Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Предыстория

3 апреля 1995 года Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», вступивший в силу 10 апреля 1995 года со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации[5]. В соответствии с ним, Федеральная служба контрразведки Российской Федерации была переименована[6] в Федеральную службу безопасности Российской Федерации, при этом не проводилось организационно-штатных мероприятий, сотрудники службы (включая директора и его заместителей) оставались на своих должностях без переназначений и переаттестаций. 23 июня 1995 года соответствующие изменения «задним числом» были внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти[7]. Этим же указом были утверждены положение о службе и структуре её центрального аппарата, повторявшей структуру ФСК России за некоторыми исключениями (воссоздано следственное управление, появилось управление специальных операций, а секретариат преобразован в управление делами).

Указом Президента Российской Федерации № 1280 от 20 декабря 1995 года «Об установлении Дня работника органов безопасности Российской Федерации» был установлен профессиональный праздник — День работника органов безопасности Российской Федерации, который отмечается 20 декабря — в этот день 1917 года была создана ВЧК[8].

14 августа 1996 года официальное наименование службы было изменено с «Федеральная служба безопасности Российской Федерации» на «Федеральная служба безопасности России». 9 сентября 1996 года переименование было отменено.

В мае 1997 года была произведена крупная реорганизация центрального аппарата: из 22 управлений осталось 5, остальные сгруппированы в 5 департаментов[9].

11 марта 2003 года Президент Российской Федерации В. В. Путин своим указом передал функции Федеральной пограничной службы Российской Федерации и часть функций Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации в ведение ФСБ России.

В июле 2004 года произведена следующая крупная реорганизация центрального аппарата: вместо департаментов созданы службы Федеральной службы безопасности, количество заместителей директора уменьшено с двенадцати до четырёх (включая двух первых)[10].

28 августа 2006 года Президент Российской Федерации В. В. Путин своим указом изменил форму сотрудников с оливковой (общевойсковой) на иссиня-черную[11].

31 июля 2014 года Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал постановление правительства № 743, по которому социальные сети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ России. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование[12].

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»[4], деятельность органов ФСБ России осуществляется по следующим основным направлениям:

• контрразведывательная деятельность;
• борьба с терроризмом;
• борьба с особо опасными формами преступности;
• разведывательная деятельность;
• пограничная деятельность;
• обеспечение информационной безопасности.
• осуществление экономической безопасности.

Иные направления деятельности органов ФСБ России определяются федеральным законодательством:

• борьба с коррупцией[13].

Права и обязанности Федеральной службы безопасности Российской Федерации установлены статьями 12 и 13 федерального закона «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ[4].

Контрразведывательная деятельность

Эмблема Департамента военной контрразведки ФСБ России

Контрразведывательная деятельность — деятельность органов ФСБ России в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации[4].

В состав Службы контрразведки ФСБ России входит Департамент контрразведывательных операций (ДКРО ФСБ) России, имеющий в своем составе специальное подразделение, занимающееся исключительно борьбой с ЦРУ США. О подразделении стало известно после раскрытия агента ЦРУ США Райана Фогла.

Выступая на расширенной коллегии ФСБ 6 марта 2019 года, Владимир Путин отметил, что только в 2018 году органами контрразведки была пресечена деятельность 129 кадровых сотрудников и 465 агентов иностранных спецслужб. «Мы видим, что зарубежные разведки стремятся наращивать свою активность на российском направлении, всеми путями ищут доступ к сведениям политического, экономического, научного, технологического характера», — отметил Путин[14].

Борьба с преступностью и терроризмом

Сотрудники спецподразделения ФСБ России в аэропорту Домодедово после теракта 2011 года

Сотрудники ФСБ России после катастрофы Boeing 737 в аэропорту Ростова-на-Дону, март 2016 года

Органы ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации[4]. На органы ФСБ России нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью[4].

Комплекс ФСБ России на Лубянской площади. В центре самое знаменитое из зданий — главное здание советских органов госбезопасности в 1919—1991 годах. Слева, на другой стороне Большой Лубянки — нынешнее главное здание ФСБ России (построено в начале 1980-х).

Здание Управления ФСБ России в Нижнем Новгороде на пересечении Большой и Малой Покровских улиц.

