Киргизско-российские отношения

В 2009 году Россия оказала безвозмездную финансовую помощь Киргизии в размере 150 млн долларов[1]. В 2010—2012 годах российская гуманитарная помощь Бишкеку превысила 45 млн долларов, а в 2013 году Москва выделила грант в 25 млн долларов и 25 тыс. тонн зерна[2].

28 февраля 2017 года президент России посетил с официальным визитом Киргизию. В Бишкеке состоялись переговоры Владимира Путина с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Обсуждались вопросы российско-киргизского сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной областях, перспективы расширения кооперации в рамках Евразийского экономического союза. По итогам переговоров был подписан ряд документов о сотрудничестве.

При вступлении Киргизии в Евразийский экономический союз для модернизации экономики страны был создан Российско-кыргызский фонд развития (РКФР) с уставным капиталом 500 миллионов долларов. К концу 2018 года он одобрил проекты на 304 миллиона долларов (фактически выдано 260 миллионов).

В рамках евразийской интеграции Россия выделила КР ещё 200 миллионов долларов на укрепление границ, строительство ветеринарных и фитосанитарных лабораторий, их оснащение.

В 2018 году в республику поступило 570 миллионов прямых иностранных инвестиций, в том числе 123 миллиона из России[3].

По итогам 22-го заседания года межправительственной киргизско-российской комиссии, киргизский минздрав и Роспотребнадзор изучили возможность создания в Киргизии совместного научно-исследовательского центра эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней для дальнейшего сотрудничества в сфере здравоохранения[4].

В рамках достигнутых договорённостей между президентами Киргизской Республики Сооронбаем Жээнбековым и Российской Федерации Владимиром Путиным Россией предоставлена очередная партия гуманитарной помощи, которая доставлена в Бишкек 26 июля 2020 года специальным бортом МЧС РФ. гуманитарный груз состоит из медоборудования, лекарственных средств и средств индивидуальной защиты, в том числе из рентген-аппаратов, аппаратов искусственной вентиляции лёгких и мониторов для анестезиологии и интенсивной терапии.[5]

В сентябре 2020 года Киргизия и Россия на уровне аппарата президента обсудили условия закупки новой российской вакцины от коронавируса «Спутник V»[6].

Россия — крупнейший донор Всемирной продовольственной программы (WFP) ООН в Киргизии. С 2008 года в общей сложности правительством РФ направлено более 40 миллионов долларов на поддержку программ ВПП по улучшению продовольственной безопасности КР, усилению мер защиты социально уязвимого населения[7].

В 2020 году при финансовой поддержке России и содействии министерства образования республики учащихся начальных классов 100 школ Киргизии удалось обеспечить горячим питанием благодаря спецпроекту ВПП ООН.[8]

26 июля 2020 года спецборт МЧС России доставил в Киргизию очередную партию медицинского оборудования и медикаментов примерно на 150 млн рублей.[9]

С начала пандемии РФ также безвозмездно передала республике тест-системы для проведения 110 тыс. анализов на коронавирус.[10]

В октябре 2020 года Россия из-за нестабильной ситуации в республике приостановила оказание финансовой помощи стране. Месяц спустя прошла встреча первого вице-премьера Киргизии Артёма Новикова и заместителя руководителя администрации президента Российской Федерации Дмитрия Козака, в ходе которой стороны договорились об поэтапном возобновлении финансовой помощи республике.[11][12]

25 ноября 2020 года российская сторона провела в Киргизской республике гуманитарной акции на сумму 8 миллионов долларов, на которые закуплено более 9 тысяч тонн продовольствия в целях поддержки семей, живущих за чертой бедности.[13]

Министр образования и науки Киргизии Алмазбек Бейшеналиев и министр просвещения России Сергей Кравцов в ходе состоявшейся 15 марта 2021 года в Бишкеке встречи подписали протокол о создании совместной образовательной инфраструктуры на территории республики.

