Гастарбайтеры в России

В 2013 году количество легальных и нелегальных гастарбайтеров в России составляло, по разным оценкам, от 4,5 до 7 млн человек[4][5]. В 2019 г. данные ФСБ и Росстата различались более чем в 6 раз: 4,9 и 32,6 млн[29].

По состоянию на июль 2014 года в РФ единовременно находилось 11,4 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них, по данным Генпрокуратуры, на законных основаниях трудились лишь 1,5 млн[30], нелегально — 2,9 млн.[31].

В конце 2014 года система квот для безвизовых иностранных трудовых мигрантов в России была отменена и введена система покупки трудовыми мигрантами патентов на работу[32][33], а также сдачи обязательных экзаменов на знание русского языка.

По данным «ФМС России», в январе 2015 г. в России находилось 10,9 млн иностранных мигрантов[34], патентов на работу за весь 2015 год было куплено ими только 1,8 млн. За 2015 г. выдворено и депортировано 113 тыс. человек, получили гражданство РФ 209 тыс. человек[35][36]. Большинство мигрантов — граждане трудоспособного возраста стран бывшего СССР, в том числе: Украина (2,6 млн чел.), Узбекистан (2,3 млн чел.), Таджикистан (1,1 млн чел.).[37] У всех указанных стран исхода (Украина, Узбекистан, Таджикистан) заключены соглашения с Россией о безвизовых передвижениях граждан.

По состоянию на 2013 год около 350 тысяч таджиков (1/6 часть приехавших) получили российское гражданство или вид на жительство[38].

Трудовым мигрантам — гражданам государств — членов ЕАЭС (Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан) — покупать патент на работу в РФ не требуется, они приравнены в трудовых правах с гражданами РФ[39][40].

«Наша информационная система показывает, что на территории РФ в настоящее время нелегально находятся почти 3 миллиона иностранных граждан, значительно превышающих срок законного пребывания — 90 суток», — заявил глава ФМС России К. Ромодановский в интервью «Интерфаксу» 11.01.2015[41] Только нелегальных мигрантов из Молдавии в России в 2017 году насчитывалось, по некоторым оценкам, около 250 000[42].

В 2015 году появилась тенденция по сокращению числа трудовых мигрантов в России[43][44][45].

До середины 2000-х годов примерно половину от общей численности иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России на основании разрешительных документов, составляли прибывшие из стран СНГ. Затем их доля стала быстро увеличиваться, превысив 73 % в 2008 году и 76 % в 2010 году. В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран СНГ поднялась до 84 % среди всех имевших действующее разрешение на работу. В 2014 году она составила 83 %, а затем резко сократилась из-за изменения правил получения разрешений на работу. В 2015 году доля граждан стран СНГ среди иностранных работников, имеющих разрешение на работу в России, сократилась до 18 %, в 2016-2017 годах – 17 %, но затем вновь стала увеличиваться на фоне продолжающегося сокращения общего числа иностранных работников, имеющих действительное разрешение на работу. В 2018 году она составила 19 %, в 2019 году - 21 %, в 2020 году – 33 %, а в середине 2021 года - 36 % (16,9 из 47,1 тыс. человек). Что касается иностранных работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности, то все они являются, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы. Если говорить обо всех иностранных работниках с разрешительными документами (разрешениями на работу и патентами), то доля граждан стран СНГ среди них повысилась с 91 % в 2011 году до 98 % в середине 2021 года. Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира, но наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию в последние годы являются Узбекистан и Таджикистан. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан. Из стран дальнего зарубежья больше всего рабочей силы поступало из Китая, КНДР, Вьетнама, Турции и, в последнее время, Сербии. По состоянию на середину 2021 года, в заметно сократившемся числе иностранцев, которые имели действующие разрешения на работу в России, 64 % составляли граждане стран дальнего зарубежья (30,0 тыс. человек), в том числе 23 % - граждане Китая (10,8 тыс. человек), 17 % - Вьетнама (8,1 тыс. человек), 7 % - Турции (3,4 тыс. человек), 5 % - Сербии (2,3 тыс. человек), 4 % - Индии (2,1 тыс. человек). Среди граждан стран СНГ, имевших действующее разрешение на работу в конце июня 2021 года, преобладали граждане Узбекистана (6,9 тыс. человек, или 15 %) и, в меньшей степени, Таджикистана (3,9 тыс. человек, или 88 %). Среди иностранцев, имевших действующий патент в конце первого полугодия 2021 года, граждане Узбекистана составляли 62 % (803,8 тыс. человек), Таджикистана – 31 % (400,2 тыс. человек), Азербайджана – 3 % (40,9 тыс. человек), Украины – 3 % (39,4 тыс. человек), Молдавии – 1 % (17,5 тыс. человек). Поскольку в 2015 году граждане Армении, Казахстана и Киргизии получили право осуществлять трудовую деятельность в России без оформления разрешительных документов, как и граждане Белоруссии, их число среди имеющих патенты резко снизилось, а в 2020-2021 годы таковых уже не было. Не было среди имевших действующие патенты на трудовую деятельность и граждан Туркмении. Наибольшее число работников с разрешительными документами на работу в России из Киргизии зарегистрировано в 2014 году – 224,8 тыс. человек, из Армении – 176,2 тыс. человек в том же году, из Казахстана – 11,2 тыс. человек в 2009 году.[46]

