Оборонно-промышленный комплекс России

В 1990-х годах гособоронзаказ резко сократился, многие оборонные предприятия были переориентированы на выпуск гражданской продукции.

В апреле 2000 года был подписан указ президента России В. Путина, согласно которому государственный посредник в сфере ВТС компания «Российские технологии» была включена в состав другого посредника — компании «Промэкспорт». Это был первый шаг к объединению государственных посредников в сфере ВТС[4].

23 октября 2000 года Путин подписал указ, который снял ограничения, запрещавшие передачу более 10 % акций государственных предприятий ОПК в управление головным фирмам холдингов. Снятие данных ограничений позволило правительству начать образование концернов в сфере ОПК[4].

4 ноября 2000 года Путин подписал указ об объединении двух посредников в сфере ВТС — компаний «Промэкспорт» и «Росвооружения». В результате был образован единый посредник — компания «Рособоронэкспорт». Руководитель «Росвооружений» А. Огарев был снят со своей должности. Бывший заместитель директора «Промэкспорта» А. Бельянинов был назначен главой «Рособоронэкспорта», бывший руководитель «Промэкспорта» С. Чемезов — заместителем генерального директора «Рособоронэкспорта». Чемезов и Бельянинов являлись бывшими сослуживцами Путина по ПГУ КГБ СССР[4].

1 декабря 2000 года Путин подписал указ, согласно которому был образован Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами (КВТС) — федеральный орган исполнительной власти по регулированию и контролю за экспортом вооружений. Руководителем КВТС был назначен М. А. Дмитриев. Кураторство со стороны государства за военно-техническим сотрудничеством было передано от подчинённого председателю правительства М. Касьянову Минпромнауки России к Минобороны, напрямую подчиняющемуся президенту России Путину[4].

17 октября 2001 года Путин отправил в отставку главу Минпромнауки России А. Дондукова. Вместо него на должность министра был назначен вице-премьер И. Клебанов[4].

29 октября 2001 года Путин подписал указ № 1252, согласно которому была образована авиационная холдинговая компания «Сухой», полностью находящаяся в госсобственности. Позже в АХК «Сухой» были переданы крупные пакеты акций ОКБ Сухого, НПК «Иркут» и ТАНТК имени Бериева. Также согласно указу были акционированы Комсомольское-на-Амуре авиапроизводственное объединение и Новосибирское авиапроизводственное объединение с передачей большей части их акций в АХК «Сухой»[4].

В ноябре 2001 года в ходе заседания комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Путин потребовал привести в порядок сферу послепродажного обслуживания российской военной техники и поставок запасных частей[4].

23 апреля 2002 года Путин подписал указ, согласно которому был образован холдинг на основе концерна «Антей» и НПО «Алмаз». В холдинг были включены несколько десятков российских предприятий, разрабатывающих и производящих системы ПВО и ПРО. Холдингу были переданы основные предприятия, относящиеся до этого к группе «Оборонительные системы»[4].

В апреле 2003 году президент России В. В. Путин заявил, что в последнее время были предприняты ряд мер по оптимизации системы ВТС. В частности, была усовершенствована нормативно-правовая база. Кроме того, стала более эффективной координация действий властей в сфере ВТС, благодаря чему удалось снять избыточные ведомственные барьеры и повысить результативность[5]. В том же месяце Путин назначил А. Бурутина своим советником по вопросам военно-технической политики. В ведение Бурутина попали сферы государственного оборонного заказа, военно-технического сотрудничества и реформы ВПК[4].

В 2004 году КВТС был реорганизован в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству при министерстве обороны РФ, а Госкомоборонзаказ — в Федеральную службу по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ[4].

В 2006 году была утверждена российская государственная программа развития вооружений на 2007—2015 годы, предусматривающая закупку и разработку боевой техники (военно-транспортной авиации, космических средств, автотранспорта, бронетехники, ПРО и ПВО, судов и подводных лодок) для армии России. На финансирование этой программы в общей сложности за время её действия будет выделено 4,9 трлн рублей.

В 2006 году была образована Военно-промышленная комиссия при правительстве России. На комиссию были возложены задачи по реализации государственной военно-промышленной политики и вопросы военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

1 марта 2007 года указом президента России В. В. Путина единым государственным посредником в военно-техническом сотрудничестве стал «Рособоронэкспорт», а производители вооружений лишились права экспорта конечной продукции[6].

