Управление военно-морской разведки (США)

В структуре разведывательного сообщества США разведка ВМС занимает достаточно значимое место, являясь одной из старейших его составляющих. История создания разведки ВМС США относится к концу XIX столетия.

Самостоятельная разведывательная служба ВМС США она была создана 23 марта 1882 года[1]. Её основателем считается капитан-лейтенант ВМС США (Lieutenant, U.S. Navy) (позднее капитан 3-го ранга, Lieutenant-commander, U.S. Navy ) Т. Мэйсон, который был назначен первым начальником разведки ВМС США (официально на то время - Главой разведки США, Chief Intelligence Officer) [2].

На начальном этапе становления разведка ВМС (с аппаратом из четырех офицеров) входила на правах отдела в Бюро кораблевождения ВМС (Navy's Bureau of Navigation). Вновь сформированный РО ВМС получил право ведения на территории США и за рубежом агентурной и технической разведки в интересах ВМС США. С 1894 года в её функции вошло руководство деятельностью корпуса военно-морских атташе за рубежом. Направляемые с этого периода на службу за границу военно-морские атташе были обязаны заниматься сбором информации о составе, планах, материальной части и последних технических разработках ВМС стран пребывания и отчитываться о всех результатах перед РО ВМС.

В связи с тем, что до Первой мировой войны факт существования в Главном штабе (Адмиралтействе) ВМС Великобритании разведывательно-оперативного управления (РУ) и его структура были полностью засекречены, то в качестве образца для административной структуры РО ВМС США была взята структура РО ВМС Франции.

Первые серьезные задачи были поставлены перед РО ВМС США во время испано-американской войны (1898 г.), когда в п.Гаваны был потоплен броненосный корабль ВМС США №1 «Мэн». По результатам разведработы во время боевых действий в Карибском море в обязанности РО ВМС была дополнительно вменена флотская контрразведка, обеспечение безопасности материальной части и личного состава ВМС США в портах пребывания и борьба с морскими диверсантами.

В 1910 году в штабе ВМС США на базе разведотдела Бюро кораблевождения ВМС формируется самостоятельное разведывательное управление (РУ ВМС), первым начальником которого (Director of Naval Intelligence) становится капитан 1-го ранга (Captain, U.S. Navy) Т. Поттс.

В период 1910-1914 гг. численность личного состава РУ ВМС значительно увеличивается, и к началу 1917-го она уже включает 306 офицеров и 18 гражданских служащих. В этот же период на РУ ВМС в полном объеме было возложено контрразведывательное обеспечение флотов, военная контрразведка на территории США, обеспечение безопасности на портовых территориях и вокруг баз ВМС США, охрану и контрразведывательное обеспечение судостроительных, оружейных заводов и арсеналов ВМС, борьба с диверсантами и агентурой противника.

На территории США в области обеспечения безопасности личного состава кораблей и береговых объектов ВМС США органы РУ ВМС работали в тесном контакте с силовыми и судебными ведомствами США. Кроме того, в отдельных случаях РУ ВМС получило право цензурирования радиопередач и перлюстрации почтовых отправлений с целью предотвращения утечки секретной информации о планах ВМС, пунктах дислокации кораблей и корабельных группировок ВМС США.

С 1917 года должность начальника РУ ВМС стала соответствовать штатной категории младшего контр-адмирала (Rear admiral (lower half)). Тем не менее, в годы первой мировой войны разведуправление министерства ВМС США еще не играло самостоятельной роли в разведывательной деятельности Антанты, так как разведывательной деятельностью объединенных ВМС руководила разведка ВМС Великобритании (разведывательно-оперативное (39-е) управление британского Адмиралтейства).

Кадровая текучка, отсутствие специальной подготовки, бессистемность в подборе сотрудников и частая смена руководителей разведки ВМС значительно снижали её эффективность. Во время Вашингтонской конференции 1921—1922 гг. были предприняты большие усилия, чтобы найти в качестве переводчика белого гражданина США, в достаточной степени владеющего японским языком. В результате, выбор пал на сына одного из американских миссионеров, выпускника университета Беркли, прославившегося своими «чрезвычайно экстравагантными выходками», на что по причине острой нехватки квалифицированных кадров закрывали глаза[3]. В 1929 году было ликвидировано Американское криптографическое агентство, которое занималось, в том числе, тайным просмотром почты граждан США.

