Российско-британские отношения

С 1995 года Лондон финансировал деятельность центров переобучения военных, увольняемых из армии в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Владивостоке по специальностям налогообложение, аудит, малый бизнес и телекоммуникации. К середине 2003 года переподготовлено свыше 17,5 тыс. офицеров, суммарные расходы за 1995—2003 годы составили 11 млн £.

В августе 2005 года с помощью британского аппарата «Скорпион» удалось поднять на воду затонувший батискаф ВМФ России, российский экипаж был спасён[13].

Значительный вклад Великобритания внесла в уничтожение российского ядерного арсенала: Лондон на безвозмездной основе предоставил 250 специальных контейнеров и 20 автомобилей для транспортировки ядерных боеголовок на общую сумму 35 млн £[13]. Также было выделено 2 млн £ для размещения отработанного ядерного топлива в Андреевой губе, бывшей площадке для отходов ядерных материалов Российского ВМФ; 11,5 млн £ на демонтаж двух атомных подводных лодок; 100 тыс. £ для разработки технических флотационных решений по транспортировке и размещению атомных подлодок, выведенных из эксплуатации (финансируемых совместно с США и Норвегией в рамках программы «Арктическое военное экологическое сотрудничество»); 10 млн £ — вклад по линии Евросоюза для финансирования дальнейших экологических проектов в северо-западной России[13]. Кроме того, правительство Великобритании выделило 5 млн £ на содействие программе ядерной безопасности, включающей 26 проектов, направленных на усвоение западных стандартов безопасности и регулирования[13]. Лондон также профинансировал строительство завода по уничтожению химического оружия в Щучьем[13].

В 2013 году Великобритания предоставила России лицензии на производство в РФ снайперских винтовок, патронов и деталей для самолётов и вертолётов на сумму 133 млн $ (однако весной 2014 года все контракты были отозваны либо заморожены на неопределённый срок)[14].

С 2001 года борьба с терроризмом стала значительным направлением двустороннего сотрудничества России и Великобритании: в декабре 2001 г. была учреждена российско-британская Совместная рабочая группа по международному терроризму в целях углубления взаимодействия на практических направлениях. 5 октября 2005 г. в Лондоне президент России В. Путин и премьер-министр Великобритании Т. Блэр посетили правительственный центр кризисного управления «КОБР», обсудив вопросы двустороннего и международного антитеррористического сотрудничества.

Между Россией и Великобританией начинает активно развиваться сотрудничество в энергетической сфере.

С весны 2014 года британское частное образование начинает терять свою привлекательность для россиян на фоне ухудшения отношений между Москвой и Лондоном. По данным газеты The Daily Telegraph со ссылкой на Совет независимых школ, число учеников из России в британских частных школах уменьшилось за два года с 2795 человек (в 2014/2015 учебном году) до 1699 человек (в 2017/2018 учебном году), что означает спад на 40 %. Сам Совет не приводит объяснения этому факту. В то же время, как отмечает газета The Guardian, средняя стоимость обучения в элитных учебных заведениях Великобритании в 2018 году впервые поднялась до £17 тыс. в год (около $24 тыс.), а стоимость учебного года в престижной школе-интернате достигла £33 тыс. (около $46 тыс.). Часто приехавшие из России дети оказываются в «недружелюбной среде». Кроме того, Великобритания, в отличие от целого ряда других европейских стран, заблокировала заключение соглашения с Российской Федерацией о взаимном признании документов о среднем и высшем образовании[15].

Примерно с середины 2000-х г.г. в связи с рядом громких скандалов происходит охлаждение официальных взаимоотношений двух государств. Кроме того, в 2003 году Россия, Франция и Германия активно выступали против военного вторжения США и Великобритании в Ирак под предлогом борьбы с химическим оружием, которого у Саддама Хуссейна на тот момент уже не было.

Встретившись с Владимиром Путиным на конференции по Ливии в Берлине 19 января 2020 года, Борис Джонсон сказал российскому президенту, что «никакой нормализации двусторонних отношений не будет, пока Россия не прекратит свою дестабилизирующую деятельность, которая угрожает Британии и её союзникам»[16].

В 2003 году Россия запросила экстрадицию Бориса Березовского и нескольких деятелей самопровозглашённой Ичкерии, которых российские власти обвиняли в причастности к терроризму. Великобритания ответила отказом.

