Российско-белорусские отношения

Достаточно достоверно известны отношения начиная с образования Великого Княжества Литовского и Московского княжества. Оба этих государства были предшественниками современных Белоруссии и России соответственно. Соперничество началось во время правления в ВКЛ Великих князей Ольгерда и Кейстута 1368—1372 гг. Особое место в политике Ольгерда занимала борьба с Московским княжеством, которое стремилось к господству в Северо-Восточной Руси, в том числе помогая Кашинскому княжеству добиться независимости от Тверского княжества. В 1368 и 1370 годах Ольгерд дважды безрезультатно осаждал Москву, вынужденный отвлекаться на борьбу с крестоносцами. В 1371 году на стороне тверского князя выступил и добившийся лидерства в Золотой Орде Мамай. В 1372 году Ольгерд заключил мир с Дмитрием Ивановичем Донским, но в последние годы своего правления Ольгерд утратил контроль над восточными землями княжества, прежде всего Брянском и Смоленском, склонившимися к союзу с Москвой, в том числе и против Орды.

В 1380 году по сообщению Московского летописного свода конца XV века, войска Великого Княжества Литовского участвовали в Куликовской битве, на стороне Северо-Восточной Руси[1].

В 1405 году Витовт начал военные действия против Пскова; тот обратился за помощью к Москве. Однако Москва объявила войну Великому княжеству Литовскому только в 1406 году, крупные военные действия фактически не велись и после нескольких перемирий и стояния на Угре Витовт и великий князь московский Василий I заключили «вечный мир», впервые установивший общую границу двух государств.

В 1480 году московский князь Иван III освободил подвластные земли от «ордынского ига», после чего подчинённые ВКЛ верховские князья начали переходы на службу к московским князьям вместе с владениями, что открыло серию войн, получивших в русской историографии название «русско-литовских».

Иван III, в союзе с крымским ханом Менгли I Гиреем, вторгся в 1492 году в Литву: литовцы сопротивлялись слабо и русским удалось овладеть многими городами. Перемирие было заключено в 1494 году: Александр Ягеллон отказывался от претензий на Новгород и женился на дочери Ивана III Елене, Иван III отказывался от претензий на Брянск.

По итогам войны 1500—1503 годов Литва лишилась примерно трети своей территории (чернигово-северские земли), в 1514 году — смоленских земель.

Война 1507—1508 годов была попыткой отвоевать земли, потерянные в 1503 году. Попытка провалилась, однако небольшая часть земель всё таки была присовокуплена. Ещё одна попытка отвоевать потерянные земли произошла в войне 1534—1537 годов. Опять земли были возвращены лишь частично. Успехами литовцы были обязаны полякам. Перемирие было заключено 18 февраля 1537 года в Москве. Согласно ему, Гомельская волость переходила Литве, а Себеж, Велиж и крепость Заволочье оставались в Русском государстве.

В 1559 году из-за подписания Виленского договора стал неизбежным новый военный конфликт. Готовясь к войне, литовский князь Сигизмунд пытался убедить крымского хана напасть с ним вместе на Северскую землю, однако русская дипломатия отвлекла хана обещаниями богатых подарков и выиграла ценное время, отсрочив литовско-крымский союз.

В 1569 году после подписания Люблинской унии современная белорусская территория вошла в состав объединения — Речи Посполитой. Первый значительный конфликт между Речью Посполитой и Россией произошел во время Русско-польской война (1609—1618). Во время которой польско-литовские войска на два года (с 1610 по 1612) оккупировали Московский Кремль. Война завершилась подписанием Деулинского перемирия, по которому к Речи Посполитой отошли Смоленская, Стародубская и Черниговская земли.

В 1632 году Польшей была предпринята неудачная попытка вернуть завоеванные Речью Посполитой земли. Однако в 1634 году был заключен «Поляновский мир» между Россией и Польшей, подтвердивший в основном границы, установленные Деулинским перемирием. К России отошёл только один город — Серпейск. По договору Владислав отказался от претензий на русский трон.

