Штаб

Штабы как органы управления войсками (силами) являются итогом длительного исторического развития.

На прежних исторических этапах, в армиях рабовладельческих и феодальных государств в период до XVI века, ввиду их малочисленности и ведения сражений на ограниченных пространствах, военачальник имел возможность наблюдать всё поле боя и не испытывал необходимости в специальном органе управления.

При этом в те исторические этапы в окружении военачальников находились должностные лица, которые выполняли вспомогательные задачи, такие как передача приказов, ведение учёта личного состава и снаряжения, налаживание разведки и другие задачи. Со временем количество должностных лиц выполнявших определённые обязанности постоянно увеличивалось. В связи с созданием во многих европейских государствах формирований постоянного состава из наёмников, а после и регулярных армий и флотов, повышения численности личного состава и технической оснащённости, развития организации войск и увеличения размаха военных действий управление войсками (силами) существенно усложнялось.

Появилась потребность в создании специальных органов управления, которые должны были выполнять задачи по организации разведки, изучению противника и местности, подготовке топографических карт, сбору и анализу сведений об обстановке, составлению различных расчётов и отчётов, разработке диспозиций, доведению боевых задач до подчинённых войск, подготовке донесений, обустройству расположения войск и многие другие задачи.

В XVI—XVII веках в армиях некоторых государств (Франция, Пруссия, Российская империя и другие) для решения этих задач создали должности квартирмейстеров и квартирмейстерскую службу. В последующем были введены должности генерал-квартирмейстеров и созданы генерал-квартирмейстерские штабы. В Российской империи с 1711 года — генерал-квартирмейстерская часть. Данные органы управления явились прообразом генерального штаба, который в ведущих державах окончательно был сформирован в XVIII—XIX веках.

Необходимость штаба в организации и координации действий войск подтвердилась в деятельности штаба Великой армии Наполеона, который возглавлял маршал Луи Бертье. Прогресс военного искусства и усложнение управления войсками (силами) поставило перед необходимостью создания штабов не только в высших формированиях, но и на уровне соединений и воинских частей.

В 1716 году Пётр Первый в Уставе воинском закрепил организацию полевого управления для действующей армии, которым был определён состав квартирмейстерских служб полков, дивизий и корпусов. Квартирмейстерские службы вкупе с институтом адъютантов в последующем стали основой для создания штабов. В последующем происходил процесс совершенствования структур органов управления и штабной службы.

В 1763 году квартирмейстерская служба была переименована в Генеральный штаб, под управлением вице-президента Военной коллегии.

В 1812—1815 в Российской империи были созданы Главный штаб, штабы армий и корпусов. К середине XIX века штабы были созданы и в дивизиях. В состав штаба входили квартирмейстерский отдел и отдел дежурного генерала (в корпусах и дивизиях — отдел дежурного штаб-офицера), а также должностные лица руководившие различными службами. В ходе данной реформы была учреждена должность начальника штаба армии (для штаба корпуса — обер-квартирмейстер, для штаба дивизии — дивизионный квартирмейстер) с обозначением их прав и обязанностей.

С середины XIX века все штабы в Российской императорской армии стали возглавляться начальниками штабов.

В Российском императорском флоте процесс создания штабов связывают с началом XVIII века, с созданием Адмиралтейской коллегии, которая в отличие от предшествовавших органов (Адмиралтейский приказ и Адмиралтейская канцелярия) занималась не только вопросами строительства флота, но и разработкой указаний и инструкций флагманам эскадр и отрядов по ведению боевых действий. В 1821 году в Адмиралтейской коллегии было создано управление начальника штаба по морской части. В 1828 году в Морском министерстве был создан Морской штаб, который с 1831 года переименован в Главный морской штаб. В том же 1831 году были созданы штабы Балтийского и Черноморского флотов, Каспийской флотилии, военных портов, дивизия и бригад кораблей.

В конец XIX века появились походные (флагманские) штабы при командующих эскадрами (отрядами) кораблей. В состав таких штабов возглавляемых начальником штаба (флаг-капитаном) входили следующие специалисты: штурман, артиллерист, минёр и другие.