По состоянию на конец июня 2021 года число иностранных работников с разрешительными документами на трудовую деятельность в России из Узбекистана снизилось на 1,5 % по сравнению с тем же периодом 2020 года, из Таджикистана - на 1 %. Однако более существенный спад – более, чем на треть – наблюдался в конце первого полугодия прошлого года по сравнению с серединой 2019 года. Ранее подобные спады численности рабочей силы из этих республик наблюдались в 2010 и 2015 годах. Число иностранных работников из Азербайджана, остававшееся относительно стабильным в 2017-2019 годах (56-57 тыс. человек), в 2020 году сократилось вдвое, но в середине 2021 года оказалось на 0,5% больше (42,4 тыс. человек), чем годом раньше. Число граждан Украины и Молдавии с действующими разрешениями на работу в России или патентами продолжает снижаться с 2015 года, уменьшившись в 2020 году, соответственно, на 49 % и 44 % по сравнению с 2019 годом. К середине 2021 года оно сократилось, соответственно, на 34 % и 26 % по сравнению с серединой 2020 года. Число работников из Украины (40,5 тыс. человек на конец июня 2021 года) оказалось меньше, чем из Азербайджана (42,4 тыс человек). В то же время число украинских граждан, впервые получивших разрешение на пребывание в ЕС-27 с целью работы (оплачиваемой деятельности), увеличилось с 82 тыс. человек в 2011 году до 209 тыс. человек в 2014 году, 660 тыс. человек в 2019 году и 516 тыс. человек в 2020 году. Большая часть таких разрешений была выдана в Польше – соответственно, 62, 189, 551 и 438 тыс. (76 %, 91 %, 84 % и 85 %).[46]

По данным МВД России, за январь-июнь 2021 года на миграционный учет по месту пребывания было поставлено более 3,6 мил. иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию с целью работы. Среди них больше всего было граждан Узбекистана (46,1 %), Таджикистана (22,7 %) и Киргизии (10,5 %). В целом на эти три республики Средней Азии пришлось около 80% поставленных на миграционный учет из числа прибывших в Россию с целью «работа». Основная часть патентов, оформленных за первое полугодие 2021 года и действительных на конец июня, приходится на граждан Узбекистана (62 %) и Таджикистана (31 %). Большая часть разрешений на работу, оформленных за этот период, приходится на граждан Китая (33 %) и Турции (27 %), как и разрешений, действительных на конец июня (соответственно, 26 и 19 %). Граждане Киргизии, Армении, Белоруссии и Казахстана не получали в 2021 году ни разрешений на работу, ни патентов, но с ними заключались трудовые или гражданско-правовые договора об осуществлении трудовой деятельности. При этом по числу уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора также лидируют, хотя и не так уверенно, приехавшие из Узбекистана (33,5 %), за которыми следуют работники из Киргизии (24,6% ), Таджикистана (14,4 %) и Армении (11,8 %), всего в сумме – 84,2 %. Число поступивших уведомлений о заключении договоров о трудовой деятельности, заметно меньше совокупного числа выданных разрешений на работу и патентов. Это свидетельствует о том, что часть международных мигрантов заняты в неформальном или теневом секторе экономики России. По данным выборочного обследования рабочей силы, проведенного во II квартале 2021 года, среди международных мигрантов 15 лет и старше, обычно проживающих на территории страны, больше всего прибывших с целью работы из Таджикистана (120 тысяч человек, или 45% от общего числа эмигрантов из этой страны). Довольно высока доля прибывших в Россию с целью работы среди мигрантов из Киргизии (67 тыс. человек, или 36 %). Среди мигрантов из Узбекистана (350 тыс. человек) прибывшие в Россию с целью работы составляют 20 %, из Азербайджана (136 тыс. человек) – 24 %, из Молдавии (57 тыс. человек) – 21 %.[46]

Более половины трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается в России для работы в столичных регионах, Москве и Санкт-Петербурге с прилегающими областями, Московской и Ленинградской. По данным МВД России, в этих четырех субъектах федерации за январь-июнь 2021 года было зарегистрировано по месту пребывания 52,3 % прибывших в Россию с цель работы. В этих регионах было оформлено 57,6 % патентов и 40,2 % разрешений на работу, из них было получено 45,8 % уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности. Доля иностранных граждан, учтенных по тем же основаниям в других субъектах федерации, на порядок меньше. Можно только отметить, что довольно высока доля уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности, полученных основании разрешений работу в некоторых регионах Дальнего Востока, Сибири и Европейского Севера (9,7 % в Приморском крае, 7,7 % в Забайкальском крае, 4,0 % в Мурманской области). Довольно значительное число уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу было получено в Новосибирской, Сахалинской, Самарской областях и Республике Саха (Якутия), на которые пришлось по 2,0-2,5 % от общего числа таких уведомлений.[47]

