Свободный порт Владивосток

Проект направлен на расширение трансграничной торговли, развитие транспортной инфраструктуры и включение Приморского края в глобальные транспортные маршруты, а также на привлечение инвестиций, создание сети логистических центров с особыми условиями транспортировки, хранения и частичной переработки грузов, на организацию несырьевых экспорт ориентированных производств и увеличение производств с высокой добавленной стоимостью.

К территории Свободного порта Владивосток относятся все ключевые порты юга Дальнего Востока от Зарубино до Находки, а также аэропорт «Кневичи». Новый экономический режим будет создан на территории 15 муниципальных образований Приморского края: Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, городского округа Большой Камень, Находкинского городского округа, Партизанского городского округа, городского округа Спасск-Дальний, Уссурийского городского округа, Надеждинского муниципального района, Октябрьского муниципального района, Ольгинского муниципального района, Партизанского муниципального района, Пограничного муниципального района, Ханкайского муниципального района, Хасанского муниципального района, Шкотовского муниципального района, в том числе территории и акватории морских портов, расположенных на территориях этих муниципальных образований.

При этом нужно учитывать, что к Свободному порту Владивосток не относятся территории, на которых созданы особая экономическая зона, зона территориального развития или территория опережающего социально-экономического развития.

В зону действия Свободного порта входят перспективные крупные международные транспортные коридоры, такие как «Приморье-1» (Харбин — Суйфэньхэ — Гродеково — порты Владивосток, Находка, Восточный — порты АТР) и «Приморье-2» (Чанчунь — Цзилинь — Хуньчунь — Махалино — Посьет — Зарубино — порты АТР)[1][2][3]. Их реализация позволит получить значимый экономический эффект для региона за счет обеспечения транзита грузов из Северо-Восточных провинций Китая в порты Приморья с последующей отгрузкой на суда в адрес стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Порт Владивостока в начале XX века.

Впервые режим порто-франко во Владивостоке устанавливался и действовал в дореволюционной России в 1861—1909 годах.[11] По постановлению СНК СССР от 24 декабря 1924 в порту была создана вольная гавань в виде отдельной вольной территории для транзитной торговли в Эгершельде [12]. После Великой Отечественной войны вплоть до 1992 года Владивосток был закрытым портом.

Возможность применения особых мер государственной поддержки и установления особого «порядка осуществления деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития» была заложена в разработанном Минвостокразвития Федеральном законе от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ[13].

Предложение предоставить Владивостоку статус Свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом было озвучено Президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию в декабре 2014 года.[14]

Федеральный закон № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»[15] подписан Президентом Российской Федерации 13 июля 2015 года и вступил в законную силу 12 октября 2015 года. Принятию закона предшествовало проведение широкомасштабных военных манёвров.

В Свободном порту Владивосток действует особый правовой режим осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Резиденты Свободного порта получают ряд преференций: налоговые льготы, упрощение таможенных и визовых процедур[16], максимальное снижение административных барьеров.

На входящих в состав Свободного порта территориях устанавливаются:

• облегченный визовый режим (получение 8-дневной въездной визы непосредственно на границе);
• современный и быстрый режим пересечения границы при осуществлении международной торговли;
• меры государственной поддержки предпринимателей в целях привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, создания и развития производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной на рынках АТР продукции;
• существенное сокращение сроков проведения фискальных проверок;
• проведение внеплановых проверок только по согласованию с Управляющей компанией территории опережающего развития;
• каникулы по налогу на прибыль организаций (ставка в течение первых 5 лет не превышает 5 %);
• пятилетние каникулы по налогу на имущество организаций и по земельному налогу;
• льготная ставка страховых взносов для инвестиционных проектов, реализуемых в течение первых 10 лет в размере 7,6 %, понижающий коэффициент по НДПИ и ускоренная процедура возмещения НДС;
• свободный порт — центр со свободной таможенной зоной, где можно будет хранить предметы роскоши, произведения искусства, антиквариат и осуществлять их продажную подготовку, включая демонстрацию товаров потенциальным покупателям.

Для того, чтобы претендовать на статус резидента Свободного порта Владивосток, необходимо:

• наличие нового инвестиционного проекта либо нового вида деятельности компании;
• объём капитальных вложений не менее 5 млн рублей за срок не более трех лет со дня включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр резидентов.

