Экономика нацистской Германии

Динамика безработицы в 1933-39 годах

Спустя несколько дней после вступления Адольфа Гитлера в должность рейхсканцлера он заявил, что для преодоления экономического кризиса будут предприняты действия помимо программы по трудоустройству, на проведение которой в бюджете 1933 года было заложено 3,1 миллиарда рейхсмарок. Необходимость приобретения рейхом новых территорий была одним из главнейших пунктов нацистской идеологии. Но в связи с неизбежным насильственным характером данного приобретения требовалось воссоздание вооружённых сил. Проведение в жизнь идеологии жизненного пространства (см. «Кровь и почва») и программа автаркии требовали целенаправленного и эффективного использования государственных средств.

Экономисты из различных сфер, таких, как военная служба, публицистика и экономика, согласились с потребностями экономики в мирное время, среди которых были:

• Определение спроса промышленности на сырьё
• Обеспечение топливом
• Приспособление транспорта к условиям военного времени
• Контроль за военными расходами

В рамках программы, разработанной статс-секретарём министерства финансов Фрицем Рейнгардтом, были выделены несколько подпрограмм по созданию рабочих мест, в том числе

• Landhilfer — землеустроительные работы в сельском хозяйстве
• Arbeitsdienstwillige — добровольцы трудовых услуг
• Notstandsarbeiter — работы в чрезвычайных ситуациях
• Fursorgearbeiter — общественная помощь

По истечении месяца, начиная с 31 июля 1933 года, лица, зарегистрированные в качестве участников этих подпрограмм (за исключением сельскохозяйственных), переставали считаться безработными. На эту дату числилось:

• Landhilfer — 144,981
• Arbeitsdienstwillige — 262,992
• Notstandsarbeiter — 140,126
• Fursorgearbeiter — 71,000

К моменту прихода Гитлера к власти, на 30 января суммарная численность по всем этим группам составляла лишь 258,321[1].

Основной упор был сделан на интенсификацию начавшейся ещё в 1929 году программы по строительству дорог и мостов, а также на развитие автомобильной промышленности. Организатором и главным проектировщиком строительства автобанов стал инженер дорожно-строительной фирмы Sager & Woerner Фриц Тодт. При этом военно-стратегическое значение автобанов являлось относительным. Несмотря на высокий уровень автомобилизации Германии и большое число умеющих водить автомобиль, автобаны мало способствовали переброске в будущие зоны военных действий войск и тяжёлого вооружения (для этого в основном использовали железные дороги и лошадей). Однако программа дорожного строительства оказалась весьма полезной в плане создания рабочих мест для неквалифицированных лиц — хотя всё же большее количество рабочих мест было создано в сфере строительства военно-морских судов и боевых самолётов. Введение 16 марта 1935 года всеобщей воинской повинности также способствовало полной занятости; благодаря этому же к началу военных действий численность войск возросла со 100000 до одного миллиона солдат.

В июне 1935 года в рамках Имперской службы труда была введена обязательная трудовая повинность, просуществовавшая до 1941 года, и которую работники отбывали по большей части на сельскохозяйственных работах и в муниципальном хозяйстве. Подобный метод создания новых рабочих мест считался насильным и зарубежной прессой более предпочтительным по сравнению с наращиванием вооружений. Повинности подлежали юноши в возрасте от 19 до 24 лет, а с 1 сентября 1939 года и девушки. Территория страны была разделена на 30 трудовых гау, в которых до 1938 года отбыли повинность 350000 юношей. После начала войны повинность всё более приобретала военный характер, в частности, в её рамках выполнялось строительство бункеров.