По данным Росстата на конец июня 2021 года, наибольшая численность иностранных трудовых мигрантов привлечена в экономику Москвы (29,6 %) и Московской области (8,8 %). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в Санкт-Петербурге (13,3 %) и Ленинградской области (3,7 %), Краснодарском крае (2,8 %), Свердловской области (2,4 %), Иркутской области и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по 2,0 %), Новосибирской (1,9 %) и Амурской (1,8 %) областях. Уже в 2020 году на фоне продолжающегося сокращения числа иностранных работников с действующим разрешением на работу в России Москва впервые уступила лидерство по их числу другим субъектам федерации. В 2021 году столица продолжала утрачивать лидерские позиции, отодвинувшись на четвертое место. По данным на конец I квартала 2021 года, наибольшее число иностранных граждан с действующим разрешением на работу (включая лиц без гражданства) учтено в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (8,7 тыс. человек). Значительно число иностранцев, имеющих разрешение на работу, также в Краснодарском крае (5,3 тыс. человек) и Амурской области (4,4 тыс. человек). За ними следует Москва, где было учтено 3,3 тыс. иностранных граждан с действующим разрешением на работу, а за ней Московская область (2,7 тыс. человек) и Приморский край (2,0 тыс. человек). В остальных регионах число иностранных работников с действующим разрешением на работу не превышало 1 815 человек. По сравнению с тем же периодом 2020 года численность иностранных работников с действующим разрешением на работу в России снизилась в 78 из 85 регионов-субъектов федерации. Небольшой рост отмечался только в Нижегородской области, (353 человека), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (94 человека), Камчатском крае (27 человек), Вологодской области (10 человек) и городе федерального значения Севастополе (1 человек). В 5 регионах иностранных работников с действующим разрешением на работу на конец I квартала 2021 года не было (в республиках Алтай, Калмыкия, Ингушетия, Чечня и Ненецком автономном округе).[47]

Число иностранных граждан, имевших действующие патенты на осуществление трудовой деятельности, в конце I квартала 2021 года оставалось наибольшим, как и в предыдущие годы, в Москве – около 262 тыс. человек. В других регионах оно заметно меньше: в Санкт-Петербурге - 132 тыс. человек, в Московской области – 90 тыс. человек, в Ленинградской области – 33 тыс. человек, в Краснодарском крае – 21 тыс. человек, в остальных регионах – менее чем по 19 тыс. человек. Число иностранцев с действующим патентом, по сравнению с тем же периодом 2020 года, снизилось в 84 из 85 регионов - субъектов федерации. Рост наблюдался только в Мурманской области (на 2 581 человека). Среди регионов с большим числом иностранных работников с действующим патентом значительное снижение отмечалось в Москве (почти на 186 тыс. человек) и Московской области (-119 тыс. человек), Санкт-Петербурге (-83 тыс. человек) и Ленинградской области (-24 тыс. человек). Более чем на 15 тыс. человек сократилось число иностранных работников с действующим патентом в Краснодарском крае (-18,4), Республике Башкортостан (-16,9), Волгоградской, Нижегородской, Иркутской областях, Республике Татарстан. Доля иностранцев, имевших действующее разрешение на работу, в конце I квартала 2021 года не превышала 1 % от общей численности занятых в 84 из 85 регионов-субъектов федерации. Выше всего она в Амурской области (1,2 %) и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (1,0 %). Доля лиц, имевших действующие патенты в конце марта 2021 года, составляла от 0,03 % от общей численности экономически занятых в Чеченской Республике до 5,0 % в Амурской области. Помимо Амурской области, высокие значения показателя отмечались в Санкт-Петербурге (4,3 %), Магаданской области (4,3 %), Москве (3,7 %), Ленинградской (3,5 %), Калужской (3,2 %) областях. В половине регионов - субъектов федерации эта доля не достигала 0,4 %, в центральной половине регионов (без 25 % регионов с наибольшими и 25 % с наименьшими показателями) варьировалась от 0,3 % до 0,9 %. Общая доля иностранных работников (с разрешением на работу и патентом на трудовую деятельность) среди занятых в экономике по состоянию на конец I квартала 2021 года составляла от 0,03 % в Чеченской Республике до 6,2 % в Амурской области. Довольно высока она в Магаданской области и Санкт-Петербурге (по 4,4 %), Москве (3,7 %), Ленинградской области (3,5 %), Калужской области (3,3 %), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Камчатском крае, Московской, Мурманской, Сахалинской областях и Ямало-Ненецком автономном округе (2,0-2,5 %). В остальных субъектах федерации она не достигала 1,8 %. В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 0,5 %, в центральной половине регионов варьировалась от 0,3 % до 1,0 %.[47]

Мигранты с Украины

По данным УФМС России по Москве, по состоянию на ноябрь 2015 г. на территории Российской Федерации находилось порядка 2,6 млн граждан Украины, из них — из Донбасса более 1 млн человек[48]. В ФМС России заявили, что с 01.11.2015 г. граждане Украины, как и другие мигранты из безвизовых стран, теперь могут находиться на территории России без разрешительных документов 90 дней в течение 180 дней. Ранее гражданам Украины достаточно было выезжать из России на день и вернуться, после чего они снова могли законно оставаться в РФ в течение 90 дней[49].