Также стоит упомянуть о периоде 1648—1667 годов, который получил название «кровавого потопа». Начались они мятежом Богдана Хмельницкого, сопровождались многочисленными набегами татар, а в 1654 году ещё и началась война с Русским царством. В «потопе утонула» половина белорусов, причем большая часть именно из-за войны с Русским царством. Хмельницкий действовал в основном на территории Украины и Польши, туда же совершали набеги и татары. А вот боевые действия войны 1654—1667 годов велись как раз на территории России. Ради справедливости стоит признать, что в «кровавом потопе» участвовали также и шведы. В 1660 году поляки, заключив мир со шведами, направили все силы на борьбу с Москвой. В 1667 году было заключено перемирие на 13½ лет: Россия получила левобережную Малороссию, Смоленск и Северские земли и во временное владение — Киев, с ближайшими окрестностями. В 1686 году был заключён между Москвой и Польшей мир, получивший название «вечного». Король Ян III Собеский закрепил за Россией навсегда Киев и все приобретения её по андрусовскому договору.

Затем последовали три раздела Речи Посполитой. Войны, ведённые Россией в Польше в XVIII веке, имевшие целью исключительно вмешательство во внутренние дела разрушавшейся Польши. Восстание Костюшко, жестоко задушенное.

В войне 1812 года часть белорусов за обещание восстановления ВКЛ, перешла на сторону французов, хотя Наполеон в итоге не сдержал свое обещание.

В результате разделов Речи Посполитой в конце XVIII века вся территория современной Белоруссии оказалась в составе Российской империи. После Октябрьской революции 1917 года центральные и восточные районы Белоруссии вошли в состав СССР. В 1939 году к Советскому Союзу была присоединена Западная Белоруссия. В составе СССР Белоруссия была очень тесно экономически связана с РСФСР. Белоруссия имела неофициальный статус «сборочного цеха» в Советском Союзе, а белорусская промышленность работала в значительной мере на материалах и энергоносителях, поступающих из России. В культурном отношении белорусские области быстро обрусели — руководство Белорусской ССР полностью перешло на русский язык. Вплоть до конца 1980-х годов в Белоруссии не было (в отличие от Украины и Прибалтийских республик) заметного диссидентского движения. Поэтому культурная связь двух государств была очень тесной.

Началом международных отношений между Россией и Белоруссией как независимыми государствами можно считать подписание Беловежских соглашений и образование СНГ после распада СССР в 1991 году. 13 ноября 1992 было подписано Соглашение о свободной торговле.

Александр Лукашенко (президент с 1994 года) начал активно разыгрывать тему объединения России и Белоруссии ещё во время своих первых президентских выборов в июле 1994 года. Став главой государства, он использовал её для политического и экономического торга с Москвой.

6 января 1995 года было подписано соглашение о Таможенном союзе, 21 февраля 1995 — Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет.

2 апреля 1996 года президент России Борис Ельцин и президент Белоруссии Александр Лукашенко подписали договор о создании Сообщества России и Белоруссии. В тот момент это было выгодно и Ельцину, которого через два месяца ожидали президентские выборы, и Лукашенко, который надеялся возглавить союзное государство. Вскоре выяснилось, однако, что каждая из сторон хотела бы получить собственную выгоду от объединения. При подготовке проектов союзного договора Москва настаивала на ускорении приватизации белорусских предприятий и демократизации политической жизни в республике. Минск, в свою очередь, требовал наделения высших законодательных и исполнительных органов нового союзного объединения правом выносить решения, которые были бы обязательны к исполнению в обоих государствах.

Борис Ельцин, не располагавший полной поддержкой Государственной думы, отказался подписать белорусский вариант союзного договора. Документ, который был подписан 2 апреля 1997 года, — новый договор о преобразовании Сообщества в Союз — не содержал конкретных обязательств. Это дало возможность Александру Лукашенко обвинить российское руководство в том, что оно не готово к объединению.

