Парад суверенитетов

«Пара́д суверените́тов» (1988—1991) — наименование конфликта между союзным центром и союзными республиками, вызванного провозглашением верховенства республиканских законов над союзными в нарушение Конституции СССР (ст. 74) и ставшего одним из ключевых факторов, приведших к распаду СССР.

Гербы союзных республик в бывшем пионерском лагере «Алые паруса», село Ягодное, Самарская область

В ходе «парада суверенитетов» все союзные (в том числе РСФСР) и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюзного законодательства над республиканским (что начало т. н. «войну законов»), и предприняли действия по укреплению экономической самостоятельности, включая отказ выплачивать налоги в союзный и федеральный бюджеты. Это привело к прекращению экономических связей между республиками и регионами, что ещё больше ухудшило экономическое положение СССР.

Распад СССР

17 июня 1988 года делегация Коммунистической партии Эстонской ССР на XIX партконференции КПСС в Москве внесла предложение о разделении полномочий во всех сферах общественной, политической и экономической жизни в СССР и их передаче республиканским органам власти.

16 ноября Верховный Совет Эстонской ССР принял Декларацию о суверенитете Эстонии, которой установил верховенство республиканского законодательства над союзным.

26 мая 1989 года Декларацию о суверенитете принял Верховный Совет Литовской ССР[1].

28 июля 1989 года - ВС Латвийской ССР.[2]

23 сентября 1989 Декларацию о суверенитете принял Верховный Совет Азербайджанской ССР[3].

Первой автономной территорией, заявившей о своей самостоятельности в январе 1990 года в ответ на бакинские события, стала Нахичеванская АССР.

11 марта 1990 года Верховный Совет Литовской Республики объявил о восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 года[4].

Литва стала первой советской республикой, объявившей о выходе из СССР. До 15 декабря 1990 Декларации о суверенитете приняли все Верховные Советы союзных республик СССР.

12 июня 1990 года Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, предусматривавшую верховенство российского законодательства по отношению к союзному.

До августовского путча ГКЧП о своей независимости в одностороннем порядке объявили 5 союзных республик (Литва, Латвия, Эстония, Армения и Грузия), об отказе вступать в предполагавшийся новый союз (ССГ) и переходе к независимости — только одна (Молдавия).

При этом входившие в состав Грузии автономные образования Абхазия и Южная Осетия, а также провозглашённые на части территории Молдавии Приднестровская Молдавская Республика и Гагаузия объявили о непризнании независимости Грузии и Молдавии, соответственно, и о желании остаться в составе Союза.

Ни в одной из центральноазиатских союзных республик не было организованных движений или партий, ставивших своей целью достижение независимости.

Среди "мусульманских" республик, за исключением азербайджанского Народного Фронта, движение за независимость существовало лишь в одной из автономных республик Поволжья — партия «Иттифак» Фаузии Байрамовой в Татарстане, которая с 1989 года выступала за независимость Татарстана.

Исходя из новой реальности, в декабре 1990 года президентом СССР М. С. Горбачёвым был предложен проект обновлённого Союзного договора.

Его поддержал IV Съезд народных депутатов СССР[5].

В рамках так называемого новоогарёвского процесса весной — летом 1991 года рабочей группой был разработан проект по заключению нового союза — Союза Советских Суверенных Республик как мягкой, децентрализованной федерации. Подписание нового союзного договора, намеченное на 20 августа, было сорвано августовским путчем ГКЧП и попыткой отстранения М. С. Горбачёва от должности президента СССР, сразу после чего независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных образований (в составе России, Грузии, Молдавии).

После провала ГКЧП работа над новым Союзным договором была продолжена, но теперь уже речь шла о создании Союза Суверенных Государств как конфедерации.

Тем временем Горбачёв, вернувшийся в столицу из Фороса фактически благодаря решительной позиции российского руководства, начал окончательно терять рычаги управления, которые постепенно отходили к президенту РСФСР Б. Н. Ельцину и главам других союзных республик.

6 сентября Госсовет СССР юридически признал выход из состава СССР Латвии, Литвы и Эстонии.

14 ноября главы семи из двенадцати союзных республик (России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана) и президент СССР Михаил Горбачёв сделали заявление о намерении заключить договор о создании СНГ. Подписание договора было намечено на 9 декабря 1991 г., но за день до этого, 8 декабря 1991 г., главы трёх республик-учредителей Союза ССР (РСФСР, Украины, Белоруссии) подписали Беловежское соглашение о его роспуске и создании Содружества Независимых Государств как межгосударственной организации, к которому 21 декабря в Алма-Ате присоединились ещё 8 республик.