С началом Второй мировой войны и обострением отношений с Японией РУ ВМС стало отвечать также за радиоперехват, перевод, оценку и анализо военной и дипломатической корреспонденции Японии, в связи с чем было проведено значительное увеличение ассигнований на органы разведки ВМС и увеличение численности её личного состава. В 1940 году был создана машина-аналог японских шифровальных машин, с чьей помощью криптографы ВМС смогли расшифровать почти всю переписку японского посольства в Вашингтоне с японским МИД в Токио.

Первоочередной задачей РУ ВМС являлся сбор разведывательной информации о потенциальном противнике - ВМС Японии, но разведорганы ВМС не имели права самостоятельно анализировать, оценивать и распространять собранную информацию, так как непосредственно ответственным за информирование политического руководства страны о ВМС потенциального противника был аппарат Главкома ВМС США. События 7 декабря 1941 года, внезапное нападение японцев на Пёрл-Харбор показало, что сотрудники РУ ВМС могли оказать лишь очень ограниченное влияние на механизм доведения разведывательной информации до первых лиц государства. Поэтому, несмотря на своевременную расшифровку, командующий Тихоокеанским флотом на Гавайях получил предупреждение о нападении уже после окончания налета японской морской авиации.

Лучшим достижением дешифровальщиков ВМС в годы войны стал успех в раскрытии рабочих кодов ВМС Японии и успешное сокрытие факта раскрытия шифра от криптографов противника. Вследствие этого, американцы во время боёв у острова Мидуэй смогли установить точное местонахождение авианосцев ВМС Японии и с помощью авиации уничтожить большинство из них, что резко изменило ход боевых действий. Имея доступ к шифрам ВМС Японии, авиации ВМС США удалось перехватить и уничтожить 18 апреля 1943 года над Тихим океаном самолет, перевозившего командующего японским Объединенным флотом адмирала И. Ямамото.

РУ ВМС США подверглось серьезной реорганизации после окончания войны, войдя на правах самостоятельного управления во вновь образованное главное управление (ГУ) (Министерство) ВМС объединенного МО США. Начальник РУ ВМС в ранге контр-адмирала был приравнен к одному из заместителей Главкома ВМС США. РУ ВМС США на данный момент является современной многопрофильной разведывательной организацией, обеспечивающей военно-политической и оперативной информацией начальника Главного управления (министра) ВМС, главкома ВМС, и научно-технической информацией - инженерные службы и подразделения ВМС.

На данный момент РУ ВМС продолжает реализовывать начатую со времени Второй мировой войны комплексную программу накапливания развединформации по всем морским и прибрежным объектам, которые связаны с оперативными планами возможных десантных операций ВМС и КМП США на различных мировых ТВД.

Центральный аппарат РУ ВМС расквартирован в в/ч "Пентагон" (МО США).

В структуру РУ ВМС США в настоящее время входят следующие отделы:

• плановый
• оперативный
• административный и внешних сношений
• разведывательных программ
• специальных программ
• информационный
• безопасности
• ОТ
• гражданского персонала

Оперативный штаб РУ ВМС США расквартирован в здании Главного РЦ ВМС, расположенного на территории комплекса правительственных учреждений (н.п. Сьютленд, ш.Мэриленд) вблизи г. Вашингтон.

Главной задачей штаба РУ ВМС является:

• получения и анализ разведывательных сведений, поступающих через главный РЦ ВМС от сил и средств тактической и оперативной разведки ВМС (передовых флотов)
• координация разведывательной работы и роспись полученной информации от разведки ВМС разведорганам всех видов вооруженных сил (СВ, ВВС, КМП, береговой охраны) и другим федеральным ведомствам США, чьи представители прикомандированы к штабу разведки ВМС.

Штаб РУ ВМС США возглавляет офицер ВМС США в чине капитана 1-го ранга. По административной линии начальник штаба разведки ВМС подчиняется непосредственно начальнику РУ ВМС США.