При определении объема капиталовложений будут учитывать затраты на новое строительство, техническое перевооружение, модернизацию основных средств, реконструкцию зданий, приобретение машин, оборудования, но только произведённые после включения в реестр резидентов[17][18].

Орган управления порто-франко в соответствии с законом — Наблюдательный совет, который осуществляет мониторинг экономических процессов на территории свободного порта, рассматривает и принимает меры для недопущения, устранения избыточного или необоснованного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность резидентов свободного порта, координирует деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам развития и функционирования свободного порта.

В состав Наблюдательного совета Свободного порта Владивосток входят[19][20]:

• Юрий Трутнев — заместитель председателя Правительства, полпред Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе
• Александр Галушка — министр РФ по развитию Дальнего Востока
• Алексей Алешин — глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
• Анна Попова — руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
• Леонид Ставицкий — первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
• Андрей Иванов — заместитель министра финансов РФ
• Александр Потапов — заместитель министра промышленности и торговли РФ
• Алексей Аверчук — заместитель руководителя Федеральной налоговой службы РФ
• Юрий Бородин — заместитель руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ (Росграница)
• Руслан Давыдов — заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ
• Анатолий Кузнецов — заместитель руководителя Федеральной миграционной службы РФ
• Евгений Непоклонов — заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ (Россельхознадзор)
• Владимир Миклушевский — губернатор Приморского края
• Виктор Горчаков — председатель Законодательного собрания Приморского края
• Игорь Пушкарёв — мэр Владивостока

Такого органа, где за одним столом и федеральная, и региональная, и муниципальная власти, профсоюзы не занимаются перепиской, а оперативно решают вопросы, не было никогда.

— прокомментировал глава Наблюдательного совета Юрий Трутнев (газета «Золотой Рог», 08.09.2015)[19]

Кроме того, в Наблюдательный совет вошли главы Артемовского городского округа — Владимир Новиков, городского округа Большой Камень — Дмитрий Чернявский, Находкинского городского округа — Михаил Пилипенко, Партизанского городского округа — Александр Зражевский, городского округа Спасск-Дальний- Татьяна Труднева, Уссурийского городского округа — Николай Рудь, Надеждинского муниципального района — Алексей Губарев, Октябрьского муниципального района — Дмитрий Никифоров, Ольгинского муниципального района — Сергей Басок, Партизанского муниципального района — Константин Щербаков, Пограничного муниципального района — Николай Тодоров, Ханкайского муниципального района — Владимир Мищенко, Хасанского муниципального района — Сергей Овчинников, Шкотовского муниципального района — Виктор Михайлов, а также президент Конгресса промышленников и предпринимателей (работодателей) «Приморье» Роман Титков, и. о. главы Федерации профсоюзов Приморского края Владимир Исаков и врио генерального директора АО «Корпорация развития Дальнего Востока» Андрей Мищенко.

В соответствии с утвержденным регламентом, заседания Наблюдательного совета и публикация принятых решений проводятся на систематической основе, не реже одного раза в два месяца. Дату, время, место проведения заседания и повестку определяет Председатель Наблюдательного совета — вице-премьер Правительства России, полпред Президента России в ДФО Юрий Трутнев. Решения Наблюдательного совета являются обязательными для его членов, федеральных, региональных и муниципальных властей. Решения, принятые на заседаниях Наблюдательного совета Свободного порта Владивосток, публикуются на официальном портале Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.[21]

По предварительной оценке экспертов, в результате создания Свободного порта Владивосток ожидается существенный рост ВРП Приморского края — в 2,2 раза к 2025 году (до 1,4 трлн рублей) и в 3,4 раза к 2034 году (до 2,1 трлн рублей). Прирост ВРП Дальневосточного федерального округа к 2025 году может составить 1,97 трлн рублей. Количество вновь созданных рабочих мест оценивается в 84,7 тыс. человек — к 2021 году, 108 тыс. человек — к 2025 году, 468,5 тыс. человек — к 2034 году.

• Китайцы в Сибири и на Дальнем Востоке
• Территория опережающего развития

• Свободный порт Владивосток даст синергетический эффект для других дальневосточных портов (неопр.). Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (15 июля 2015).
• Эксперты оценили перспективы свободного порта Владивосток (неопр.). Российская газета (21 июля 2015).
• 10 ответов на самые актуальные вопросы о Свободном порте Владивосток (неопр.). Primgazeta.ru (19 июля 2015).
• Статус свободного порта как перспектива и испытание (неопр.). Ведомости (4 июня 2015).