Российское государство (1918—1920)

19 ноября 1918 года Совет министров принял постановление по предложению министра иностранных дел Ю. В. Ключникова считать национальным гимном России старейший духовный гимн Российской империи «Коль славен наш Господь в Сионе» (слова М. М. Хераскова, музыка Д. С. Бортнянского). Правила исполнения гимна повторяли порядок исполнения гимна «Боже, Царя храни!»[10].

Один из проектов государственного герба (художник Г. А. Ильин). 1918

В январе — апреле 1919 года в Омске по инициативе Общества художников и любителей изящных искусств Степного края прошли конкурсы на создание нового текста государственного гимна и нового государственного герба. Было объявлено, что, по условиям конкурса, государственный герб, «сохраняя изображение двуглавого орла, должен быть скомпанован в более художественных формах, в основах древнерусского стиля, и должен соответствовать современному пониманию декоративности», а «вместо снятых эмблем царской эпохи (короны, скипетра и державы) герб должен быть украшен эмблемами, характерными для новой возрождающейся государственности»[11].

В ходе конкурса было предложено 210 вариантов текста гимна и 97 проектов государственного герба. Наиболее вероятным претендентом на победу считался проект, созданный художником из Казани Г. А. Ильиным, — двуглавый орёл, над которым возвышался крест с девизом «Сим победиши!». С крыльев орла были сняты областные гербы Российской империи, но был оставлен московский герб с Георгием Победоносцем, также исчезли короны, но осталась держава, а скипетр заменил меч. Хотя ни один из представленных проектов герба не был окончательно утверждён жюри, проект Г. А. Ильина часто встречался на канцелярских печатях, на страницах сибирской прессы и использовался на денежных знаках[11].

9 мая 1919 года постановлением Совета министров Российского правительства была утверждена символика Верховного правителя — флаг и брейд-вымпел с двуглавым орлом, но без знаков «царской» власти[10].

Одновременно с конкурсами на новые гимн и герб был проведён конкурс на новые государственные ордена — «Возрождения России» и «Освобождения Сибири». Представленные проекты ордена «Возрождения России» не получили одобрения жюри. Был утверждён лишь проект ордена «Освобождения Сибири», автором которого был всё тот же Г. А. Ильин[11].

Главной причиной отсутствия результатов конкурсов считалась «идеологическая несвоевременность» подобных мероприятий. Как вспоминал член жюри писатель Сергей Ауслендер, главным содержанием подавляющего большинства проектов была идея «Русь в походе», что, конечно же, не соответствовало поставленной задаче — создать державную символику обновлённого Российского государства. В жюри также высказывались сомнения по поводу отсутствия монархической символики в представленных проектах, что шло вразрез с принципом «непредрешения», декларировавшегося белой властью[10].

Верховный правитель — единоличный глава государства, обладающий всей полнотой верховной законодательной, исполнительной и судебной власти[7]. По должности являлся Верховным главнокомандующим всеми сухопутными и морскими вооружёнными силами России. Единственным человеком, занимавшим этот пост, был адмирал А. В. Колчак. 4 января 1920 года он подписал свой последний указ, в котором объявил о намерении передать полномочия «Верховной Всероссийской Власти» А. И. Деникину. Впредь до получения указаний от А. И. Деникина «вся полнота военной и гражданской власти на всей территории Российской Восточной Окраины» предоставлялась генерал-лейтенанту Г. М. Семёнову. Деникин официально в эту должность не вступил, хотя фактически её исполнял.

Совет министров — высший законодательный и исполнительный орган власти Российского государства, гарант верховной власти главы государства.

Состав:

• Председатель Совета министров
• Министр внутренних дел
• Военный министр
• Министр иностранных дел
• Министр колонизации и земледелия
• Морской министр
• Министр народного просвещения
• Министр продовольствия и снабжения
• Министр путей сообщения
• Министр торговли и промышленности
• Министр труда
• Министр финансов
• Министр юстиции
• Государственный контролёр Верховного правителя
• Управляющий делами Верховного правителя и Совета министров.

Совет Верховного Правителя — совещательный и консультативный орган по важнейшим государственным вопросам при Верховном правителе Государства Российского.