С дальнейшим повышением численности армий, усложнением условий подготовки и ведения военных действий возросла роль генеральных штабов как основного органа управления вооружёнными силами. В связи с этим повысились требования к офицерам привлекаемым на службу в генеральные штабы. Для подготовки офицеров для службы в генеральных штабах, в ряде государств Западной Европы в начале XIX века появились специальные военно-учебные заведения. Одним из таких стала созданная в Российской империи в 1832 году Военная академия, переименованная позже в Николаевскую военную академию Генерального штаба.

Таким образом определённая организация штабной службы в XIX веке была сформирована.

Дальнейший рост численности сухопутных войск и военных флотов государств, совершенствование вооружений, рост размаха военных действий и введение новой формы военных действий в виде операций, одновременно расширили и усложнили функции штаба по управлению войсками (силами). Штабы стали больше заниматься изучением боевой и оперативной обстановки, разработкой планов и расчётов по организации боевых действий войск, решением вопросов по их снабжению и контролем за выполнением боевых задач. В составе штабов было обязательным наличие специалистов из различных родов войск (сил) и служб. К концу XIX века в вооружённых силах многих государств штабы стали органами управления с постоянными штатами и определёнными правами и обязанностями должностных лиц. Вопросы управления войсками для штабов были существенно облегчены в конце XIX века с внедрением телеграфа и телефона, а в начале XX века и внедрением радиосвязи.

В XIX и в начале XX века вопросы организации службы штабов были подробно освещены в трудах таких ведущих военных теоретиков той эпохи как Карл Фон Клаузевиц «О войне», Антуан-Анри Жомини «Очерки военного искусства», Xельмут фон Мольтке (Старший) «Военные поучения», Генрих Леер «Стратегия (Тактика театра военных действий)», Фердинанд Фош «О ведении войны», Николай Михневич «Стратегия» и другие. Данные труды оказали влияние на выработку стиля и методов работы штабных офицеров.

В ходе Первой мировой войны в Российской императорской армии были созданы штабы фронтов. В армиях Австро-Венгрии, Германии, Великобритании и Франции — штабы групп армий.

Согласно «Положению о полевом управлении войск в военное время» от 1914 года, штабы фронтов и штабы армий в Российской империи состояли из следующих управлений (отделов):

• генерал-квартирмейстера

• оперативное отделение;
• разведывательное отделение;
• общее отделение
• другие отделения

• дежурного генерала

• инспекторское отделение
• общее отделение

и другие

В состав штабов дивизий в 1914 году входили старший адъютант Генерального штаба, старший адъютант, а в полках — старший полковой адъютант, занимавшийся оперативными вопросами, разведкой, и строевой (инспекторской) частью. Также в число должностных лиц штаба полка входили: начальники связи, начальник хозяйственной части, заведующий оружием, интендант, комендант, старший врач и другие должностные лица.

По итогам Первой мировой войны стало ясным что штабы высших звеньев при разработке стратегических планов должны учитывать экономический потенциал государства и при планировании военных действий на длительное время прикладывать усилия для создания стратегических резервов. Принятые

В начальный период создания РККА штабы создавались в основных звеньях управления. Данный процесс оказался невозможным без привлечения квалифицированных специалистов, поэтому в создании штабов участвовали военные специалисты бывшей царской армии. Первым штабом округа РККА стал созданный в марте 1918 года штаб Петроградского военного округа. В мае 1918 года был создан Всероссийский главный штаб. В октябре 1918 года появился Полевой штаб Революционного военного совета Республики. В декабре 1918 года РВСР принял новое «Положение о полевом управлении войск в военное время».

В 1921 году на основе Морского генерального штаба был создан Морской штаб Республики. В организации штабной службы Полевого штаба РВСР а после и Штаба РККА внёс большой вклад бывший царский офицер Генерального штаба Российской империи генерал-майор Павел Лебедев.

В ходе Гражданской войны шла адаптация деятельности штаба к ведению высоко манёвренных боевых действий. Так в штабе фронта основным отделением стало оперативное управление в состав которого входили следующие отделения: оперативное, разведывательное, общее, связи и топографическое. Также в штаб входил начальник авиации и воздухоплавания. В составе штабов было создано административное управление состоявшее из следующих отделений: инспекторское, организационное, укомплектования войск, канцелярия, типография, комендантская часть.