11 сентября 2007 года первый вице-премьер С. Б. Иванов сообщил, что ОПК России переходит на заключение долгосрочных (сроком более 3 лет) контрактов. Ранее контракты заключались на один год. Это нововведение было связано с переходом России на трёхлетний госбюджет.

С 1 января 2008 года по решению Военно-промышленной комиссии все закупки, для вооружённых сил, производятся посредством Федерального агентства по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств (ФСВТС).

В 2009 году государство около 6 млрд рублей выделило в виде субсидий на текущее кредитование предприятий ОПК, 60 млрд рублей — в виде взносов в уставные капиталы предприятий. За тот же год было выдано 76 млрд государственных гарантий для этих предприятий.[7]. Общий объём государственной поддержки предприятий ОПК за 2009—2010 гг. составил около 220 млрд рублей[8].

Началось серийное производство ПЗРК «Игла-С» (2004 год), ударного вертолёта Ми-35М (2005 год), боевого вертолёта Ка-52 (2008 год).

Приняты на вооружение шахтный вариант МБР «Тополь-М» (2000 год), танк Т-90А (2005 год), ОТРК «Искандер-М» (2006 год), мобильный вариант МБР «Тополь-М», ЗРК С-400 (2007 год), корвет проекта 20380 (2008 год), МБР «Ярс» (2009 год).

Начались поставки в Вооружённые силы России фронтовых бомбардировщиков Су-34 (2006 год), учебно-боевых самолётов Як-130 (2009 год).

В начале 2011 года была в основном завершена структурная реформа ОПК. В новую структуру вошли 50 интегрированных структур, на которые приходится 60 % продукции ОПК[9].
В 2012 году оборонная промышленность была объединена в пять холдингов (напр., НПО «Прибор» должен был отвечать за патронные заводы)[10].

Началось серийное производство ПЗРК «Верба» (2011 год), военно-транспортного самолёта Ил-76МД-90А (2014 год).

Приняты на вооружение береговой ракетный комплекс «Бастион», БПЛА «Орлан-10» (2010 год), крылатая ракета Х-101, авиационная ракета Х-38, ЗРК «Тор-М2У», ЗРПК «Панцирь-С1», комплекс РЭБ «Красуха-4» (2012 год), бронетранспортёр БТР-82А, АПЛ проекта «Борей» (2013 год), фронтовой бомбардировщик Су-34, ПТРК «Штурм-СМ», АПЛ проекта «Ясень» (2014 год), фрегат проекта 11356 (2016 год).

Начались поставки в Вооружённые силы России истребителей Су-35С и Су-30СМ (2012 год). Совершил первый полёт перспективный истребитель Су-57 (2010 год).

В октябре 2016 года объявлено о завершении работ по созданию истребителя поколения 4++ МиГ-35; в начале 2017 года начались испытания в воздухе и прошла официальная презентация МиГ-35.

На конец 2010-х в общемировом производстве боевых вертолётов Российская Федерация занимала второе место (29 % рынка; первое место у США 62 %)[11].

• Арзамас;
• Нижний Новгород;
• Нижний Тагил («Уралвагонзавод»);
• Челябинск («Челябинский тракторный завод»);
• Курган;
• Омск;
• Барнаул;
• и другие.

В начале 1990-х годов гособоронзаказ был резко сокращён, что привело к резкому ухудшению положения многих предприятий ОПК, платежи за поставленную по госзаказу продукцию в эти годы часто задерживались. В 1996 году гособоронзаказ был профинансирован примерно на 50 %, в 1997 году — на 21 %.

В 2000 году в рамках гособоронзаказа на закупку военной техники было выделено 46 млрд рублей, в 2001 году — 57 млрд рублей, в 2002 году — 79 млрд рублей, в 2003 году — 111 млрд рублей, в 2004 году — около 136 млрд рублей (4,7 млрд долл.)[4], сравнявшись по объёму с поставками вооружений на экспорт.

С 2005 года гособоронзаказ увеличивался на треть ежегодно.

