Коррупция в Узбекистане

Президент Ислам Каримов

Узбекский художник Вячеслав Охунов сказал Der Spiegel в 2015 году, что покойный Ислам Каримов, тогдашний президент Узбекистана, был «диктатором»,[7] который проявляет мафиозные тенденции. Каримова обвиняют в том, что он правит Узбекистаном железным кулаком в течение четверти века, формируя культуру, которая «имеет большее сходство с Северной Кореей, чем с Китаем.»[7] Критики сардонически отмечали, что почти нет телевизионной передачи новостей, в которой не было бы Каримова, «где-то перерезающего ленточку для какого-то нового объекта».[7] По данным фонда «Наследие», абсолютная власть Каримова распространялась и на судебные назначения.[8]

Freedom House сообщила, что Каримов осуществлял полную власть над законодательным органом, который действует как «резиновый штамп», утверждающий решения Каримова. Группа утверждает, что практически абсолютная власть Каримова позволяла ему использовать все сферы деятельности в своей стране для личной экономической выгоды.[9]

Даже после его смерти при исполнении служебных обязанностей, влияние Каримова оставалось достаточно твёрдым, чтобы позволить его избранному преемнику, премьер-министру Шавкату Мирзиёеву, быть исполняющим обязанности президента в ожидании дополнительных президентских выборов в вопиющем пренебрежении к Конституции, которая возлагает эту ответственность на Президента Сената.

Дочь президента, Гульнара Каримова, (как и сам президент) была связана с крупномасштабной коррупцией.[10] Уголовное расследование в Швейцарии, начатое в 2012 году, было сначала направлено против четырёх граждан Узбекистана, имевших связи с Каримовой. Двое из них были арестованы в том же году и освобождены под залог.[11] Также в 2012 году шведский телевизионный документальный фильм заявил, что шведская телекоммуникационная компания TeliaSonera AB заплатила 320 миллионов долларов Takilant (подставной компании из Гибралтара, предположительно связанной с Каримовой), в обмен на лицензии и частоты в Узбекистане.[12]

В январе 2013 года шведские следователи опубликовали новые документы, очевидно, показывающие, что TeliaSonera пыталась вести переговоры напрямую с Каримовой.[9][13] В том же году США и голландские власти начали расследование дела Каримовой.[14]

В феврале 2014 года исполнительный директор TeliaSonera был вынужден уйти в отставку после того, как были обнаружены серьёзные провалы юридической экспертизы. В мае шведские СМИ обнародовали документы, в которых говорилось, что Каримова агрессивно продиктовала условия контракта с TeliaSonera и пригрозила ему препятствиями. Связанные с отмыванием денег расследования в Швейцарии и Швеции продолжались в течение всего года, и сотни миллионов долларов на счетах, связанных с делом, были заморожены властями.[9][12]

Гульнара Каримова

В марте 2014 года швейцарские власти начали расследование в отношении Каримовой по поводу отмывания денег, и прокуроры в Берне заявили, что эти доказательства привели их расследование в Швецию и Францию, и что они "наложили арест на активы, превышающие 800 миллионов швейцарских франков ($912 миллионов).[13] По данным швейцарской газеты Le Temps, из изъятых средств 500 млн франков были задействованы TeliaSonera, а оставшиеся «причастны к личному имуществу Каримовой».[12][13]

В 2014 году Министерство юстиции США и Комиссия по ценным бумагам и биржам исследовали TeliaSonera, а также находящуюся в Амстердаме компанию Vimpelcom Ltd. и российскую фирму ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) по подозрению в том, что эти три фирмы направили сотни миллионов долларов компаниям, контролируемым Каримовой. В отчёте за август 2015 года указывалось, что прокуроры США просили власти Ирландии, Бельгии, Люксембурга, Швеции и Швейцарии арестовать активы на сумму около 1 млрд долл. США в связи с их расследованием.[15]

Радио «Свобода» сообщило в январе 2015 года, что руководители норвежской телекоммуникационной компании Telenor, которой принадлежит треть «Вымпелкома», знали о миллионных суммах взяток.[16]

В марте 2015 года Министерство юстиции попросило Швецию заморозить 30 миллионов долларов в фондах, находящихся в стокгольмском Nordea Bank.[17]

Расследование Министерства юстиции обнаружило, что фирмы «платили взятки узбекским чиновникам за приобретение бизнеса мобильной связи в Узбекистане».[17] Европейские следователи выяснили, что Takilant руководил бывший помощник Каримовой.[17]

В отчёте за июль 2015 года указывалось, что власти США пытались конфисковать 300 миллионов долларов на банковских счетах в Ирландии, Люксембурге и Бельгии, утверждая, что эти средства были взятками, уплаченными Каримовой.[12][18]

В августе 2015 года Радио Свобода сообщило, что власти Узбекистана арестовали девять подозреваемых в связи с расследованием, в том числе двух высших руководителей на заводе по розливу Кока-колы в Узбекистане, который ранее принадлежал Каримовой.[19]