Состав:

• Верховный Правитель — возглавляет по должности
• Председатель Совета министров — по должности
• Министр финансов — по должности
• Министр внутренних дел — по должности
• Министр иностранных дел — по должности
• Управляющий делами Верховного правителя и Совета министров
• Советник Верховного правителя — любое лицо, назначенное по усмотрению Верховного правителя.

Чрезвычайное государственное экономическое совещание — консультативный орган по экономическим вопросам при Совете министров. Выполняло функции «промышленно-кооперативного» представительства. Существовало в первоначальном составе до 2 мая 1919 года.

Состав:

• Председатель Чрезвычайного государственного экономического совещания — Федосьев С. Г.
• Министр финансов
• Военный министр
• Министр продовольствия и снабжения
• Министр торговли и промышленности
• Министр путей сообщения
• Государственный контролёр Верховного правителя
• 3 представителя правлений частных и кооперативных банков
• 5 представителей Всероссийского Совета Съездов торговли и промышленности
• 3 представителя Совета Кооперативных Съездов.

Государственное экономическое совещание — особый консультативный орган по важнейшим экономическим вопросам при Совете министров, созданный 2 мая 1919 года путём преобразования Чрезвычайного государственного экономического совещания. Разрабатывал проекты усовершенствования экономической политики, представлявшиеся впоследствии Верховному правителю для ознакомления, одобрения и утверждения.

Состав:

• Председатель Государственного экономического Совещания — Гинс Г. К.
• министры
• представители правлений частных и кооперативных банков
• представители Всероссийского Совета Съездов торговли и промышленности
• представители земских собраний и городских дум
• представители казачьих войск.

Комитет Совета министров по соблюдению законности и порядка в управлении — контрольный и совещательный орган Совета министров, выполнявший контрольные функции в управленческой сфере по соблюдению законодательства и норм порядка.

Канцелярия Верховного Правителя — государственный орган, выполнявший функции в целях обеспечения деятельности Верховного правителя как главы государства по осуществлению им верховной государственной власти.

• Директор Канцелярии Верховного правителя — генерал-майор Мартынов.

28 сентября 1918 года член Директории Генштаба генерал-лейтенант В. Г. Болдырев был назначен Верховным главнокомандующим всеми сухопутными и морскими вооружёнными силами России и взял на себя командование объединёнными русскими вооружёнными формированиями Востока России (Сибирская армия, оренбургские и уральские казачьи части, остатки Народной армии КОМУЧа и Чехословацкий корпус).

На первых порах объединение Сибирской и Народной армий не привело к успеху: новое командование не смогло правильно использовать имевшиеся возможности, а части Народной армии, предоставленные сами себе, продолжали отступление, начавшееся ещё в сентябре. 3 октября 1918 г. была оставлена Сызрань, 8 октября — Самара.

В начале октября генерал Болдырев осуществил реорганизацию командования вооружёнными силами Востока России, распределив все подчинённые ему войска на три фронта: Западный, Юго-Западный и Сибирский. В состав Западного фронта вошли все русские и чехословацкие войска, действовавшие против советских войск Восточного фронта севернее линии Николаевск — Бузулук — Стерлитамак — Верхнеуральск — Кустанай — Павлодар. Главнокомандующим Западным фронтом был назначен командир Чехословацкого корпуса генерал-майор Я. Сыровый, начальником штаба фронта — генерал М. К. Дитерихс. Во фронт входили русские, башкирские и чехословацкие войсковые соединения на Урале и в Поволжье: две дивизии Чехословацкого корпуса и Екатеринбургская группа (командующий — Р. Гайда), Камская группа (командующий — генерал-лейтенант С. Н. Люпов), Самарская группа (все группы — с правами армий), (командующий — полковник (впоследствии генерал-майор) С. Н. Войцеховский); Камская боевая речная флотилия (командующий — контр-адмирал М. И. Смирнов). Уральские и оренбургские казачьи войска, а также регулярные части, действовавшие к югу от указанной линии на Саратовском и Ташкентском направлениях, образовали Юго-Западный фронт во главе с атаманом Оренбургского казачьего войска генерал-лейтенантом А. И. Дутовым. Все антибольшевистские войска, действовавшие на территории Сибири, вошли в состав Сибирского фронта, главнокомандующим которого был назначен командующий Сибирской армией генерал-майор П. П. Иванов-Ринов.