В марте 2006 года представитель Генпрокуратуры РФ заявил о возбуждении уголовного дела в отношении Бориса Березовского, проживающего в Великобритании. Дело было возбуждено по ст. 278 Уголовного кодекса («действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции <…> а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя»), по которой Березовскому угрожало наказание сроком от 12 до 20 лет лишения свободы. Позднее суд заочно дал санкцию на арест обвиняемого, и его объявили в международный розыск.

В ноябре 2003 года суд в Лондоне отказал России в экстрадиции Закаева по обвинению в терроризме, а позднее ему было предоставлено политическое убежище в Великобритании. В июле 2006 года Генеральная прокуратура РФ возбудила новое уголовное дело против скрывающегося в Лондоне представителя ЧРИ Ахмеда Закаева, обвинявшегося в разжигании национальной розни и терроризме. Британские власти, однако, заявили, что вопросы экстрадиции решаются исключительно судом.

21 января 2006 года телеканал «Россия» показал документальный фильм «Шпионы», подготовленный по материалам оперативной съёмки ФСБ, разоблачающий деятельность четырёх сотрудников британской разведки Secret Intelligence Service, работающих под дипломатическим прикрытием в посольстве Великобритании в Москве. На следующий день все информационные программы главных телеканалов России сделали сюжет о скандале вокруг фильма одной из своих главных новостей. Случившееся нарушило традиционную практику — иностранных дипломатов никогда ещё не называли шпионами в эфире российских телеканалов. Обычно в случае раскрытия иностранных разведчиков им по дипломатическим каналам предлагается покинуть страну. При этом было абсолютно очевидно, что на высылку британских разведчиков из России Великобритания должна была бы ответить высылкой такого же числа российских разведчиков. Британия, традиционно, отвергла все обвинения в шпионаже, однако пойманные шпионы были отозваны в Великобританию через несколько месяцев.

Многие западные обозреватели заявляли, что шпионско-дипломатический скандал имел не только внешние, но и внутриполитические цели — он был направлен на дискредитацию российских некоммерческих общественных организаций (НКО), многие из которых якобы финансировались спецслужбами западных стран.

Одним из обвинений в адрес британских дипломатов стало финансирование ими уставной деятельности неправительственных организаций в России. МИД Великобритании немедленно отверг «все подозрения в неправомерной деятельности, связанной с российскими неправительственными организациями» и заявил, что действительно помогает осуществлять проекты в области прав человека и поддержки гражданского общества в России через неправительственные организации, однако делает это открыто.

Впервые тему использования НКО в политических целях президент Владимир Путин высказал 26 мая 2004 года в послании Федеральному собранию, заявив, что многие из них, вместо помощи людям, заняты исключительно получением зарубежного финансирования и обслуживанием «сомнительных групповых и коммерческих интересов».

В конце 2005 года это отношение вылилось в принятие Госдумой закона о некоммерческих организациях, что немедленно вызвало волну критики на Западе (см. также Россия и Совет Европы).

В июне 2004 Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям МВД предъявила претензии к деятельности Британского совета. После личной встречи российского президента Владимира Путина и британского премьер-министра Тони Блэра, а также прекращения большинства программ Британского совета в России, претензии были сняты. Однако в начале 2006 года они были возобновлены — прокуратура Санкт-Петербурга возобновила расследование ранее приостановленного уголовного дела о незаконном предпринимательстве местного отделения Британского совета (платные курсы английского языка).

В декабре 2006 деятельность Британского совета в России была приостановлена на несколько недель. Вскоре после этого российским высокопоставленным чиновникам было «рекомендовано» в спешном порядке воздержаться от участия в Лондонском экономическом форуме. В конце марта 2007 в Обзоре внешней политики МИД РФ Великобритания не только не была названа в ряду «ведущих государств Европы», но и была охарактеризована как «непростой партнёр», перспективы отношений с которым, по мнению МИД РФ, будут зависеть от позиций Великобритании по вопросу о «новых политэмигрантах».