В конце 2009 года российский ОПК поставил Ракетным войскам стратегического назначения первое боевое подразделение подвижных ракетных комплексов РС-24 «Ярс», оснащённых разделяющимися головными частями[8].

Объёмы государственных закупок новой военной техники на 2010 год планировались в размере 375 млрд рублей[14]. За 2010 год в российские войска были поставлены 20 тыс. единиц вооружения и военной техники, в том числе 27 баллистических ракет стратегического назначения, 34 стратегические крылатые ракеты, 6 космических аппаратов, 21 самолёт, 37 вертолётов, 19 ЗРК, 61 танк, 325 боевых бронированных машин[8].

Была принята Государственная программа вооружений на период 2011—2020 годов, на реализацию которой предусмотрено более 19 трлн рублей[8].

Здание НПО «Сатурн»

Доля России на мировом рынке вооружений составляет 25 % (на 2016) и уступает только доле США (33 %)[15].

Торговые партнёры: в 2004 году Россия экспортировала вооружения в 57 стран, в 2005 году — в 61 страну, в 2006 году — в 64 страны[16]. В 2009 году Россия имела военно-техническое сотрудничество более чем с 80 государствами мира и осуществляла поставки продукции военного назначения в 62 страны[17].
Россия имеет многомиллиардные контракты на поставку вооружений и продукции двойного назначения с Индией[18][19][20][21], Венесуэлой[22], Китаем[20][23], Вьетнамом[24][25], Алжиром[20], Кувейтом[26], Грецией[27], Ираном[28], Бразилией[29], Египтом, Сирией, Малайзией, Индонезией.
В 2019 году крупнейшими партнёрами традиционно были Китай, Индия и Египет и появился новый партнер, который впервые вошел в пятерку главных покупателей российской военной техники — Турция (ей был поставлен первый полковой комплект С-400)[30]. На 2021 год крупнейшим импортером российской оборонной продукции стала Чехия (683 млн долл.), также Алжир (603 млн долл.) и Китай (488 млн долл.)[31].

В военно-техническом сотрудничестве практически произошёл отход от расчётов в долларах и расчёты сейчас производятся в значительной части в национальных валютах, прежде всего в рублях[30].

Структура поставок: примерно 45 % поставок — это авиатехника, почти треть приходится на технику ПВО и около 15 % — на сухопутную технику; остальное составляют техника для военно-морских сил и другая продукция[30] (так, в 2006 году на долю поставок для ВВС приходилось 50 % объёма экспорта, для ВМС — 27 %, для сухопутных войск — 11 %, для ПВО — 9 %[16]).
Согласно данным СИПРИ, доля поставок боевых самолётов в период 2005—2009 гг. составила для России 40 % от общего объёма экспорта[32], согласно данным Рособоронэкспорта эта доля составляет примерно 50 % от объёма всех продаж российских вооружений[33].

В 1995—2001 гг. экспорт российских вооружений составлял около 3 млрд долл. ежегодно[34]. Затем он начал расти, составив в 2002 году 4,8 млрд долл.[5].

• в 2003 году — 5,0 млрд долл.[4],
• в 2004 году — свыше 5,5 млрд долл.[34][16].
• в 2005 году — 6,1 млрд долл.[35].
• в 2006 году — 6,4 млрд долл.[34][16].
• в 2007 году — 7 млрд долл.
• в 2009 году — свыше 8,8 млрд долл. (260 млрд рублей)[36].
• в 2011 году — около 12 млрд долл.[37]
• в 2018 году — 13,7 млрд долл.[38][39]
• в 2019 году — 15,2 млрд долл.[40][39]
• в 2020 году — 11,48 млрд долл. (снижение на 15,6 %)[31]; по итогам года — 15,6 млрд долл.[41]

Объёмы заказов:
В 2005 году Россия подписала контракты на экспорт вооружений на сумму 6,9 млрд долл., в 2007 году — около 10,5 млрд долл.[6].
На начало 2006 года объём экспортного портфеля заказов в ОПК России составлял 22 млрд долл.
По итогам 2009 года, портфель заказов «Рособоронэкспорта» вырос с 22 до 32 млрд долларов[42]. На начало 2020 года портфель заказов оценивался примерно в $55 млрд. [30]