Ввиду преобразования военного министерства Временного Сибирского правительства в военное и морское министерство Временного Всероссийского правительства, 2 ноября 1918 года П. П. Иванов-Ринов был освобождён от должности его управляющего, но сохранил пост командующего Сибирской армией.

Реорганизацию управления антибольшевистскими вооружёнными силами Востока России завершил адмирал А. В. Колчак, объявивший себя Верховным главнокомандующим. 18 декабря 1918 года он приказал упразднить корпусные районы Сибирской армии и образовать вместо них военные округа:

• Западно-Сибирский со штабом в Омске (Тобольская, Томская и Алтайская губернии, Акмолинская и Семипалатинская области),
• Средне-Сибирский со штабом в Иркутске (Енисейская и Иркутская губернии, Якутская область);
• Дальневосточный со штабом в Хабаровске (Амурская, Приморская и Забайкальская области, северная часть острова Сахалин)[16].

Этим же приказом Колчак утвердил образованный по постановлению войскового круга Оренбургского казачьего войска Оренбургский военный округ со штабом в Оренбурге (Оренбургская губерния без Челябинского уезда и Тургайская область).

Осенью — зимой 1918 года положение на фронте благоприятствовало планам Колчака по объединению разнородных антибольшевистских сил. 29 ноября Екатеринбургская группа Сибирской армии, перейдя в решительное наступление, полностью разгромила противостоявшую ей 3-ю армию РККА, взяла Кунгур (21 декабря) и Пермь (24 декабря), где захватила огромные трофеи.

После учреждения в декабре 1918 года Ставки Верховного Главнокомандующего адмирала Колчака Сибирская армия была расформирована.

24 декабря из Екатеринбургской группы войск (в составе 1-го Средне-Сибирского корпуса, 3-го Степного Сибирского корпуса, Воткинской дивизии и Красноуфимской бригады) была образована новая Сибирская армия, временное командование которой было поручено генералу Р. Гайде. Для формирования штаба армии было предложено использовать штаб прежней Сибирской армии, которому в кратчайший срок следовало перебазироваться из Омска в Екатеринбург. Врид начальника штаба Сибирской армии был назначен начальник штаба Екатеринбургской группы генерал Б. П. Богословский.

Из частей Самарской и Камской группы войск, 3-го и 6-го Уральских корпусов была сформирована Западная армия во главе с командиром 3-го Уральского корпуса генералом М. В. Ханжиным; врид начальника штаба армии был назначен начальник штаба Самарской группы генерал С. А. Щепихин. На базе войск Юго-Западного фронта была образована Оренбургская отдельная армия под командованием генерала А. И. Дутова. Войска Сибирского фронта были переформированы во 2-й Степной Сибирский отдельный корпус генерала В. В. Бржезовского, действовавший на Семиреченском направлении.

В январе — феврале 1919 г. реорганизованная Сибирская армия отразила контрнаступление советских войск на Пермь.

В начале марта Сибирская и Западная армии перешли в наступление.

Сибирская армия, наступая на Вятку и Казань, в апреле взяла Сарапул, Воткинск и Ижевск и вышла на подступы к Казани. Западная армия заняла Уфу (14 марта), Белебей, Бирск, Бугульму (10 апреля), Бугуруслан и приблизилась к Самаре. Находящаяся у неё в оперативном подчинении Южная армейская группа в составе 4-го армейского корпуса и Сводного Стерлитамакского корпуса, наступавшая на Актюбинск-Оренбург, вышла в конце апреля к пригородам Оренбурга и совместно с оренбургскими казаками осадила город.

В результате генерального наступления был занят весь Урал, и войска Колчака вплотную приблизились к Волге.

Именно в этот момент, однако, стал очевиден стратегический просчёт белого командования: наступление, развивавшееся по концентрически расходящимся направлениям, было остановлено войсками Восточного фронта РККА, а 28 апреля Южная группа Восточного фронта РККА перешла в контрнаступление против Западной армии и, нанеся ей поражение под Бугурусланом и Белебеем, отбросила её за реку Белую. В конце мая войска Западной армии были сведены в Волжскую, Уральскую и Уфимскую группы. В сражении за Уфу (25 мая-19 июня) Западная армия вновь потерпела поражение и отошла к Челябинску.