Согласно плану первоочередных действий предусматривается разработка типового проекта строительства в Киргизии нескольких школ с русским языком обучения. Договоренность об этом была достигнута в ходе визита президента республики Садыра Жапарова 24-25 февраля в Москву.

Продолжится работа в рамках проекта «Российский учитель за рубежом» по дальнейшему привлечению волонтеров из России в школы Кыргызстана. Кыргызстан берет на себя оплату за проезд (педагогов из РФ), жилье, коммунальные услуги, медицинскую страховку и обеспечит выплату единовременного пособия на обустройство.

По его данным, во время встречи министров также обсуждались «другие форматы сотрудничества», в том числе организация курсов повышения квалификации для педагогов киргизских общеобразовательных школ по предметам естественно-научного и физико-математического направлении. А также по русскому языку «как второму в соответствующих вузах России как в дистанционном, так и в реальном режиме с выдачей сертификатов российского образца».

Помимо этого, киргизская сторона предложила рассмотреть возможность реализации пилотного проекта «по прохождению педагогической практики лучшими выпускниками педагогических вузов Кыргызстана в школах России». Строительства в Бишкеке республиканского центра дополнительного образования и выразила заинтересованность в «увеличении количества бюджетных мест на педагогические специальности в вузах России».[14]

5 октября 2021 года президент киргизской Ассоциации нефтетрейдеров Канат Эшатов объявил о договоренности России и Киргизии о поставках дополнительных объемов беспошлинного топлива в республику. По его словам, удалось увеличить индикативный баланс по бензину до 650 тысяч тонн и по дизельному топливу до 550 тысяч тонн, которых хватит до конца года.

29 октября 2021 года Россия предоставила гуманитарную помощь вооружённым силам и ветеранам Киргизии. Было безвозмездно предоставлено физиотерапевтическое оборудование и «другое дополнительное медицинское оборудование, которое поможет быстро и качественно» оказывать медицинскую помощь военнослужащим и ветеранам Вооружённых сил Киргизии. Стоимость гуманитарного груза не указывается.

В министерстве отметили, что помощь была предоставлена «в рамках военного и военно-технического сотрудничества» между двумя странами по решению министра обороны РФ Сергея Шойгу».

В 1995—2009 годах товарооборот двух стран вырос более чем в 6 раз: с 206 млн долларов до 1283 млн долларов[15]. В киргизских поставках в РФ преобладают одежда, хлопок-сырец, овощи и фрукты, электрическое оборудование[16]. При этом в 2000—2010 годы структура продовольственного экспорта Киргизии в РФ претерпела заметные изменения: резко сократились поставки в Россию табака (с 29,6 млн долларов до 13,2 млн долларов), зато увеличились поставки овощей (с 5,9 млн долларов до 50,0 млн долларов), фруктов (с 16,4 млн долларов до 95,8 млн долларов)[17]. Из России в среднеазиатскую республику поступают лесоматериалы, нефтепродукты, машины и оборудование, химические товары[18]. Также в 2000—2010 годах резко выросли поставки российского алкоголя (с 2,2 млн долларов до 23,7 млн долларов) а также жиров и растительных масел (с 1,1 млн долларов до 25,7 млн долларов)[17].

По данным Российского экспортного центра, товарооборот между Россией и Киргизией в 2018 году вырос на 17%, а объём взаимной торговли достиг почти $1,9 млрд. При этом основная доля здесь приходится на экспорт - $1,6 млрд. На общий рост повлияло увеличение российского экспорта и импорта: в 2018 году экспорт увеличился на 16,9%, а импорт - на 17,1%. [19]

В перспективе в российском торгпредстве в Киргизии появятся эксперты Российского экспортного центра. Их главной задачей станет создание прочного канала связи между российскими производителями товаров и услуг с одной стороны и иностранными покупателями – с другой. Новая система начинает действовать в соответствии с федеральным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта».

