Республика в составе Российской Федерации

Первые национально-государственные образования — республики (АССР) — начали появляться в РСФСР после революции 1917 года. В составе РСФСР они считались субъектами федерации, в отличие от краёв и областей — административно-территориальных единиц.

Первые республики, созданные в 1918—1922 годах, образовывались непосредственным выделением их из территорий губерний и областей РСФСР. В дальнейшем республики чаще всего создавались преобразованием соответствующих автономных областей. Чаще всего автономные республики являлись самостоятельными субъектами РСФСР, однако в 1926—1936 годах некоторые небольшие республики входили в состав краёв и областей. Процесс образования автономных республик в основном был завершён 5 декабря 1936 года с принятием новой Конституции СССР. Некоторые автономные республики в дальнейшем были преобразованы в самостоятельные союзные республики в составе СССР.

На территории РСФСР в хронологическом порядке были образованы следующие республики (жирным выделены фактически существующие ныне в составе Российской Федерации субъекты):

• Терская советская республика март 1918 — февраль 1919 г.
• Социалистическая советская республика Тавриды 19 марта 1918 года — 30 апреля 1918 года
• Амурская трудовая социалистическая республика 10 апреля — 18 сентября 1918 г.
• Туркестанская АССР (образована в 1918 году как ТСФР, с 1920 года — ТАССР[7]), с ноября 1924 года бо́льшая часть — союзные Туркменская ССР и Узбекская ССР, меньшая часть — в составе Казахской АССР.
• Башкирская АССР (1919).
• Киргизская (Казакская) АССР (1920), с декабря 1936 года — союзная Казахская ССР.
• Татарская АССР (1920)
• Горская АССР (1921), в период 1922—1924 год распалась на отдельные автономные области.
• Дагестанская АССР (1920)
• Крымская АССР (1921), (в 1945—1991 годах — Крымская область, в 1954 году передана в состав Украинской ССР)
• Якутская АССР (1922)
• Бурятская АССР (1923)
• Карельская АССР (образована 8 июня 1920 года как Карельская трудовая коммуна, автономная республика с 1923; в 1940—1956 годах — союзная Карело-Финская ССР)
• АССР Немцев Поволжья (образована 19 октября 1918 года как Трудовая коммуна немцев Поволжья, автономная республика с 1923), ликвидирована в 1941 году.
• Чувашская АССР (образована 24 июня 1920 года как Чувашская автономная область, автономная республика с 1925)
• Киргизская АССР (1926), с декабря 1936 года — союзная Киргизская ССР.
• Каракалпакская АССР (1932), с декабря 1936 года — в составе Узбекской ССР.
• Мордовская АССР (образована 10 января 1930 года как Мордовская автономная область, автономная республика с 1934)
• Удмуртская АССР (образована 4 ноября 1920 года как Удмуртская (Вотская) автономная область, автономная республика с 1934[8])
• Калмыцкая АССР (1935) (в 1943—1958 годах не существовала)
• Кабардино-Балкарская АССР (1936) (в 1944—1957 годах — Кабардинская АССР)
• Коми АССР (образована 22 августа 1921 года как Автономная область Коми (Зырян), автономная республика с 1936[9])
• Марийская АССР (образована 4 ноября 1920 года как Марийская автономная область, автономная республика с 1936)
• Северо-Осетинская АССР (1936)
• Чечено-Ингушская АССР (1936) (в 1944—1957 годах не существовала)

Некоторые республики СССР также имели в своём составе автономные республики. Так, в Грузинской ССР в 1921 году образована Аджарская АССР (АССР Аджаристан), а в 1931 году — Абхазская АССР; в Азербайджанской ССР в 1924 году образована Нахичеванская АССР.

В составе Узбекской ССР с 1924 года по 1929 год находилась Таджикская АССР, преобразованная позже в союзную Таджикскую ССР, а в декабре 1936 года из РСФСР в состав Узбекской ССР передана Каракалпакская АССР. В составе Украинской ССР с 1924 по 1940 год существовала Молдавская АССР, ликвидированная при создании союзной Молдавской ССР (часть передана Молдавской ССР, часть возвращена в состав областей Украинской ССР).

В 1961 году в составе РСФСР образована Тувинская АССР, с этого момента и вплоть до 1990 года количество республик как в РСФСР, так и во всём СССР оставалось неизменным.

В дальнейшем преобразование из АССР в республики происходило одновременно с «парадом суверенитетов» союзных республик. С августа по октябрь 1990 года о своём суверенитете объявили все автономные республики, часть автономных и даже рядовых областей. 24 мая 1991 года из названий республик РСФСР официально убрано слово «автономная»[10], а в июле 1991 года выведенные из составов краёв Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская автономные области также преобразованы в соответствующие республики[lower-alpha 2]. В декабре 1992 года Чечено-Ингушская ССР разделилась на Чеченскую и Ингушскую республики[13].

В принимаемых в ходе этого «парада суверенитетов» государственными органами власти республик документах республики провозглашались носителями суверенитета. При этом, однако, вопрос о полной государственной независимости и выходе из состава Российской Федерации, как правило, не ставился.

