO» и «OTAN» перенаправляются сюда; см. также другие значения терминов NATO и OTAN.

В настоящее время членами НАТО являются 30 стран. Последним государством-членом, которое присоединилось к НАТО, стала Северная Македония — 27 марта 2020. НАТО в настоящее время признает Боснию и Герцеговину, которая получила План действий по членству в НАТО в декабре 2018, Грузию и Украину как кандидатов на членство в альянсе[3]. Также 20 других государств участвуют в программе НАТО — Партнёрство во имя мира, ещё 15 стран участвуют в институционализированных программах диалога. Совокупные военные расходы всех членов НАТО в 2020 году составили более 57 % общемирового объёма[4]. Члены организации согласились, что их целью является достижение или поддержание целевых расходов на оборону не менее 2 % от их ВВП до 2024 года[5][6].

История
См. также: Расширение НАТО

По словам генерального секретаря НАТО (2009—2014) Андерса Фог Расмуссена, организация была создана для защиты Европы от советского вторжения[7]:

Шестьдесят пять лет назад в этом месяце НАТО была создана в опасном мире. В то время как тень СССР сгустилась над Европой, 12 стран по обе стороны Атлантики объединились для защиты своей безопасности и главных ценностей: свободы, демократии, прав человека и главенства закона.

В марте 1948 года был заключён Брюссельский пакт между Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией, который позднее лёг в основу «Западноевропейского союза» (WEU). Его принято считать началом оформления Североатлантического альянса. Параллельно велись секретные переговоры между США, Канадой и Великобританией о создании союза, в основу которого легло бы их цивилизационное единство. Вскоре последовали переговоры европейских стран с США и Канадой о создании единого союза.

Все эти переговоры завершились подписанием 4 апреля 1949 года представителями двенадцати стран (Бельгия, Великобритания, Дания, Исландия, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Франция) Североатлантического Договора. Договор создавал систему коллективной безопасности. Все стороны обязывались коллективно защищать любого участника договора, на которого будет совершено нападение. Соглашение между странами окончательно вступило в силу 24 августа 1949 года после его ратификации.

Фактически, начиная со своего основания, НАТО была ориентирована на противодействие СССР и, позднее, также странам — участницам возглавлявшегося СССР Варшавского договора, заключённого в 1955 году.

Греция и Турция вошли в НАТО в 1952 году («Первое расширение НАТО»). Западная Германия стала членом НАТО в 1955 году («Второе расширение НАТО»).

В 1954 году СССР подал заявку на вступление в НАТО, которая была отклонена[8][9].

В 1966, помимо высшего органа НАТО — Совета НАТО, был учреждён Комитет военного планирования, состоящий из министров обороны стран — членов блока, и собирающийся два раза в год.

В 1966 году Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры. Такой шаг был реализацией политики президента Франции Шарля де Голля по возврату Франции статуса великой державы, включавшей в себя разрешение колониальных проблем, создание собственного ядерного оружия, избавление от зависимости от США в военном, экономическом и в финансовом отношении. Де Голль потребовал реорганизации НАТО с целью ограничения доминирования в нём американцев и усиления французских позиций, но эти планы были отвергнуты США и Великобританией. В ответ Де Голль назвал положение Франции в НАТО как утрату политического и военного суверенитета страны, и с целью его восстановления и проведения самостоятельной внешней политики объявил о выхода страны из военной организации НАТО[10]. В связи с этим штаб-квартиру НАТО пришлось переносить из Парижа в Брюссель, а затем и выводить все военные базы США с французской территории. Несмотря на это, Франция принимала активное участие в военной операции НАТО против Югославии в 1999 году. В 2009 году она вернулась во все структуры НАТО[11].

В 1974 году Греция вышла, а в 1981 году вновь вошла в НАТО.

В 1982 году к НАТО присоединилась Испания («Третье расширение НАТО»). С объединением Германии территория альянса включила в себя территорию бывшей ГДР (теперь как часть ФРГ). После окончания холодной войны, в 1999 году, в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия («Четвёртое расширение НАТО»), в 2004 году — Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония («Пятое расширение НАТО»).

В 2009 г. в состав НАТО вошли Хорватия и Албания («Шестое расширение НАТО»)[12]. В 2017 году в состав НАТО вошла Черногория («Седьмое расширение НАТО»)[13]. В 2020 году — Северная Македония («Восьмое расширение НАТО»)[14].

Карта, изображающая план развёртывания многонациональных сил НАТО на случай войны в Европе в 1980-е годы

До окончания холодной войны официально силы НАТО не участвовали ни в одной военной операции[15].

В конце XX — начале XXI века войска НАТО приняли участие в следующих конфликтах:

3 января 2018 года организация утвердила в качестве своего официального гимна сочинённую в 1989 году дирижёром Люксембургского военного оркестра Андре Рейхлингом музыкальную композицию для 20 инструментов без слов[16][17][18].

Цели
Саммит стран НАТО, 2021

В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью «укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе». «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности»[19].

В целом блок создавался для «отражения советской угрозы»[~ 1]. По словам первого генерального секретаря Исмэя Гастингса, цель создания НАТО: «keep the Soviet Union out, the Americans in, and the Germans down.»

«держать Советский Союз вне (Европы), американцев — внутри, а немцев — в подчиненном положении»[20][21][22].

Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО — коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества[23].

Существует мнение, что к середине 2015 года НАТО возвращается к своей основополагающей задаче в видоизменённом виде: вместо агрессии СССР в качестве основной угрозы рассматривается неожиданное нападение Российской Федерации[24].