Часть государств, провозгласивших независимость после распада СССР, не были признаны международным сообществом.

После 2008 года частичного международного признания добились Абхазия и Южная Осетия. Нагорно-Карабахская Республика и Приднестровская Молдавская Республика продолжают оставаться непризнанными государствами.

3 автономии, провозгласившие независимость в ходе распада СССР, впоследствии её утратили:

1) Татарстан, подписавший в 1994 году Федеративный договор, в соответствии с которым он являлся частью РФ,

2) Чеченская Республика Ичкерия, после уничтожения боевиков и проведения референдума, была реинтегрирована в состав РФ в 1999—2000 годах

3) и, наконец, Республика Гагаузия, в 1994 году мирно реинтегрированная в состав Молдавии как Автономное территориальное образование Гагаузия.

Хронология принятия деклараций о суверенитетах союзных республик
Основная статья: Распад СССР § Провозглашение суверенитета республиками СССР
Республика Провозглашение
суверенитета		 Переименование Провозглашение выхода
из состава СССР		 Признание независимости
со стороны СССР[6]		 Орган власти, провозгласивший
суверенитет
Эстонская ССР 16 ноября 1988[7] c 8 мая 1990:
Эстонская Республика[8]		 8 мая 1990[8] 6 сентября 1991[9] Верховный Совет Эстонской ССР
Литовская ССР 26 мая 1989[1] с 11 марта 1990:
Литовская Республика[10]		 11 марта 1990 6 сентября 1991[11] Верховный Совет Литовской ССР
Латвийская ССР 28 июля 1989[12][13] с 4 мая 1990:
Латвийская Республика[14]		 4 мая 1990 6 сентября 1991[15] Верховный Совет Латвийской ССР
Азербайджанская ССР 23 сентября 1989[3] с 5 февраля 1991:
Азербайджанская Республика[16]		 30 августа 1991[17] 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Азербайджанской ССР
Грузинская ССР 26 мая 1990[19][20][21] с 14 ноября 1990:
Республика Грузия[22]		 9 апреля 1991 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Грузинской ССР
Российская СФСР 12 июня 1990[23] с 25 декабря 1991:
Российская Федерация[24]		 8 декабря 1991 26 декабря 1991[18] Съезд народных депутатов РСФСР
Верховный Совет РСФСР
Узбекская ССР 20 июня 1990[25] с 31 августа 1991:
Республика Узбекистан[26]		 31 августа 1991[26] 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Узбекской ССР
Молдавская ССР 23 июня 1990[27] с 23 мая 1991:
Республика Молдова[28]		 27 августа 1991 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Молдавской ССР
Украинская ССР 16 июля 1990[29] с 24 августа 1991:
Украина		 24 августа 1991 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Украинской ССР
Белорусская ССР 27 июля 1990[30] с 19 сентября 1991:
Республика Беларусь[31]		 8 декабря 1991 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Белорусской ССР
Туркменская ССР 22 августа 1990[32] с 27 октября 1991:
Туркменистан[33]		 27 октября 1991[33] 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Туркменской ССР
Армянская ССР — с 23 августа 1990:
Республика Армения[34]		 23 августа 1990 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Армянской ССР
Таджикская ССР 24 августа 1990[35] с 31 августа 1991:
Республика Таджикистан[36]		 9 сентября 1991[37] 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Таджикской ССР
Казахская ССР 25 октября 1990[38] с 10 декабря 1991:
Республика Казахстан[39]		 16 декабря 1991[40] 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Казахской ССР
Киргизская ССР 15 декабря 1990[41] с 5 февраля 1991:
Республика Кыргызстан[42]		 31 августа 1991[43] 26 декабря 1991[18] Верховный Совет Киргизской ССР

Попытки противостояния процессу распада СССР
Основная статья: Союз Суверенных Государств

3 декабря 1990 года Верховный Совет СССР поддержал концепцию предложенного президентом СССР М. С. Горбачёвым проекта нового Союзного Договора[44].

24 декабря 1990 года депутаты IV Съезда народных депутатов СССР постановили считать необходимым сохранение СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности[5]. В тот же день, по инициативе и настойчивому требованию М. С. Горбачева[45], Съездом было принято постановление о проведении всесоюзного референдума о сохранении обновлённого Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик[46].