В ходе борьбы с безработицей, что, в свою очередь, вызвало увеличение числа наёмных работников, происходило постепенное урезание прав рабочих и служащих. 2 мая 1933 года, на следующий день после Дня национального труда, помещения профсоюзов были захвачены, имущество конфисковано, а ведущие деятели арестованы. 10 мая был образован Германский трудовой фронт (ДАФ) под руководством Роберта Лея, в дальнейшем осуществляющий формальное посредничество между рабочими и предприятиями. Закон «О порядке национальной работы» от 20 января 1934 года ввёл новые понятия: отныне работодатель именовался руководителем производства («Betriebsführer»), а наёмные работники — свитой («Gefolgschaft»). ДАФ по возможности жёстко проводил линию по повышению производительности труда и приобщению «свиты» к господствующей идеологии. Часто используемым инструментом пропаганды было объединение «Сила через радость», занимавшееся вопросами организации и контроля досуга населения. С 1936 года произошли изменения в порядке трудоустройства, а также было введено понятие исправительных работ. С целью большей управляемости рабочими были введены трудовые книжки, в связи с чем при смене места работы ограничивались возможности карьерного роста.

Не во всей промышленности — а внутри её отраслей не на каждом предприятии — идеи автаркии и милитаризации встречали поддержку. До 1935 года прямые расходы на военные нужды составляли всего 18 % бюджета; возрастающая автомобилизация служила критерием благосостояния населения, а немецкие автобаны были одним из излюбленных объектов пропаганды преимуществ нацистской экономики. До 1936 года казалось, что обещанный повторный подъём произошёл, и возвращение в мировую экономику ещё возможно. Однако нацисты во главе с Гитлером использовали подъём как подтверждение того, что мнимые «происки международного еврейства» явились причиной мирового экономического кризиса, и преодолеть его необходимо с помощью политики национализма. Для упрочивших своё внутриполитическое положение идей автаркии и жизненного пространства настало время сделать следующий шаг: увеличение масштабов непосредственной подготовки к захватнической войне.

Все экономические мероприятия нацистов, однако, были недостаточными, в частности, производственные мощности были загружены не полностью (см. таблицу).

Добыча нефти в Германии покрывала менее 9% её потребностей. В 1939 году только 11% импортируемой нефти поступало в Германию из доступной по суше Румынии, ещё 1,7% поступало из СССР, а почти весь прочий импорт нефти мог осуществляться только по морю и был крайне уязвим в условиях войны[7].

Руины завода по производству синтетического бензина в Пёлиц, Померания (ныне Полице, Польша)

Запасы моторного топлива в Германии на август 1939 составляли 2,2 млн. тонн. При этом в 1943 году, по разным данным, потребление моторных топлив и их заменителей составило от 9,5 до 11,3 млн. тонн. Крупнейшим источником топлива стало получение жидких топлив из угля методом гидрогенизации. Исследования по синтезу жидкого моторного топлива начались в Германии ещё до Первой мировой войны. В 1936 году была утверждена программа по шестикратному увеличению производства синтетического топлива. В 1938 году начали работать первые 7 заводов, работающих по методу бергинизации (к концу года они дали 1,6 млн. тонн топлива), а в следующем году — ещё 7 заводов, работающих по методу Фишера-Тропша, на буром угле. Все заводы быстро вышли на запланированную производственную мощность. Доля синтетического топлива в общем топливном балансе Германии стала стремительно возрастать и уже в 1940 году производство синтетического топлива покрыло более трети всей потребности Германии в топливе. Также в условиях войны продолжался импорт нефтепродуктов, главным образом, из Румынии. Кроме того, массово использовались газогенераторные автомобили[7][8].

В русле мюнхенской политики «умиротворения» на захват Польши Великобритания и Франция отреагировали так называемой «странной войной». При почти полном отсутствии боевых действий на суше, Великобритания акцентировала внимание на морской блокаде портов Германии, которую правительство Чемберлена и объявило 6 сентября 1939 года. Однако к такому развитию событий Германия была уже готова. Ещё 10 мая 1939 года была издана директива ОКВ, которая предписывала:

Поскольку в случае войны с Англией Германия лишится своих атлантических коммуникаций… подготовить в первую очередь следующие мероприятия:

а) усиленный обмен товарами с Италией;

б) усиленный импорт из юго-восточного пространства;

в) экономическое обеспечение отдельных поставок из Скандинавии, а также перенос перевалочных пунктов (с сухопутного транспорта на суда) и порты Южной Швеции;

г) связанные с этим внутригерманские перемещения в экономике и порядок движения по коммуникациям[9].