На саммите НАТО в июле 2016 года Россия признана основной угрозой безопасности для НАТО, а её сдерживание официально провозглашено новой миссией НАТО[25][26].

Органы

Главным политическим органом принятия решений в НАТО и единственным комитетом, созданным учредительным договором, является Североатлантический совет (САС). Его заседания проходят в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.

В силу статьи 9 САС наделён полномочиями по созданию «вспомогательных органов, в которых может возникнуть необходимость» в целях выполнения Договора. С течением лет САС создал сеть комитетов, призванных способствовать работе Североатлантического союза и решать все вопросы, стоящие на повестке дня. В число основных комитетов НАТО входят Группа ядерного планирования (ГЯП) и Военный комитет. Комитет оборонного планирования, который также являлся одним из важнейших органов принятия решений в НАТО, был расформирован во время проведённой в июне 2010 года реформы комитетов, его функции отошли к Комитету оборонной политики и планирования.

Помимо САС, ГЯП и Военного комитета существует ряд комитетов, непосредственно подчиняющихся Североатлантическому совету:

  • Комитет заместителей
  • Комитет по вопросам политики и партнёрств
  • Комитет по нераспространению
  • Совет по консультациям, командованию и управлению
  • Комитет по операциям
  • Целевая группа высокого уровня по контролю над обычными вооружениями
  • Верификационный координационный комитет
  • Конференция национальных директоров вооружений
  • Комитет по стандартизации
  • Комитет по тыловому обеспечению
  • Совет по политике и планированию ресурсов
  • Комитет по противовоздушной обороне
  • Комитет по организации воздушного движения
  • Комитет по гражданскому чрезвычайному планированию
  • Комитет по общественной дипломатии
  • Комитет по операциям и учениям при Североатлантическом совете
  • Комитет по безопасности
  • Гражданский комитет по разведке
  • Архивный комитет[27]

Парламентская ассамблея НАТО действует в качестве площадки для обсуждения вопросов безопасности законодателями стран — членов НАТО.

Вооружённые силы
Численность вооружённых сил стран НАТО в 2016 г. в тыс. чел.[28]
СтранаЧисленность
США1305
Турция411
Франция208
Италия182
Германия180
Великобритания161
Испания121
Греция106
Польша103
Румыния70
Канада65
Нидерланды41
Португалия31
Болгария31
Бельгия29
Чехия22
Норвегия20
Венгрия18
Дания16
Хорватия15
Словакия13
Литва13
Словения7
Албания7
Эстония6
Латвия5
Люксембург0,9
Всего3185,9

На 2007 год всего в вооружённых силах стран НАТО было более 5 млн военнослужащих, из них в Европе — примерно 3 млн 200 тыс.[29]

На 2010 год в вооружённых силах стран НАТО было около 3,8 млн военнослужащих[30].

Вооружённые силы НАТО делятся на:

  • объединённые вооружённые силы (далее — ОВС), переданные в распоряжение блока;
  • вооружённые силы, остающиеся в национальном подчинении.

В составе ОВС действуют объединения, соединения и части сухопутных войск и ВВС США (см. также статью Европейское командование вооружённых сил США), Великобритании, Канады, ФРГ, Бельгии, Нидерландов, Италии и Турции, Польши, Венгрии и Чехии, а также ВВС Норвегии и Дании. В военное время и в период учений в состав ОВС передаются военно-морские силы перечисленных стран, а также основная часть войск Норвегии, Дании, Португалии и Люксембурга. Вооружённые силы Франции и Греции, вышедших из военной организации НАТО, периодически участвуют в совместных учениях ОВС НАТО в Европе, координируют действия ПВО своей страны с силами объединённой ПВО НАТО.

В 2002 году НАТО начала масштабную реформу своей военной структуры. В процессе этой реформы общее число штабов НАТО сократилось с 20 до 11[29].

Региональные командования

В рамках союзного командования в Европе функционируют два региональных командования:

  • Союзные силы Северной Европы — Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша и Чехия. Штаб-квартира находится в г. Брюнсюме, Нидерланды (до 1993 г. — Северная группа армий);
  • Союзные силы Юга Европы — Венгрия, Греция, Италия, Испания и Турция. Штаб-квартира — в г. Неаполь, Италия.

Верховное командование в Атлантике состоит из пяти штабов:

  1. Восточная Атлантика,
  2. Западная Атлантика,
  3. Южная Атлантика,
  4. Ударный флот,
  5. Союзное командование подводными кораблями.

Официальные языки НАТО — английский и французский.

Верховное главнокомандование ОВС НАТО в Европе находится в Монсе (Бельгия).

Силы быстрого реагирования
Основная статья: Силы быстрого реагирования НАТО

Силы реагирования НАТО предназначены для оказания оперативной поддержки операциям НАТО. Концепция этих сил была одобрена декларацией встречи глав государств НАТО в Праге 22 ноября 2002 года и утверждена министрами обороны стран Организации Североатлантического договора в июне 2003 года; первый их штаб (NRF-1) был создан в октябре 2003 года в Италии. В соответствии с принципом ротации, в 2004 году был создан штаб NRF-2 в Португалии[31].

5 сентября 2014 года на встрече руководителей стран НАТО в Ньюпорте было принято решение о создании объединённой оперативной группы повышенной готовности (англ. Very High Readiness Joint Task Force, VJTF). Эти силы в составе примерно 4000 человек[32] предназначены для быстрой реакции в случае нападения России на какую-либо из стран НАТО[33][34].. Основную базу и командный центр сил планируется разместить в Великобритании. Планируемый срок переброски и развёртывания частей в странах, граничащих с Россией (Польша, Прибалтика), не превышает 48 часов[32].