17 марта 1991 года состоялся референдум, на котором за сохранение и обновление СССР проголосовало большинство граждан, исключая население шести республик (Литвы, Эстонии, Латвии, Грузии, Молдавии, Армении), в которых высшие органы власти отказались проводить референдум, так как ранее объявили о независимости или о переходе к независимости.

На основе концепции референдума рабочей группой в рамках так называемого новоогарёвского процесса весной — летом 1991 года был разработан проект по заключению нового союза — Союза Советских Суверенных Республик[47] (СССР[47], Союз ССР[47], Союз Суверенных Государств[47]) как мягкой, децентрализованной федерации.

Окончательная редакция «Договора о Союзе суверенных государств» была опубликована 15 августа. В новом Договоре указывалось: «Государства, образующие Союз, обладают всей полнотой политической власти, самостоятельно определяют своё национально-государственное устройство, систему органов власти и управления, они могут делегировать часть своих полномочий другим государствам — участникам Договора…». Членами нового союза должны были стать девять из пятнадцати союзных республик бывшего СССР: как заявил М. С. Горбачёв в телевизионном обращении 3 августа 1991 года, 20 августа новый союзный договор должны были подписать Белоруссия, Казахстан, РСФСР, Таджикистан и Узбекистан, а осенью к ним могли присоединиться Азербайджан, Киргизия, Украина и Туркменистан[48].

Подписание нового союзного договора было сорвано августовским путчем ГКЧП и попыткой отстранения М. С. Горбачёва от должности президента СССР, сразу после чего независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных образований (в составе России, Грузии, Молдавии).

После провала ГКЧП работа над новым Союзным договором была продолжена, но теперь уже речь шла о создании Союза Суверенных Государств как конфедерации. Тем временем Горбачёв, вернувшийся в столицу из Фороса, начал окончательно терять рычаги управления, которые постепенно отходили к президенту РСФСР Б. Н. Ельцину и главам других союзных республик.

6 сентября Государственный Совет СССР, в нарушение Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», признал выход трёх прибалтийских республик (Латвии, Литвы и Эстонии) из Союза ССР.

14 ноября главы семи из двенадцати союзных республик (России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана) и президент СССР Михаил Горбачёв сделали заявление о намерении заключить договор о создании ССГ[49]. Подписание договора было намечено на 9 декабря.

К началу декабря референдумы о независимости прошли во всех республиках кроме Белоруссии и Казахстана (который также провёл его, но позже, уже после заключения соглашения о СНГ). В том числе 1 декабря состоялся референдум о независимости на Украине, участники которого (включая Крым) поддержали Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года. Борис Ельцин сразу же сделал заявление о признании независимости Украины[50], а днями позже после встречи с Горбачёвым для обсуждения перспектив ССГ заявил, что «без Украины союзный договор теряет всякий смысл»[51]. Также, как Ельцин признавался президенту США Бушу, Россия не согласилась на новый союз ввиду того, что в нём из семи республик только две были бы «славянскими», а остальные «мусульманскими»[52][53][54].

8 декабря главы трёх республик-учредителей Союза ССР (РСФСР, Украины, Белоруссии) подписали Беловежское соглашение о его роспуске и создании Содружества Независимых Государств, к которому 21 декабря присоединились ещё восемь республик. Распад СССР был таким образом подтверждён официально.

В апреле 1992 года VI съезд народных депутатов Российской Федерации трижды отказался ратифицировать Беловежское соглашение и исключить из текста Конституции РСФСР упоминание о Конституции и законах СССР[55][56].

Парад суверенитетов в РСФСР

С августа по октябрь 1990 года происходит «парад суверенитетов» автономных республик и автономных областей РСФСР. Большинство автономных республик провозглашают себя советскими социалистическими республиками в составе РСФСР. 20 июля Верховный Совет Северо-Осетинской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Северо-Осетинской АССР[57]. Вслед за этим 9 августа была принята Декларация о государственном суверенитете Карельской АССР[58], 29 августа — Коми ССР[59], 20 сентября — Удмуртской Республики[60], 27 сентября — Якутской-Саха ССР[61], 8 октября — Бурятской ССР[62], 11 октября — Башкирской ССР-Башкортостан[63], 18 октября — Калмыцкой ССР[64], 22 октября — Марийской ССР[65], 24 октября — Чувашской ССР[66], 25 октября — Горно-Алтайской АО[67].