В период между Первой и Второй мировой войнами в армиях всех государств шло постоянное совершенствование структуры и деятельности штабов с учётом опыта Первой мировой войны.

Развитие бронетанковых войск и моторизация других родов войск изменили характер боя и операции в сторону увеличения глубины и манёвренности боевых действий, что для штабов означало усложнение подготовки к ведению боевых действий управлению войсками. Требования к штабам всех уровней повысились.

В состав штабов были введены автобронетанковые отделы, авиационные отделы и другие органы. Было разработано «Наставление по полевой службе штабов» определявшее новые права и обязанности должностных лиц а также основы организации работы штаба в свете новых требований. Появилось понятие штабная культура, которая отображала в себе необходимые требования предъявляемые к офицерам штаба.

Следующим этапом развития штабов стал период Второй мировой войны, которая отличалась от Первой мировой ещё большим размахом военных действий, их манёвренным характером, участием в военных действиях крупных воинских формирований, большого количества разнообразной техники — что в конечном итоге заметно усложняло управление войсками (силами).

Эволюция штабов продолжалось по пути расширения выполняемых ими функций, ростом объёма работы, совершенствования организационной структуры и технического оснащения. Успех боевых действий стал во много зависеть от оперативности и слаженности в работе штабов по обеспечению управления войсками (силами).

В ВС СССР в период Великой Отечественной войны состав штабов фронтов, армий, корпусов и дивизий включал в себя: оперативное, разведывательное, и другие управления (отделы, отделения). В полках он состоял из оперативной, разведывательной и строевой части. В батальонах (дивизионах) — из нескольких офицеров. В оперативных звеньях были созданы штабы родов войск (артиллерии, бронетанковых войск, инженерных войск), облегчавших управление подчинёнными войсками.

В связи с изменившимися условиями работы штабов, в 1942 году вышла новая редакция «Наставления по полевой службе штабов».

Также в годы Второй мировой войны был впервые получен опыт создания объединённых штабов союзных войск. К таковому относится Объединённый англо-американский штаб, который занимался управлением союзных американо-британских войск в ходе военных действий в Западной Европе.

По итогам Второй мировой войны в процессе военного строительства во всех ведущих державах сложилась собственные система организации, принципы подготовки и работы штабов, в которых отражаются характер и предназначение их вооружённых сил.

Несмотря на сходство общего предназначения штабов и их функций как органов управления войсками (силами), в ряде государств имеются свои особенности. К примеру в США существует Комитет начальников штабов которому подчиняется Объединённый штаб. Также в некоторых государствах существуют штабы министерств Армии, военно-воздушных сил, военно-морских сил. Для обеспечения руководства вооружёнными силами государств входящих в военные блоки, были созданы соответствующие штабы. К примеру: Штаб верховного главнокомандующего вооружёнными силами НАТО в Европе или Объединённый штаб ОДКБ.

Также присутствует своеобразие в организационной структуре штабов соединений и частей. К примеру во всех типах дивизий сухопутных войск США штаб состоит из секции начальника штаба, отделений (личного состава, разведки, оперативного, военной администрации, связи и тыла), а также специальных отделений и служб штаба (специальных операций, маскировки и введения противника в заблуждение, транспортного, РХБЗ, РЭБ, медицинской, финансовой, метеорологической, безопасности и других)[1][5].

В Вооружённых силах СССР к началу 1990-х годов сложилась система штабов со следующей вертикалью в подчинённости[6]:

• Генеральный штаб Вооружённых Сил СССР
  • главные штабы видов вооружённых сил (сухопутный войск, ВВС, ВМФ, РВСН, Войск ПВО), Штаб Тыла ВС, Штаб гражданской обороны;
    • штабы родов войск и специальных войск: Штаб инженерных войск, Штаб ВДВ, Штаб войск связи, и другие;
      • штабы объединений, соединений, воинских частей, подразделений (батальонов, дивизионов).

Данная система штабов сохранена в Вооружённых силах Российской Федерации. В 1998 году были разделены функции Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооружённых сил, на который были возложена функция по координации решения задач в области обороны не только вооружённых сил, но и других войск и военных формирований. Начальник Генерального штаба подчиняется министру обороны и является его первым заместителем[3].