Финансы

По неофициальной установке, члены союза должны тратить на оборону не меньше 2 % ВВП[35]. Однако из 25 европейских членов альянса это требование выполняют лишь Великобритания, Польша, Греция и Эстония. В 2013 году средний показатель военных расходов по европейским членам союза составил 1,4 %. Снижение военных расходов европейских стран произошло в результате урезания военных бюджетов из-за финансового кризиса в Европе.
Исключением являются США, где расходы на оборону в 2013 же году составили 4,4 % ВВП. С 1995 по 2013 доля США в расходах НАТО выросла с 59 % до 72 %[35].

В 2021 расходы на НАТО увеличились на 2,7 % по сравнению с 2020 годом, и составили 1,1 трлн долларов[36].

Расходы на вооружение

В апреле 2014 года генеральный секретарь НАТО А. Ф. Расмуссен призвал европейских членов НАТО к увеличению расходов на оборону в качестве реакции на обострение российско-украинских отношений[7][35]:

Никто в НАТО не желает возвращения холодной войны, но мы видим, что Кремль пытается повернуть время вспять и разделить Европу на сферы влияния. Мы должны встать на защиту наших ценностей <…> и системы международных правил <…>.

Расходы стран НАТО на вооружение, в млн долл. и в % от ВВП страны[28]
Страна201320142015201620172018201920202020, %
 США680 856653 942641 253656 059642 933672 255730 149784 9523,51
 Великобритания62 25865 65859 49256 15455 67460 30759 36559 6342,10
 Германия45 94446 16439 82941 61845 48649 75052 54356 0741,36
 Франция52 33152 00943 49244 22146 15050 48449 63450 2471,83
 Италия26 66524 48119 57422 38823 91125 62923 55624 8531,18
 Канада18 21518 17218 68917 70823 70022 39922 31922 1501,29
 Турция14 42713 58311 95712 64912 97214 14513 98613 3031,85
 Испания12 61012 63111 095997811 89313 19412 62914 0690,91
 Нидерланды10 22910 34686729114964611 16712 26812 0671,36
 Польша900710 10410 5969405993811 85711 92312 0432,02
 Норвегия783977226142643168507544751466711,86
 Бельгия526551994204425944424843476151730,90
 Греция531152324519463847545386484347852,31
 Дания421740573364359337804559455747181,31
 Португалия326330072645261627393247329834721,39
 Румыния245226912581264536434359460854981,84
 Чехия214819751921186622592750291030381,18
 Венгрия128012101132128917081615205118291,27
 Словакия969998987100410561297180217531,71
 Болгария811747633671723961215811953,18
 Литва3554284716368181056109311182,02
 Хорватия850106488383792496610029861,66
 Латвия2812942824034857096927222,03
 Эстония4805134634985416156376692,03
 Словения5074874014504775465735841,07
 Люксембург2342532502363263563814220,54
 Албания1801781321311441761972101,47
 Северная Македония1271241051041011201461511,15
 Черногория65695762657677971,41
НАТО: Европа + Канада288 129289 203254 406255 439275 106299 995301 378307 5301,78
НАТО: Всего968 985943 145895 659911 498918 039972 2501031 5271092 4822,85
НАТО
Расходы на вооружение в 2015 г,
всего 892 млрд долл
Остальные
24 члена    
блока    
Великобритания,
60 млрд $
Франция,
44 млрд $
Германия
40 млрд $
США
641 млрд $
Китай
Расходы на
вооружение,
2015 г.
215
млрд $
Россия
Расходы на
вооружение[~ 6],
2015 г.
66
млрд $

Информационная безопасность

В НАТО имеются структуры («центры»), целью которых является анализ и информационная безопасность. Таких центров в странах альянса 20, три из них располагаются в Прибалтике: Эстония занимается кибербезопасностью, Литва — энергетической безопасностью, Латвия — стратегической коммуникацией[37].

Центр стратегической коммуникации в Латвии

Расположен в Риге. Миссия центра заключается в проведении исследований и разработке рекомендаций по нескольким направлениям: информационные и психологические операции, общественные отношения, пропаганда. Одним из первоочередных направлений работы центра стали возможные способы противостояния российским интернет-троллям[37].

Члены
Карта хронологии вступления стран в НАТО
Основная статья: Расширение НАТО
Дата вступленияСтранаПримечания
страны-основатели
4 апреля 1949 Бельгия
 Великобритания
 Дания
 ИсландияИсландия — единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию. В Исландии имеется лишь береговая охрана (БОХР). Также было принято решение о подготовке исландских добровольцев на базах в Норвегии для участия в миротворческих миссиях НАТО.
 Италия
 Канада
 Люксембург
 Нидерланды
 Норвегия
 Португалия
 США
 ФранцияС июля 1966 года Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 году вернулась во все покинутые структуры.
первое расширение
18 февраля 1952 ГрецияС 1974 по 1980 годы Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряжённых отношений с другим членом блока — Турцией.
 Турция
второе расширение
9 мая 1955 ГерманияПрисоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957 году, с 3 октября 1990 года — объединённая Германия.
третье расширение
30 мая 1982 Испания
четвёртое расширение
12 марта 1999 Венгрия
 Польша
 Чехия
пятое расширение
29 марта 2004 Болгария
 Латвия
 Литва
 Румыния
 Словакия
 Словения
 Эстония
шестое расширение
1 апреля 2009 Албания
 Хорватия
седьмое расширение
5 июня 2017  Черногория
восьмое расширение
27 марта 2020[38]  Северная Македония

