Федеральное бюро расследований

Согласно данным официального сайта, деятельность ФБР основывается на следующих приоритетах[4]:

• Защита Соединённых Штатов от террористических атак
• Защита Соединённых Штатов от иностранных разведок, шпионажа и киберопераций
• Борьба со значительной киберпреступной деятельностью
• Борьба с государственной коррупцией на всех уровнях
• Защита гражданских прав
• Борьба с транснациональными криминальными предприятиями
• Борьба со значительной беловоротничковой преступностью
• Борьба со значительной насильственной преступностью

Ford Taurus Полиции ФБР

По состоянию на 22 августа 2013 года в ФБР работают 35 902 сотрудника. Из них — 13 785 «специальных агентов» (то есть кадрового оперативного состава) и 22 117 человек обслуживающего персонала: аналитики, лингвисты, учёные, ИТ-специалисты и другие[1]. Они выполняют профессиональные, административные, технические, канцелярские, ремесленные, торговые и поддерживающие функции. Около 9 800 сотрудников определены для штаб-квартиры ФБР (FBIHQ) и примерно 18 000 сотрудников на местах.

ФБР состоит из нескольких оперативных отделов, самый крупный из них — Криминальный следственный отдел (Criminal Investigative Division, CID). Лабораторный отдел, являясь крупнейшим криминалистическим подразделением — имеет практику использования ядерного реактора для нейтронного анализа[5]. Другие отделы имеют исключительно административные функции, относящиеся к организации внутренних вопросов: кадровые, финансовые, управленческие и так далее.

Агент ФБР. 1939 год

ФБР появилось как организация Специальных агентов 26 июля 1908 года по инициативе Генерального прокурора США Чарльза Джозефа Бонапарта во время президентства Теодора Рузвельта. Сначала организация получила название Бюро расследований (BOI), а в 1932 году была переименована в Бюро расследований Соединённых Штатов. В следующем году оно объединилось с Бюро запрета (бюро по контролю исполнения «сухого» закона) и получило новое название Отдел расследований (DOI). И только в 1935 году бюро получило нынешнее название — Федеральное бюро расследований. Директор бывшего BOI — Эдгар Гувер — стал первым директором ФБР и пробыл на этом посту 37 лет. После смерти Гувера законодатели изменили закон, ограничив пребывание будущих директоров максимальным периодом 10 лет.

Жетон сотрудника ФБР

Благодаря работе специального агента Эдварда Этертона Бюро узнало о планах проникновения мексиканской армии неореволюционеров через калифорнийскую границу в 1920 году. В течение так называемой «криминальной войны» 1930-х годов агенты ФБР арестовывали или убивали преступников, известных грабежами, похищениями людей и убийствами по всей стране, среди них: Джон Диллинджер, Малыш Нельсон, Элвин Карпис и Джордж «Автомат» Келли, Красавчик Флойд, Банда Баркеров-Карписа. Эти эффективные операции стали причиной появления ФБР и дали серьёзный ответ нахлынувшей криминальной войне, которая особенно чувствовалось во время «Великой депрессии». ФБР также играло ведущую роль в уменьшении влияния Ку-клукс-клана. Научная детективная лаборатория криминалистики, известная как Лаборатория ФБР, официально открылась в 1932 году, это было самым большим достижением Гувера.

Начиная с 1940 года и до 1970-х Бюро занималось расследованием случаев шпионажа против США и союзников. В годы Второй мировой войны было схвачено 8 нацистских агентов, готовивших акты саботажа. Созданная при ФБР Специальная разведывательная служба отслеживала деятельность пронацистских группировок в Северной, Центральной и Южной Америках.

В 1971 году была предана огласке секретная программа ФБР — COINTELPRO, действовавшая с 1956 года. В её рамках сотрудники ведомства занимались незаконными провокациями в отношении ряда общественных движений США.

В январе 1983 года в ФБР была создана Национальная группа по освобождению заложников — спецподразделение, основной функцией которого являлось проведение операций по освобождению заложников[6].