— Директива ОКВ от 10 мая 1939 г. о ведении экономической войны

Встречные военные действия против транспортов в Атлантике, начавшиеся после этого с обеих сторон, принципиально не могли принести Англии желаемый эффект, поскольку заинтересованные экспортёры заблаговременно приняли все меры к тому, чтобы перемещать стратегические грузы под нейтральными флагами. Главным товаром, поставки которого реально могли привести военную машину нацистской Германии к кризису, была нефть — а как раз здесь вступали в силу интересы США. Как раз накануне войны американцы получили нефтяные концессии в Саудовской Аравии[10].

Ещё одним плацдармом, на котором США удалось преуспеть в соперничестве с Великобританией, была Мексика — одна из лидирующих нефтедобывающих стран своего региона. Чемберлен в ответ на национализацию нефтяной промышленности Мексики в марте 1938 года ответил разрывом дипломатических отношений, а президент США Рузвельт проявил гибкость. В результате уже летом 1938 года американский нефтепромышленник У. Р. Дэвис, поддерживавший тесные отношения с Г. Герингом, организовал экспорт мексиканской нефти в Германию и фашистскую Италию. С июня 1938 по сентябрь 1939 года «Davis Oil Company» переправила через океан 3 млн. т. мексиканской нефти, и более половины — в Германию. В результате перед войной доля Мексики в германском импорте нефти составила 20 %[10].

Существенно подорвал эффективность британской морской блокады Германии манёвр Муссолини: вопреки ожиданиям Чемберлена и Даладье, с началом войны Италия не вступила в войну, а заняла позиции невоюющего союзника Гитлера. В результате британское адмиралтейство было вынуждено дать указание флоту в Средиземном море «соблюдать осторожность» (то есть пропускать итальянские корабли), дабы не спровоцировать вступление Италии в войну[10].

Крупнейшим поставщиком нефти в Европе у Гитлера была Румыния. 12 сентября 1939 года военный кабинет Англии принял решение скупить всю румынскую нефть. Требование правительства Румынии оплатить за нефть в долларах оказалось для Англии неприемлемым. В итоге переговоры были прекращены, и румынская нефть осталась Гитлеру. Примечательно, что оплаты в долларах требовало не столько правительство Румынии, сколько иностранные (и в том числе и британские) частные компании, в чьих руках находилось три четверти экспорта румынской нефти[10].

После того, как был подписан Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом, 17 сентября 1939 года в результате вторжения в Польшу советские войска заняли нефтепромышленный район Дрогобыч — Борислав, а железнодорожную линию от Львова до румынской границы (по которой можно было поставлять нефть) перешили на советскую колею. Расценивая это, как желание СССР преградить путь Германии не только на Восток, но и на юго-восток, лорд Галифакс обратил внимание британского посла в США маркиза Лотиана на негативные последствия от продолжения экономической блокады Германии и намекнул на возможность получения мирных инициатив от Гитлера. Действительно, 6 октября 1939 года фюрер выступил в рейхстаге с предложениями о мирном урегулировании, но Франция и Великобритания их отклонили. Тем временем, попытки британского правительства положить конец нарушениям экономической блокады Германии со стороны американских судов, оставались безуспешными. Из-за беспрецедентного ледостава на Дунае в суровую зиму 1939/1940 годов снабжение Германии румынской нефтью резко сократилось. Когда в марте 1940 года лёд растаял, поставки в Германию первыми возобновили франко-бельгийская компания «Колумбия» и американская «Ромыно-Американа». Большой вклад в снабжение Германии нефтепродуктами внесли американские компании Standard Oil Co. of New Jersey, Standard Oil Co. of California, а также Texaco[10].

Вместе с тем, подписание Договора о ненападении также не повлекло за собой немедленного и резкого изменения в германо-советской торговле. После достижения в 1931 году рекордного уровня (1,07 млрд марок, в том числе 762,7 млн экспорт и 303,5 млн импорт из СССР) товарооборот стал снижаться, и особенно резко — после прихода Гитлера к власти. В 1934 году импорт из СССР упал до 223, в 1936 до 93,2 и в 1938 до 47,4 млн марок[11]. 19 августа 1939 года был подписан новый торговый договор, по которому СССР обязывался поставить Германии в течение двух лет товаров на 180 млн марок, в обмен на кредит в 200 млн марок для встречных закупок немецких товаров. На обороты текущего года этот договор почти не повлиял, и импорт за 1939 год вырос лишь до 52,8 млн марок[11].