По данным на 2002 год, среди 52 500 иностранцев получили разрешение на проживание и работу в Москве, среди них около 16 000 человек — это китайцы, 11 000 человек — вьетнамцы. При этом на каждого официально зарегистрированного мигранта приходилось десять нелегальных[21].

В августе 2007 года заместитель мэра Москвы Валерий Виноградов предложил строить специальные гостиницы для гастарбайтеров в одной из промышленных зон столицы[55]. Первая из них в том же году была построена из модульных блоков, сделанных в Австрии[56].

В 2008 году городские власти планировали ввести единую «карту гостя» для трудовых мигрантов, содержащую микрочип. На неё предполагалось вносить информацию о регистрации, прохождении медицинского осмотра. Предполагалось с её помощью контролировать род деятельности трудовых мигрантов[57].

По данным руководителя столичного департамента труда и занятости Олега Нетребского, за два первых месяца 2009 года в Москву с различными целями приехали 190 000 иностранных граждан, 32 000 из которых трудоустроены. При этом число зарегистрированных иностранцев на 17 % больше, чем за аналогичный период предыдущего года. По данным Нетребского, ряд московских работодателей стремится заменить своих сотрудников на гастарбайтеров. Он приводит пример одного из предприятий, где были уволены 300 человек и была подана заявка на приём такого же количества мигрантов. На 2009 год городские власти запросили квоту на привлечение 250 000 иностранных рабочих[25].

По данным, которые приводит начальник управления Федеральной миграционной службы по Москве Фёдор Карповец, в апреле 2009 число приезжих трудовых мигрантов уменьшается с каждым месяцем: в начале января въезд составлял от 65 000-70 000 человек еженедельно, к апрелю это количество сократилось до 44 000. При этом нашли себе работу лишь 60 процентов из числа приехавших[58].

Число иностранцев, прибывших для работы в частном строительном бизнесе, например, для строительства загородных частных домов, дач и ремонта квартир, в большинстве случаев не попадало в официальную квоту. По мнению Владимира Мукомеля, доктора социологии, заведующего сектором Института социологии РАН:

«…Дело в том, что квоты ничего не регулируют. Мигранты приезжают помимо квот и устраиваются на работу. Для них это не проблема. Но в результате того, что они не могут легализоваться, они работают незаконно. Квоты, по сути дела, выполняют две основные функции — загоняют мигрантов в тень и способствуют колоссальной коррупции…»[59]

К середине 2013 года, по данным ФМС, число трудовых мигрантов в Москве достигло 800 тысяч человек[60], однако, по оценкам независимых экспертов, их число значительно больше, до 2 млн человек[27][61].

Здесь до 2015 г. находился отдел внешней трудовой миграции г. Москвы[62][63]

Так называемая «гильдия дворников», работающих в ЖКХ Москвы, в 2013 г. почти целиком состояла из выходцев из Средней Азии, пишет «АиФ»[38].

В целом вызывает беспокойство плохая контролируемость численности мигрантов и процесс вытеснения местной рабочей силы[64].

По состоянию на начало 2014 г. на территории Москвы нелегально трудились около 1 млн гастарбайтеров, легально — около 400 тыс. Об этом заявила начальник УФМС России по г. Москва Ольга Кириллова в эфире телеканала «Москва 24»[3].

В конце 2014 года система квот для безвизовых трудовых мигрантов в России была отменена и введена система покупки трудовыми мигрантами патентов на работу (стоимость в Москве — 4000 руб/мес)[32][65], а также сдачи ими обязательных экзаменов на знание русского языка и истории России. В 2015 году в Москве уже были задержаны торговцы фальшивыми трудовыми патентами и сертификатами о сдаче экзамена по русскому языку[66].

Высокая стоимость патентов и низкие зарплаты в 2015 г. снова заставляют мигрантов уходить в «тень», сообщает телеканал «360 Подмосковье»[67]. По сообщениям УФМС России по Московской области, в 2015 г. в Московской области нелегально трудятся от 200 до 500 тыс. гастарбайтеров[68].

В связи со сложностью установления истинного количества гастарбайтеров, находящихся на территории Москвы, судить об их национальном составе также приходится по различным экспертным оценкам и косвенным данным. Так, согласно переписи населения 2010 года, русские составляют 91,65 % от всех людей, указавших свою национальность[69], тогда как по оценкам различных СМИ и учёных этот процент может принимать значения от 31 % (некие «закрытые источники в силовых структурах»)[70] до 92 % (официальные значения переписи населения[69])[71][72][73].

Миграционный центр в Сахарове (с 2015 г.)

Трудовые мигранты разнообразны не только по этническому составу, но и по социальным, культурным и экономическим аспектам[74]. Так, например, каждый второй трудовой мигрант из Армении проживает на съёмной квартире, каждый четвёртый — в общежитии или у друзей и родственников[75]; каждый четвёртый иностранный студент российских вузов — выходец из Казахстана, распространена ситуация, когда казахи, получив высшее образование, остаются работать в России[76]; 20 % мигрантов из Средней Азии плохо знают русский язык или не знают его вовсе[77]. В связи со значительной разнородностью миграционных потоков исследователи выделяют существенно различные модели поведения мигрантов, меняющиеся от одной посылающей страны к другой[78].