К органам Федеральной службы безопасности Российской Федерации относятся[4]:

• Аппарат Национального антитеррористического комитета (НАК)
• Первая служба — Служба контрразведки (СКР)
  • Департамент контрразведывательных операций (ДКРО)
  • Департамент военной контрразведки (ДВКР). Курирует Минобороны, Генеральный штаб и Росгвардию. Сотрудники ДВКР находятся при каждом Военном округе и некоторых отдельных воинских частях, а также прикомандированы к главному штабу ВДВ, базе ГРУ «Сенеж» и российским военным базам в Абхазии, Армении, Киргизии, Таджикистане, Приднестровье, Сирии и Вьетнаме.
    • Оперативное управление
    • УФСБ по 12-му ГУ МО
    • УФСБ по ВКС
    • УФСБ по Росгвардии
    • Отдел ФСБ по военным академиям и научно-исследовательским институтам
    • Управления ФСБ по военным округам: Западный, Восточный, Центральный, Южный
    • Управление ФСБ по Балтийскому флоту и войскам в Калининградской области
    • Управления ФСБ по Северному флоту, Тихоокеанскому флоту, Черноморскому флоту
    • Управления ФСБ по ракетной армии (27-я, 31-я, 33-я)
  • Управление координации и анализа контрразведывательной деятельности (УКАКРД)
  • Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности (УИООРД)
  • Управление специальных мероприятий (УСМ)
  • Управление контрразведки на объектах
  • Центр информационной безопасности (ЦИБ)
• Вторая служба — Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (СЗКСБТ)[15]
  • Управление по противодействию терроризму и политическому экстремизму (УПТПЭ)
  • Управление по борьбе с международным терроризмом (УБМТ)
  • Организационно-оперативное управление (ООУ)
  • Оперативно-разыскное управление (ОРУ)
  • Центр специального назначения ФСБ России (ЦСН)
    • Управление «А» («Альфа»)
    • Управление «В» («Вымпел»)
    • Управление «С» (Управление специальных операций — УСО)
    • Управление «К» (Кавказ, ранее — Служба специального назначения по г. Ессентуки (СН))
    • Управление «Т» (Таврида) (Крым, ранее — 2-я служба «СН» (специального назначения))
    • Служба применения специального вооружения (СПСВ)
• Третья служба — Научно-техническая служба
  • Управление специальной связи
  • Центр защиты информации и специальной связи (8 центр)
  • Управление заказов и поставок вооружений, военной и специальной техники
  • Управление оперативно-технических мероприятий (УОТМ)
  • НИИ информационных технологий
  • Научно-исследовательский центр
• Четвёртая служба — Служба экономической безопасности (СЭБ)
  • Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности («П»)
  • Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта и связи («Т»)
  • Управление по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы («К»), управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков («Н») вошло в состав управления «К».
    • 1 отдел
    • 2 отдел (курирует банки, страховые компании)
    • 3, 4, 5 отделы
    • 6 отдел (борьба с фальшивомонетчиками, с подделкой миграционных документов)
    • 7 отдел (курирует таможенные органы, борьба с контрабандой)
    • 8 отдел (борьба с незаконной торговлей взрывчатыми, химическими и ядовитыми веществами)
    • Отделы по борьбе с наркоторговлей, преступностью, ворами в законе
  • Финансовый отдел
  • Организационно-аналитическое управление (ОАУ)
• Пятая служба — Служба оперативной информации и международных связей (СОИМС). Служба осуществляет деятельность за рубежом, её сотрудники работают советниками во многих российских посольствах и торговых представительствах. ФСБ взаимодействует с 204 спецслужбами, правоохранительными органами и пограничными структурами 104 государств. Пятая служба взаимодействует с ЦРУ, АНБ, ФБР, Моссадом, БНД (Германия). Сотрудничество происходит в рамках борьбы с терроризмом, киберпреступлениями и организованной преступностью.
  • Департамент оперативной информации (ДОИ)
  • Аналитическое управление
  • Управление стратегического планирования
  • Отдел открытой информации
  • Управление международного сотрудничества (УМС)
  • АПФСБ (аппарат представителей ФСБ в иностранных государствах)
• Шестая служба — Служба организационно-кадровой работы (СОКР)
  • Управление кадров
  • Организационно-штатное управление
  • Управление специальных регистраций
• Седьмая служба — Служба обеспечения деятельности (СОД). Занимается хозяйственным и строительным обеспечением ФСБ.
  • УМТО (Управление материально-технического обеспечения)
  • Управление капитального строительства
  • Военно-строительное управление
  • Финансово-экономическое управление
  • Отдел вооружения, служба технических инспекций и пожарного надзора (ОВиСПН)
  • Региональные подразделения
• Управление «М» (контрразведывательное обеспечение МВД России, МЧС России, Минюста России и остальных органов). По некоторым данным, Управление «М» стало обособленным подразделением, является частью ЦА ФСБ и подчиняется директору ФСБ.
  • Первая служба
    • Первый отдел (курирует центральный аппарат МВД)
    • Второй отдел (контроль подразделений МВД, осуществление ОРМ, агентурной работы)
    • Третий отдел (информационный отдел)
    • Четвёртый отдел (делопроизводство, архив)
  • Вторая служба (курирует МЧС)
    • Первый и второй отделы
  • Третья служба (курирует Минюст и ФСИН)
    • Первый и второй отделы
• Управление собственной безопасности (УСБ)
  • Первая служба (контроль ЦА ФСБ)
  • Вторая служба (контроль подразделений, подчиненных ЦА ФСБ)
  • Третья служба (контроль региональных управлений ФСБ)
  • Четвёртая служба (контроль прикомандированных сотрудников ФСБ)
  • Пятая служба
  • Шестая служба (госзащита свидетелей, оперативное сопровождение уголовных дел)
• Контрольная служба (КС) — плановые проверки и финансовые ревизии в подразделениях ФСБ.
  • Инспекторское управление
  • Контрольно-ревизионное управление
  • Инспекция по личному составу
• Следственное управление (СУ)
• Оперативно-поисковое управление
• Управление радиоконтрразведки
• Управление регистрации и архивных фондов (УРАФ)
• Центр специальной техники ФСБ
  • Институт криминалистики ФСБ
• Управления, центры, подразделения
  • Управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности)
  • другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ России (другие органы безопасности)
  • Авиационные, железнодорожные, автотранспортные формирования, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные формирования, санатории и иные учреждения или подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности

Директор ФСБ России Александр Васильевич Бортников

• Директор: Александр Бортников, генерал армии. с 12 мая 2008 года.
• Первый заместитель директора: Сергей Королёв. Назначен указом В. В. Путина 24 февраля 2021 года[16].

Личный состав сотрудников, в том числе государственных гражданских служащих органов ФСБ России, является государственной тайной[17].

По оценкам German Federal Office for the Protection of the Constitution[18], в ФСБ работает около 350 000 человек. Из них 66 200 военнослужащих, в том числе около 8000 военнослужащих спецназа ФСБ (Альфа, Вымпел и другие группы). В нём также работают сотрудники Пограничной службы, их примерно 160 000—200 000[19].

Код номерных знаков транспортных средств ФСБ России — 10[20];

Пограничной службы ФСБ России — 12[20].

5 апреля 2016 года пресс-секретарь Президента России Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что создание Войск национальной гвардии, которые заменят Внутренние войска МВД России, не связано с кризисом доверия к другим силовым структурам[21].

В этот же день глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции Национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности, в задачах по борьбе с терроризмом. Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что Национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны[22].

Американская разведывательно-аналитическая компания «Stratfor» расценила создание Национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота»[23].

•  США — Федеральное бюро расследований, Агентство национальной безопасности
•  Великобритания — MI5
•  Германия — Федеральная служба защиты конституции Германии, Служба военной контрразведки
•  Чехия — Служба безопасности и информации
•  Польша — Агентство внутренней безопасности
•  Швеция — СЭПО
•  Китай — Министерство государственной безопасности КНР
•  Израиль — Шабак
•  Иран — Министерство информации Ирана
•  Сирия — Главное управление безопасности
•  Афганистан — Национальный директорат безопасности Афганистана
•  Украина — Служба безопасности Украины
•  Белоруссия — Комитет государственной безопасности Белоруссии
•  Казахстан — Комитет национальной безопасности Казахстана
•  Грузия — Служба государственной безопасности Грузии
•  Армения — Служба национальной безопасности Армении
•  Киргизия — Государственный комитет национальной безопасности
•  Узбекистан — Служба государственной безопасности
•  Туркмения — Министерство национальной безопасности Туркмении
•  Эстония — Охранная полиция Эстонии

• Альфа (спецподразделение)
• Вымпел (спецподразделение)
• День работника органов безопасности Российской Федерации;
• День сотрудника органов следствия Российской Федерации;
• Комитет государственной безопасности СССР
• Центр информационной безопасности ФСБ
• Центр специального назначения ФСБ

• Структура ФСБ России на сайте Agentura.Ru
• Как растёт бюджет российских спецслужб // Agentura.Ru
• Отчёт ФСБ за 2011 год и критика Медведевым // Agentura.Ru
• ФСБ России на сайте Razvedinfo.ru
• Историческая справка (1998 год) на сайте Politika.su
• Символика Федеральной службы безопасности России: Знаки, награды, памятные медали
• Условия правомерности применения оружия и специальных средств сотрудниками органов ФСБ (недоступная ссылка)