Партнёры

Участники Плана действий по членству
Страна Партнёрство ради мира Индивидуальный партнёрский план Ускоренный диалог План действий по членству
 Босния и Герцеговинадекабрь 2006январь 2008[39]апрель 2008апрель 2010

Участники Ускоренного диалога
Страна Партнёрство ради мира Индивидуальный партнёрский план Ускоренный диалог
 Украинафевраль 1994ноябрь 2002[40]апрель 2005 — июнь 2010; 2014-н.в[41]
 Грузиямарт 1994октябрь 2004сентябрь 2006-н.в[42]

Страны — аспиранты НАТО[43]: Босния и Герцеговина, Грузия, Украина.

Участники Индивидуального партнёрского плана
Основная статья: Индивидуальный план партнёрства с НАТО
Страна Партнёрство ради мира Индивидуальный партнёрский план
 Азербайджанмай 1994май 2005
 Арменияоктябрь 1994декабрь 2005
 Казахстанмай 1994январь 2006
 Молдавиямай 1994май 2006
 Сербиядекабрь 2006март 2015[44]

«Партнёрство во имя мира»

НАТО подписало соглашение о сотрудничестве с рядом европейских и азиатских государств. Программа взаимодействия с этими странами называется «Партнёрство ради мира». Среди участников программы: Австрия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Грузия, Ирландия, Казахстан, Киргизия, Мальта, Молдова, Россия, Сербия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Финляндия, Швейцария, Швеция.

Члены и партнёры НАТО в Европе:
     Члены НАТО
     План действий по членству
     Ускоренный диалог
     Индивидуальный партнёрский план
     Партнёрство ради мира
     Стремление к партнёрству ради мира
Страна-участникКто подписалДата начала участия в программе
 АвстрияМинистр иностранных дел Алоиз Мок10.02.1995
 АзербайджанПрезидент Гейдар Алиев04.05.1994
 АрменияМинистр иностранных дел Ваган Папазян05.10.1994
 Республика БеларусьМинистр иностранных дел Владимир Сенько11.01.1995
 Босния и ГерцеговинаПрезидент Небойша Радманович14.12.2006
 Грузия[45]Министр иностранных дел Александр Чикваидзе23.03.1994
 ИрландияМинистр иностранных дел Дэвид Эндрюс01.12.1999
 КазахстанМинистр иностранных дел Канат Саудабаев27.05.1994
 КиргизияПрезидент Аскар Акаев01.06.1994
 МальтаПремьер-министр/Министр иностранных дел Гвидо де Марко26.04.1995 (до октября 1996); апрель 2008
 Республика МолдоваПрезидент Мирча Снегур16.03.1994
 Россия[46]Министр иностранных дел Андрей Козырев22.06.1994, приостановлено с апреля 2014[47]
 СербияПрезидент Борис Тадич14.12.2006
 ТаджикистанПолномочный представитель Шариф Рахимов20.02.2002
 ТуркменияЗаместитель Председателя Кабинета министров Борис Шихмурадов10.05.1994
 УкраинаМинистр иностранных дел Анатолий Зленко08.02.1994
 УзбекистанМинистр иностранных дел Саидмухтар Саидкасимов13.07.1994
 ФинляндияМинистр иностранных дел Хейкки Хаависто09.05.1994
 ШвейцарияМинистр иностранных дел Флавио Котти11.12.1996
 ШвецияМинистр иностранных дел Маргарета аф Угглас09.05.1994

Отношения

Исландия
Основная статья: Акции протеста против НАТО в Исландии (1949)

В период холодной войны вопрос членства Исландии в организации поднимался несколько раз, начиная с акций протеста 1949 года.

В начале 1970-х годов Советский Союз активизировал попытки добиться выхода страны из НАТО и её нейтрального внеблокового статуса, поскольку она представляла собой стратегически важный опорный пункт и транзитный хаб для флотов и авиации США и Великобритании в Северной Атлантике, где помимо стоянки кораблей и перегрузки различного военного имущества, мог осуществляться ремонт кораблей, стоянка и дозаправка стратегической авиации и многие другие транспортно-логистические операции. Кроме того, там расположены станции разведки и слежения за действиями подводных сил советского флота в Атлантике. Аргументация для продолжения пребывания нескольких тысяч военнослужащих американского контингента на острове была весьма простой, по утверждению руководства альянса, в том случае, если американские войска покинут Исландию, то у советского руководства появится соблазн её оккупировать (по их сведениям, ВМФ СССР располагал крупными силами морской пехоты для проведения такого рода операций). Опасения руководства НАТО усилились после того как между СССР и Исландией было подписано соглашение о торговле и после того как исландское правительство начало предъявлять претензии Великобритании о разграничении зон рыболовного промысла. В 1973 году, в ходе декабрьского саммита НАТО в Брюсселе, министры обороны стран-участниц альянса подписали совместный меморандум о недопустимости выхода Исландии из состава НАТО и обеспечения принудительного соблюдения данного решения в случае возникновения разногласий или экстренных ситуаций[48]. Острота ситуации выразилась в прекращении авиационного сообщения с островом крупнейшим авиаперевозчиком. Американский Совет по гражданской авиации последовательно удовлетворил запросы авиакомпании Pan American World Airways в 1971 и 1973 году, о приостановлении гражданского авиасообщения между Рейкьявиком и Хельсинки сначала с 15 октября 1972 по 17 мая 1973 года[49], а затем о временном прекращении авиасообщения с Исландией с октября 1973 по май 1974 года[50].