Трудовой мигрант косит траву около МКАД. Октябрь 2017 года

Двуязычное объявление о найме неквалифицированной рабочей силы в Екатеринбурге (на русском и киргизском языках), 2020 год

По данным «Первого канала», в Москве и Московской области, в крупных городах России работодателям выгоднее вместо местных жителей нанимать мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как мигранты согласны на более низкую оплату труда, худшие условия и работу без оформления трудового договора. Тем самым усиливается общая бедность населения в связи с сопутствующим снижением зарплат, ростом безработицы и вынужденным переходом гастарбайтеров и местных рабочих в теневую занятость[11][27].

Соображения российских работодателей следующие, пишет ИА «Regnum» в 2015 г.[79]:

С этим согласен и директор Института проблем глобализации Михаил Делягин в его интервью «Комсомольской правде»[61]:

Гастарбайтеры-дворники митингуют перед управой «Восточное Дегунино» в Москве, выражая недовольство условиями труда. Апрель 2017 года

По данным СМИ, иностранцам-чернорабочим, например, дворникам-гастарбайтерам приходится отдавать значительную часть своей зарплаты своим руководителям или хозяевам и жить в расселённых домах, предназначенных под снос, подвалах, гаражах и бытовках[11][61], платить мзду правоохранительным органам[80].

По данным зоозащитных организаций, в 2007 году в городе участились случаи отлавливания бездомных собак рабочими-мигрантами с целью поедания, в частности, к зоозащитникам поступили коллективные письма от жителей, жаловавшихся на то, что рабочие московского предприятия «Плаза» отлавливают бездомных псов и затем их жестоко истязают, а также на некую корейскую фирму, чьи сотрудники ловят бездомных животных для последующего употребления в пищу[81].

Часты случаи отказа от детей женщин-мигранток, например, в Люберецком роддоме от своих новорождённых малышей отказываются сто процентов женщин-мигранток[82].

В 2011 г. сотрудники УФМС по г. Москва накрыли в одном из бомбоубежищ «подземный город» нелегальных гастарбайтеров. Задержаны 110 нелегалов, большинство из них депортировано на родину, в отношении остальных сотрудниками МВД проводятся проверки на выявление их причастности к уголовным преступлениям[83].

Газоны вокруг консульства Таджикистана в районе Арбата местные жители вынуждены обходить стороной. Сотни граждан Таджикистана приезжают сюда каждый день за справками, при этом в консульстве нет даже туалета[38].

Наличие на рынке труда большого количества рабочей силы, готовой работать в любых условиях за относительно невысокую плату и легко заменяемой на новую (в случае профессионального заболевания, травмы и даже смерти[84]), в сочетании с недостаточным вниманием государства к стимулированию работодателей улучшать условия труда приводит к неуклонному росту доли рабочих мест с опасными и / или вредными условиями труда[85], к имитации защиты работников: выдачи неэффективных средств индивидуальной защиты. Нежелание местных жителей работать в опасных и вредных для здоровья условиях становится дополнительной причиной их вытеснения мигрантами.

В 2012 г. в московском метро на станциях «Комсомольская» и «Добрынинская» действовали нелегальные биржи мигрантов[86]. В 2013 году подмосковные полицейские закрыли биржу труда мигрантов-нелегалов, действовавшую в Московской области[87].

По данным на 2012 год, которые приводит Официальный сайт МВД, «в январе — декабре 2012 года на территории России зарегистрировано 2 302 200 преступлений. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории России совершено 42 700 преступлений, что на 5,1 % меньше, чем за январь — декабрь 2011».

Представители Генпрокуратуры и Федеральной миграционной службы России считают, что «на фоне более миллиона совершаемых в России преступлений 50 с лишним тысяч совершаемых иностранными гражданами выглядят несерьёзно, даже говорить не о чем»[98].

Однако по данным Следственного комитета, «в первом полугодии 2011 года каждое седьмое убийство и почти половина изнасилований в Москве совершены нелегальными мигрантами»[99].

Зарубежные рабочие в России нередко сами становятся жертвами жестоких преступлений[100][101][102][103]. В то же время, по оценкам независимых экспертов, например, Михаила Делягина, трудовые мигранты совершают в 3-4 раза больше преступлений, чем совершается против них[61].

22 мая 2009 года Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин выступил с резкими заявлениями на межведомственном совещании по вопросам борьбы с преступностью среди мигрантов и совершенствованию миграционной политики, отметив, что гастарбайтеры переходят на нелегальное положение, объединяются в группы, создают банды для нападений и похищения имущества[104]. Так же он отмечал искажение данных в отчётах ФМС по нелегальной иммиграции, назвав их «бравурными докладами, звучащими в высоких кабинетах» и сообщил следующую информацию:

По данным следственного комитета, 36 000 иностранцев совершили 54 000 тысячи преступлений. Каждое третье преступление в Москве совершается нелегальными мигрантами. Но при этом чиновники из ФМС рапортуют чуть ли не о тысячах выдворенных из страны нелегалов.