15 декабря 2004 года ФСБ России арестовала полковника Главного разведывательного управления Вооружённых Сил Российской Федерации Сергея Скрипаля по обвинению в сотрудничестве с разведкой Великобритании. В ходе расследования уголовного дела, возбуждённого по ст. 275 УК РФ («Государственная измена»), выяснилось, что Скрипаль был завербован МИ-6 в 1995 году во время служебной командировки в Испанию, где Скрипаль работал военным атташе посольства России. После возвращения в Москву Скрипаль руководил управлением кадров ГРУ и в силу этого обстоятельства хорошо знал личности российских военных разведчиков, работавших под прикрытием в разных странах. За предоставление информации о них британским спецслужбам Скрипаль получал денежное вознаграждение в иностранной валюте (за 9 лет сотрудничества на его счёт было переведено более 100 тысяч долларов).

9 августа 2006 года Московский окружной военный суд осудил бывшего полковника на 13 лет колонии строгого режима. С июля 2010 года, после помилования и обмена шпионами между Россией и США, Скрипаль с женой и детьми проживал в Великобритании, в городке Солсбери.

Вскоре после вступления Гордона Брауна в должность премьер-министра Великобритании (2007) произошло резкое ухудшение российско-британских дипломатических отношений — британские власти выслали четырёх российских дипломатов и ввели визовые ограничения для российских чиновников, Россия ответила аналогичными мерами. В конце 2007 года российские власти издали постановление о закрытии отделений Британского совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, обвинив их в нарушении российского и международного законодательства.

Первые шаги к такому повороту событий были сделаны ещё при предшественнике Г. Брауна — Тони Блэре. В мае 2007 года Великобритания потребовала экстрадиции российского бизнесмена Андрея Лугового, подозреваемого в убийстве бывшего сотрудника ФСБ Александра Литвиненко, Россия в экстрадиции отказала.

C 2007 года Россия вновь начала дальнее патрулирование с использованием бомбардировщиков Ту-95. Маршруты патрулирования неоднократно проходили в близости от воздушного пространства Великобритании, где их сопровождали британские истребители[17][18].

В июле 2008 года спецслужбы Великобритании признали Россию третьей по опасности угрозой для страны после террористической организации Аль-Каида и Ирана.[19]

Посвящённые России разделы ежегодных докладов МИД Великобритании о правах человека в 2009—2012 гг. неоднократно вызывали критику МИД РФ[20][21][22].

2015 год. В новой редакции стратегии безопасности Великобритании Россия включена в список первоочередных угроз. По сообщению газеты Times, включение России в список угроз первого уровня — это реакция на увеличение контингента в Калининградской области, на полёты стратегических бомбардировщиков вдоль границ стран НАТО и многие другие шаги[23].

2018 год. И без того плохие отношения двух стран оказались в глубоком кризисе весной 2018 года, после попытки отравления бывшего сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля на территории Соединённого королевства 4 марта 2018 года. В середине марта Великобритания приняла ряд антироссийских санкций «по делу Скрипаля» и выслала 23 сотрудника российского посольства в Лондоне, при этом обвинив их в создании некоей шпионской организации. В ответ Россия выслала 23 дипломатических сотрудника посольства Великобритании в Москве, заявила о закрытии Британского совета в России «в связи с неурегулированностью его деятельности» и отозвала согласие на открытие генконсульства Великобритании в Санкт-Петербурге[24]. Министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон в своей риторике сравнил правящий режим Путина с Германией времён Адольфа Гитлера, призвав бойкотировать предстоящий летом в России чемпионат мира по футболу.

6 июля 2020 года Великобритания ввела санкции против 25 россиян в рамках британской версии так называемого «закона Магнитского»[25][lower-alpha 1].

В списке россиян, попавших под санкции[27]:

• Александр Бастрыкин — председатель Следственного комитета России;
• Виктор Гринь — заместитель генерального прокурора РФ;
• Алексей Аничин — замглавы МВД РФ;
• Алексей Криворучко — судья, продлевавший арест Сергею Магнитскому;
• Дмитрий Кратов — бывший заместитель начальника СИЗО «Бутырка»;
• Алексей Аничин — бывший начальник следственного комитета при МВД;
• Олег Сильченко — руководил следственной группой по делу Магнитского;
• Геннадий Карлов — бывший начальник отдела СКР при МВД;
• Наталья Виноградова — заместитель начальника отдела;
• Фикрет Тагиев — начальник «Матросской Тишины»;
• Иван Прокопенко — бывший начальник СИЗО-1 и заместитель начальника оперативного управления ФСИН.