СССР, Россия
     Члены НАТО
     Россия
Основная статья: Россия и НАТО

Создание блока в 1949 году СССР воспринял как угрозу собственной безопасности. В 1954 году в Берлине на совещании министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР советских представителей заверяли в том, что НАТО является сугубо оборонительной организацией. В ответ на призывы к сотрудничеству СССР 31 марта 1954 года направил ноту с предложением рассмотреть «совместно с заинтересованными правительствами вопрос об участии СССР в Североатлантическом договоре», однако эта инициатива была отклонена в ответной ноте утверждением, что организация является «больше, чем военной» и такое предложение «противоречит самим принципам, от которых зависит система обороны и безопасность западных государств»[51]. В ответ Советский Союз образовал 14 июня 1955 года военный блок из государств, проводивших просоветскую политику, — Варшавский договор, существовавший 36 лет.

После крушения блока 6 стран Соцлагеря в декабре 1989 года, объединения Германии в октябре 1990 года и распада Организации Варшавского договора в июле, а затем СССР в декабре 1991 г. кончилась «холодная война». Сам блок НАТО (создававшийся, согласно официальным документам, для отражения советской угрозы) не прекратил своего существования и начал с 20 сентября 1995 года расширяться на восток[52][~ 7][53].

7 июня 2007 года президент России подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнёрство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему»[54].

В январе 2008 года к исполнению обязанностей главы Постоянного представительства России при НАТО приступил Дмитрий Рогозин. 23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун[55].

5 марта 2009 года министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращённых после августовского кризиса на Кавказе 7-12 августа 2008 г.[56].

В июле 2009 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипп Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях[57]. Ранее президент России Дмитрий Медведев отмечал, что присоединение России к НАТО пока невозможно, однако «мы хотим нормальных отношений с Североатлантическим альянсом. Мы готовы развивать партнёрские отношения с альянсом»[58].

Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и Германией соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности[59][60]. В октябре 2009 года заместитель директора государственной корпорации Ростехнологии Дмитрий Шугаев заявил, что Россия может на коммерческих условиях предоставить силам НАТО в Афганистане вертолётную технику[61]. По словам бывшего начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки[62].

1 апреля 2014 министры иностранных дел стран НАТО остановили военное сотрудничество с Россией из-за присоединения Крыма к Российской Федерации, однако НАТО продолжает кооперацию в Совете России — НАТО на дипломатическом уровне послов[63].

18 октября 2021 года было заявлено, что Россия приостановит работу своего постоянного представительства при НАТО, и что работа военной миссии НАТО в России также будет приостановлена, Россия отзовёт аккредитацию её сотрудников[64].

Новые данные (2022)

18 февраля 2022 года немецкое издание Der Spiegel опубликовало статью за авторством Клауса Вигрефе[65], в которой содержится сообщение о новой находке — документе 1991 года, свидетельствующем о том, что страны Запада действительно давали обещания о нерасширении НАТО на восток[66][67].

Белоруссия

Белоруссия участвует в Совете евроатлантического партнёрства с 1992 (от 1997 — Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнёрства ради мира» — с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998 году.

Весной 1999 года Белоруссия осудила вторжение войск НАТО в Югославию и приостановила сотрудничество, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую помощь НАТО в подготовке операции в Афганистане.

Казахстан

С 2003 года на территории Казахстана регулярно проводятся международные миротворческие учения[68]. В них участвуют военные контингенты стран — членов НАТО и стран СНГ (без России)[68]. В Казахстане по стандартам НАТО идёт обучение контингента миротворческого батальона «Казбат»[68].

Украина
Основная статья: Украина и НАТО

Взаимоотношения Украины и НАТО официально были установлены в 1992 году, когда Украина после получения независимости присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества, позднее переименованному в Совет евроатлантического партнёрства[69].

Несколько лет спустя, в 1994 году, Украина присоединилась к программе «Партнёрство ради мира» (первой среди стран СНГ) и вскоре продемонстрировала готовность участвовать в системе евроатлантической безопасности, поддержав операции НАТО на Балканах в 1990-х[69].

В 1997 году взаимоотношения Украины и НАТО перешли на качественно новый уровень — была подписана «Хартия об особом партнёрстве НАТО и Украины», в Киеве открылся первый в Восточной Европе Центр информации и документации НАТО[69][70]. С принятием в ноябре 2002 года Плана действий НАТО-Украина[69] взаимоотношения ещё более укрепились, в рамках этого плана стали разрабатываться ежегодные Целевые планы Украина-НАТО.

21 апреля 2005 года в Вильнюсе в рамках неформальной встречи глав МИД стран НАТО прошло заседание комиссии «Украина-НАТО», открывшее новый этап в отношениях Украины с альянсом — «интенсивный диалог», который призван был стать первым шагом на пути вхождения Украины в НАТО.

11 августа 2006 года пресс-служба нового украинского правительства, которое возглавил Виктор Янукович, сообщила, что Украина откладывает принятие «плана действий по членству в НАТО». 14 сентября Виктор Янукович посетил с рабочим визитом Брюссель, где сделал программное заявление о неготовности Украины к вступлению в НАТО. Как он заявил, новое украинское правительство «намерено расширять сотрудничество с НАТО», не беря на себя никаких обязательств в рамках реализации так называемого «Плана действий по членству в НАТО» (ПДЧ).