Агенты ФБР Нью-Йорка

Предметом особого беспокойства ФБР является деятельность борцов за права животных. По данным агентства, ущерб от деятельности различных экстремистских групп, призывающих к освобождению животных и в связи с этим нападающим на научные лаборатории и ведущих поджоги, составил с 1979 по 2009 годы более 110 миллионов долларов США[7]. В своем докладе начальник секции отдела борьбы с терроризмом Дж. Джарбо в 2006 году назвал деятельность подобных организаций серьёзной террористической угрозой[8].

Самой крупной операцией ФБР по числу задействованных агентов признаны аресты сотрудников полиции Пуэрто-Рико в октябре 2010 года, подозреваемых в коррупции и содействии наркоторговле[9]. Во время операции было арестовано около 130 человек, в ней участвовало около тысячи агентов ФБР.

В июле 2020 года, во время выступления в Гудзоновском институте директор ФБР Кристофер Рэй сообщил о существовании контрразведывательной угрозы со стороны Китая. По его словам, почти половина действующих контрразведывательных расследований ФБР так или иначе связана с Китаем. При этом главным приоритетом контрразведки ФБР является противодействие именно «китайской угрозе»[10][11].

Штаб-квартира ФБР (здание им. Эдгара Гувера). Вашингтон, США.

Chevrolet Express Полиции ФБР

ФБР состоит из множества функциональных и вспомогательных подразделений. Крупные отделы (branches) возглавляются исполнительными помощниками директора, а остальные отделы, управления, группы и офисы — помощниками директора. Кроме штаб-квартиры, ФБР имеет 56 региональных офисов (field offices) на территории США.

• Офис директора (Office of the Director).
• Отдел финансов и объектов (Finance and Facilities Division, FFD).
• Отдел информационного менеджмента (Information Management Division, IMD).
• Инспекционный отдел (Inspection Division, INSD).

Осуществляет инспекционные проверки подразделений ФБР, ведёт внутренние расследования.

• Офис по инсайдерским угрозам (Insider Threat Office, InTO).
• Офис руководителя по информационным технологиям (Office of the Chief Information Officer, OCIO).
• Офис по вопросам полноправного трудоустройства (Office of Equal Employment Opportunity Affairs, OEEOA).

Гарантирует полноправное трудоустройство для всех рабочих Бюро и соискателей, и таким образом в соответствии с федеральными директивами исключает предвзятость на основе: расы, вероисповедания, цвета кожи, нетрудоспособности или национального происхождения.

• Офис генерального юрисконсульта (Office of the General Counsel, OGC).

Юридический персонал Бюро, даёт юридическую консультацию директорату и другим служащим ФБР. Юридические исследователи (англ. legal researchers) и юристы OGC обеспечивают юридический каркас и административные условия по наблюдению за соблюдением законов и национальной безопасности.

• Офис профессиональной пригодности (Office of Professional Responsibility, OPR).

Принимает решения по завершённым расследованиям должностных нарушений или обвинений в преступлении, которые совершены служащими ФБР. Данная политика Бюро заключается в том, что они, таким образом, осуществляют внутренний контроль со стороны Министерства юстиции США.

• Офис общественных отношений (Office of Public Affairs, OPA).

Коммуникационный центр по общению с прессой и общественностью. Только этот информационный центр даёт ответы на вопросы заданные по отношению к Бюро.

• Офис по связям с Конгрессом (Office of Congressional Affairs, OCA).
• Офис честности и добросовестности (Office of Integrity and Compliance, OIC).
• Офис омбудсмена (Office of the Ombudsman).

Агенты ФБР в Вашингтоне

• Офис кадрового планирования (Resource Planning Office, RPO).

Ответственен за управление персоналом ФБР и вербовку. Отвечает за безопасность всей аппаратуры Бюро. Контролирует открытые и скрытые банковские счета ФБР.

• Отдел уголовных расследований, реагирования и кибернетики (Criminal, Cyber, Response, and Services Branch, CCRSB).
  • Отдел уголовных расследований (Criminal Investigative Division, CID).