Непосредственно деятельностью штаба руководит должностное лицо именуемое начальник штаба, который является первым заместителем командующего (командира)[3]. Данное правило действует не во всех армиях различных государств. К примеру в Армии США начальник штаба дивизии не является заместителем командира дивизии[1].

Только начальник штаба имеет закреплённое в уставах право отдавать от имени командира (командующего) распоряжения и приказы подчинённым войскам (силам), заместителям командующего (командира), начальникам родов войск (сил), специальных войск, управлений, отделов и служб, оперативно подчинённых органов управления другими войсками.

Штаб объединения (соединения, части) является старшим по отношению к штабам постоянно или временно входящих в него воинских формирований, а также по отношению к штабам родов войск, специальных войск и тыла, приданных и поддерживающих объединений, соединений и частей[4].

В современной русской военной терминологии совокупность командования и штаба воинской части (соединения, объединения), служб а также подразделений при штабе — принято называть термином «управление» (управление полка, управление бригады, управление дивизии и т. д.). Также применяют термин «система управления», который отражает процесс управления войсками (силами), как целенаправленную деятельность командования по поддержанию в боевой и мобилизационной готовности войск (сил), их подготовке к боевым действиям и руководству при выполнении поставленных задач. Управление войсками (силами) осуществляется командующим (командиром) через штаб, своих заместителей, начальников родов войск, начальников специальных войск и служб[7].

Непосредственно под командованием части (соединения, объединения) понимаются командующий (командир) и его заместители. К должностным лицам составляющим штаб формирования относятся все для кого начальник штаба является непосредственным начальником[8]. В Армии США службы входят в состав штаба, а начальники служб подчиняются начальнику штаба[1].

В Вооружённых силах СССР в управление формирований также входил политический аппарат, который проводил среди личного состава идеологическую работу (партийный организатор, комсомольский организатор)[2].

Термин «управление» применяется также при описании структуры организации войск зарубежных армий. В зарубежных армиях подразделения при штабе которые обслуживают его, носят название штабных (штабная рота, штабная батарея, штабной батальон)[9][10]. Так к примеру численность управления механизированной дивизии Армии США в состав которой входит штабной батальон может достигать 1000 человек[11]. В Советской армии подразделения при штабе батальона (дивизиона) были представлены отдельными взводами (взвод связи, взвод обеспечения, разведывательный взвод и т.д.) не входившими в состав рот и батарей[12].

В английской военной терминологии слова «Штаб» (англ. Staff) и «Управление» (англ. Headquarters) частично являются синонимами. Термин «staff» обозначает как сам штаб так и личный состав штаба, а также применяется для указания подразделений при штабе таких как staff battery (штабная батарея). Термин «headquarters» кроме обозначения штаба, имеет такие значения как управление и орган управления войсками. Как и термин «staff» он применяется для указания подразделений при штабе таких как headquarters batallion (штабной батальон)[13]. Для указания управлений объединений и соединений в англоязычной специализированной литературе применяется термин «headquarters» или сокращённо HQ[14]:

• military districts HQ — управление военного округа;
• army HQ — управление армии;
• corps HQ — управление корпуса;
• division HQ — управление дивизии;
• brigade HQ — управление бригады.

Численность должностных лиц в штабах батальонов и дивизионов различных армий является соразмерным. Ниже приведены показатели для 1970-х и 1980-х годов для Советской армии и Армии США[12][9]:

Штабы (управления) соединений и объединений являются воинскими частями[15][16].

По функциональной принадлежности штабы подразделяются на[3]:

• общевойсковые;
• общефлотские;
• видов вооружённых сил;
• родов войск (сил);
• специальных войск;
• вооружения и тыла;
• и других войск и воинских формирований.

В мирное и военное время общими задачами штаба являются[3][5][17]:

В вооружённых силах многих государств, штаб (управление) формирований от уровня воинской части и выше включает в свой состав должностных лиц, которые именуются Начальниками родов войск и Начальниками служб. Данные должностные лица отвечают за координацию действий подразделений некоторых основных родов войск, родов специальных войск боевого и тылового обеспечения, за контроль над функционированием различных видов иного обеспечения[18].