Президенты РФ и Белоруссии подписывают Договор об образовании Союза России и Белоруссии, Москва, 2 апреля 1997 года

Отношения между Москвой и Минском ухудшились. Летом 1997 года разразился политический скандал, начавшийся с задержания в Белоруссии российских журналистов по обвинению в незаконном пересечении белорусско-литовской границы. Для того, чтобы добиться их освобождения, Россия прибегла к политическому и экономическому давлению.

25 декабря 1998 года были подписаны Декларация о дальнейшем единении России и Белоруссии (предполагающая введение единой валюты), договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. Перед самым уходом Ельцина со своего поста, 8 декабря 1999 года, Договор о создании Союзного государства был наконец подписан. Стороны обязались активизировать подготовку единого Конституционного акта и вынести его на всенародное обсуждение. Договор вступил в силу 26 января 2000 года. В январе 2000 госсекретарём Союза был избран Павел Бородин.

Владимир Путин возлагает венок к монументу Победы в Минске

Смена высшего политического руководства в России привела к очередному сдерживанию процесса интеграции. Владимир Путин долго присматривался к своему партнёру, пока в 2002 году президент Белоруссии не представил новую инициативу, согласно которой союзным государством президенты могут руководить по очереди. Путин сначала отверг эту идею напрочь (заявив, что возврата к СССР не будет), а в августе 2002 года предложил свой собственный план действий — в мае 2003 года провести референдум по союзной конституции, а через полгода, одновременно с российскими парламентскими выборами, провести выборы союзного парламента и президента.

Путин предложил при формировании руководящих органов союзного государства учитывать экономический вес и численность населения участников. Александру Лукашенко фактически предлагался вариант вхождения Белоруссии в состав России, а ему самому — должность полномочного представителя Президента Российской Федерации в Белорусском федеральном округе. В ответ на это Лукашенко обвинил Путина в попытках превратить Белоруссию в «90-й субъект Федерации» (а точнее — в 6-7 новых субъектов федерации (по количеству областей), которые потеряли бы единство): «Даже Ленин и Сталин не додумались до того, чтобы раздробить Белоруссию и включить в состав СССР».

Периодический обмен язвительными замечаниями между двумя руководителями продолжался длительное время. При этом реальные интеграционные процессы постоянно откладывались. Так в октябре 2003 года Александр Лукашенко заявил, что введение единой валюты не имеет смысла. Это означало отмену перехода на единую для России и Белоруссии валюту — российский рубль, намечавшегося на 1 января 2005 года.

Не решался и вопрос о создании совместного газотранспортного консорциума. Экспортный российский газ проходит через территорию Белоруссии по двум транспортным системам -газопроводу Ямал-Европа, который полностью принадлежит «Газпрому» и проложен на земле, взятой им в долгосрочную аренду, и газотранспортной системе «Белтрансгаз». В апреле 2002 года «Газпром» договорился о поставках газа в Белоруссию по $29 за 1 тыс. м³ в обмен на создание к июню 2003 года совместного предприятия на базе «Белтрансгаза». СП так и не создали, поскольку стороны не сошлись в цене («Газпром» оценил компанию в $600 млн, а Минск — в $5 млрд). Тогда «Газпром» объявил о повышении цены в 2004 году до $50. В ходе переговоров Россия трижды приостанавливала поставки газа, после чего Лукашенко обвинил Россию в шантаже, пригрозил выйти из всех договоров с ней и потребовал от своего правительства подписать договор «на условиях Путина». Белоруссия не особенно пострадала от отключения, поскольку она просто забирала на свои внутренние нужды газ, направлявшийся в Калининградскую область, Литву и Польшу.

Лукашенко, со своей стороны, время от времени делал заявления о готовности отвернуться от России и начать сотрудничество с Западом. Однако западные политики чем дальше, тем всё менее были расположены идти на какое-либо сотрудничество с ним, особенно после того, как 17 октября 2004 года был проведён всенародный референдум, по результатам которого из Конституции страны было изъято положение об ограничении президентства двумя сроками. Это позволило Александру Лукашенко вновь выставить свою кандидатуру на президентских выборах 2006 года.