"Комсомольская правда" 25.03.2011 г. приводит слова старшего следователя-криминалиста Главного следственного управления СКР по Москве, подполковника юстиции Максима Малькова[105]:

«Из совершённых в 2010 г. в Москве 372 изнасилований, — 130 приходится на долю иностранных граждан, в подавляющем большинстве выходцев из бывших союзных республик. Причём лишь 10 процентов из них имели официальное разрешение на работу в России».

14 мая 2016 г. в Москве на Хованском кладбище произошла массовая драка между нелегальными гастарбайтерами из Средней Азии и выходцами с Северного Кавказа, с участием около 200 человек, которые, по данным полиции, не поделили объёмы работ. В ходе побоища применялось огнестрельное оружие, металлическая арматура, погибли 3 человека, ранены 26 (половина с огнестрельными ранениями), 111 задержаны. Для задержания участников побоища были стянуты дополнительные силы полиции, перекрыты несколько улиц[106][107][108].

В октябре 2015 г. в Москве полицией был задержан гражданин Таджикистана, являвшийся главарём одной из ячеек запрещённой в России международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир», действовавшей в московском регионе. По оперативным данным, он занимался вербовкой, пропагандой радикального ислама и построения на территории России исламского халифата. При задержании он оказал активное сопротивление[109].

Теракт в метро Санкт-Петербурга 3 апреля 2017 г. предположительно совершил мигрант из Киргизии Акбаржон Джалилов, получивший не так давно российское гражданство. В ходе расследования теракта были задержаны ещё несколько мигрантов из Средней Азии, подозревающихся в его подготовке и создании ячейки «ИГИЛ» в Санкт-Петербурге[110].

Как заявил в апреле 2017 года глава ФСБ Александр Бортников, трудовые мигранты из стран СНГ составляют костяк террористических группировок на территории РФ[111].

Приток мигрантов из стран Средней Азии в РФ создаёт среду, в которой действуют ваххабитские структуры и Хизб ут-Тахрир аль-Ислами (запрещена в РФ). На современном этапе они ставят перед собой задачу не столько совершать теракты, сколько проникать в органы власти, силовые структуры (ФССП), суды и др.[112].

После 1991 г. в ряде стран СНГ значительно ухудшилась санитарно-эпидемиологическая обстановка и качество медицинского обслуживания населения, что привело к распространению там различных заболеваний, в том числе инфекционно-опасных (примеры: тиф[113], сибирская язва). Власти этих стран не уделяют адекватного внимания ни профилактике и лечению заболеваний, ни улучшению социально-экономической обстановки. Это побуждает большое количество граждан, в том числе больных, ехать на заработки и стремиться переселиться в РФ. В результате происходит занос и распространение разнообразных инфекционных заболеваний и паразитов, в том числе считавшихся уже давно побеждёнными, среди коренного населения РФ.

Возросла заболеваемость полиомиелитом, дифтерией и коклюшем. Увеличение заболеваемости дифтерией сопровождалось высокой летальностью. По сравнению с 1987 г. заболеваемость педикулёзом в 1992 г. возросла в 5-6 раз[114].

По данным[115], зафиксированы многочисленные случаи завоза кишечных гельминтов, аскаридоза, дифиллоботриоза и др. Наибольшее количество заболевших зарегистрировано в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Саха (Якутия), Ханты-Мансийском автономном округе, Краснодарском крае. Причём в 1999—2002 в Москве и ряде регионов РФ вся заболеваемость аскаридозом, описторхозом, дифиллоботриозом и трихоцефалёзом формировалась исключительно за счёт завозных случаев.

Большинство случаев завоза малярии (до 500 ежегодно) возникает из-за приезда больных и невылеченных мигрантов из закавказских и азиатских стран СНГ. По оценкам экспертов, в Москве и области с мая по сентябрь находилось порядка 2 млн мигрантов из Азербайджана и Таджикистана. В 2001 и 2003 гг. из-за эпидемии в Таджикистане большая часть случаев завоза инфекции была из этой страны[116]. В 2003 г. только в Московской области зарегистрировано свыше 300 случаев заболевания малярией, завезённой носителями — трудовыми мигрантами из Азербайджана и Таджикистана[117]. В 2018 г. заболеваемость малярией в РФ по сравнению с предыдущим годом возросла на 66,7 %[118].

Завозные случаи трихоцефалёза выявлены также у ~10 % рабочих, беженцев и переселенцев из стран ближнего зарубежья — Украины, Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана и др. У лиц, торгующих на рынках в Москве и приехавших из стран СНГ и регионов РФ выявлено ~7 % завозных случаев трихоцефалёза[115].

Прибытие инвазированных геогельменитами может создать на территории РФ новые очаги гельминтозов.

По данным[119], неблагополучная эпидемическая обстановка по холере имелась в Казахстане, Узбекистане, Туркменистане и Таджикистане. При этом организация противоэпидемических мероприятий может быть затруднена из-за того, что, например, длительность авиаперелёта, как правило, превышает длительность инкубационного периода большинства заболеваний; в транспортных средствах система вентиляции может способствовать распространению микроорганизмов среди скопления людей, а на ранней стадии клиническая картина многих болезней схожа.