Непросто обстояли дела и в следующем, 1940 году. Соглашение от 11 февраля 1940 года формально открывало возможность увеличить годовой объём советских поставок до 420—430 млн марок, включая 1 млн т зерна и 900 тыс. т нефти. Фактически же за первые 6 месяцев (по август 1940) СССР поставил лишь 28 % от плана. Причина была в том, что германские поставки серьёзно отставали от советских: так, СССР направил сырья на 119,1 млн марок, а получил от Германии техники только на 84,2 млн марок (включая самолёты: 2 «Дорнье-215», 5 «Мессершмитт-109Е», 5 «Мессершмитт-110», 2 «Юнкерс-88», 3+2=5 «Хейнкель-100», 3 «Бюккер-131» и 3 «Бюккер-133», а также крейсер «Лютцов». 12 сентября 1940 года Микоян предупредил немецкую сторону, что из-за отставания германских поставок советский экспорт может быть сокращён вплоть до временной приостановки. Так и получилось: в IV квартале экспорт по сравнению с III кварталом сократился в 2 раза, а в начале 1941 года сократился вновь. В итоге за 1940 год Германия получила из СССР 657 тыс. т нефти вместо 900. Меньше обещанного оказались и поставки зерна. Основную его часть составил ячмень (732 тыс. т) и овёс (143 тыс. тонн); что касается пшеницы, то её поставки составили лишь символические 5 тыс. тонн.

За полтора года, с конца 1939 по конец мая 1941 года Германия импортировала из СССР 1 млн т нефтепродуктов на 95 млн марок, 1,6 млн т зерна на 250 млн марок, 111 тыс. т хлопка на 100 млн марок, 36 тыс. т жмыха на 6,4 млн марок, 10 тыс. т льна на 14,7 млн марок, лесоматериалов на 41,3 млн марок, 1,8 тыс. т никеля на 8,1 млн марок, 185 тыс. т марганцевой руды на 7,6 млн марок, 23 тыс. т хромовой руды на 2 млн марок, 214 тыс. т фосфатов на 6 млн марок.

В июне 1941 года территория, контролируемая Третьим Рейхом, составляла всю Европу, кроме Швеции, Швейцарии и стран, сочувствовавших Рейху, а также Великобритании с Исландией (например, Чехия составляла ~ 30 % экономического потенциала Рейха). Эта территория обладала превосходящими СССР людскими ресурсами.

Остарбайтеры: Угон граждан СССР на работу в Германию. Черкасская область Украинской ССР, 1942 год.

Существенный вклад в промышленный потенциал Германии внесли жители оккупированных территорий, большая часть которых была перевезена в Германию насильно. По данным П. М. Поляна, более 50 % «остарбайтеров» составляли бывшие граждане СССР с оккупированных территорий РСФСР, Белоруссии и Украины, и ещё 30 % прибывшие из Польши (30 %)[12]. В этническом составе остарбайтеров доминировали русские, украинцы, поляки, белорусы, татары и др[13]. Общая численность остарбайтеров оценивается в пределах между 3 и 5,5 миллионами человек[12].

По состоянию на осень 1944 года в промышленности Германии работало 8 миллионов иностранцев, то есть четверть всего занятого в промышленности контингента. 2 миллиона из них были военнопленные. Из Советского союза было вывезено 2,5 миллиона, 1,7 миллиона — из Польши, 1,3 миллиона — из Франции, 600 тысяч — из Италии. К тому же 650 тыс. заключённых концлагерей, в большинстве евреев — «жили пока работали». Около половины работников из СССР и Польши составляли женщины, средний возраст которых был 20 лет[14].

• Имперская служба труда (Reichsarbeitsdienst, RAD)
• Остарбайтеры

Военное производство

Ёмкости для топлива Вермахта

В первый год войны против СССР Рейху оказались подчинены и территории Белорусской ССР, Украинской ССР, Прибалтики (в том числе по Рижским договорам 1920 и 1921 г.г.) — это миллионы людей, тысячи предприятий, служивших вермахту. На эту же величину уменьшился экономический потенциал РККА.