«Системные меры» – часть более крупного национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Его главная задача – к 2024 году вдвое увеличить объём российского экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг: до 250 млрд долл. США и 100 млрд долл. США соответственно.[20]

На сегодняшний день Россия остаётся одним из ведущих торговоэкономических партнёров Киргизии (её доля во внешнеторговом обороте республики составляет около 22,3%), уступая первую позицию лишь Китаю (26,2%). [21]

В республике действуют около 200 предприятий с российским капиталом, в том числе, ОАО «Газпром нефть Азия», ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат», ООО «Тянь- Шань - Олово», ОАО «Орловский химико-металлургический завод» и ОАО Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт».

2 сентября 2015 года в городе Таш-Кумыре (Джалал-Абадская область) введён в эксплуатацию нефтеперерабатывающий завод, построенный на средства российских инвесторов.

26 июля 2013 года заключено межправительственное соглашение о сотрудничестве в области транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизии.

При этом «Газпром» взял на себя обязательства по долгам «Кыргызгаза», которые в совокупности оценивались в размере не менее 40 млн долларов. Помимо этого, российская компания выразила готовность инвестировать в развитие газовой инфраструктуры Киргизии, проведение геологоразведочных работ и др. В настоящее время «Газпром» осуществляет модернизацию газотранспортной и газораспределительной сети республики.[22]

• Киргизия имеет посольство в Москве[8] с филиалами во Владивостоке, Красноярске, Санкт-Петербурге и Якутске, а также генеральные консульства в Екатеринбурге[9] и Новосибирске[10]. Чрезвычайный и полномочный посол Киргизии в России — Гульнара-Клара Самат.
• Россия имеет посольство в Бишкеке[11] и генеральное консульство в Оше[12]. Чрезвычайный и полномочный посол России в Киргизии — Николай Николаевич Удовиченко.

Киргизия регулярно получает кредиты от России на льготных условиях, которые потом списываются. В 2009 году Москва предоставила Бишкеку кредит в 300 млн долларов[1]. Он был дан на сверхльготных условиях — под 0,75 % годовых сроком на 40 лет и с отсрочкой выплаты на 7 лет[23].

В 2009 году был реструктурирован долг Киргизии перед РФ на сумму в 193,5 млн долларов: 95 % задолженности списано, а остальные 5 % погашены акциями предприятия «Дастан» и зданием торгового представительства России в республике[23]. Кредит 2009 года был также списан до истечения льготного периода — то есть процентов по нему Бишкек не платил. Уже в 2012 году Россия заключила договорённость о поэтапном списании 489 млн долларов долга Киргизии перед РФ[1]. Предполагалось списывать этот долг в течение 10 лет, но уже в мае 2017 года последняя часть этой задолженности в размере 240 млн долларов была списана[24].

После подписания Декларации об укреплении союзничества и стратегического партнёрства между Россией и Киргизией. Москва, 20 июня 2017 года

Основы сотрудничества между Киргизской Республикой и Российской Федерацией в военной области были заложены Договором между двумя странами от 5 июля 1993 года, в котором предусмотрены основные направления взаимодействия:

• размещение военных объектов одной стороны на территории другой;

• сохранение сложившихся связей по производству, ремонту и снабжению вооружением, военной техникой и другими материальными средствами;

• совместное использование военных полигонов и учебных центров;

• подготовка офицеров, прапорщиков, сержантов и младших специалистов;

• взаимодействие сил и средств ПВО.[25]

В немалой степени экономическая помощь России Бишкеку обусловлена геополитическим фактором. В 2003 году в Канте была размещена база ОДКБ на 15 лет, потом договор был продлен ещё на 49 лет.

В 2012 году в Киргизии была создана Объединённая российская военная база, которая включает: аэродром Коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ в Канте, испытательную военно-морскую базу на Иссык-Куле, узел связи в посёлке Чалдовар и автономный сейсмический пункт в городе Майлуу-Суу[1].

Объединённая российская военная база функционирует в качестве авиационного компонента Коллективных сил быстрого реагирования Центрально-азиатского региона Организации Договора о коллективной безопасности и размещается на безвозмездной основе. Её присутствие является гарантом обеспечения стабильности и безопасности в регионе.

