Клептократия
Клептокра́тия (от др.-греч. κλέπτειν «воровать» + κράτος «господство, власть»; буквально «власть воров») — правительство, контролируемое мошенниками, использующими преимущества власти для увеличения личного богатства и политического влияния, с помощью расхищения государственных средств, иногда даже без попыток имитации собственно честной службы народу. Для клептократии характерна вертикально интегрированная коррупция.
Ключевые особенности
Клептократии наиболее распространены в неразвивающихся странах третьего мира, погрязших в нищете[1] где в экономике (часто как наследие колониализма) доминирует добыча ресурсов.
Сьюзан Роуз-Акерман (англ. Susan Rose-Ackerman)[2] классифицирует клептократию как одну из четырёх форм коррупционного государства, в котором взяткополучателями выступают высшие эшелоны власти, а взяткодатели многочисленны. При этом она различает причины этого: первичную роль государства в вымогательстве взяток или слабость государственных институтов. По этой классификации клептократия отличается от мафиозного государства, которое связывается с коррупцией на нижних ступенях и допуском организованной преступности к контролю над прибыльными отраслями экономики, и двусторонней монополии, отличающейся высокой ролью государства в экономике, искусственно ограничивающего число предприятий, получающих государственные заказы и финансовую помощь[3].
Клептократическая финансовая система обычно состоит из четырёх ступеней[4]:
- клептократы или те, кто действует от их имени, создают анонимные подставные компании или их сети, чтобы скрыть происхождение средств, для чего используются номинальные директора и акционеры для сокрытия клептократа, как конечного бенефициарного собственника средств[5].
- средства клептократа переводятся в западную финансовую систему через счета, на которых процедуры борьбы с отмыванием денег слабы или не действуют[6][7].
- финансовые операции, проводимые клептократом в западной стране, завершают интеграцию фондов. После того, как клептократ приобрел актив, он может быть перепродан, обеспечивая юридически чистое происхождение средств. Исследования показали, что особенно популярным методом является покупка элитной недвижимости.
- клептократы могут использовать свои отмытые средства для отмывания репутации, нанимая фирмы по связям с общественностью для создания положительного общественного имиджа и юристов для подавления журналистского расследования их политических связей и происхождения их богатства[8][9].
Последствия
Последствия подобных режимов в политике, экономике и сфере гражданских прав губительны для наций, находящихся под гнётом клептократов. Клептократия часто подрывает перспективы привлечения иностранных инвестиций и резко ослабляет внутренний рынок и международную торговлю. В то время как клептократы пользуются для личных нужд деньгами своих граждан, отмывая деньги и растрачивая государственные средства на роскошь, качество жизни любого живущего в клептократии гражданина неуклонно падает[10]. Кроме того, деньги, которые крадут клептократы, часто взяты из средств, которые предназначались для общественных благ, таких, как строительство больниц, школ, дорог, парков и т. п., что ещё сильнее снижает качество жизни проживающих под клептократией. Квазиолигархии, возникающие как последствия клептократий, также подрывают демократию (либо любой другой политический формат государства, в котором оно находится)[11].
Примеры
Классическим примером клептократа является Рафаэль Трухильо, бывший диктатор Доминиканской Республики[12].
В начале 2004 года расположенное в Германии антикоррупционное агентство NGO Transparency International опубликовало список самых богатых клептократов[13]. По размерам предположительно украденных средств:
- Бывший президент Филиппин Фердинанд Маркос ($ 5 млрд — $ 10 млрд)
- Бывший президент Туниса Зин эль-Абидин Бен Али ($ 5 млрд)
- Бывший президент Заира Мобуту Сесе Секо ($ 5 млрд)
- Бывший президент Нигерии Сани Абача ($ 2 млрд — $ 5 млрд)
- Бывший президент Югославии Слободан Милошевич ($ 1 млрд)
- Бывший президент Перу Альберто Фухимори ($ 600 млн)
- Бывший президент Гаити Жан-Клод Дювалье ($ 300 млн — $ 800 млн)
- Бывший премьер-министр Украины Павел Лазаренко ($ 114 млн — $ 200 млн)
- Бывший президент Никарагуа Арнольдо Алеман ($ 100 млн)
- Бывший президент Филиппин Джозеф Эстрада ($ 78 млн — $ 80 млн)
В современное время в данный список вносят ещё нескольких человек (по мнению иных источников):
- Бывший президент Индонезии Сухарто ($ 15 — 35 млрд)[14]
- Бывший президент Украины Виктор Янукович ($ 30 млрд) в 2016 году возглавил рейтинг коррупционеров[15] по версии Transparency International, объём украденных окружением Януковича средств, по оценке эксперта Атлантического Совета Алана Райли, составляет по меньшей мере 30 млрд долларов[16].
- Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев ($ 6 млрд).
- Бывший президент Кении Даниэль арап Мои (1 миллиард фунтов стерлингов).
- Президент Экваториальной Гвинеи Теодоро Обианг ($ 600 млн).
- Действующий президент России Владимир Путин (Андерс Ослунд оценивает состояние Путина в $100 — 160 млрд[17], по оценке У. Браудера в $200 млрд[18][19][20][21][22][23], признаки клептократического режима были уже в 1991 году (см. Работа Владимира Путина в органах власти Ленинграда и Санкт-Петербурга)[24]). Нобелевский лауреат по экономике Пол Кругман в статье 2014 года назвал правление Путина клептократией[25].
Наркоклептократия
Наркоклептократия — это общество, управляемое «ворами», занимающимися торговлей наркотиками. Термин берёт своё начало с доклада, подготовленного Комитетом Сената США по международным отношениям, управляемым сенатором от штата Массачусетс Джоном Керри[26]. Термин был использован специально для описания режима Мануэля Норьеги в Панаме. Термин нарко-капитализм имеет такое же важное значение.
См. также
Примечания
- Taxonomy of nations // Encyclopedia of Political Economy 2-volume Set (англ.) / Phillip O'Hara. — Routledge, 2002. — P. 97. — 1360 p. — ISBN 1134734905. — ISBN 9781134734900.
- Роуз-Акерманн С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. — М., 2003. — С. 150.
- Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2005. — С. 247. — 560 с. — (Серия «Учебное пособие»). — ISBN 5-469-00430-9.
- The Money-Laundering Cycle . United Nations Office of Drugs and Crime. Дата обращения: 19 июля 2018.
- Jodi Vittori. How Anonymous Shell Companies Finance Insurgents, Criminals, and Dictators . Council on Foreign Relations (7 сентября 2017). Дата обращения: 19 июля 2018.
- Philip Bump. Analysis | How money laundering works in real estate (4 января 2018).
- Towers of Secrecy: Piercing the Shell Companies.
- Sweney, Mark. 'Reputation laundering' is lucrative business for London PR firms (5 сентября 2017).
- “The Rise of Kleptocracy: Laundering Cash, Whitewashing Reputations”. Journal of Democracy. Дата обращения 2018-07-19.
- Архивированная копия (недоступная ссылка). Дата обращения: 8 августа 2008. Архивировано 13 августа 2008 года.
- National Strategy Against High-Level Corruption: Coordinating International Efforts to Combat Kleptocracy
- Третя Українська Республіка — Вадим Новиков: Клептократия. Определение и исторические примеры (недоступная ссылка). Дата обращения: 4 июля 2014. Архивировано 14 июля 2014 года.
- Ведущие политики-коррупционеры по версии Transparency International (недоступная ссылка)
- Противоречивая фигура (28 января 2008). Дата обращения: 6 ноября 2020.
- Янукович возглавил рейтинг коррупционеров мира. Деловой портал «Капитал». Бизнес начинается с Капитала
- Эксперт: Режим Януковича должен вернуть Украине около $30 млрд
- Андерс Ослунд. Russia's Crony Capitalism: The Path from Market Economy to Kleptocracy (англ.). — Yale University Press, 2019. — P. 138. — 320 p. — ISBN 9780300244861. — ISBN 030024486X.
- CNN — Putin’s net-worth is $200 billion says Russia’s once largest foreigner investor
- WikiLeaks cables condemn Russia as 'mafia state' | World news | The Guardian
- Putin’s judo cronies put lock on billions in riches | The Sunday Times
- «Состояние Путина оценивается уже за сотню миллиардов долларов. Это не коррупция…»
- US embassy cables: Moscow mayor oversees corrupt system, says US | World news | theguardian.com
- WikiLeaks cables claim Vladimir Putin has secret wealth hidden abroad | World news | The Guardian
- Karen Dawisha «Putin’s Kleptocracy — Who Owns Russia?» Simon & Schuster, 464 pages, ISBN 978-1-4767-9519-5, September 2014
- Putin’s Bubble Bursts
- Drugs, Law Enforcement and Foreign Policy, Subcommittee on Terrorism, Narcotics and International Operations of the United States Senate Committee on Foreign Relations, December 1988