В этих и других документах того периода республики провозглашались носителями суверенитета. При этом, однако, вопрос о полной государственной независимости и выходе из состава РСФСР, как правило, не ставился, отношения с федеральным центром предполагалось в дальнейшем урегулировать путём заключения с ним договоров.

24 мая 1991 года были приняты изменения в Конституции РСФСР, касающиеся названий Автономных Советских Социалистических Республик (АССР) — они стали именоваться Советскими Социалистическими Республиками (ССР) в составе РСФСР[68], что противоречило статье 85 Конституции СССР[69]. Бывшие автономные республики России готовились войти в состав нового Союза Советских Суверенных Республик (Союза Суверенных Государств)[70].

31 марта 1992 года все республики Российской Федерации (РСФСР) за исключением Татарстана и Чечено-Ингушетии подписали обновлённый федеративный договор. 25 декабря 1993 года вступила в силу принятая на всенародном голосовании Конституция Российской Федерации, которая не содержала упоминания о Конституции и законах Союза ССР. Статьёй 4 принятой Конституции было установлено, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, а федеральные законы имеют на всей её территории верховенство. Конституцией была установлена возможность заключения договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, однако устанавливалось, что в случае несоответствия положений этих договоров, а также ранее заключенного Федеративного договора положениям Конституции Российской Федерации действуют положения Конституции (пункт 1 Раздела II Конституции Российской Федерации).

В дальнейшем при оценке тех или иных положений законодательства различных субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации Конституционный суд Российской Федерации неоднократно констатировал конституционно-правовую невозможность и незаконность «двухъярусного суверенитета» Российской Федерации и её субъектов. Так, в частности, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“», указывалось:

Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю её территорию, закреплён Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя … Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является её многонациональный народ … Суверенитет, предполагающий … верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий её конституционно-правовой статус. Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, её конституционно-правовой статус и полномочия, а также конституционно-правовой статус и полномочия республик, находящихся в составе Российской Федерации, не с их волеизъявлением в порядке договора, а с волеизъявлением многонационального российского народа — носителя и единственного источника власти в Российской Федерации, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, конституировал возрождённую суверенную государственность России как исторически сложившееся государственное единство в её настоящем федеративном устройстве. Содержащееся в Конституции Российской Федерации решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом … Республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, — даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.

Конституция Российской Федерации, определяя … статус … республик как субъектов Российской Федерации, исходит из … принципа равноправия всех субъектов Российской Федерации, в том числе в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Признание же за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъектов Российской Федерации, сделало бы невозможным его осуществление в принципе, поскольку субъект Российской Федерации, не обладающий суверенитетом, по своему статусу не может быть равноправным с суверенным государством.

Следовательно, использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации применительно к установленному ею федеративному устройству понятия «республика (государство)» не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определённые особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера[71].

В связи с этим содержавшиеся ранее в конституциях ряда республик в составе России положения, указывающие на их суверенитет, к настоящему моменту практически повсеместно удалены.

Татарстан

30 августа 1990 года Верховный Совет Татарской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Татарской ССР[72]. В декларации, в отличие от почти всех других автономных российских (кроме Чечено-Ингушетии[73]) республик, не было напрямую указано нахождение республики ни в составе РСФСР, ни СССР и было объявлено, что Конституция и законы Татарской ССР обладают верховенством на всей территории Татарской ССР. 26 декабря 1991 года, в связи с беловежским соглашением о прекращении существования СССР и об образовании СНГ, была принята Декларация о вхождении Татарстана в СНГ на правах учредителя[74].

21 марта 1992 года прошёл референдум о статусе Республики Татарстан. Однако до этого Постановлением Конституционного суда РСФСР от 13 марта 1992 года № 3-П были признаны не соответствующим Конституции РСФСР 1978 года ряд положений Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, ограничивающие действие законов РСФСР на территории Татарстана, а также постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан» в части формулировки вопроса, предусматривающей, что Республика Татарстан является субъектом международного права и строит свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправных договоров[75].

В 1994 году президент России Борис Ельцин и Президент Татарстана Минтимер Шаймиев подписали договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий». По этому договору Казань получала исключительное право распоряжаться землёй, ресурсами, создать систему госорганов, формировать бюджет, иметь свое гражданство и даже формировать свою международную политику.