Аппаратом штаба РУ ВМС руководит первый заместитель начальника штаба. Аппарат штаба РУ ВМС включает в себя следующие отделы:

• оперативный
• информационный
• плановый
• информационных технологий
• безопасности.
• финансовый
• кадровый
• резерва

Здание главного РЦ ВМС
(комплекс госучреждений в н.п. Сьютленд, ш. Мэриленд)

С 1994 г. в структуре разведки ВМС США действует Главный разведцентр (РЦ) ВМС, представляющий собой единый аналитический орган, собирающий, оценивающий и анализирующий весь комплекс информации, получаемый по линии разведки ВМС. По результатам анализа обстановки в акватории Мирового океана специалисты РЦ готовят практические рекомендации командованию ВМС США с целью заблаговременной выработки комплекса мероприятий, направленных на нейтрализацию возможных угроз интересам Соединенных Штатов.

Главный РЦ ВМС расположен в комплексе правительственных учреждений (н.п. Сьютленд, ш.Мэриленд) вблизи Вашингтона. Руководство деятельностью главного РЦ ВМС возложено на начальника ОШ РУ ВМС, который является важнейшей организационно-штатной составляющей центра.

РЦ ВМС ведет обработку, анализ и оценку информации о:

• обстановке в акватории Мирового океана,
• перспектив развития ВМС и флотов ведущих морских держав и недружественных США стран
• степени различных угроз безопасности страны с морских направлений
• состояния морского судоходства на океанских коммуникациях
• потенциальной ценности запасов природных ресурсов в исключительных экономических зонах приморских государств.

При РЦ ВМС аккредитованы следующие государственные органы и службы:

• РУ КМП США
• РУ Береговой охраны США
• информационный отдел таможенной службы США
• информационный отдел администрации по контролю за оборотом наркотиков (DEA - Drug Enforcement Agency) министерства юстиции США.

К основным тактическим и оперативным разведорганам ВМС США относятся РУ и РЦ всех ОШ ВМС (Главного командования ВМС/Атлантического флота, Тихоокеанского флота, Сил ВМС США в Европе, разведорганов сил СпН ВМС, всех передовых ОФ ВМС США, а также разведывательные органы объединений и соединений ВМС на всех ТВД. Указанные органы также напрямую подчинены РУ ВМС США. Также, ОШ РУ ВМС непосредственно подчинены все специализированные РЦ, группы или отделы разведки ВМС, приданные штабам всех оперативных объединений и соединений ВМС США.

• группа РЭР при в/ч ВМС "Чинхэ" (г. Пусан, Республика Корея)

ОШ ПВ и РЭБ ВМС является основным командным и административным органом по руководству системой радиоэлектронной разведки (РЭР) ВМС США, который одновременно ответственен за планирование и ведение операций информационно-психологической войны и дестабилизации коммуникаций и связи противника электронными, радиотехническими и пропагандистскими средствами. Начальник ОШ ПВ и РЭБ ВМС имеет штатную категорию контр-адмирал.

Оперативный штаб (ОШ, командование) ПВ (психологической войны) и радиоэлектронной борьбы (РЭБ) ВМС (киберкомандование ВМС) расквартирован на территории в/ч СВ США "Форт-Мид" (ш. Мэриленд) в одном из зданий комплекса Агентства национальной безопасности (АНБ) МО США. ОШ ПВ и РЭБ ВМС является самостоятельным органом радиотехнической (РТР) и радиоэлектронной (РЭР) разведки ВМС США, не находящимся в подчинении РУ ВМС, но действующим в тесном взаимодействии с ним.

ОШ ПВ и РЭБ ВМС работает в тесном сотрудничестве с оперативно-штабной структурой ВМС - 10-м оперативным флотом ВМС США. В оперативное подчинение органов управления 10-го ОФ ВМС США выделены все корабли электронной и технической разведки, наземные технические разведцентры ВМС, станции технического и спутникового слежения и радиоперехвата ВМС.

Первый самостоятельный орган РЭР флота был сформирован в июле 1946 года, исходя из опыта применения радиоразведывательных и дешифровальных подразделений американских ВМС в период Второй мировой войны. С 1968 года службу РЭР координировал оперативный штаб (командование) безопасности ВМС (en:Naval Security Group Command), замыкавшийся на АНБ США. В конце 2005 года в результате административных изменений ОШБ ВМС был переформирован в новый орган РЭР/РЭБ - ОШ ПВ и РЭБ ВМС.