Однако уже в 1942 году министр вооружений Ф. Тодт предупреждал Гитлера, что в экономическом смысле Германия уже проиграла войну. С этим был согласен «личный архитектор Гитлера» Альберт Шпеер, показавший себя талантливым организатором и сменивший Тодта на его посту после гибели последнего в авиационной катастрофе. Благодаря усилиям Шпеера военная промышленность Германии наращивала объём производства вплоть до осени 1944 года.

Как считал Шпеер, в техническом отношении Германия потерпела поражение 12 мая 1944 года, когда вследствие массированных бомбардировок союзников было уничтожено 90 % заводов, производящих синтетическое горючее[15].

Концепция построения корпоративного государства предполагает создание профессиональных самоуправляемых организаций двух типов: для работодателей (гильдий) и для наёмных работников (профсоюза). При этом предполагается принудительное синдицирование всех (за исключением «не граждан», — евреев, цыган, негров) работников и работодателей.

• Имперская экономическая палата (нем. Reichswirtschaftskammer) — общегерманская сословная гильдия, образованная в соответствии с «Законом о подготовке органического строения экономики» от 27 февраля 1934 года. Создание гильдии было призвано облегчить регламентирование промышленного производства со стороны властей и включение экономики в систему подготовки германской экономики к войне. Структурно делилось на 6 групп:

1.промышленности (руководители Густав Крупп и др.)

2.банков (возглавлял Курт фон Шрёдер)

3.торговли (возглавлял Франц Хайлер)

4.страхования (возглавлял Эдуард Хилгард)

5.энергетики

6.ремесленного производства

• Имперское продовольственное сословие (нем. Reichsnährstand, RNST) — общегерманская профессиональная гильдия (корпорация), образованная в соответствии с постановлением от 8 декабря 1933 года к «Закону о временной организации Имперского продовольственного сословия» от 13 сентября 1933 года. Через контроль имперского министерства продовольствия и сельского хозяйства осуществлялось государственно-монополистическое регулирование производства сельскохозяйственных продуктов и первичной переработки сельскохозяйственного сырья.

Целями и задачами были:

1.Обеспечить продовольственную автаркию Германии

2.Регламентирование сельскохозяйственного производства со стороны властей

3.Включение сельского хозяйства в систему подготовки германской экономики к войне.

• Имперское сословие немецкого ремесла (нем. Reichsstandes des Deutschen Handwerks; RDH) — общегерманская профессиональная гильдия ремесленников объединившая 52 имперских цеховых союза и входившая в Имперскую экономическую палату. В состав сословия включались все ремесленные и некоторые кустарные производства.

Ведущее объединением предпринимателей — Имперское объединение германской промышленности 13 февраля 1934 года подготовило проект реформирования — Структуру организации промышленности нацистской Германии. На основе этого проекта 27 февраля 1934 года, был принят Закон о подготовке органического строения экономики. В результате исполнения Закона была сформирована Имперская экономическая палата (нем. Reichswirtschaftskammer) — саморегулируемая общегерманская профессиональная гильдия, предпринимателей.

2 апреля 1933 г. все не национал-социалистические профсоюзы были запрещены. 10 апреля вместо запрещённых профсоюзов был образован Германский трудовой фронт (нем. Deutsche Arbeitsfront). Ядро новой организации составили национал-социалистические профсоюзы, остальные «некоммунистические» профсоюзы были принудительно присоединены. Закон о доверенных лицах на предприятиях от 19 мая 1933 г. устанавливал новую форму взаимоотношений между работодателем и работниками.7 сентября 1933 г. был разработан детальный рамочный проект урегулирования трудовых отношений — Меморандум к законам по урегулированию трудовых отношений.20 января 1934 г. на основе доработанного проекта был принят Закон о регулировании национального труда, а затем ещё 19 директивных инструкций по его осуществлению, явившимися основой регулирования трудовых отношений в промышленности и деятельности Германского трудового фронта.