В 2007 году президентами РФ и Татарстана был подписан Договор о разграничении полномочий. Татарстан на 10 лет получал право принимать решения по экономическим, экологическим, культурным и некоторым другим вопросам. В 2017 году, несмотря на обращения общественных организаций (например Съезда Всемирного конгресса татар), депутатов Госсовета Татарстана, Договор о разграничении полномочий не был продлён и после истечения срока действия потерял силу[76].

Чечня

8—9 июня 1991 года выделением из Чечено-Ингушской АССР была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия, которая через месяц провозгласила независимость[77][78]. В результате первой чеченской 1994—1996 годов и второй чеченской 1999—2000 годов войн Чечня была возвращена в состав Российской Федерации.

Парад суверенитетов в Азербайджанской ССР

Нахичеванская Автономная Республика

19 января 1990 года чрезвычайная сессия Верховного Совета Нахичеванской АССР приняла постановление о выходе Нахичеванской АССР из Союза ССР и объявлении независимости. 17 ноября того же года Верховный Совет Нахичеванской АССР изменил наименование «Нахичеванская АССР» на «Нахичеванская Автономная Республика».

Нагорно-Карабахская Республика

2 сентября 1991 года на совместной сессии Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного Советов народных депутатов Азербайджанской ССР была принята Декларация о провозглашении Нагорно-Карабахской Республики в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) и прилегающего Шаумяновского района Азербайджанской ССР.

Парад суверенитетов в Грузинской ССР

Южная Осетия

Образовалась 20 сентября 1990 года, провозгласила независимость от Грузии 21 декабря 1991 года.

Абхазия

В 1990 году Абхазская АССР была провозглашена суверенной Абхазской Советской Социалистической Республикой[79]; современное название республики официально установлено 23 июля 1992 года.

Аджария

В декабре 1990 года Аджарская АССР была переименована в Аджарскую Автономную Республику. Она не заявляла о своём выходе из Грузии, но фактически не находилась под контролем Тбилиси до 2004 года.

Парад суверенитетов в Молдавской ССР

Приднестровье
Основная статья: Приднестровский конфликт

Приднестровская Молдавская Республика провозгласила независимость от Молдавской ССР в 1990 году на фоне событий распада СССР, а после вооружённого конфликта в 1992 году полностью отделилась от Молдавии. Республика Молдова не признала отделение ПМР, и вопрос о статусе данной территории остаётся нерешённым. С этого момента ведётся вялотекущий диалог по разрешению конфликта. Ситуация вокруг Приднестровья часто характеризуется как «замороженный конфликт».

Гагаузия

19 августа 1990 года состоялся I Съезд народных депутатов степного юга Молдавской ССР, на котором была принята «Декларация о свободе и независимости гагаузского народа от Республики Молдова» 25 октября 1990 премьер-министр Молдавии Мирча Друк с целью сорвать выборы и «пресечения сепаратизма» направил в Комрат автобусы с националистами (по гагаузским источникам, 50 тысяч) в сопровождении отрядов милиции. На протяжении четырёх лет после этого Гагаузская Республика существовала как непризнанное государство. Были сформированы и функционировали основные органы государственной власти (Президент, Верховный Совет, министерства и ведомства, армия. В декабре 1994 на основе достигнутых соглашений Республики Гагаузия и Республики Молдова был подписан документ о мирной интеграции Гагаузии в состав Молдавии на правах автономии, что и было осуществлено до лета 1995 года.

Парад суверенитетов в Таджикистане
Основная статья: Автономная Республика Бадахшан

Парад суверенитетов на Украине

Крым

12 февраля 1991 года была воссоздана Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика на территории Крымской области, которая была образована после войны, вскоре после выселки коренного населения республики, крымских татар.

4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного Совета Крымской АССР приняла Декларацию о государственном суверенитете Республики Крым, где говорилось о стремлении остаться в составе Украины[80][81]. 5 мая 1992 года Верховный Совет Крыма принял акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым[82], а день спустя — Конституцию, которая определила Республику Крым как демократическое государство в составе Украины, а город Севастополь как город с особым статусом и неотъемлемую часть Крыма[83][84].