21 августа 2009 года в штаб-квартире НАТО была подписана Декларация о дополнении к Хартии об особом партнёрстве[71][72].

С приходом к власти на Украине в феврале 2010 года Виктора Януковича вопрос о вступлении Украины в НАТО был заморожен. В апреле 2010 года Янукович подписал указы, которыми ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции, заявив, однако, что отношения Украины с НАТО будут сохранены на уровне, достигнутом при президенте Викторе Ющенко[73][74].

22 февраля 2013 года Украина официально присоединилась к операции НАТО по противодействию пиратству «Океанский Щит». По состоянию на 2013 год, Украина является единственным государством-партнёром альянса, которая принимает участие во всех его операциях[75]

После присоединения Крыма к РФ (рассматривается Украиной как оккупация своей территории) и конфликта на Донбассе Украина значительно увеличила скорость интеграции в структуры и программы альянса. Согласно новой редакции Военной доктрины Украины, принятой при президенте Петре Порошенко и обнародованной 24 сентября 2015 года на официальном сайте президента Украины, Украина считает приоритетной задачей углубление сотрудничества с НАТО и достижение до 2020 года полной совместимости ВСУ с соответствующими силами стран-членов НАТО. Отказываясь от внеблокового статуса, Украина намерена изменить подходы к обеспечению национальной безопасности, уделяя приоритет «участию в усовершенствовании и развитии евроатлантической и европейской систем коллективной безопасности»[76].

В феврале 2018 года министр обороны Украины Степан Полторак заявил о выполнении Украиной на 90 % плана по адаптации Вооружённых сил Украины к стандартам НАТО, а к 2020 году ожидается полностью завершить реформирование[77].

10 марта 2018 года стала кандидатом на вступление в альянс[78].

22 ноября 2018 года украинский парламент 311 голосами принял законопроект № 9037 «О внесении изменений в Конституцию Украины о необратимости курса Украины на европейскую и евроатлантическую интеграцию».

12 июня 2020 года НАТО предоставило Украине статус партнёра расширенных возможностей[79] (Enhanced Opportunities Partner, EOP).

На саммите в Брюсселе в июне 2021 лидеры НАТО вновь не предоставили Украине ПДЧ как и в 2008 году, однако подтвердили решение, принятое на Бухарестском саммите 2008 года, о том, что Украина станет членом Альянса с Планом действий по членству (ПДЧ) как неотъемлемой частью процесса и правом Украины самостоятельно определять свое будущее и внешнюю политику, конечно, что без вмешательства извне[80].

Грузия
Основная статья: Грузия и НАТО

20 августа 2008 года глава МИД Бельгии Карел де Гюхт по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии заявил, что принимать в члены НАТО «страну, которая иногда проявляет себя путём не очень контролируемых действий, это само по себе рискованно»[81].

В декабре 2008 года на заседании Совета НАТО не было принято решение о предоставлении Грузии Плана действий по членству в альянсе[82].

В августе 2009 года глава Центра исследований восточной геополитики Лауринас Касчюнас заявил: «Хотя после конфликта в Южной Осетии в одно время казалось, что членство Грузии в НАТО можно было бы ускорить, но в конце концов, конфликт эту перспективу отдалил. Членство в НАТО сейчас — очень далёкий сценарий»[83].

В 2012 году генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, находясь в Тбилиси, заявил, что Грузия близка к альянсу как никогда[84].

Страны Персидского залива

11 декабря 2014 года Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива заключил соглашение с НАТО о совместных действиях по обеспечению безопасности доставки энергоресурсов на мировые рынки[85].

Участие в военных конфликтах
Основная статья: Операции НАТО

Первый в истории НАТО случай применения военной силы произошёл в 1994 году в Боснии[86].

Афганистан
См. также: Война в Афганистане (с 2001)

С 2001 по 2014 год на территории Афганистана с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года действовали Международные силы содействия безопасности — международный воинский контингент под эгидой НАТО. Состоял из пяти региональных командований, каждому из которых подчинялись несколько отделений в провинциях (Provincial Reconstruction Team, PRT). В состав каждой такой группы входили военные подразделения, полицейские (советники афганской полиции) и гражданский персонал различных правительственных агентств стран-участниц.

Югославия

НАТО сыграла существенную роль в югославских войнах. Первые самолёты НАТО начали контролировать судоходство в Адриатическом море на предмет соблюдения эмбарго против Союзной Республики Югославия ещё в 1992 году. 12 апреля 1993 года военные самолёты США, Нидерландов и Франции в рамках операции «Запрет полёта» впервые начали патрулирование воздушного пространства бывшей Югославии. 28 февраля 1994 года истребители ВВС США сбили над Баня-Лукой четыре штурмовика ВВС Республики Сербской, выполнявшие боевой вылет против позиций боснийских мусульман в нарушение резолюции Совета Безопасности ООН 816. В 1999 году, в результате интервенции сил НАТО в Косовскую войну, Косово фактически вышло из Югославии.