Самое большое подразделение. CID расследует широкий спектр всех федеральных преступлений, такие как: организованная преступность, преступления на расовой почве, мошенничество на выборах, правительственная коррупция, похищение людей, банковские ограбления, серийные убийства и многое другое.

• Кибер-отдел (Cyber Division, CyD).
• Группа реагирования на чрезвычайные происшествия (Critical Incident Response Group, CIRG).
• Отдел международных операций (International Operations Division, IOD).
• Отдел по оказанию помощи потерпевшим (Victim Services Division, VSD).

• Отдел науки и технологий (Science and Technology Branch, STB).
  • Отдел информационных служб криминальной юстиции (Criminal Justice Information Services Division, CJIS).
  • Лабораторный отдел (Laboratory Division, LD).
  • Отдел оперативных технологий (Operational Technology Division, OTD).
• Отдел информационных технологий (Information and Technology Branch, ITB).
  • Отдел корпоративного ИТ обслуживания (IT Enterprise Services Division, ITESD).
  • Отдел ИТ заявок и данных (IT Applications and Data Division, ITADD).
  • Отдел ИТ инфраструктуры (IT Infrastructure Division, ITID).
• Отдел национальной безопасности (National Security Branch, NSB).
  • Контртеррористический отдел (Counterterrorism Division, CTD).
  • Отдел контрразведки (Counterintelligence Division, CD).
  • Управление по оружию массового поражения (Weapons of Mass Destruction Directorate, WMDD).
  • Центр выявления террористов (Terrorist Screening Center, TSC).
  • Группа по допросам задержанных особого значения (High-Value Detainee Interrogation Group, HIG)
• Отдел разведки (Intelligence Branch, IB).
  • Разведывательное управление (Directorate of Intelligence, DI).
  • Офис по взаимодействию с партнёрами (Office of Partner Engagement, OPE).
  • Офис частного сектора (Office of Private Sector, OPS).
• Отдел кадров (Human Resources Branch, HRB).
  • Отдел кадров (Human Resources Division, HRD).
  • Отдел подготовки (Training Division, TD).
  • Отдел безопасности (Security Division, SecD).

Ранговая структура:

Ниже приводится список рангов в ФБР (в порядке возрастания):

Полевые агенты:

Новый агент-стажер

Специальный агент

Старший специальный агент

Специальный агент по надзору

Помощник специального агента (ASAC)

Специальный ответственный агент (SAC)

Управление ФБР:

Заместитель помощника директора

Помощник директора

Заместитель исполнительного помощника директора

Исполнительный помощник директора

Ассоциированный заместитель директора

Заместитель начальника штаба

Начальник аппарата и специальный советник директора

Заместитель директора

Директор

ФБР неоднократно подвергалось критике за свои действия. Если учесть, что в последнее время ФБР ведёт активную борьбу с терроризмом, то это неудивительно, так как это приковывает повышенное внимание общественности. Вместе с тем, и в прошлом неоднократно бывали случаи, когда Бюро подвергалось жёсткой критике.

Так, Human Rights Watch совместно с Институтом прав человека Колумбийского университета в июле 2014 года опубликовали доклад с результатом изучения 27 недавних судебных процессов, на которых мусульмане обвинялись в намерении устроить различные террористические акты. Как выяснилось, в отношении примерно половины из этих людей ФБР проводило подставные операции[13]. «ФБР подталкивало людей к совершению террористических акций» — отмечается в заявлении HRW[13].

В 1993 году в результате неудачной спецоперации ФБР против секты «Ветвь Давидова», последовавшей после 51-дневной осады, в городе Уэйко, Техас, погибло 79 человек, из них 21 были детьми.

Расследование взрыва на Летней Олимпиаде 1996 года в Атланте, в результате которого погибло 2 человека и более 100 получили ранения, вызвало многочисленные нарекания.

В 2001 году агент ФБР Роберт Ханссен был уличён в шпионаже на СССР, а затем Россию, за что был приговорён к пожизненному заключению. Это вызвало большой скандал и заставило задаться вопросом над системой безопасности, практикуемой в ФБР[14].