РУ КМП США расквартировано совместно с ОШ РУ ВМС США в здании Главного РЦ ВМС на территории комплекса правительственных учреждений (н.п. Сьютленд, ш.Мэриленд) в пригороде Вашингтона. Начальник РУ КМП (DIRINT HQMC- Director of Intelligence, Headquarters U. S. Marine Corps) имеет штатную категорию бригадный генерал. Начальник РУ КМП непосредственно подчинен Главкому КМП США. В свою очередь начальнику РУ КМП подчинены все разведорганы и разведывательные части КМП США, включая разведывательные управления и отделы штабов объединений и соединений морской пехоты, а также батальоны РЭР и шифровальные подразделения КМП США.

Здание Совета по вопросам контрразведки и безопасности ГУ ВМС на территории
комплекса правительственных учреждений (н.п. Сьютленд, ш. Мэриленд)

В конце 2005 года в ходе реализации мероприятий по усилению мер безопасности в составе ГУ ВМС был создан контрразведывательный совет ГУ ВМС (DON CIRC —Department of the Navy Counterintelligence Requirements Council). Главная задача совета заключается в выработке мер по обеспечению соответствующего уровня безопасности в ВМС США и КМП США, а также в определении приоритетных мер её совершенствования.

Пост председателя совета по вопросам контрразведки и безопасности ВМС занимает начальник РУ ВМС.

Членами совета являются:

• заместитель начальника ОШ ПВ и РЭБ ВМС
• начальник РУ КМП США
• начальник оперативного управления штаба КМП США
• заместитель начальника следственного управления ВМС
• главный юрисконсульт ВМС
• главный военный прокурор ВМС и КМП
• первый заместитель начальника ГУ ВМС по НИОКР и закупкам

Заседания совета проходят по мере необходимости, но не реже чем раз в квартал. По итогам заседания председатель совета готовит полугодовой доклад по вопросам контрразведки и безопасности для высшего руководства ГУ ВМС. В нем отражаются важнейшие вопросы в области контрразведывательной деятельности ГУ ВМС, а также контрразведывательные задачи и потребности всех органов ВМС.

С созданием контрразведывательного совета ГУ ВМС, РУ ВМС был переподчинен контрразведывательный отдел (КРО) следственного управления ВМС. КРО СУ ВМС размещается на территории комплекса верфей ВМС Нейви-Ярд в Вашингтоне. Начальник следственного управления ВМС (Director) и начальник КРО являются вольнонаемными юридическими специалистами ВМС. Начальник КРО одновременно является помощником начальника управления по контрразведке (Assistant to the Director for Counterintelligence). В рамках отдела действует телефон «горячей линии контрразведки» (Espionage Hotline), куда любой военнослужащий может сообщить о каких-либо подозрениях в отношении известных ему лиц или деяний, которые могут быть истолкованы как проявления шпионской деятельности.

Подготовка специалистов разведки ВМС США ведется в системе управления военного образования ВМС (Naval Education and Training Command), штаб которого размещается на территории военного аэродрома ВМС в/ч "Пенсакола" (ш. Флорида). В его ведении находятся, в частности, управление подготовки специалистов ВМС (Naval Personnel Development Command) со штабом в гарнизоне базы ВМС Норфолк, а также все учебные центры (УЦ) подготовки рядового, старшинского и офицерского состава ВМС США за исключением УЦ главного медицинского управления ВМС. Специалистов разведки ВМС готовят в двух учебных центрах:
1) УЦ разведки ВМС (Center for Naval Intelligence) - на территории аэродрома ВМС в/ч "Дэм-Нек" (ш. Вирджиния)
Центру подчинены два учебных отделения на Атлантическом и Тихоокеанском побережьях США:

• • Главный УЦ разведки ВМС и КМП США (Navy and Marine Corps Intelligence Training Center) на территории аэродрома ВМС в/ч "Дэм-Нек" (ш. Вирджиния)
  • Тихоокеанский УЦ разведки ВМС (Fleet Intelligence Training Center, Pacific) на территории в/ч ВМС "Сан-Диего".