Верховная Рада Украины, однако, рассматривала Республику Крым лишь как автономию, по аналогии с другими советскими республиками. Законом о статусе автономной Республики Крым (от 29 апреля 1992 года, № 2299-XII)[85] устанавливалось, что «Республика Крым является автономной частью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнесённые к её ведению Конституцией и законами Украины»[86]. 30 июня 1992 года закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» был пересмотрен и переименован в закон «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым»[87], на основании которого Верховный Совет Крыма в сентябре того же года принял конституционные поправки, приводящие основной закон республики в соответствие с общеукраинским законом.

4 февраля 1994 года президентом Крыма был избран представитель пророссийского блока «Россия» Ю. А. Мешков[88]. 10 марта того же года он издал указ о проведении 27 марта опроса о восстановлении Конституции 1992 года в первоначальной редакции. В соответствии с официальными итогами опроса, 20 мая 1994 года Верховный Совет Крыма принял закон Республики Крым «О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым»[89], отменяющий конституционные поправки сентября 1992 года.

21 сентября 1994 года вопрос о крымской автономии рассматривался на заседании Верховной рады Украины. Председатель Комитета ВР Украины по вопросам правовой политики и судебной реформы В. Стретович заявил, что на украинско-крымских переговорах «довольно часто доводилось слышать», что Конституция Украины на Республику Крым не распространяется, поскольку в ней речь идёт о Крымской АССР, и предложил заменить в Конституции все оставшиеся упоминания наименования «Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика» на «Республика Крым», однако это предложение подверглось критике, поскольку «Крым предъявляет претензии в том, что не соответствует действительности, а мы их удовлетворяем. Даже вот в таком малом, как название „Республика Крым“. То есть уже об автономии речь не идёт».

В итоге было решено записать название крымской автономии как «Автономная Республика Крым»[90][91]. 17 марта 1995 года Верховная рада Украины приняла закон «Об отмене Конституции и некоторых законов Автономной Республики Крым», в связи с чем были отменены многие принятые ранее нормативно-правовые акты и упразднена должность президента Республики Крым[92][93]. В их числе был отменён и закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» от 29 апреля 1992 года № 2299-XII, вместо которого начал действовать закон Украины «Об Автономной Республике Крым» (Закон України «Про Автономну Республіку Крим») от 17 марта 1995 № 95/95-ВР[94].

1 ноября 1995 года Верховный Совет Крыма принял новую конституцию, не предусматривавшую должность президента и суверенитет Крыма[93]. В то же время, эта конституция сохраняла старое название автономии «Республика Крым» и право Верховного Совета Крыма на издание законов. 4 апреля 1996 года эта конституция была утверждена Верховной Радой Украины.

