Карусель (выборы)

Карусе́ль (также иногда «хорово́д»[1], «вертолёт»[2], «круи́з»[1] и др.) — метод фальсификации результатов голосования, связанный с подкупом избирателя[3] или, в другом, неверном толковании, повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках[4]. Нарушитель передаёт избирателю заполненный бюллетень перед входом на избирательный участок. Он опускается в урну, а новый выданный отдаётся организатору действа после выхода с участка. От других методов подкупа избирателей он отличается постоплатой. 29 июля 2017 года Совет Федерации принял статью 142 для Уголовного Кодекса России, которая впервые установила ответственность для членов избирательных комиссий за многократную выдачу бюллетеней для одних и тех же лиц или их выдачу в уже заполненной форме. Статьей также предусмотрено наказание для избирателей за получение таких бюллетеней[4][5][6].

Описание метода

Суть «карусели» заключается в передаче избирателю перед входом на избирательный участок уже заполненного избирательного бюллетеня, который избиратель должен опустить в урну для голосования, а новый, чистый бюллетень вынести и обменять у организатора «карусели» на деньги или другие материальные ценности (часто — алкогольные напитки)[2][3]. Чистый бюллетень заполняется организаторами «карусели» и отдаётся очередному избирателю.

При этом методе кульминация подкупа (передача материальных ценностей) происходит после собственно факта голосования, чем этот метод принципиально отличается от большинства других, за исключением метода «фотографирования бюллетеня».

Этот метод подкупа избирателей известен фактически с самого начала современной истории выборов.

Известные случаи
  • В XVIII—XIX веках отмечались случаи, когда избирателю давали заполненный бюллетень вместе с ботинком, а по выносе им чистого бюллетеня отдавали второй ботинок[7].
  • На выборах в декабре 2004 года в Санкт-Петербурге организаторы «карусели» на одном из избирательных участков были задержаны с поличным. В отношении них было возбуждено уголовное дело по статье 141 УК РФ (воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан)[3].
  • Ряд изданий сообщал о замеченных «каруселях» во время проведения единого дня выборов в 2009 году[2].

Особенности законодательства
  • В соответствии с п. 11 статьи 75 федерального закона № 51-ФЗ от 18 мая 2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской федерации»[8] избиратель (участник референдума) имеет право получить новый бюллетень взамен испорченного, если считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку. Испорченный бюллетень забирает член комиссии и он незамедлительно погашается[9].
  • Вынос пустого бюллетеня с избирательного участка в России не запрещён законом (отсутствие прямого запрета в законодательстве, ст. 64 67-ФЗ от 12.06.2002 г.[10]). Однако члены комиссий, наблюдатели и дежурные полицейские получают инструкции по недопущению выноса бюллетеней с участка, считая это провокацией к срыву и фальсификации выборов[11]. Например, облизбирком Челябинской области пояснил в 2016 году, что бюллетени являются документами строгого учёта, изготовленными за счёт средств федерального бюджета и не являются собственностью избирателя, в связи с чем вынос избирательных бюллетеней за пределы избирательного участка недопустим[12][13].

См. также

Примечания
  1. Технология круизного голосования. «ЕР» получит 2,6 млн? | Электронное издание «Фокус города. Саратов»
  2. На выборах в Мегионе закрутилась «карусель». Федерал Пресс (11 октября 2009). Дата обращения: 2 ноября 2009.
  3. Борис Вишневский. Крысы, банщики и карусели. Новая газета - Санкт-Петербург (5 декабря 2005). — Муниципальные выборы по-питерски. Дата обращения: 2 ноября 2009.
  4. За "карусели" на выборах ввели уголовное наказание (рус.), Российская газета (1 августа 2017). Дата обращения 3 марта 2018.
  5. Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 249-ФЗ "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации". Российская газета. Дата обращения: 3 марта 2018.
  6. Уголовный кодекс РФ. Дата обращения: 2 ноября 2009.
  7. Агитационная кампания // Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Страшун Б. А.. — 3-е изд-е. — М.: БЕК, 2000. — Т. 1-2. — С. 351 — 354. — 784 с. — ISBN 5-85639-276-0.
  8. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской федерации» (редакция от 25.07.2011). Дата обращения: 3 декабря 2011. Архивировано 10 апреля 2012 года.
  9. Всё о выборах-2016. www.amic.ru. Дата обращения: 6 апреля 2018.
  10. Статья 64. Порядок голосования / КонсультантПлюс. www.consultant.ru. Дата обращения: 7 сентября 2017.
  11. Члены ЦИК разошлись во мнениях, нужно ли запрещать гражданам выносить бюллетени с участка (рус.), ТАСС. Дата обращения 7 сентября 2017.
  12. = 197 Челябинский облизбирком оценил заявления Гартунга о выносе бюллетеней. Придётся вмешаться полиции, Новости РИА URA.RU. Дата обращения 7 сентября 2017.
  13. После призыва Гартунга облизбирком запретил выносить бюллетени с участков - УралПолит.Ru. uralpolit.ru. Дата обращения: 7 сентября 2017.

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.