Заключительное сообщение Комиссии 9/11, расследовавшей события 11 сентября 2001 года, гласило, что ФБР и ЦРУ недобросовестно исполняли свои обязанности и не обратили внимания на сведения, которые могли помочь предотвратить террористическую атаку. Помимо прочего были перечислены многочисленные рекомендации для изменений внутри ФБР[15].

ФБР также регулярно критикуется местным, государственным и другими федеральными агентствами из-за нежелания сотрудничать, властности в принятии решений в спорных случаях разграничения полномочий и за попытки повлиять на освещение своей деятельности в СМИ.

Проведенное в ФБР в 2007 году внутреннее расследование выявило более тысячи случаев нарушения сотрудниками бюро правил при сборе данных о домашних телефонных переговорах, переписке по e-mail и финансовых операциях.

Сообщается, что проверка охватила всего лишь десять процентов дел, расследуемых ФБР с 2002 года. Но и этот небольшой объём показал, что многие сотрудники не следуют предписанным законом процедурам, касающимся национальной безопасности (National Security Letter — NSL). Запросы эти строго секретны, обязательны для выполнения и не требуют одобрения суда. Практика их использования была введена после терактов 11 сентября 2001 г. Как выяснилось, многие сотрудники ФБР прибегают к ним по любому, даже незначительному поводу. Только в 2005 году было подано более 19 тысяч таких запросов.

В 700 случаях письма были направлены в телефонные компании и другие фирмы, предоставляющие услуги связи. В 14 случаях ФБР с помощью NSL получило полный отчет о деятельности ряда финансовых институтов, что разрешено Законом о патриотизме только в случаях опасности возникновения террористической угрозы. Ещё в десяти случаях сотрудники ФБР использовали NSL для получения персональных данных, которые не попадают под действие этих запросов, в частности, ФБР требовало предоставить ему информацию о содержании писем е-mail, в то время как с помощью NSL разрешается получить данные только о получателях и отправителях[16].

Бюро расследований США

• Стенли Финч (26 июля 1908 — 30 апреля 1912)
• Александр Бьеласки (30 апреля 1912 — 10 февраля 1919)
• Уильям Аллен (10 февраля 1919 — 30 июня 1919)
• Уильям Флинн (1 июля 1919 — 21 августа 1921)
• Уильям Бёрнс (22 августа 1921 — 14 июня 1924)
• Джон Эдгар Гувер (10 мая 1924 — 1935)

Федеральное бюро расследований США

• Джон Эдгар Гувер (1935 — 2 мая 1972)
• Луис Патрик Грей III (3 мая 1972 — 27 апреля 1973)
• Уильям Ракелcхаус (30 апреля 1973 — 9 июля 1973)
• Кларенс Келли (9 июля 1973 — 15 февраля 1978)
• Джеймс Б. Адамс (15 февраля 1978 — 23 февраля 1978)
• Уильям Х.Уэбстер (23 февраля 1978 — 25 мая 1987)
• Джон Е. Отто (26 мая 1987 — 2 ноября 1987)
• Уильям С. Сэшшнс (2 ноября 1987 — 19 июля 1993)
• Флойд И. Кларк (19 июля 1993 — 1 сентября 1993)
• Луи Дж. Фри (1 сентября 1993 — 25 июня 2001)
• Томас Дж. Пиккард (25 июня 2001 — 4 сентября 2001)
• Роберт Мюллер (4 сентября 2001 — 4 сентября 2013)
• Джеймс Коми (4 сентября 2013 — 9 мая 2017)
• Эндрю Маккейб (9 мая 2017 — 2 августа 2017)
• Кристофер Рэй (2 августа 2017 — н. в.)

Центр информационных технологий ФБР находится в городе Форт-Монмут, штат Нью-Джерси.

• Академия ФБР
• Министерство внутренней безопасности
• Национальный центр анализа насильственных преступлений
• Полевое отделение ФБР в Буффало

на русском языке

• Федеральное бюро расследований (ФБР) // Иванян Э. А. Энциклопедия российско-американских отношений. XVIII—XX века. — М.: Международные отношения, 2001. — 696 с. — ISBN 5-7133-1045-0.

на других языках

• Официальный сайт ФБР