Предоставление Киргизской Республикой своей территории для дислокации данных объектов ВС РФ является основой российско-киргизского взаимодействия в военной сфере в настоящее время. Арендная плата за размещение двух из них осуществляется поставками военно-технического имущества, а также предоставлением квот на обучение в российских ВВУЗах.[25]

В военных учебных заведениях России осуществляется с 1993 года обучение киргизских военнослужащих (только в 2002—2012 годах в вузах РФ подготовлены около 250 офицеров и 500 курсантов по военно-учётным специальностям[26]).

В условиях складывающейся обстановки принципиальное значение для киргизского руководства приобретает совместное с Россией планирование и проведение мероприятий оперативной подготовки вооружённых сил двух стран. Подразделения киргизских вооруженных сил принимают регулярное участие в учениях различного уровня, как на двусторонней, так и многосторонней основе в рамках СНГ и ОДКБ.[27]

Проводятся совместные военные учения России и Киргизии[1]. Объёмы военной помощи со стороны Москвы очень значительные по меркам среднеазиатской республики. Только за 2012 год РФ оказала Киргизии военную помощь на сумму 497 млн долларов: поставки радиаторов, двигателей, тросов, огнестрельного вооружения и т. п.[28]

За прошедшие годы между Киргизией и Россией было подписано более 40 соглашений на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях по различным направлениям военного сотрудничества.[29]

1 декабря 2016 года Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил о своём решении закрыть российскую военную базу[30].

20 июня 2017 года, во время официального государственного визита Президента Киргизии Алмазбека Атамбаева в Россию, подписана Декларация об укреплении союзничества и стратегического партнёрства между Российской Федерацией и Киргизской Республикой.

28 марта 2019 г. Россия и Киргизия подписали протокол о внесении изменений в соглашение о статусе и условиях пребывания объединённой российской военной базы на территории республики.

Согласно документу, российские военные будут обучать киргизских коллег использовать беспилотные аппараты, а также проведут реконструкцию взлётно-посадочной полосы на российской авиабазе в городе Кант в Киргизии. [31]

В апреле 2019 года российской стороной Киргизии были переданы 9 бронированных разведывательно-дозорных машин и два многоцелевых вертолёта среднего класса Ми-8МТ на общую сумму более 385 млн рублей в безвозмездное пользование. [32]

27 июня 2019 года Министерство обороны РФ передало армии Киргизии два военных многоцелевых вертолета Ми-8МТ и две радиолокационные станции (РЛС) П-18-2, отремонтированные и модернизированные в России. Церемония прошла на территории аэродрома авиабазы Кант в Чуйской области.[33]

Заместитель министра обороны РФ Александр Фомин вручил заместителю начальника Генштаба Киргизии полковнику Нурлану Чомоеву символический ключ от техники, которая была поставлена в республику в рамках оказания безвозмездной военно-технической помощи. Стоимость модернизации техники оценивается более чем в 770 млн рублей.[34]

Киргизская армия остро нуждается в современных вертолётах. Учитывая, что практически вся республика находится среди гор, «вертушки» могут оперативно перебрасывать подразделения даже на самые отдалённые горные перевалы.

Кроме того, винтокрылые машины могут решать задачи воздушного патрулирования сложных горных участков вдоль границ.

Радиолокационные станции, в свою очередь, помогают защитить небо Киргизии от непрошеных гостей, республике сейчас не хватает современных радаров. Поэтому киргизская сторона обратилась к России с просьбой модернизировать авиапарк армейской авиации и РЛС. Минобороны России на эту просьбу откликнулось.