«В Узбекистане нет свободных выборов», — сообщает Freedom House.[9] На выборах в апреле 2015 года Каримов получил 90,39 % голосов, выиграв четвёртый срок, хотя конституция ограничивает президентов двумя сроками. Наблюдатели за выборами из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе критиковали проведение выборов, а Стив Свердлоу из Human Rights Watch назвал это «обманом».[20]

Коррупция широко распространена в судебной системе Узбекистана. Судебная система официально независима, но коррупция процветает, и закон фактически допускает определённые виды государственного вмешательства и «двусмысленности».[21] Государственные должностные лица, юристы и судьи часто «непоследовательно интерпретируют местное законодательство и конфликтуют друг с другом».[21] Коррупция является стандартной чертой судебного разбирательства, главным образом в конфликтах между фирмами.[21] Считается, что судьи берут взятки и откаты от частных лиц и компаний в обмен на благоприятные решения. Судебная власть находится под контролем исполнительной власти, изобилует кумовством, фаворитизмом и откатами и характеризуется «ненадежными и непрозрачными»[5] апелляционными процессами. «Взяточничество, злоупотребление служебным положением и расплывчатое толкование законов»[5] приводят к несправедливым решениям. По сообщениям, в коммерческих делах суды предпочитают местные компании иностранным фирмам. Также предполагается, что суды рассматривают обвинения в коррупции против высокопоставленных чиновников только по указу президента.[5] Хотя судебная система обязана поддерживать «права инвесторов и неприкосновенность контрактов», на практике это означает, что она регулярно отдаёт предпочтение «государственным или аффилированным с государством субъектам».[21]

Судебные процедуры в Узбекистане, заявляет Heritage Foundation, «не соответствуют международным стандартам, и влиятельные лица могут безнаказанно экспроприировать имущество».[8] Кроме того, правительство может конфисковать частную собственность без какой-либо причины, поскольку не существует системы регистрации залогового права.[8]

По данным Amnesty International, коррупция укоренилась в системе правосудия Узбекистана. Пытки (в форме «избиений, удушья, изнасилований и сексуальных посягательств») широко используются правоохранительными органами и властями.[22] Пытки используются для «получения признаний, запугивания целых семей или получения взяток».[22] Члены семьи подвергаются пыткам с целью получения признательных показаний, и «на основании этих признаний [пережившие пытки] были приговорены к длительным срокам лишения свободы после несправедливых судебных процессов».[22]

Служба национальной безопасности Узбекистана, как сообщается, участвовала в пытках.[22]

Коррупция в полиции Узбекистана была охарактеризована как «повсеместная».[5] Вымогательство является обычным явлением, и полиция регулярно использует ложные обвинения, чтобы отговорить кого-либо от сообщения о своих коррупционных преступлениях в вышестоящие инстанции. В докладе за 2014 год говорилось, что коррупция в полиции в последнее время возросла из-за того, что валютный рынок перешёл под контроль известных преступных группировок.[5]

Коррупция широко распространена в секторе государственной службы. Государственные служащие являются низкооплачиваемыми и, таким образом, включаются в процесс вымогательства, требования взяток, сообщает Антикоррупционный бизнес-портал. Чиновники вымогают платежи у компаний в связи с выдачей разрешений и лицензий, а также «используют произвольные проверки и карательные санкции для преследования компаний, вмешательства в их хозяйственную деятельность и снижения рыночной конкуренции».[5]

Судебная коррупция препятствует защите прав собственности. Деловой Антикоррупционный Портал сообщает, что государство регулярно экспроприирует частную собственность, предоставляя возможности для вымогательства и коррупции.[5]

В то время как более 2-3 миллионов узбеков (в основном студенты университетов в качестве штатных работников в течение более 3 месяцев, преподаватели, профессора, врачи в качестве неполного рабочего дня в течение более 3 месяцев) «были вынуждены работать на хлопковых полях»[23] во время сбора урожая 2014 года, согласно проекту по исследованию организованной преступности и коррупции (OCCRP), чиновники, как утверждается, растратили значительные средства от этой операции. «По сообщениям, были установлены невероятно высокие нормы, и рабочие были вынуждены платить штрафы, чтобы восполнить дефицит».[23] Узбекско-германский Форум по правам человека назвал эти квоты «беспрецедентной степенью вымогательства», поскольку рабочих заставляли продолжать свой труд в обмен на продовольствие и жильё.[23]

Считается, что коррупция широко распространена в налоговой администрации Узбекистана. Расплывчатое и неоднозначное налоговое законодательство допускает официальную коррупцию, часто в форме взяточничества и вымогательства за счёт иностранных компаний. Фирмы, участвующие в судебных спорах, подлежат аресту активов налоговиками, сообщает Антикоррупционный бизнес-портал.[5]

Таможенный сектор Узбекистана изобилует коррупцией. Сообщается, что сотрудники таможни и пограничники берут взятки у контрабандистов, в результате чего количество контрабанды ежегодно увеличивается.[5]

Коррупция широко распространена в секторе государственных закупок, который характеризуется широко распространённым конфликтом интересов, отсутствием прозрачности и вымогательством взяток в обмен на государственные контракты. Сообщается об отсутствии прозрачности по проведении торгов по контрактам от правительства.[5]