Административный ресурс

Административный ресурс — ресурс влияния отдельных чиновников и государственных институций.

В Российской Федерации административным ресурсом также называют излишнее влияние политических сил, партий и чиновников на какие-либо сферы деятельности. Впервые термин употреблён 9 августа 1995 года Дмитрием Ольшанским, директором Центра стратегического анализа и прогноза[1][2], обозначая влияние чиновников на ход выборов. Перед выборами в Госдуму Ольшанский представил журналистам рейтинг партий, в числе учитываемых параметров там упоминался «показатель административного ресурса».

Впоследствии это понятие стало использоваться и в научной литературе, характеризуя проблему тесной взаимосвязи экономики и политики[3].

Примерами использования административного ресурса являются:

  • перенесение выборов,
  • увеличение количества избирателей на выборах (например, участие в голосовании на местных выборах солдат местных воинских частей, пребывающих по месту проведения выборов лишь в период прохождения военной службы, что с точки зрения закона по меньшей мере спорно),
  • уменьшение политической конкуренции и пр.
  • отказ в допуске на избирательные участки наблюдателям от политических партий и общественных организаций, а также журналистам
  • выдворение под различными предлогами членов избирательных комиссий из участков, уничтожение нежелательно заполненных бюллетеней и заполнение заблаговременно заготовленных председателем комиссии бланков избирательных бюллетеней (с учётом численности потенциальных избирателей) не-избирателями (как правило, председателем комиссии, администрацией учреждения, где расположен избирательный участок, сотрудниками местных органов исполнительной власти, либо полицейскими). Данный метод позволяет добиться фальсификации "высокого" показателя явки избирателей и "победы" нужного заказчику кандидата. Этот метод успешно используется и при проведении плебисцитов.
  • использование "каруселей" и "Ручейков", предусматривающих многократное голосование групп избирателей на нескольких избирательных участках.
  • выдача нескольких избирательных бюллетеней одного вида одному лицу, например, в случае сговора; либо выдача бюллетеней без изъятия открепительных талонов.

Формы административного ресурса

Административный ресурс может применяться в разных проявлениях с целью лоббирования тех или иных интересов в основном в рамках избирательных кампаний. Зачастую он может быть связан с наличием в определённой степени экономической монополии, позволяющей его применять. Степень экономического вклада в тот или иной процесс со стороны представителей власти также может повлечь за собой злоупотребление полномочиями.

Административный ресурс бывает:

— силовой;

— экономический (финансовый);

— регуляторный (относится, в частности, к порядку проведения выборов, например, изначально выбираются подготовленные члены избиркомов);

— институциональный;

— законодательный (может проявляться особенно на региональном уровне путём принятия тех или иных законов, которые скрытым образом могут способствовать получению каких-либо преимуществ на выборах у кандидатов, уже находившихся во властных структурах или лояльных им; кроме того, могут также применяться законодательные меры по усложнению допуска новых кандидатов на выборы, такие как установление слишком высокого избирательного барьера, взносов и др.);

— медийный.

Помимо вышеприведённых форм существует такое понятие как политическая рента. Это явление можно охарактеризовать как злоупотребление административным ресурсом представителями власти с целью получения скорейшей выгоды с минимально заметными экономическими издержками. При этом происходит переход чисто экономических процессов в политическую сферу, действия субъектов часто оказываются противоправными, потребительскими по отношению к общественным ресурсам. Это также может проявляться и в обратную сторону, когда экономический агент использует свой экономический ресурс с целью получения выгоды от представителя власти (часто можно говорить о коррупции).[4]

См. также

Примечания
  1. Олимпийский админресурс // Ъ-Власть №41(795) от 20.10.2008, стр. 22
  2. Словарь русского публичного языка конца XX века // Журнал "Коммерсантъ Власть" №24(527) от 23.06.2003, стр. 64
  3. Р. М. Нуреев, Административный ресурс и его эволюция в постсоветской России / Научная конференция "Есть ли место политэкономии в современной экономической науке" (ноябрь 2010); Институт экономики Российской академии наук. Новая экономическая ассоциация
  4. Нечаев Д. Н., Селиванова Е. С. Противодействие административному ресурсу в избирательных кампаниях через призму общественного контроля // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки..

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.