После того, как Белоруссия оказалась в международной изоляции, Александр Лукашенко активизировал меры по укреплению сотрудничества с Россией. Этому способствовала и череда «цветных революций» на постсоветской территории, и объединение против «недемократической» Белоруссии руководителей бывших советских республик — Украины, Молдавии, Грузии, Азербайджана — в рамках ГУАМ, произошедшее в 2005 году.

В октябре 2004 года Россия осудила введение американских экономических санкций против Белоруссии, заявив следующее: «Мы не поддерживаем применения инструмента санкций в принципе. Санкции должны применяться адресно и не затрагивать интересы населения» (МИД РФ Сергей Лавров). В марте 2005 года «Газпром» вновь заявил о повышении тарифов, но по указанию Владимира Путина их сохранили неизменными и на 2006 год, в то время как для всех остальных покупателей российского газа цены были подняты.

Весной 2006 года в Белоруссии состоялись президентские выборы, в результате которых Александр Лукашенко вновь был избран на свой пост. Вскоре после подведения итогов выборов «Газпром» объявил о грядущем резком повышении цен на российский газ для Белоруссии — в контракте на 2007 была предложена стартовая цена газа на уровне $200 за тысячу кубометров.

В середине 2006 года Россия вышла из межправительственного соглашения 2002 года. В конце августа 2006 года МИД России направил Белоруссии ноту о том, что Россия в одностороннем порядке прекращает выполнение пакетных соглашений о поставке в Белоруссию газа по внутрироссийским ценам, поскольку вопрос о передаче «Газпрому» 50 % акций «Белтрансгаза» так и не решён. Срок соглашения истекает в апреле 2007 года.

Владимир Путин и Александр Лукашенко

В начале октября 2006 года Россия заявила о возможном сокращении на 30 % поставок нефти на НПЗ Белоруссии под предлогом обследования состояния нефтепровода «Дружба». Ранее аналогичная причина была выдвинута для полного прекращения поставок российской нефти на литовский НПЗ «Мажейкю нафта». В конце ноября 2006 года произошёл российско-белорусский скандал во время саммита СНГ в Минске. В знак протеста против отказа белорусских властей предоставить аккредитацию нескольким российским журналистам, представлявшим газеты «Московский комсомолец» и «Коммерсантъ», российские журналисты покинули саммит, проигнорировав итоговую пресс-конференцию.

Памятник Янке Купале (Москва)

12 декабря 2006 года российское правительство приняло решение о том, что «в целях защиты экономических интересов России» с 1 января 2007 российские поставки нефти в Белоруссию, как и в остальные страны, должны облагаться таможенными пошлинами (экспорт российской нефти в Белоруссию не облагался пошлиной в соответствии с соглашением о Таможенном союзе от 12 мая 1995 года). 26 декабря 2007 года заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев объявил, что «Газпром» постепенно снизил запрашиваемую цену и готов поставлять Белоруссии газ лишь по $105, из которых «живыми деньгами» Минск мог бы платить $75, а остальное — акциями «Белтрансгаза», исходя из оценки компании $5 млрд (в итоге «Газпром» хотел получить 50 % его акций). Но Белоруссия продолжала настаивать на поставках газа по ценам Смоленской области (в 2007 г. — $54,2 за 1000 м³). На следующий день Алексей Миллер пригрозил прекратить поставки газа с 1 января 2007 года, если Белоруссия не согласится покупать газ по более высокой цене. Белорусская же сторона была уверена, что «Газпром» не сможет прекратить поставки газа в Белоруссию, поскольку это поставило бы под угрозу его транзит в Европу, соглашение о котором белорусы также отказывались подписывать.

Соглашение между Россией и Белоруссией о цене на газ на 2007—2011 годы удалось заключить лишь за 2 минуты до наступления нового 2007 года. Цена газа установлена в $100 за 1 тыс. кубометров, тариф на транзит — $1,45 за 1 тыс. кубометров на 100 км. Условия оплаты «Газпромом» 50 % акций «Белтрансгаза» — $2,5 млрд в течение четырёх лет.