Начиная от уровня полка (мотострелкового, танкового, парашютно-десантного, морской пехоты) в Вооружённых силах СССР, в управлении при штабе полка существовали должности Начальника артиллерии и Начальника противовоздушной обороны. Данная практика сохранилась в ВС РФ[7]. Начальник артиллерии отвечает за координацию действий артиллерийских подразделений полка и за их боевую готовность. В его подчинении находятся все артиллерийские подразделения полка: артиллерийский дивизион, противотанковая батарея и артиллерийские (миномётные) батареи в составе батальонов[19]. Для контроля за всеми артиллерийскими подразделениями полка в Советской армии, для Начальника артиллерии полка в составе артиллерийского дивизиона содержалось специальное подразделение связи — взвод управления начальника артиллерии (вуна). На уровне мотострелковой дивизии или танковой дивизии в управлении при штабе дивизии, для аналогичной должности Начальника артиллерии дивизии имелась батарея управления и артиллерийской разведки представлявшая собой подразделение связи и артиллерийской разведки. В воздушно-десантных дивизиях Начальнику артиллерии дивизии предоставлялось подразделение связи при штабе дивизии называемое взвод управления начальника артиллерии дивизии (вунад)[12][20].

Для Начальников родов специальных войск в штабе (управлении) формирования иногда применяется определение Начальник службы. К примеру должностные лица контролирующие и координирующие действия формирований инженерных войск и химических войск соответственно называются Начальником инженерной службы и Начальником химической службы. К должностным лицам координирующим и контролирующим работу формирований войск связи и разведывательных формирований применяются соответственно названия Начальник связи и Начальник разведки[18].

В некоторых случаях начальник рода войск (начальник службы) в низовых формированиях одновременно является командиром единственного подразделения данного рода войск в формировании. К примеру Начальник связи мотострелкового/танкового батальона в ВС СССР по совместительству являлся командиром взвода связи при штабе батальона, а Начальник медицинского пункта отдельного батальона являлся Начальником медицинской службы. Начальник противовоздушной обороны полка может совмещать должность командира дивизиона ПВО данного полка. В Армии США в отличие от ВС СССР и ВС РФ некоторые должности начальников родов войск на уровне дивизии, совмещаются с должностью командира формирования данного рода войск в дивизионном комплекте. К примеру в управлении при штабе дивизии ВС СССР существовала должность Начальника инженерной службы, которому подчинялись все формирования инженерных войск дивизии, к которым относились отдельный инженерно-сапёрный батальон из дивизионного комплекта и инженерно-сапёрные роты в составе полков. В дивизиях США должность Начальника инженерной службы по совместительству занимает командир инженерной бригады, который также руководит всеми инженерными подразделениями дивизии, кроме возглавляемой им бригады[21][18].

Термин Начальник службы также применяется к должностным лицам контролирующим виды тылового и технического обеспечения, осуществляемое формированиями к которым не применяется определение род войск. К примеру Начальник медицинской службы, Начальник финансовой службы, Начальник службы ракетно-артиллерийского вооружения и т.д.[19][18].

Полное название должности Начальников родов войск и Начальников служб идёт с указанием уровня формирования. К примеру:

• Начальник разведки армии;
• Начальник медицинской службы отдельного дивизиона;
• Начальник артиллерии дивизии;
• Начальник бронетанковой службы полка.

• Управление войсками (силами)

• Толковый словарь Даля
• Корпусный штаб // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Устав внутренней службы ВС СССР (Утверждён Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1975 года), Военное издательство (ВИ), Москва, 1975 год;
• БСЭ, 1978, т. 29, стр. 485—486, статья «Штабы»
• Военный энциклопедический словарь (ВЭС), М., ВИ, 1984 г., 863 стр. с иллюстрациями (ил.), 30 листов (ил.);
• Большой Энциклопедический словарь, 2000 год;
• Е. И. Тамм. Большая Российская энциклопедия. — М., 1993.
• С. В. Волков, Генералы и штаб-офицеры русской армии. Опыт мартиролога (комплект из 2 книг);
• М. В. Захаров, Генеральный штаб в предвоенные годы;
• С. М. Штеменко, Генеральный штаб в годы войны. В двух книгах.

• Анатомия Армии. Что такое «штаб». Юрий Веремеев