Начиная с октября 2008 года, в Республике проводится реформирование Министерства обороны, как основы национальных вооружённых сил. При этом реализация ряда связанных с данным процессом моментов предполагается при военной и военно-технической поддержке со стороны России.[35]

Замминистра обороны РФ подчеркнул, что поступательное развитие дружественных и союзнических отношений между Киргизией и Россией является одним из самых важных факторов сохранения стабильности в регионе. «Киргизия всегда может рассчитывать на поддержку России в обеспечении своей безопасности, в свою очередь наши киргизские друзья помогают нам в развитии объединённой военной базы, за что мы вам благодарны», - сказал Фомин.[36]

22 августа 2021 года начался конкурс Армейских международных игр (АрМИ-21) – танковый биатлон, который проходит на подмосковном полигоне Алабино.

Данный конкурс стал родоначальником и самих АрМИ. В 2013 году впервые сборные четырёх стран — России, Армении, Беларуси и Казахстана — встретились в Алабино и определили лучшую сборную среди танкистов.

С 2014 года Киргизия ежегодно выставляет своих танкистов на это состязание.

Экипажи Киргизии выступят в первом заезде второго дивизиона вместе с танкистами Лаоса, Мали и Мьянмы.[37]

Совместные учения с Коллективными силами быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности ОДКБ «Рубеж-2021» пройдут в Киргизии в сентябре. Об этом сообщили журналистам в пресс-службе Объединённого штаба ОДКБ.

«В период с 7 по 9 сентября в Кыргызской Республике на полигоне Эдельвейс состоятся совместные учения с Коллективными силами быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности ОДКБ «Рубеж-2021», — отметили в штабе.

Тема учений: «Подготовка и ведение боевых действий Коллективными силами быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона по уничтожению незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию государства-члена ОДКБ», уточнили в пресс-службе.

В учениях примут участие воинские контингенты и оперативные группы Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Объединённого штаба и Секретариата ОДКБ, формирования сил и средств специального назначения органов внутренних дел (полиции), органов, уполномоченных в сфере предупреждения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и Государственного комитета национальной безопасности Киргизии.[38]

Президент Киргизской Республики Садыр Жапаров 1 сентября, принял Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Станислава Зася.

Стороны обсудили актуальные вопросы взаимодействия в рамках Организации, вопросы обеспечения региональной безопасности и стабильности, а также предстоящий Саммит ОДКБ, который пройдет в городе Душанбе.

Президент Садыр Жапаров отметил, что Киргизия придает особое значение сотрудничеству государств-членов в рамках ОДКБ, как гаранту безопасности в регионе.

По его словам, растущий уровень угроз в зоне ответственности Организации требует тесного взаимодействия. Необходимо поддерживать высокую степень готовности к нейтрализации рисков, и, при необходимости, оперативно реагировать.

В свою очередь Генсек ОДКБ Станислав Зась выразил удовлетворение от встречи с Садыром Жапаровым, подчеркнув ее необходимость в связи с ситуацией в регионе.[39]

2020 год объявлен годом киргизско-российского сотрудничества. ^[14]

В рамках проведения перекрестного года запланировано порядка 150 мероприятий, как с киргизской, так и с российской сторон.

Одним из приоритетных направлений сотрудничества является сохранение памяти о Великой Отечественной войне, в том числе участие киргизских военнослужащих в параде, посвященном 75-летию со Дня Победы, а также открытие стелы памяти кыргызстанцев, погибших во времена ВОВ. ^[15]

25 апреля 2021 года в парке «Ынтымак» г. Бишкек состоялась акция по высадке деревьев, посвященная 80-летию начала блокады Ленинграда. Акция «Сад памяти» стартовала в 2020 году. Ее организатором выступает Всероссийское общественное движение «Волонтёры Победы». За три месяца прошлого года (с марта по июнь) участники проекта высадили 27 миллионов деревьев во всех регионах России. В этом году акция приобрела международный характер.

В акции приняли участие представители ОДКБ, Россотрудничества, посольства России в КР, госорганов Кыргызстана, школ и вузов. Также присутствовали блокадники.[40]

• Посольство РФ в КР
• Посольство КР в РФ
• Россия в Кыргызстане