2007 год начался с нового скандала в белорусско-российских отношениях. 1 января Россия ввела пошлины на экспорт нефти в Белоруссию ($180,7 за тонну), сделав тем самым невыгодными поставки нефти на белорусские НПЗ в Мозыре и Новополоцке. Белорусский госконцерн «Белнефтехим» приостановил контракты с российскими нефтяными компаниями. В ответ Белоруссия приступила к отбору российской нефти из нефтепровода «Дружба» в счёт уплаты пошлин. Послу Белоруссии в Москве вручили ноту с предложением немедленно отменить пошлину на транзит нефти. В связи с этим были 8 января 2007 года остановлены поставки российской нефти в европейские страны (в том числе в Словакию и Венгрию) по южному ответвлению нефтепровода «Дружба». 9 января 2007 года Владимир Путин поручил российскому правительству выработать комплекс ответных мер в отношении Белоруссии. Но 10 января 2007 года после телефонного разговора Владимира Путина и Александра Лукашенко правительство Белоруссии объявило об отмене пошлины на транзит нефти. 11 января того же года «Транснефть» в полном объёме восстанавила поставки через нефтепровод «Дружба». 12 января 2007 года Михаил Фрадков и Сергей Сидорский подписали соглашение «о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов». Российская экспортная пошлина на нефть осталась, но была снижена с $180 до $53 за тонну нефти (в 2007 году, с плавным увеличением в последующие годы). Одновременно была достигнута договорённость о сохранении для России бесплатной аренды земли под газопроводом Ямал-Европа и нефтепродуктопроводом «Запад-Транснефтепродукт», а также о сохранении неизменными условий для российских военных объектов на территории Белоруссии (станция дальней связи «Вилейка» и РЛС «Барановичи» российской СПРН). Подписано соглашение об отмене Белоруссией экспортных ограничений для российских компаний. 24 марта 2007 года в ходе визита в Белоруссию Председателя Правительства России Михаила Фрадкова на заседании правительство Союзного государства Белоруссии и России был подписан целый ряд важнейших документов, главным среди которых является торгово-экономическое соглашение между Белоруссией и Россией.

С 6 июня 2009 года развернулась так называемая «молочная война», когда Роспотребнадзор запретил ввоз многих видов молочной продукции из Белоруссии в Россию из-за отсутствия соответствующей документации[2]. Многие белорусские производители молока заявляли, что прошли сертификацию[3]. Отдельные эксперты полагали, что «молочная война» была спланирована для передела белорусской мясной и молочной промышленности[4]. 11 июня Владимир Путин заявил, что Россия и Белоруссия договорились по поставкам молока[5]. Из-за разгоревшегося конфликта президент Белоруссии не принял участия в сессии ОДКБ в Москве 14 июня, объясняя это нецелесообразностью обсуждения вопросов военно-политической безопасности во время прямой угрозы экономической безопасности страны[6]. При этом официальный Минск заявил, что принятые организацией решения, в частности, о создании Коллективных сил оперативного реагирования, являются недействительными[7].
Также в эти дни было принято решение в кратчайшие сроки ввести элементы таможенного и пограничного контроля на границе с Россией[8], которые уже существуют с российской стороны.

Несмотря на то, что Путин ранее объявлял о достижении договорённостей относительно поставок белорусских молочных продуктов, конфликт продолжался. Лишь 17 июня Геннадий Онищенко объявил о прекращении «молочной войны»[9].

В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России[10] По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году[11][12][13]. Во второй половине 2010 года произошло значительное ухудшение отношений между руководством РФ и президентом Лукашенко[14][15].

В апреле 2011 года Белоруссия отозвала из Экономического суда СНГ иск против России о взимании пошлин за нефтепродукты[16].

Новое обострение торговых противоречий между Россией и Белоруссией произошло в начале декабря 2014 года, когда Россия ввела запрет на поставки мясных продуктов с некоторых предприятий Белоруссии из-за реэкспорта запрещенной к поставкам продукции ЕС (позднее, после проверок поставки были возобновлены)[17]. Президент Белоруссии Лукашенко заявил, что официальный Минск выступает против практики применения санкций в отношениях между странами; при этом уверен, что Россия ввела временные ограничения на поставки продуктов питания из Белоруссии потому, что официальный Минск не присоединился к ответным российским санкциям в отношении Запада[18].