Сибирская армия вынуждена была прекратить своё наступление и начать отход ввиду угрозы её левому флангу. В июне из-за продолжающегося отступления Западной армии части Сибирской армии были вынуждены начать поспешный отход по всему фронту и в июле отошли в Зауралье. Екатеринбург и Челябинск были оставлены.

22 июля 1919 года Сибирская армия была разделена на 1-ю (на Тюменском направлении) и 2-ю (на Курганском направлении) Сибирские армии, которые вместе с 3-й армией (бывшая Западная армия) составили Восточный фронт под командованием генерала М. К. Дитерихса.

Южная армейская группа Западной армии взять Оренбург так и не смогла, и в августе, после начала общего отступления белых, также отступила на восток.

1-я и 2-я Сибирские армии успешно участвовали в Тобольской наступательной операции (август — октябрь 1919 г.), но после крушения Восточного фронта, произошедшего в октябре-ноябре 1919, их остатки отошли в Забайкалье, где продолжили борьбу против большевиков до ноября 1920 г.

На первых порах правительства Англии и Франции считали, что вся борьба с большевиками в России должна вестись под западным руководством. Морис Жанен, руководитель союзной миссии, прибывший в Омск через Владивосток в конце 1918 года, предъявил мандат, подписанный Ж. Клемансо и Д. Ллойд-Джорджем, согласно которому он уполномочен на верховное командование всеми войсками в Сибири — как союзными, так и русскими. Колчак категорически отверг этот мандат, заявив, что скорее откажется вообще от иностранной помощи, нежели согласится на такие условия. После переговоров союзные правительства пошли на уступки, и был достигнут компромисс: адмирал Колчак остался Верховным главнокомандующим русскими войсками, а М. Жанен приказом Колчака от 19 января 1919 года назначался главнокомандующим союзными войсками, то есть чехами, а также прибывшими позднее небольшими отрядами сербов, итальянцев, румын и поляков. Жанен, однако, так и не простил Колчаку своего понижения в статусе. Английскую военную миссию при Колчаке возглавлял генерал Альфред Нокс, отвечавший за снабжение колчаковской армии. Он, в отличие от Жанена, к Колчаку относился лояльно и демонстрировал дружеское отношение[8].

Подразделения союзных войск размещались в глубоком тылу. На фронте недолгое время находились лишь небольшой французский отряд и английская бригада, в которой рядовой состав был набран в основном из русских. Дислоцировавшиеся на Дальнем Востоке японские и американские войска не подчинялись Жанену. Японцы держали на территории от Тихого океана до Забайкалья 40-тысячный корпус (первоначально даже до 70 тыс. военнослужащих), американцы — всего лишь 7-тысячную бригаду[8].

Основная помощь английских и французских союзников свелась к снабжению армий Колчака и Деникина оружием и обмундированием. Чехословацкий корпус, несмотря на усилия союзных представителей, вернуть на фронт так и не удалось. После поражения Германии и Австро-Венгрии в войне они стремились вернуться домой, не желая воевать в чужой стране за непонятные им цели, особенно после колчаковского переворота в Омске, который чехи категорически не поддержали. При всей показной «дружественности», отношения между русскими и чехами становились всё более натянутыми. Единственное, на что чехи согласились под давлением представителей Антанты, — нести в тылу охрану Транссибирской магистрали от Новониколаевска до Иркутска[8].

Что касается США и Японии, то они ограничивались в основном поддерживанием политических отношений с Колчаком и ролью «дружественных» наблюдателей на Дальнем Востоке, выжидая развитие ситуации, преследуя свои экономические интересы и соперничая между собой за преобладающее влияние в этом регионе. При этом американское командование не было настроено на активное вмешательство в российские дела и даже по существу враждебно воспринимало режим Колчака из-за его «недемократичности» и белого террора. Японцы же не только вмешивались, но и активно стремились подчинить своему влиянию Дальний Восток. На Дальнем Востоке, в силу его отдалённости, малочисленности русских войск и присутствия иностранных войск, власть правительства Колчака была почти номинальной.