Примечания
  1. ДЕКЛАРАЦИЯ Верховного Совета Литовской Советской Социалистической Республики О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ ЛИТВЫ
  2. Декларация «О государственном суверенитете Латвии». Принята 28 июля 1989 г. // Ведомости Верховного Совета и правительства Латвийской ССР. 1989. № 32. Ст. 452.
  3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ ССР О СУВЕРЕНИТЕТЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  4. Закон Литовской Республики от 11 марта 1990 года «О восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 года» // Советская Литва, 13 марта 1990
  5. Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1853-1 «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1158.
  6. Независимость прибалтийских республик была признана Государственным Советом СССР 6 сентября 1991 года. Остальные республики продолжали формально оставаться частью СССР до принятия Советом Республик ВС СССР декларации о прекращении его существования 26 декабря 1991 года
  7. Декларация Верховного Совета Эстонской Советской Социалистической Республики О суверенитете Эстонской ССР
  8. ЗАКОН ЭСТОНСКОЙ ССР О СИМВОЛИКЕ ЭСТОНИИ
  9. Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 № 1-ГС «О признании независимости Эстонской Республики»
  10. К СОЮЗУ СУВЕРЕННЫХ НАРОДОВ. Сборник документов
  11. Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 № 3-ГС «О признании независимости Литовской Республики»
  12. 1989 год. Хроника событий (недоступная ссылка). Дата обращения: 8 августа 2015. Архивировано 28 августа 2016 года.
  13. Декларация «О государственном суверенитете Латвии». Принята ВС Латвийской ССР 28 июля 1989 г. // Ведомости Верховного Совета и правительства Латвийской ССР. 1989. № 32. Ст. 452.
  14. ДЕКЛАРАЦИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛАТВИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ВОССТАНОВЛЕНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  15. Постановление Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 № 2-ГС «О признании независимости Латвийской Республики»
  16. Закон Азербайджанской ССР «Об изменении в наименовании Азербайджанской ССР»
  17. Декларация Верховного Совета Азербайджанской Республики О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики
  18. Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 № 142-Н
  19. «Горбачев будет английской королевой» — Ельцин против Горбачева, Горбачев против Ельцина
  20. События 1990 года | История новой России
  21. На пути к «Беловежью»: «парад суверенитетов» и ложь Ельцина | KM.RU
  22. ЗАКОН Республики Грузия ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА В РЕСПУБЛИКЕ ГРУЗИЯ
  23. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
  24. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. N 2094-I "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика"
  25. ДЕКЛАРАЦИЯ О СУВЕРЕНИТЕТЕ
  26. Закон Республики Узбекистан ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
  27. Декларация о суверенитете Советской Социалистической Республики Молдова
  28. http://www.moldovenii.md/resources/files/documents/d/3/d3e5fa29f1f50baec15c1dfda7adbf5c_222.doc
  29. Декларація про державний суверенітет України | від 16.07.1990 № 55-XII
  30. ДЕКЛАРАЦИЯ Верховного Совета Белорусской Советской Социалистической Республики О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ БЕЛОРУССКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  31. О названии Белорусской Советской Социалистической Республики и внесении изменений в Декларацию Верховного Совета Белорусской Советской Социалистической Республики о государств… (недоступная ссылка). Дата обращения: 7 июля 2015. Архивировано 27 мая 2015 года.
  32. ДЕКЛАРАЦИЯ о государственном суверенитете Туркменской Советской Социалистической Республики
  33. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О НЕЗАВИСИМОСТИ И ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ТУРКМЕНИСТАНА
  34. |-[http://soveticus5.narod.ru/85/sborn91.htm#p165 К СОЮЗУ СУВЕРЕННЫХ НАРОДОВ. Сборник документов]
  35. ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ ТАДЖИКСК0Й СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  36. Архивированная копия (недоступная ссылка). Дата обращения: 1 июля 2015. Архивировано 10 ноября 2013 года.
  37. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 9 сентября 1991 г. № 392 «О провозглашении государственной независимости Республики Таджикистан» (недоступная ссылка). Дата обращения: 9 апреля 2015. Архивировано 9 апреля 2015 года.
  38. ДЕКЛАРАЦИЯ о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики
  39. Об изменении наименования казахской советской социалистической
  40. Конституционный закон Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года № 1007-XII «О государственной независимости Республики Казахстан»
  41. ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН
  42. Закон КР от 5 февраля 1991 года № 386-XII «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Кыргызстан»
  43. Декларация ВС РК от 31 августа 1991 года № 578-XII «О государственной независимости Республики Кыргызстан»
  44. Постановление ВС СССР от 3 декабря 1990 года № 1809-1 «Об общей концепции нового Союзного Договора и предлагаемом порядке его заключения» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 50. — ст. 1077.
  45. Любарев А. Е. Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000. — М.: Стольный град, 2001. — 412 с. — ISBN 5-89910-019-2.
  46. Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1856-1 «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1161.
