Белоруссия и Совет Европы

16 сентября 1992 года Парламентская ассамблея Совета Европы присвоила статус «специально приглашённого» Верховному Совету Республики Беларусь[2][4].

12 марта 1993 года Белоруссия подала заявку на вступление в Совет Европы, однако в январе 1997 года Бюро Парламентской ассамблеи Совета Европы приняло решение о приостановлении статуса «специально приглашённого» у Национального собрания Республики Беларусь (по результатам референдума в Белоруссии 1996 года была принята новая редакция Конституции Республики Беларусь, изменившей название парламента страны[5]), так как после проведённого референдума 1996 года в Белоруссии не был введён мораторий на смертную казнь, вследствие чего рассмотрение заявки Белоруссии на вступление было отложено[2][4].

Однако, несмотря на этот факт, Министерство иностранных дел Республики Беларусь отмечает, что «взаимодействие с Советом Европы продолжает развиваться по целому ряду направлений». Так, например, 10 июля 2019 года Комитет министров Совета Европы принял План действий Совета Европы для Белоруссии на 2019—2021 годы[4][6].

Также, Белоруссия участвует в программе «Партнёрство ради качественного управления» для стран Восточной Европы, реализуемой Советом Европы и Европейским союзом, охватывающей сотрудничество в различных сферах, в том числе в области борьбы с коррупцией, преступлениями в сфере информационных технологий, вопросах судебной системы[4]. С 2010 года[4] Белоруссия принимает участие в заседаниях Европейской комиссии за демократию через право в статусе ассоциированного члена[4][7], а также в 11 комитетах Совета Европы[4].

Белоруссия подписала 12 нормативно-правовых актов Совета Европы, в частности, в 1993 году — Европейскую культурную конвенцию, в 2014-м — Конвенцию о противодействии торговле людьми, в 2015-м — Дополнительный протокол к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, в 2019-м — Конвенцию по контрафактной медицинской продукции и аналогичной преступной деятельности, представляющей угрозу для здравоохранения. К тому же, 17 ноября 2017 года был ратифицирован Дополнительный протокол к Конвенции против применения допинга[4].

Прорабатывается возможность присоединения Белоруссии к другим конвенциям Совета Европы, открытым для подписания странами, не являющимися его членами. Продолжается диалог Национального собрания Республики Беларусь и Парламентской ассамблеи Совета Европы, например, 27 июня 2017 года последняя приняла доклад «Ситуация в Беларуси», в котором была отражена необходимость «поддержания контактов высокого уровня с белорусскими властями»[4].

В декабре 2008 года Конгресс местных и региональных властей Совета Европы присвоил статус наблюдателя Совету по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь. Участие представителей последнего в Конгрессе способствует получению информации о развитии местного самоуправления в странах-членах Совета Европы[4].

С 2009 года в Минске на базе факультета журналистики Белорусского государственного университета работает Информационный пункт Совета Европы, целью которого является информирование белорусских органов власти, общественных движений, высших учебных заведений и граждан о деятельности, ценностях и достижениях Совета Европы[3][4].

В феврале 2010 года прошёл круглый стол «Совет Европы и Беларусь», затрагивавший вопросы работы информационного пункта в Минске, путей интеграции Белоруссии в Совет Европы и рассмотрение основных нормативно-правовых актов последнего. В сентябре этого же года был организован круглый стол «На пути к отмене смертной казни», направленный на рассмотрение возможности отмены смертной казни в Белоруссии. Совет Европы полагает, что «данные меры способствуют информированию об основных принципах деятельности Совета Европы, его задачах и целях, и являются эффективными мерами, позволяющими наладить сотрудничество в области защиты прав человека, как с другими странами, так и с Республикой Беларусь»[3].

12 ноября 2019 года на переговорах с Федеральным президентом Австрийской Республики Александром Ван дер Белленом, президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко заявил, что отказ Белоруссии в членстве в Совете Европы не будет критичным для страны:

«Что касается Совета Европы и нашего членства, примете — спасибо, нет — потерпим»[8].

На переговорах австрийский президент отметил, что отсутствие моратория на смертную казнь является главной преградой на пути вступления Белоруссии в Совет Европы, подчеркнув, что его мнение поддерживается многими западными экспертами[8].

В 2020 году, несмотря на введённые ограничения в связи с пандемией COVID-19, белорусские эксперты участвовали в заседаниях различных органов Совета Европы. В этом году Белоруссия подписала Расширенное частичное соглашение по культурным маршрутам, а в сентябре ратифицировала Конвенцию по фальсифицированной медицинской продукции и аналогичной преступной деятельности, представляющей угрозу для здравоохранения[4].

26 ноября 2020 года, на брифинге коллегий министерств иностранных дел Российской Федерации и Белоруссии, министр иностранных дел Белоруссии Владимир Владимирович Макей заявил о готовности Белоруссии сотрудничать с Советом Европы только при условии согласования всех программ развития сотрудничества с белорусскими властями:

«Что касается конкретно Совета Европы, то мы заинтересованы в сотрудничестве с этой организацией. Мы работаем вместе с этой организацией в рамках ряда юридических инструментов, конвенций. Но если дело пойдет дальше таким образом, что Совет Европы будет без согласования с Беларусью принимать какие-то решения о программах сотрудничества с нашей страной, то мы просто прекратим любое взаимодействие с этой организацией»[2].

Белоруссия и Совет Европы сотрудничают в области охраны природы (национальный парк «Беловежская пуща» и Березинский биосферный заповедник обладают дипломами охраняемых территорий Совета Европы) и медицины (Лаборатория фармакопейного и фармацевтического анализа Центра экспертиз и испытаний в здравоохранении Министерства здравоохранения Республики Беларусь обладает статусом ассоциированного члена в Европейской сети Официального медицинского контроля лабораторий[4].