Ливия
См. также: Интервенция в Ливии

См. также

Примечания
Комментарии
  1. О перспективах развития отношений России и НАТО Архивировано 4 марта 2016 года.
    …толкование ст.5 Вашингтонского договора 1949 г. о создании НАТО («коллективная оборона»), которая была ориентирована против «советской угрозы» и все ещё считается центральной
  2. «Экономические стратегии», № 01-2009, стр. 80-87
    …Ещё весной того же года был создан военно-политический блок НАТО, нацеленный против СССР…
  3. Библиотека Института современного развития Архивировано 3 октября 2013 года.
    Образование блока НАТО базировалось на «доктрине Трумэна» (противодействие советской угрозе)
  4. США и проблема европейской безопасности, 1954—1960 гг.
    …Штаты уделяли усилиям по укреплению НАТО – системы безопасности стран Западной Европы и Северной Америки, направленной против Советского Союза…
  5. США, Россия и Североатлантический блок: НАТО в поисках новых приоритетов.
    …реформирование Североатлантического блока не способно изменить его сущности. НАТО остается традиционным военно-политическим блоком - наследием “холодной войны”, направленным против угрозы извне.
  6. В сумму входят расходы на все силовые структуры государства, не только на ВС.
  7. Комментарии экспертов ЦПТ Архивная копия от 27 сентября 2013 на Wayback Machine
    Потому что европейцы имели в начале 90-х годов шанс сделать всех жителей России сторонниками западной демократии, но не сделали... продвигая НАТО на Восток...
Источники
  1. Nato - Faq
  2. NATO // 20th Century Press Archives — 1908.
  3. NATO Enlargement (англ.). NATO. Дата обращения: 18 марта 2018. Архивировано 11 марта 2018 года.
  4. The SIPRI Military Expenditure Database. Milexdata.sipri.org (2021). Дата обращения: 28 апреля 2021.
  5. The Wales Declaration on the Transatlantic Bond Архивировано 10 июня 2018 года., NATO, 5 September 2014.
  6. Erlanger, Steven. Europe Begins to Rethink Cuts to Military Spending (26 марта 2014). «Last year, only a handful of NATO countries met the target, according to NATO figures, including the United States, at 4.1 percent, and Britain, at 2.4 percent.».
  7. Anders Fogh Rasmussen «Why it is more important than ever to invest in defence of democracy», The Telegraph, 06 Apr 2014
  8. Немецкая энциклопедия Das neue grosse frabige Lexikon. Verlag Bassermann, 1988/1991. ISBN 3-8094-0002-5, S. 495
  9. Статья историка к.и.н. полковника в/о Попова
  10. Малашенко О. А. Франция и НАТО: исторические аспекты военно-политического сотрудничества. // Военно-исторический журнал. — 2008. — № 10. — С.12-15.
  11. Взаимодействие Франции и НАТО. Информационно-аналитический портал «НАТО.РФ». xn--80azep.xn--p1ai. Дата обращения: 31 марта 2017.
  12. История НАТО
  13. Черногория станет 29 членом НАТО с 5 июня, РЕН ТВ (12 мая 2017). Дата обращения 28 мая 2017.
  14. Президент Северной Македонии подписал документ о вступлении в НАТО // Риа Новости, 21 марта 2020.
  15. Операции и миссии НАТО. nato.int (5 мая 2011).
  16. В НАТО утвердили официальный гимн
  17. NATO Officially Adopts Hymn As The Anthem Of The Alliance
  18. NATO adopts official hymn
  19. NATO. Североатлантический договор (4 апреля 1949). Дата обращения: 11 января 2011.
  20. to keep the Russians out, the Americans in, and the Germans down
  21. Reynolds, 1994, p. 13.
  22. NATO. Lord Ismay, 1952 - 1957 (англ.). NATO. Дата обращения: 6 января 2021.
  23. Стратегическая концепция
  24. Би-Би-Си: «Пресса Британии: Необходимо укреплять НАТО в Европе для противодействия Москве»
  25. Саммит НАТО принял решение усилить восточный фланг — РИА Новости, 08.07.2016
  26. http://www.kremlin.ru/events/president/news/53883
  27. Работа комитетов
  28. Defence Expenditures of NATO Countries (2013-2020) (англ.). NATO (october 2020). Дата обращения: 20 марта 2021.
  29. И. Бочарников. Современные тенденции зарубежного военного строительства Архивировано 3 апреля 2015 года.
  30. W. Bruce Weinrod and Charles L. Barry NATO Command Structure:Considerations for the Future. Center for Technology and National Security Policy, National Defense University. September 2010
  31. Kugler, Richard. The NATO Response Force 2002–2006: Innovation by the Atlantic Alliance (англ.) // Case Studies in Defense Transformation : journal. — Washington, DC: National Defense University, Center for Technology and National Security Policy, 2007. — P. 8.
  32. Jonathan Marcus. Ukraine truce shaken by new shelling (англ.). BBC (5 сентября 2014). Дата обращения: 8 сентября 2014.
  33. John-Thor Dahlburg. NATO creates 'spearhead' to deter Russia (англ.). Associated Press (5 сентября 2014). Дата обращения: 6 сентября 2014.
  34. North Atlantic Treaty Organization (2015-02-06). Defence Ministers agree to strengthen NATO's defences, establish Spearhead Force. Пресс-релиз. Архивировано из первоисточника 6 февраля 2015. Проверено 2015-02-06.
  35. Би-би-си: «Пресса Британии: НАТО повысит расходы на оборону»
  36. Страны НАТО увеличили расходы на оборону, несмотря на пандемию | Новости из Германии о событиях в мире
  37. «НАТО в Риге начинает борьбу с российской пропагандой», Би-Би-Си, 21 августа_2015