  47. Проект договора об ССГ-федерации (Союзе Советских Суверенных Республик) (июль 1991)
  48. «Многое сложилось бы иначе…» // Красная звезда, 16 августа 2003 года. (недоступная ссылка). Дата обращения: 28 ноября 2016. Архивировано 15 октября 2006 года.
  49. Привыкайте к словам: Союз Суверенных Государств (USS) // «Известия», 15 ноября 1991 г., № 272
  50. «Заявление Бориса Ельцина о признании независимости Украины» // «Известия», 4 декабря 1991, № 288 (23554)
  51. ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ. Референдум и выборы на Украине (рус.), Журнал "Коммерсантъ Власть" (09.12.1991).
  52. Период распада: как СССР стал неинтересен для союзных республик
  53. Страх перед Азией убил Союз?
  54. Почему ССГ был «совершенно недопустим» без Украины: ответ на заданный ранее вопрос
  55. Е. А. Лукьянова РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ /1917-1993/
  56. Беловежское предательство // «Советская Россия», 16 декабря 2010
  57. К СОЮЗУ СУВЕРЕННЫХ НАРОДОВ. Сборник документов
  58. К СОЮЗУ СУВЕРЕННЫХ НАРОДОВ. Сборник документов>
  59. К союзу суверенных народов. Сборник документов
  60. К союзу суверенных народов. Сборник документов
  61. К союзу суверенных народов. Сборник документов
  62. К СОЮЗУ СУВЕРЕННЫХ НАРОДОВ. Сборник документов
  63. К союзу суверенных народов. Сборник документов
  64. К союзу суверенных народов. Сборник документов
  65. К СОЮЗУ СУВЕРЕННЫХ НАРОДОВ. Сборник документов
  66. К СОЮЗУ СУВЕРЕННЫХ НАРОДОВ. Сборник документов
  67. "Декларация о государственном суверенитете Горно-Алтайской автономной советской социалистической республики" (принята Решением Горно-Алтайского областного Совета народных депутатов от 25.10.1990) (рус.), Региональное законодательство Республики Алтай. Архивировано 18 августа 2014 года.
  68. Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326/1-I «Об утверждении Закона РСФСР „Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР“» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 22. — ст. 775. Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. — № 22. — ст. 776.
  69. Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 10. Автономная Советская Социалистическая Республика (недоступная ссылка). Дата обращения: 20 февраля 2011. Архивировано 16 февраля 2016 года.
  70. Проект Договора о Союзе Суверенных Государств (Союзе Советских Суверенных Республик). Правда (15 августа 1991 года). — Федеративный проект ССГ. Дата обращения: 27 апреля 2010. Архивировано 12 марта 2012 года.
  71. Конституционный суд Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". constitution.garant.ru. Дата обращения: 12 июля 2010. Архивировано 1 ноября 2007 года.
  72. Декларация ТССР от 30.08.1990 N 334-XII О государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики
  73. Декларация о государственном суверенитете Чечено-Ингушской республики
  74. Декларация о вхождении Республики Татарстан в СНГ // Ведомости Верховного Совета Татарстана, N 4, 1992 г.
  75. Постановление Конституционного Суда РСФСР от 13 марта 1992 года № П-РЗ-I «по делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года „Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР“, Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года „О референдуме Татарской ССР“, постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года „О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан“»
  76. Татарстану больше не нужен договор с Россией
  77. АНДРЕЙ Ъ-ОЙХОВИКОВ, ЛЕВ Ъ-СИГАЛ. Чечено-Ингушетия провозгласила независимость от России и Союза (рус.), Журнал «Коммерсантъ» (14.10.1991). (недоступная ссылка)
  78. РОССИЯ-ЧЕЧНЯ: цепь ошибок и преступлений (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 апреля 2017. Архивировано 6 февраля 2017 года.
  79. Декларация о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 июня 2018. Архивировано 22 декабря 2017 года.
  80. ДЕКЛАРАЦИЯ о Государственном суверенитете Крыма
  81. Закон Крымской АССР от 26 февраля 1992 года № 19-1 «О Республике Крым как официальном названии демократического государства Крым». Ведомости Верховного Совета Крыма, 1992 г., № 5, ст. 194 (1992). Архивировано 27 января 2016 года.
  82. Акт О ПРОВОЗГЛАШЕНИИ ГОС.САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ и Референдум по статусу Крыма
  83. Конституция Республики Крым. Дата обращения: 29 марта 2014.
  84. Конституция Республики Крым 6 мая 1992 г
  85. Закон Украины «О статусе автономной Республики Крым» от 29 апреля 1992 года, № 2299-XII
  86. Закон України. Про статус Автономної Республіки Крим (укр.). Дата обращения: 3 апреля 2014.
  87. Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус автономної Республіки Крим», см. также консолидированный текст пересмотренного закона
  88. Маркедонов Сергей. Постсоветская уникальность (20 марта 2014). Дата обращения: 31 марта 2014.
  89. Закон Республики Крым «О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым»
  90. s:Закон Украины от 21.09.1994 № 171/94-ВР
  91. Стенограмма пленарного заседания Верховной рады Украины (21 сентября 1994 года, 16 часов) (укр.)
  92. Силовой акт оккупационого режима: Об отмене Конституции Республики Крым
  93. История Крыма. — М.: ОЛМА Медиа Групп, 2015. — 464 с. — ISBN 978-5-373-07131-4. — С. 444—445.
  94. Закон Украины «Об Автономной Республике Крым» (Закон України «Про Автономну Республіку Крим») от 17 марта 1995 № 95/95-ВР

Литература

См. также
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.