В статье 5 Конституции России республики охарактеризованы как государства. Однако это не означает, что они являются носителями государственного суверенитета. Разъяснение по этому вопросу даётся, в частности, в Постановлении Конституционного Суда России от 7 июня 2000 г. № 10-П[1], в котором указывается:

Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

По смыслу преамбулы, статей 3, 4, 5, 15 (часть 1), 65 (часть 1), 66 и 71 (пункт «б») Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, республики, как субъекты Российской Федерации, не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства — даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.

Признание … за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъектов Российской Федерации …

Следовательно, использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации применительно к установленному ею федеративному устройству понятия «республика (государство)» не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определённые особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера[1].

Упоминания о суверенитете в дальнейшем были почти повсеместно исключены из республиканских конституций. Исключением остаётся Татарстан: Конституция Республики Татарстан предусматривает, что суверенитет является «неотъемлемым качественным состоянием» республики, толкуя его как обладание всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан, а саму республику — как объединённую с Россией (хотя и подтверждает далее статус Республики Татарстан как субъекта федерации)[14]. Положения о суверенитете и «объединении» с федерацией Верховный Суд Республики Татарстан в 2004 году признал аналогичными ранее признанным неконституционными положениям о суверенитете республик в составе РФ и потому недействительными[15].

В бывших союзных республиках происходили различные процессы по преобразованию АССР. Аджарская АССР и Нахичеванская АССР, сменив названия на Республика Аджария и Нахичеванская автономная республика добровольно вошли в состав Республики Грузия и Азербайджанской республики соответственно.

Абхазская АССР была переименована в ССР Абхазия и, в отличие от Грузинской ССР, выразила желание остаться в предполагавшемся ССГ; такая же ситуация возникла на левобережье Днестра, бывшей территории Молдавской АССР. Оба эти разногласия вылились в итоге в вооружённые конфликты, итогами которых стала фактическая потеря контроля Республики Грузия и Республики Молдова над соответствующими территориями и образование де-факто независимых государств — Республики Абхазия и Приднестровской Молдавской Республики.

Названия городов на языках национальных республик Российской Федерации

Государственными языками республик России, согласно их Конституциям[16], являются:

• Адыгея — адыгейский и русский (статья 5)
• Республика Алтай — алтайский и русский (статья 13)
• Башкортостан — башкирский и русский (статья 1)
• Бурятия — бурятский и русский (статья 67)
• Дагестан — аварский, агульский, азербайджанский, даргинский, кумыкский, лакский, лезгинский, ногайский, рутульский, табасаранский, татский, цахурский, чеченский и русский (статья 11)
• Ингушетия — ингушский и русский (статья 14)
• Кабардино-Балкария — кабардинский, балкарский и русский (статья 76)
• Калмыкия — калмыцкий и русский (статья 17 Степного Уложения)
• Карачаево-Черкесия — абазинский, карачаевский, ногайский, черкесский и русский (статья 11)
• Карелия — русский (статья 11), статус карельского языка не определён
• Коми — коми и русский (статья 67)
• Марий Эл — марийский (горный, луговой) и русский (статья 15)
• Мордовия — мордовский (мокшанский, эрзянский) и русский (статья 12)
• Саха (Якутия) — якутский и русский (статья 46)
• Северная Осетия-Алания — осетинский (иронский и дигорский диалекты) и русский (статья 15)
• Татарстан — татарский и русский (статья 8)
• Тыва — тувинский и русский (статья 5)
• Удмуртия — удмуртский и русский (статья 8)
• Хакасия — хакасский и русский (статья 69)
• Чечня — чеченский и русский (статья 10)
• Чувашия — чувашский и русский (статья 8)
• Крым — крымско-татарский, украинский и русский (статья 10)

Примечание: В столбце «Другие» указаны народы, являющиеся вторыми по численности коренными народами в двусоставных республиках.

Из 216 человек в высших должностях республик 68 были русские, 141 были из титульной нации. Среди них:

• Главы республики — 61 (из них 44 титульных, 16 русских)
• Спикер парламента — 84 (из них 54 титульных, 30 русских)
• Председатель правительства — 71 (из них 43 титульных, 22 русских)[18]

Национальность глав республик России с 1991 года.

(*) Оспаривается Украиной с 18-го марта 2014. В составе Украины с 26-го декабря 1991 до 17-го марта 2014.

В 1990-х годах были попытки создать новые республики или поднять статус существующих субъектов до уровня республики, которые не достигли цели:

• Южно-Уральская Республика
• Уральская Республика
• Балтийская республика
• Верхне-Кубанская Казачья Республика
• Абазинская Республика
• Карачаевская Республика
• Ненецкая Республика[19]
• Поморская Республика[20][21]
• Республика Приморье[22]
• Приморская Республика[22]
• Петербургская Республика[23]
• Вологодская Республика[24]
• Ямало-Ненецкая Республика[25]
• Лезгистан[26][27]

• Республика (административная единица)
• День Республики
• Кувандыкский коридор