2) УЦ психологической войны (Center for Information Dominance) - на территории аэродрома ВМС в/ч "Пенсакола" (ш. Флорида)
УЦ психологической войны (Center for Information Dominance) готовит курсантов ВМС по специальностям шифровальщиков-криптографов, операторов систем связи и ЗАС, а также специалистов РЭР и психологической войны. Подготовка курсантов центра ПВ также проводится на территории:

• в/ч ВВС "Гудфеллоу" (ш.Техас)
• в/ч СВ "Форт-Гордон" (ш. Джорджия)

Ежегодно в органы разведки флота назначаются и выпускники Высшего военного училища (Академии) ВМС США (U. S. Naval Academy) ( (г. Аннаполис, ш. Мэриленд) после предварительной подготовки в соответствующих учебных центрах. Однако такие назначения практически единичны. Так, из числа курсантов-выпускников 2006 г. (1000 офицеров) для дальнейшего прохождения службы в разведку и криптографическую службу ВМС или КМП было распределено всего девять молодых офицеров (для сравнения, в авиацию ВМС было направлено 349 чел., в надводные силы ВМС - 285 чел., в подводные силы ВМС - 85 чел., в КМП США - 210 чел.).

Обучение специалистов разведки ВМС иностранным языкам ведется как на базе соответствующих кафедр гражданских ВУЗов, так и в Военном институте иностранных языков МО США г. Монтерей (ш. Калифорния). Некоторая часть офицерского состава приходит в разведку флота после окончания курсов офицеров запаса ВМС (NROTC - Naval Reserve Officers Training Course) при гражданских высших учебных заведениях страны.

Отмечается, что большинство молодых офицеров-разведчиков по окончании курсов подготовки в соответствующих учебных центрах в качестве первичной войсковой подготовки занимают должности офицеров-операторов РЭР в составе экипажей разведывательных самолетов ЕР-ЗЕ «Ариес-2» 1-й и 2-й разведывательных АЭ (VQ-1h -2) ВМС, базирующихся на военном аэродроме ВМС в/ч "Уидби-Айленд". Таким образом, пополняются в основном низовые звенья разведки, а в центральные органы и службы разведки ВМС назначаются офицеры, которые уже приобрели достаточный практический опыт на флоте.

Управление резерва разведки ВМС США расквартировано на территории в/ч резерва авиации ВМС "Форт-Уэрт" (ш. Техас). Начальником управления резерва является офицер в звании капитана 1-го ранга ВМС США.

В административной структуре ВМС управление резерва разведки подчинено командующему резервом ВМС (Commander, Navy Reserve Force). Главной задачей управления является учёт и мобилизация резервистов разведки ВМС в угрожаемый период. С этой целью в системе данного управления созданы т.н. мобилизационные разведрайоны (Reserve Intelligence Area), которые размещены во всех регионах континентальной части страны. Отмечается, в частности, что в 1990-1991 годах, в период подготовки и проведения операции «Буря в пустыне», для участия в боевых действиях в составе коалиционной группировки были отмобилизованы более 400 резервистов разведки флота.

Управление резерва ПВ и РЭБ ВМС США расквартировано совместно с управлением РЭБ ВМС на территории в/ч СВ ”Форт-Мид” (ш. Мэриленд). В административной структуре ВМС управление подчинено командующему резервом ВМС (Commander, Navy Reserve Force). Управление было создано в июне 2004 года на базе расформированного командования резерва групп безопасности (Naval Reserve Security Group Command). Начальник управления имеет штатную категорию контр-адмирал. В его функции входит обеспечение подготовки специалистов РЭР и криптографов для резерва ВМС, а также проведение мобилизации резервистов в угрожаемый период.

В структуре управления имеются штабы четырех районов мобилизационного развертывания, которые дислоцированы на территории:

• в/ч СВ "Форт-Мид"
• в/ч ВМС "Сан-Диего"

военных аэродромах резерва:

• в/ч резерва ВМС "Форт-Уэрт"
• в/ч ВВС Национальной гвардии "Генерал Клэй"