Административно-территориальное деление Московской области

Административно-территориальная единица — часть территории Московской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления, полученная в результате административно-территориального деления Московской области, имеющая установленный законодательством статус и наименование.

Территориальная единица — населённый пункт (город, административно подчинённый городу областного подчинения, посёлок городского типа, административно подчинённый городу областного подчинения, сельский населённый пункт) либо группа населённых пунктов (административная территория), не являющихся административно-территориальной единицей.

Город областного подчинения — административно-территориальная единица, являющаяся экономическим и культурным центром, имеющим развитую промышленность либо научно-производственный комплекс, развитую социальную инфраструктуру, с численностью населения не менее 50 тысяч человек. В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное или историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

Посёлок городского типа областного подчинения — административно-территориальная единица, являющаяся экономическим и социальным центром, на территории которой имеются промышленные организации, объекты строительства, железнодорожные узлы и другие объекты производственной инфраструктуры (рабочий посёлок) либо основным назначением которой является обслуживание санаторными услугами или организация летнего отдыха населения (дачный посёлок), с численностью населения не менее восьми тысяч человек. В отдельных случаях к указанной категории посёлков городского типа могут быть отнесены населённые пункты с меньшей численностью населения, но имеющие перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

Закрытое административно-территориальное образование — административно-территориальная единица, порядок создания, преобразования, упразднения, изменения границ и правовой режим которой установлены Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»[6].

Населённый пункт — часть территории, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая сосредоточенную застройку в пределах границы, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Городской населённый пункт — административно-территориальная или территориальная единица, являющаяся промышленным, экономическим и социальным центром, имеющая преимущественно средне- и многоэтажную жилую застройку, а также численность населения, соответствующую требованиям настоящего Закона об административно-территориальном устройстве Московской области.

Город, административно подчинённый городу областного подчинения, — территориальная единица, находящаяся в границах городского округа.

Посёлок городского типа, административно подчинённый городу областного подчинения, — территориальная единица, находящаяся в границах городского округа.

Сельский населённый пункт — территориальная единица, не соответствующая совокупности признаков, установленных для городского населённого пункта.

Административная территория — территориальная единица, состоящая из одного или нескольких городов, административно подчинённых городу областного подчинения, и (или) одного или нескольких посёлков городского типа, административно подчинённых городу областного подчинения, и (или) одного или нескольких сельских населённых пунктов, административно подчиненных городу областного подчинения или посёлку городского типа областного подчинения.

Административное подчинение населённых пунктов городу или посёлку городского типа — сложившиеся территориальные, социально-экономические и административные связи между городом областного подчинения, посёлком городского типа областного подчинения и населёнными пунктами, обеспечивающие управление данными населенными пунктами.

Административный центр — населённый пункт, статус которого определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры.

Типы:

• городские населённые пункты;
• сельские населённые пункты.

Категории:

• городские
  • город областного подчинения
  • город, административно подчинённый городу областного подчинения
  • город — ЗАТО
  • посёлок городского типа областного подчинения
    • рабочий
    • дачный
  • посёлок городского типа, административно подчинённый городу областного подчинения
    • рабочий
    • дачный
  • посёлок городского типа — ЗАТО

• сельские
  • село
  • посёлок
  • деревня
  • хутор
  • слободка
  • местечко

• 14 января 1929 года выходит постановление Президиума ВЦИК «Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных объединений краевого и областного значения», согласно которому с 1 октября 1929 года образуется в том числе Центрально-промышленная область[10].
• 3 июня 1929 года постановлением Президиума ВЦИК было изменено наименование образуемой Центрально-промышленной области на Московскую область, а город Москва был выделен в самостоятельную административно-территориальную единицу с непосредственным подчинением областным органам управления.
• 1 октября 1929 вступает в силу постановление Президиума ВЦИК и официально создается Московская область с центром в городе Москве. В состав новообразованной области вошли территории Московской, Рязанской и Тульской губерний, а также основная часть Тверской губернии (оставшаяся часть вошла в состав Западной области) и, частично, Владимирская и Калужская губернии (основные их части вошли в состав Ивановской промышленной области и Западной области, соответственно)[10]. Московская область была поделена на 10 округов, разделённых в свою очередь на 146 районов[11]. Были выделены промышленные округа: Московский (27 районов), Орехово-Зуевский (7 районов), Коломенский (11 районов), Кимрский (7 районов), Серпуховский (9 районов), Тульский, Тверской (12 районов); и сельскохозяйственные округа: Рязанский (27 районов), Бежецкий (7 районов) и Калужский (11 районов)[11].
• 23 июля 1930 года окружное деление было упразднено, районы подчинены непосредственно областным властям. На 15 ноября 1931 года в Московской области насчитывалось 142 района, 6238 сельсоветов, 67 городов, в том числе 7 выделенных в отдельные административно-хозяйственные единицы, 61 рабочий посёлок и 37,1 тыс. сельских населённых пунктов[12].
• 23 февраля 1931 года постановлением объединённого заседания 2-го Московского областного съезда Советов и пленума Моссовета город Москва был выделен в самостоятельную административно-территориальную единицу[13].