  38. NATO. North Macedonia joins NATO as 30th Ally (англ.). NATO. Дата обращения: 28 марта 2020.
  39. NATO approves BiH’s pre-membership action plan (SETimes.com)
  40. NATO Basic Texts (2002) — NATO-Ukraine Action Plan
  41. Ukraine drops Nato membership bid
  42. Civil Georgia. Civil.Ge | НАТО и Грузия переходят в фазу «интенсивного диалога». civil.ge.
  43. Enlargement
  44. REGNUM | Сербия подписала Индивидуальный план партнёрства с НАТО
  45. По документам, опубликованным Wikileaks, во время войны в Южной Осетии Грузия апеллировала к НАТО на основании своего права на консультацию, прописанного в документе, однако по словам военного советника США в НАТО Брюса Уэйнрода (англ. W. Bruce Weinrod), некоторые члены альянса — прежде всего, Германия — повторяют за Россией обвинения в адрес Грузии. Lenta.ru: Грузия: Ещё раз про войну
  46. Федеральный закон Российской Федерации от 7 июня 2007 г. N 99-ФЗ О ратификации Соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе Партнерство ради мира, о статусе их Сил от 19 июня 1
  47. НАТО приостановило военное и гражданское сотрудничество с Россией
  48. Iceland Vulnerability Cited at NATO Meeting. // Aviation Week & Space Technology. — N.Y.: McGraw-Hill, December 17, 1973. — Vol. 99 — No. 25 — P. 19.
  49. Pan Am Suspends Iceland—Finland Service. // Esso Aviation News Digest. — September 17, 1971. — No. 38 — AD-10/13-228 — P. 43.
  50. Airline Observer: Shortlines. // Aviation Week & Space Technology. — October 29, 1973. — Vol. 99 — No. 22 — P. 25.
  51. Николай Владимирович Кочкин. История двух нот, или почему СССР не стал членом НАТО
  52. Центр Политических Технологий (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 декабря 2012. Архивировано 27 сентября 2013 года.
  53. «Кого интересует, что думает население, — важно, что думают диктаторы»
  54. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.06.2007 N 99-ФЗ Архивировано 7 ноября 2011 года.
  55. Новости@Mail.Ru: ООН «явочным порядком» подчинили НАТО Архивировано 14 октября 2008 года.
  56. НАТО официально возобновило отношения с Россией. Lenta.ru (5 марта 2009). Дата обращения: 14 августа 2010.
  57. Госдепартамент США заявил о возможности включения России в НАТО
  58. Медведев: присоединение России к НАТО пока невозможно — Газета.Ру, 16 ноября 2008
  59. Россия разрешила транзит вооружений в Афганистан
  60. Обама завершил первый визит в РФ: создал небывалую пробку в Москве и улетел на саммит G8 в Италию
  61. Россия поможет НАТО вертолётами
  62. Егор Арефьев. Интересы России и НАТО в Афганистане в перспективе совпадают  (Дата обращения: 23 июля 2010)
  63. Ukraine-Krise: Nato stoppt Kooperation mit Russland. Neue Zürcher Zeitung. Дата обращения: 29 февраля 2016.
  64. Россия приостановит работу миссии НАТО в Москве//Lenta.ru, 18.10.2021
  65. Klaus Wiegrefe - DER SPIEGEL
  66. Klaus Wiegrefe. Neuer Aktenfund von 1991 stützt russischen Vorwurf. Russland behauptet seit Jahrzehnten, die Nato-Osterweiterung verstoße gegen westliche Zusagen nach dem Mauerfall. Nun ist ein bemerkenswertes Dokument aufgetaucht // Der Spiegel, 18.02.2022
  67. Spiegel нашел документальное подтверждение обещаний нерасширения НАТО на Восток // ТАСС, 18.02.2022
  68. Пентагон формирует в Казахстане антироссийский рубеж
  69. NATO’s relations with Ukraine, NATO official cite
  70. Charter on a Distinctive Partnership between the North Atlantic Treaty Organization and Ukraine, Madrid, 9 July 1997, NATO official cite
  71. Украина и НАТО подписали дополнение к Хартии о партнёрстве (недоступная ссылка). Дата обращения: 10 сентября 2009. Архивировано 7 июня 2015 года.
  72. НАТО не намерена оказывать военную помощь Украине — Аппатурай
  73. Янукович ликвидировал комиссию по подготовке Украины к вступлению в НАТО // Gazeta.Ru, 3 апреля 2010
  74. Украина отказалась от вступления в НАТО Архивировано 1 июля 2014 года.
  75. Україна офіційно приєдналася до операції НАТО з протидії піратству «Океанський щит» — Перший національний, 22 лютого 2013
  76. Украина реформирует сектор нацбезопасности для будущего членства в ЕС и НАТО
  77. Україна на 90% виконала вимоги НАТО – Полторак. Українська правда. Дата обращения: 6 февраля 2018.
  78. В НАТО признали Украину страной-кандидатом на вступление в альянс
  79. Анисимова Н. Украина получила статус партнёра расширенных возможностей НАТО. РБК (12 июня 2020). Дата обращения: 12 июня 2020.
  80. NATO — News: Brussels Summit Communiqué issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Brussels 14 June 2021, 14-Jun.-2021
  81. Принимать в НАТО страну, которая иногда не очень себя контролирует, рискованно: МИД Бельгии // Regnum, 20 августа 2008
  82. НАТО не предоставила ПДЧ для Украины и Грузии — Схеффер // РИА Новости, 2 декабря 2008
  83. Литовские политологи: Год назад Грузия проиграла // Regnum, 7 августа 2009
  84. Грузия ещё не в НАТО, но НАТО уже в Грузии
  85. Мелкумян Е. С. Регион Персидского залива в мировой политике: история и современность // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. — 2015. — № 3. — С. 87
  86. NATO’s First Use

Литература
На русском языке
На других языках

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.