По данным[120], распространённость туберкулёза среди мигрантов значительно выше, чем среди коренного населения РФ. Это объясняется тем, что в странах, откуда они приехали, туберкулёз встречается часто (а в Узбекистане доля случаев заболевания туберкулёзом с множественной лекарственной устойчивостью составляет 23 % всех регистрируемых случаев; причём в северо-западной части страны в 2010—2011 гг. — до 40 % от числа новых случаев, и до 75 % от числа ранее выявленных случаев[121]); нередко мигранты проживают скученно и имеют ограниченный доступ к медицинской помощи (~22 % практикует самолечение; в Москве, Волгограде, Тамбове и Оренбурге 92 % не имели медицинской страховки). Рассматривая проблему финансирования оказания медицинской помощи мигрантам (включая нелегальных и безработных), авторы отмечают, что сейчас власти в РФ считают необходимым для обеспечения медицинской помощи, выходящей за пределы экстренных ситуаций, использовать приобретение полиса добровольного медицинского страхования. Но он не покрывает расходов на лечение таких заболеваний, как туберкулёз. В 2014 г. 67-я сессия ВОЗ приняла Глобальную стратегию по противодействию туберкулёзу, которая призывает облегчить доступ мигрантам к медицинской помощи вне зависимости от их статуса (то есть, фактически — из бюджета, формируемого за счёт отчислений коренных налогоплательщиков). Авторы статьи предложили обеспечить финансирование лечения мигрантов в РФ за счёт средств межгосударственной системы медицинского страхования, что позволило бы снизить риск распространения инфекционных заболеваний в РФ и обеспечить лечение мигрантов. Они аргументируют это тем, что многие мигранты выезжают в РФ при поддержке властей страны проживания и платят там отчисления для содержания (местной) системы здравоохранения. Однако на момент написания статьи такой механизм отсутствовал.

В Санкт-Петербурге были выявлены штаммы туберкулёза, не поддающиеся лечению. Так как в среднеазиатских государствах очень серьёзная ситуация с заболеваемостью туберкулёзом, проблемы приезжают и в РФ вместе с гастарбайтерами. При этом, по данным английских медиков, оказалось, что возможности флюорографии по выявлению заболевания ограничены.[122] Не пресекаемая властями торговля медицинскими книжками делает прохождение медосмотров бессмысленной формальностью[123].

Поскольку в РФ регулярные медосмотры проходят порядка 10 % мигрантов, это повышает риск распространения различных заболеваний: ВИЧ, кори, энцефалита, брюшного тифа, оспы[124].

В Астрахани в 2015 г. выявлен мигрант из Таджикистана, ранее два раза работавший на строительстве медицинского центра в Химках, больной проказой[125].

В центре Москвы, в лесопарковой зоне, обнаружена нелегальная промзона (на захваченной городской территории) площадью порядка 10 тыс. м², где имели место разные нарушения законодательства, включая санитарные правила и гигиенические нормативы, требования к обращению с отходами.[126]

Реагируя на тот факт, что во многих случаях причиной заболеваний является приезд больных иностранных граждан, правительство РФ в 2002 г. приняло постановление, обязывающее при получении разрешения на временное проживание предъявлять справки, свидетельствующие об отсутствии ряда заболеваний, представляющих опасность для окружающих[127]. Согласно письму Роспотребнадзора[128], иностранный гражданин (и члены его семьи) должен представить органам внутренних дел сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, наркомании, и что он не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. К числу таких заболеваний, согласно приказу Минздрава РФ (2015 г.)[129], относили: туберкулёз; лепра (болезнь Гансена); сифилис; болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ). В соответствии с приказом Минздрава № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» для работников ряда организаций требовалось проводить предварительные и периодические медосмотры для выявления[128]:

1. у работников предприятий пищевой промышленности, общественного питания, торговли, дополнительно: гонореи, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, патогенные стафилококки;
2. у работников детских образовательных и санаторно-оздоровительных учреждениях, дополнительно: гонореи, носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы, патогенные стафилококки;
3. у работников лечебно-профилактических учреждений, дополнительно: гонореи, кишечных инфекций, гельминтозы, патогенные стафилококки;
4. у работников предприятий ЖКХ, дополнительно: носительство возбудителей кишечных инфекций, гельминтозы.

Таким образом, широкий круг заболеваний (и паразитов), завозимых гастарбайтерами в РФ, не охватывается даже при полноценном проведении предварительных и периодических медосмотров. В то же время, по данным[130], из миллионов мигрантов, прибывших и находившихся в РФ в 2007 г., медицинское освидетельствование прошло всего лишь 600 тысяч. Таким образом, в условиях довольно высокого уровня безработицы среди коренного населения наблюдается широкое использование труда мигрантов, нередко больных инфекционными заболеваниями, опасными для окружающих. В 2007 г. среди них (из 600 тыс. обследованных)[130] выявили: 7989 больных инфекциями, передающимися половым путём; 3058 больных туберкулёзом; 1615 больных ВИЧ; и 13999 больных другими инфекциями (суммарно: больны > 4,4 % от обследованных). Если предположить, что доля больных среди тех, кто уклонился от медобследования, не выше указанной, то число больных гастарбайтеров в РФ будет очень велико.