• 29 января 1935 года 26 районов переданы в состав новообразованной Калининской области: Калининский, Бежецкий, Вышне-Волоцкий, Ново-Торжский, Емельяновский, Тургиновский, Завидовский, Кимрский, Нерльский, Калязинский, Кашинский, Кесово-Горский, Санковский, Красно-Холмский, Весьегонский, Сандовский, Лесной, Удомельский, Ясеновический, Спировский, Лихославльский, Рамешковский, Максатихинский, Молоковский, Толмачевский и Конаковский[15].
• 2 марта 1935 года была утверждена новая районная сеть Московской области (130 районов) (с 31 декабря 1935 года — 129 районов, 1 город с присоединенной к нему сельской местностью, 1 рабочий поселок с присоединенной к нему сельской местностью).
• 26 сентября 1937 года в ходе разукрупнения из Московской области были выделены Тульская и Рязанская области (77 районов)[16][17].
• 1938. По состоянию на 1 октября в Московскую область входили 52 района: Боровский, Бронницкий, Верейский, Виноградовский, Волоколамский, Воскресенский, Высокиничский, Дмитровский, Егорьевский, Загорский, Зарайский, Звенигородский, Истринский, Каширский, Клинский, Коломенский, Коммунистический (центр — село Рогачёво), Константиновский, Коробовский (центр — село Дмитровский Погост), Красногорский, Красно-Пахорский, Кунцевский, Куровской, Ленинский, Лопасненский, Лотошинский, Луховицкий, Малинский, Малоярославецкий, Михневский, Можайский, Мытищинский, Наро-Фоминский, Ново-Петровский, Ногинский, Озёрский, Орехово-Зуевский, Павлово-Посадский, Петушинский, Подольский, Пушкинский, Раменский, Реутовский, Рузский, Серпуховский, Солнечногорский, Талдомский, Угодско-Заводский, Ухтомский (центр — Люберцы), Шаховской, Щёлковский.
• 1939. Образованы Осташёвский, Красно-Полянский, Высоковский и Кривандинский районы.
• 1940. Образован Химкинский район.
• 1941. Реутовский район переименован в Балашихинский, а его центр перенесён из Реутова в Балашиху.
• 1942. К Московской области присоединены Донской, Узловский, Кимовский, Серебряно-Прудский районы Тульской области и Горловский, Михайловский, Скопинский и Чапаевский районы Рязанской области.
• 1943. Из Михайловского района выделен Октябрьский район.
• 1944. Образована Калужская область, из Московской области в её состав переданы Боровский, Высокиничский, Малоярославецкий и Угодско-Заводский районы. Образована Владимирская область, из Московской области передан в её состав Петушинский район.
• 1946. Горловский, Михайловский, Октябрьский, Скопинский, Чапаевский районы возвращены в Рязанскую область. Образован Гремячевский район. Красно-Пахорский район переименован в Калининский.
• 1953. Центр Красно-Полянского района перенесён в Долгопрудный.
• 1954. Лопасненский район переименован в Чеховский.
• 1956. Упразднён Кривандинский район. Образован Шатурский район.
• 1957. В Тульскую область переданы районы, переведённые из состава этой области в Московскую область в 1942 году (Донской, Узловский, Кимовский районы), кроме Серебряно-Прудского. Упразднены Виноградовский, Высоковский, Истринский, Звенигородский, Калининский, Коммунистический, Константиновский, Малинский, Осташёвский, Пушкинский, Солнечногорский районы.
• 1959. Упразднены Бронницкий, Верейский, Коробовский, Краснополянский, Михневский, Ново-Петровский, Озёрский районы. Образован Ступинский район. Ухтомский район переименован в Люберецкий.
• 1960. В результате реформы административно-территориального деления Москвы и Московской области число районов сократилось до 29: Волоколамский, Воскресенский, Дмитровский, Егорьевский, Загорский, Зарайский, Звенигородский, Истринский, Калининградский, Каширский, Клинский, Коломенский, Лотошинский, Луховицкий, Можайский, Наро-Фоминский, Ногинский, Орехово-Зуевский, Подольский, Раменский, Рузский, Серебряно-Прудский, Серпуховский, Солнечногорский, Ступинский, Талдомский, Шатурский, Шаховский, Щёлковский. Из состава Московской области были исключены и переданы в административное подчинение Москве Балашихинский, Красногорский (центр — Тушино), Люберецкий, Мытищинский и Ульяновский (центр — Ленино) районы.
• 1961. Балашихинский, Красногорский, Люберецкий, Мытищинский и Ульяновский районы возвращены в Московскую область.
• 1962. Калининградский район переименован в Пушкинский район.
• 1963. Число районов сокращено до 12: Волоколамский, Дмитровский, Егорьевский, Звенигородский, Коломенский, Ленинский (центр — Подольск), Люберецкий, Можайский, Мытищинский, Орехово-Зуевский, Солнечногорский, Ступинский.
• 1965. Восстановлены районы, существовавшие в 1961 году (кроме Калининградского). Ульяновский район преобразован в Ленинский (центр — Видное), Звенигородский — в Одинцовский. Образованы Павлово-Посадский, Пушкинский, Химкинский и Чеховский районы. Город Зеленоград переходит в подчинение Москвы.
• 1969. Образованы Озёрский и Домодедовский районы.
• В 1984—1985 годах из Московской области в состав Москвы были переданы некоторые территории за МКАД: части Красногорского, Химкинского, Мытищинского, Балашихинского, Люберецкого, Ленинского и Наро-Фоминского районов[18]. При этом из состава Московской области были переданы: город Солнцево (целиком), восточная часть города Долгопрудный, западная часть города Люберцы, рабочие посёлки Западный, Северный, Мещёрский и Косино (целиком), дачные посёлки Переделкино и Чоботы (целиком), восточная часть рабочего посёлка Новоподрезково, западная часть рабочего посёлка Бутово[18][19].
• В 1987 году из Московской области в состав Москвы была передана часть территории Солнечногорского района, в том числе рабочий поселок Крюково (целиком), восточная часть дачного поселка Алабушево.
• В 1988 году из Московской области в состав Москвы были переданы часть территории Подольского района, в том числе восточная часть города Щербинка, и бывшее село Виноградово на Долгих прудах (изначально давших название городу), находившееся в составе Долгопрудного.
• В 1989 году из Московской области в состав Москвы была передана часть дачного посёлка дачно-строительного кооператива «Мичуринец» Ленинского района, а в 1990 году — рабочий поселок Новобратцевский Красногорского района (целиком). Посёлок городского типа Протвино преобразован в город областного подчинения.