9 декабря государственный таможенный комитет Белоруссии фактически восстановил государственную белорусско-российскую границу и стал досматривать все грузы, следующие из РФ на территорию РБ. Эта мера — прямое следствие торговой войны, в которой Минск пытается «продавить» своё право на нелегальный реэкспорт из ЕС в Российскую Федерацию[19], были запрещены поставки некоторых товаров из России[20]. Президент Белоруссии Лукашенко поставил задачу своему правительству любой ценой выходить на новые рынки сбыта белорусской продукции[21], а после стремительного падения курса рубля в конце года потребовал от правительства страны перевести расчеты с Россией в доллары и евро[22].

Регулярно поступала информация о задержках груза на границе Белоруссии и России. Так, 3 декабря таможенные органы Белоруссии перекрыли без уведомлений и объяснений транзит в Россию электроники из Калининградской области[23].

С конца 2016 года началась новая «молочная» война. С 7 декабря 2016 года Россельхознадзор запретил поставки в Россию молочной продукции с пяти предприятий Белоруссии (ранее им предлагалось самостоятельно ограничить экспорт своих товаров); тогда же введён и фитосанитарный режим на ввоз продукции растениеводства через Белоруссию из других государств, это связано с необходимостью недопущения ввоза в Россию продуктов, на которые распространяется действие продовольственного эмбарго[24]. Это вызвало громкий скандал, по поводу слов главы Россельхознадзора Сергея Данкверта о том, что «белорусы от жадности добавляют в молоко сухое молоко» вице-премьер Михаил Русый в эфире телеканала «Беларусь 1» назвал это «экономическим дебилизмом»[25][26]. В апреле 2017 года Россельхознадзор проверил 18 белорусских предприятий, после чего с 19 мая того же года запретил поставки в России продукции ряда белорусских предприятий, выпускающих сливочное масло, сухое молоко и сыр[27].

15 февраля 2019 года президент Белоруссии Лукашенко высказался про объединение с Россией: «Слушайте, мы и завтра можем объединиться вдвоём, у нас проблем нет, но готовы ли вы, россияне и белорусы, на это? Насколько вы готовы, настолько мы будем выполнять вашу волю»[28].

14 сентября 2020 года Президент РФ Владимир Путин на встрече с белорусским коллегой Александром Лукашенко заявил, что Россия остается приверженной всем договоренностям с Белоруссией, в том числе по Организации Договора о коллективной безопасности и Союзному государству[29]. Кроме того, президент России Владимир Путин сообщил, что Москва выдаст Минску кредит в размере $1,5 млрд[30].

27 марта 2014 года на голосовании Генеральной ассамблеи ООН по вопросу непризнания референдума в Крыму Белоруссия проголосовала против, таким образом признав референдум в Крыму и поддержав Россию.

В 2014 году в ответ на санкции ряда государств Россия ввела эмбарго на экспорт продовольствия из многих стран (оно было расширено в 2015 году). Под запрет попало продовольствие из соседних с Белоруссией членов ЕС (Польши, Латвии, Литвы) и Украины. 11 августа 2014 года Белоруссия заявила, что будет пресекать экспорт запрещённых в России товаров через свою территорию[35]. Президент Лукашенко призвал агропромышленные предприятия республики «шевелиться, использовать этот момент и заработать деньги»[36]. Однако заработать на эмбарго у Белоруссии не получилось. Белоруссия смогла в 2014—2015 годах значительно нарастить физический объём поставок в Россию. Увеличение поставок белорусских продуктов (из попавших под эмбарго) в 2015 году по сравнению с 2014 годом составило[37]:

• Говядина свежая и охлаждённая — на 17 тыс. тонн;
• Говядина замороженная — на 6 тыс. тонн;
• Мясо птицы — на 26 тыс. тонн;
• Рыба сушёная, солёная, копчёная — на 7,3 тыс. тонн;
• Молоко, сливки несгущённые и без добавления сахара — на 23 тыс. тонн;
• Молоко, сливки сгущённые или с добавлением сахара — на 24 тыс. тонн;
• Сливочное масло и прочие жиры и масла — на 14 тыс. тонн;
• Сыры и творог — на 31 тыс. тонн;
• Яблоки, груши и айва свежие — на 311 тыс. тонн (более, чем в 2 раза);

Из этих цифр видно, что Белоруссия смогла за счёт эмбарго нарастить экспорт в Россию прежде всего яблок и груш, а также сыров и творога.

Российским властям такое увеличение не понравилось, так как значительная часть белорусских поставок была либо реэкспортом, либо продуктами переработки санкционных продуктов. По словам заместителя Генерального прокурора России Владимира Малиновского, объём поставок белорусских яблок, груш и грибов в 2015 году в 5 раз превысил собранный в этой стране их урожай за 2015 год[38]. С этими явлениями российские власти боролись двумя методами:

• Досмотр российскими чиновниками белорусских грузов на российско-белорусской границе. С 24 ноября 2014 года появились сообщения о досмотре Россельхознадзором продукции из Белоруссии и Казахстана, в связи с участившимися случаями поставок запрещённых продуктов (Белоруссия и Казахстан входят вместе с Россией в Таможенный союз, и их товары официально не должны досматриваться). В ответ Белоруссия ввела досмотр грузового транспорта на границе с Россией[39]; в январе 2015 года досмотр вновь был отменён.

Реэкспорт запрещенной продукции из Белоруссии подтвердился статистикой. Официальные данные белорусской таможенной статистики косвенно подтверждают: после введения Россией продовольственного эмбарго Белоруссия стала транзитным каналом для поступления запрещенной продукции в Россию. [40]

Однако справиться с реэкспортом запрещённой продукции через Белоруссию российским властям не удалось. В декабре 2016 года Россельхознадзор ввел фитосанитарный режим на реэкспорт растительной продукции из Белоруссии[41].

• Запрет на поставки в Россию продукции с белорусских предприятий, использующих санкционное сырье. В ноябре 2016 года Россельхознадзор ввел ограничения на поставки в Россию продукции с 13 белорусских предприятий (восьми рыбоперерабатывающих и пяти по производству молочной продукции), использующих сырье из третьих стран[42].

В итоге заработать на эмбарго Белоруссии не удалось: в стоимостном отношении белорусские поставки в 2015 году оказались намного ниже, чем в 2013 году. Стоимость экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из Белоруссии в Россию (по данным Белстата) составляла по годам[43]:

• 2013 год — 4660,4 млн долларов;
• 2014 год — 4708,2 млн долларов;
• 2015 год — 3724,0 млн долларов.

Более того, 2015 год стал временем резкого падения российско-белорусской торговли. В стоимостном отношении белорусский экспорт в Россию в 2015 году составил 10,4 млрд долларов (в 2014 году 15,2 млрд долларов)[43]. Импорт товаров из Российской Федерации уменьшился не так значительно: в 2015 году он составлял 17,1 млрд долларов, а в 2013 году 22,9 млрд долларов[44].

В 2000-е роль Белоруссии как страны-транзитёра, несмотря на все «газовые конфликты», возросла: объём российского газа, прокачанного через республику в ЕС увеличился с 24,6 млрд м³ (2001 год) до 48,8 млрд куб. м. (2013 год)[45].

Вместе с тем ввод в эксплуатацию Балтийской трубопроводной системы привёл к уменьшению в 2005—2010 годах экспорта нефти по нефтепроводу «Дружба» с 70 млн тонн до 53 млн тонн и к падению доходов белорусских предприятий от транспортировки «чёрного золота»[45].

В апреле 2019 года Белоруссия заявила о снижении качества российской нефти, в которой обнаружили повышенное содержание хлоридов. Российская сторона признала проблемы с качеством сырья и пообещала решить проблему в кратчайшие сроки[46].