В 2007 году председатель совета муфтиев Нафигулла Аширов предложил создать в крупных городах, в частности, в Москве, специальные этнические микрорайоны с мусульманскими школами, детскими садами и другой инфраструктурой, мотивируя тем, что в таких кварталах у представителей некоренных национальностей, исповедующих ислам, будет меньше риск подвергнуться нападению нацистов и радикальных шовинистов. Однако представители ряда мусульманских общин, например, первый заместитель председателя центрального духовного управления мусульман Альбир Крганов и председатель координационного центра мусульман Кавказа Исмаил Бердиев подвергли резкой критике эту идею[131]. Не согласны с подобными предложениями и представители других конфессий, в частности, председатель конгресса еврейских религиозных организаций и объединений Зиновий Коган. В интервью изданию «Газета» он заявил:

[55].

Руководитель пресс-службы московского патриархата священник Владимир Вигилянский, также не разделяющий идеи создания анклавов для мигрантов, приводит в пример Францию, где в пригородах Парижа и других мегаполисов такая скученность приезжих, не желающих интегрироваться, привела к конфликтам. По его словам, отсутствие устремлений к адаптации приводит к тому, что на этих территориях граждане пытаются жить по своим законам и противопоставляют себя той культуре, в которой живут[55].

Между тем, учёные Центра по изучению межэтнических отношений Института этнологии и антропологии Ирина Субботина и Любовь Остапенко, основываясь на результатах переписи 2002 года, наметили очаги возможного формирования этнических анклавов по районам Москвы[132]:

• Куркино — 24,5 % приезжих;
• Северное Тушино — 24,2 %;
• Южное Тушино — 21,5 %;
• Фили-Давыдково, Раменки и Можайский — от 27,5 до 32,3 %;
• Дорогомилово — 35,1 % (основной процент составляют украинцы);
• Измайлово — 35,9 % (доля китайцев превышает среднемосковские показатели в 56 раз, вьетнамцев — в 35 раз)
• Вешняки — 41,8 % (азербайджанцев в 5 раз больше, чем в среднем по Москве, таджиков — в 6 раз, узбеков — в 12 раз);

Из-за сложности интеграции в местную российскую культуру и общество по различным (религиозным, национальным, социальным, языковым, культурным) причинам иностранные гастарбайтеры из Средней Азии создают в Москве свою параллельную инфраструктуру (национальные кафе, закусочные, дискотеки, медицинские клиники и т. п.), куда местные жители обычно не заходят. Так, по состоянию на 2015 г. в Москве существует около 80 киргизских клубов-кафе, есть киргизские клубы единоборств, больницы, билетные кассы, агентства недвижимости и т. п. В отличие от американских «Чайна-Таунов», подобные национальные сообщества пока не носят в Москве территориальной локализации, в то же время способствуют общению и объединению в национальных сообществах (землячествах), а также постепенной интеграции гастарбайтеров в городской среде. Социологи из РАНХиГС предлагают задействовать для интеграции мигрантов в российское общество бывшие районные Дома культуры, ныне почти бездействующие, а также их новый общественный проект — Школу организаторов местных сообществ (ШОС)[133].

В 2007 году члены молодёжного политико-экологического движения «Местные» проводили совместно с Федеральной миграционной службой рейды по задержанию нелегальных мигрантов в Московской области. 15 сентября они на 20 автомобилях прибыли на строительный рынок на Ярославском шоссе в Перловке с транспарантом «Пора лететь на юг!». В ходе другой подобной акции на рынке в Реутове несколько гастарбайтеров, по данным СМИ, получили телесные повреждения[19].

В 2008 году члены националистической организации ДПНИ (запрещена в России с 2011 г.) расклеивали в Москве листовки с надписью «Мир, труд, Май. Гастарбайтер — уезжай!», а затем провели демонстрацию под аналогичным лозунгом[134], в которой приняли участие несколько сотен человек[135][136][137].

В сентябре 2013 года около 30 представителей зарегистрированных общественных групп "Ассоциация «Щит и Меч» г. Москва и «Нарко-стоп», которые борются с торговцами спайсами, пытались ворваться в общежитие мигрантов в Капотне, чтобы задержать там выявленных ими ранее нелегалов, торгующих спайсами. В ход шли дымовые шашки, которыми пытались выкурить забаррикадировавшихся нелегалов, со стороны нелегалов по общественникам был применён травматический пистолет, ранен 1 прохожий. Массовой драки возле общежития мигрантов удалось избежать лишь случайно. На выстрелы прибыли сотрудники полиции, которые задержали около 60 человек с обеих сторон, в том числе стрелявшего и лидеров «Щита Москвы» и «Наркостопа». По итогам расследования 20 нелегалов, задержанных после драки в общежитии в Москве, были выдворены из страны[138].