• 1991. Загорский район переименован в Сергиево-Посадский, а его центр город Загорск — в Сергиев Посад. Село Щитниково включено в состав Москвы.
• 1992. Города Бронницы, Красноармейск и Щербинка получают статус городов областного подчинения.
• 1994. Сельсоветы преобразованы в сельские округа. Приокск получает статус посёлка городского типа. Ранее в самом начале 1990-х образование наделено статусом ЗАТО. На муниципальном уровне самостоятельное муниципальное образование «Посёлок Приокск».
• 1996. Город Калининград переименован в город Королёв. Город Дзержинский получает статус города областного подчинения.
• 1998. У Приокска упразднён статус ЗАТО.
• 2001. Города Балашиха, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Домодедово, Егорьевск, Зарайск, Истра, Кашира, Клин, Красногорск, Люберцы, Можайск, Мытищи, Наро-Фоминск, Ногинск, Одинцово, Озёры, Павловский Посад, Пушкино, Раменское, Солнечногорск, Ступино, Химки, Чехов, Шатура, Щёлково включены в состав районов и преобразованы в города районного подчинения.
• 2004. Приокск включён в состав города Ступино.
• 2004—2005. Система административно-территориального и муниципального деления приведена в соответствие с новым федеральным законодательством. В рамках проведенной муниципальной реформы упорядочена система муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Химкинский, Балашихинский и Домодедовский районы преобразованы в городские округа Химки, Балашиха и Домодедово соответственно. При этом в бывшем Химкинском районе все города, посёлки городского типа и сельские населённые пункты были включены в городскую черту (и, соответственно, восстановлен статус города областного подчинения), а в Балашихинском и Домодедовском районах в городскую черту были включены посёлки городского типа, а сельские населённые пункты были подчинены непосредственно администрации городского округа, и в части административно-территориального деления Балашиха и Домодедово остались административными районами. Всего в рамках муниципальной реформы образовано 36 городских округов, 36 муниципальных районов и 306 поселений в муниципальных районах (114 городских и 192 сельских). Из муниципальных районов выделены и преобразованы городские округа Лосино-Петровский, Котельники и Черноголовка.
• 2006—2007. Сельские округа заменены сельскими поселениями — территориальными единицами в границах соответствующих муниципальных образований[20]. Все административные районы, за исключением Балашихинского и Домодедовского, разделены на территориальные единицы — города районного подчинения, посёлки городского типа, города районного подчинения и посёлки городского типа с административной территорией (сельскими населёнными пунктами, административно подчинёнными городам/посёлкам городского типа, находящимися в границах муниципальных образований городских поселений) и сельские поселения[21]. Города Котельники и Черноголовка получают статус городов областного подчинения в границах соответствующих городских округов.
• 2009. Образованы три новых городских округа: посёлки Власиха (ЗАТО), Звёздный городок (ЗАТО) и Электрогорск, а также одно новое сельское поселение Квашёнковское в Талдомском муниципальном районе. Лосино-Петровский и Электрогорск наделены статусом города областного подчинения.