Внешние обязательства:

• Счета ASKI — внешнеторговая клиринговая система.
• Валютные счета — использование для юрлиц (под жесточайшим контролем государства, за злоупотребления — расстрел), для физлиц — лимит в случае поездки за границу.

Внутренние обязательства:

• Национальная валюта, на момент своего появления — земельная рейхсмарка, привязанная к стоимости общенародной собственности — земле
• Оффа-векселя — для расчётов внутри «общин»
• Мефо-вексель — для инвестиционного кредитования, проведение расчётов между предприятиями с возможностью конвертации (под контролем государства) в национальную валюту. А здесь могли бы быть деньги Федера. Деньги Гезеля тут неподходящи, так как в разных секторах экономики разные периоды обращения и окупаемости. Окупаемость госсектор не интересовала, если это нужно «народу и рейху», то инвестиции открывались и под явно убыточные проекты
• Валютные «нотгельды» — иностранная валюта, «эмитированная» не зарубежной, а собственной страной (валютные беспроцентные облигации в фунтах-стерлингах и долларах), для хеджирования и «любителей» инвестирования в валюту.
• Налоговые сертификаты — с одной стороны: госзаём, с другой — расширение самим государством оборотной базы с целью корпоративного кредитования за счёт будущих налоговых поступлений. Некоторая похожесть на «госнотгельды» (обеспечение за счёт будущих доходов от почты, телеграфа и железных дорог) времён гиперинфляции 1923/24 гг.

Обязательства территорий:

• Лагерные деньги, деньги гетто, и другие, например, Бефиль-деньги.
• Оккупационные марки, для граждан Германии (и только при возвращении в Германию) с установленным курсом конвертации в рейхсмарки.

Здесь также могли были бы быть деньги Гезеля, но в планы руководства нацистской Германии, естественно, это не входило.

• Важным источником финансирования гитлеровской Германии было разграбление захваченных нацистами европейских стран и народов, составлявшее около трети бюджета Германии во время войны, что установила в 2010 году независимая комиссия международных экспертов, созданная по настоянию бывшего министра финансов ФРГ П. Штайнбрюка[16].

• Денежная автаркия — «развязка» национальной валюты с мировым валютным рынком (фунтом-стерлингом, для 30-х годов 20 века). Курс марки не привязывался к какой-либо иностранной валюте или корзине.
• Запрет на вывоз национальной валюты (рейхсмарки) за рубеж.
• Законодательное ограничение предельных размеров дивидендов и процентов.
• Замораживание заработков и цен потребительского рынка.
• Картелирование всей (100 %) экономики:
• Как следствие — полное устранение из сферы производства посредников.
• Планирование спроса и предложения с запретом на статусное потребление импортных товаров.
• Система государственных лицензий для внешнеторговых сделок.
• Немыслимый высокий налог на вывоз капитала.

Будущее общество представлялось нацистами как сеть, управляемая тремя вертикалями (иерархиями) власти.

Первая сторона треугольника — сфера обитания (место проживания, времяпровождения, комфортность рабочего места и .т.п.). Здесь доминировал демократический принцип формирования вертикали — выборность руководителей. Вторая сторона — сфера общественного производства. Эта вертикаль формировалась по профессиональному принципу, исходя из качеств: — знаний, опыта, результатов аттестаций. Третья сторона — сфера общенационального духа. Назначения в этой вертикали производились, когда партия признавала руководителя достойным. Главными (но не единственными) регуляторами были: в «сфере обитания» — Трудовой фронт, в «сфере духа» — НСДАП, в «сфере производства» — Имперская экономическая палата. Треугольник имел ещё одно, мистическое значение: одна сторона символизировала то, что обычно называют «сердцем», вторая — разум, а третья — волю. Один и тот же гражданин мог выступать в качестве руководителя одной или одновременно нескольких «вертикалей». При этом его ранги в каждой из вертикалей могли существенно различаться. При разрешении конфликтных ситуаций предполагалось, что решения будут приниматься по мажоритарному принципу: когда какие-либо две вертикали приходили к общему согласию, то третья (несогласная ранее) должна была адаптировать свою политику. Руководителями низших звеньев всех трёх иерархий управления были общественники, высших звеньев — «освобождённые» работники, получающие заработную плату.