Карта муниципальных образований Московской области в конце 2000-х годов

• 2010. В Балашихинском и Домодедовском районах выделены территориальные единицы города с административно подчинёнными сельскими населёнными пунктами[22].
• 2011. Балашихинский и Домодедовский административные районы упразднены, их территории целиком были переданы в административное подчинение соответствующих городов, Балашиха и Домодедово получили статус городов областного подчинения. Также в рамках проекта расширения Москвы из Люберецкого района Москве был передан участок Люберецкие Поля и урегулирован территориальный спор по территории аэропорта Шереметьево (на территорию аэропорта претендовали одновременно и Москва и Московская область, теперь Москва отказалась от претензий на аэропорт).
• 2012. В рамках проекта расширения Москвы из Московской области в состав Москвы переданы городские округа Троицк и Щербинка, а также 3 городских и 16 сельских поселений из состава Ленинского, Подольского и Наро-Фоминского районов: Московский, Кокошкино, Киевский, Внуковское, Марушкинское, Филимонковское, «Мосрентген», Сосенское, Воскресенское, Десёновское, Рязановское, Новофёдоровское, Первомайское, Щаповское, Краснопахорское, Клёновское, Вороновское, Роговское, Михайлово-Ярцевское. Также Москве были переданы части нескольких поселений из Красногорского и Одинцовского районов для трёх отдельных территорий (площадок). В результате территория Московской области уменьшилась на 148 тыс. га.
• В 2014—2020 гг. в Московской области было проведено реформирование и укрупнение муниципальных образований и соответствующих административно-территориальных единиц. На начало 2014 года в Московской области существовало 36 городских округов, 36 муниципальных районов и 288 поселений в муниципальных районах (111 городских и 177 сельских). В ходе реформы все муниципальные районы были преобразованы в городские округа либо объединены с другими городскими округами, а все поселения в составе муниципальных районов были упразднены. На административно-территориальном уровне все районы были преобразованы в города или посёлки городского типа областного подчинения либо объединены с городами областного подчинения. В итоге на конец 2020 года в состав Московской области входили 60 городских округов (в рамках административно-территориального деления 52 города областного подчинения, 3 посёлка городского типа областного подчинения и 5 ЗАТО).