Нелегальная иммиграция

Нелегальная миграция — миграция с нарушением миграционного законодательства страны.

Терминология

Под определение нелегальных мигрантов попадают следующие категории:[1]

  • Иностранцы, въезжающие в страну или находящиеся на её территории без документов, удостоверяющих личность, или же с поддельными документами.
  • Мигранты, незаконно пресекшие границу государства, а также те, чье право на въезд является сфабрикованным.
  • Иностранные граждане, находящиеся на территории государства с просроченной визой, а также иностранные студенты, не покинувшие страну по истечении срока учёбы и рабочие с просроченными трудовыми договорами.
  • Дети, рожденные иностранными гражданами на территории государства (зависит от законодательства страны: в частности, в России ребёнок признается гражданином, если, по крайней мере, один из родителей является россиянином или оба родителя являются иностранцами, но их ребёнку отказано в гражданстве в стране, гражданами которой они являются).

Факторы нелегальной миграции

Среди факторов нелегальной иммиграции выделяются следующие:

  • экономическое отставание стран-«поставщиков» нелегальных иммигрантов от стран-«потребителей».
  • попытка нелегального иммигранта избежать уголовной ответственности, к которой он должен быть привлечён на территории той страны, гражданином которой он является (особенно при использовании фальшивых документов, удостоверяющих личность).

Последствия
Для перевозки мусора рабочие-мигранты нередко используют тележки продовольственных супермаркетов

Одними из самых явных последствий нелегальной миграции являются:

  • Создание предельно низкого стандарта трудовых отношений работодателями, нанимающими нелегальных иммигрантов.
  • Использование труда мигрантов способствует «экономии» на обеспечении безопасных и оптимальных условий труда (за период ~ 2004-2014гг доля рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда возросла с 18 до 32 %).
  • Нарушение жилищного кодекса, иными словами перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы или их подрядчики стараются сэкономить на аренде.
  • Разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей.
  • Экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка, и т. п. Так, ежегодно на лечение туберкулёза у гастарбайтеров из бюджета выделяется 75 миллионов рублей.[2] В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги; по оценке директора ФМС Ромодановского, бюджет России ежегодно теряет до 40 млрд рублей от неуплаты налогов нелегальными мигрантами[3], в 2006 г. им называлась цифра ущерба в 8 млрд долл. США, иностранные мигранты вывозили из России до 10 млрд долл. США ежегодно, в обход системы госконтроля[4].
  • Увеличивается риск распространения опасных инфекционных заболеваний, в том числе туберкулёза (и даже проказы[5]).
  • Ухудшение санитарно-гигиенической обстановки, что увеличивает риск распространения заболеваний[6].


В долгосрочной перспективе это приводит к смене доминирующего населения территории, а также истреблению мигрантами коренного населения, что не раз бывало в истории.

Права нелегалов

Человек, находящийся на территории страны нелегально, в любом случае имеет меньше прав, чем гражданин этого государства. В Россию наибольшее количество мигрантов приезжает из Центральной Азии. В середине 2016 года их было примерно четыре миллиона человек.

Как правило, незаконные мигранты живут в дешевых общежитиях или на складах предприятий. Прав у них нет никаких, если не заключен официальный договор с работодателем, и социально эти люди не защищены. Отмечают, что нелегалы иногда могут попадать в трудовое рабство, а их работу некоторые наниматели оплачивают с большими задержками, иногда не оплачивают совсем.

Легализация нелегалов

В США и Европе возможна легализация нелегальных мигрантов, которая зависит от даты въезда в страну, сроков пребывания, а также трудового договора. В России легализация нелегалов пока не осуществлялась.

Недокументированная трудовая миграция в РФ

Зачастую фразой «нелегальная миграция в РФ» заменяют фразу «недокументированная трудовая миграция в РФ», что является ошибкой. У России нет визового режима с республиками бывшего СССР (кроме Туркменистана и стран Балтии), откуда в основном идёт в Россию трудовая миграция, поэтому нелегальной миграции из этих республик быть не может. Когда у трудовых мигрантов из стран безвизового въезда бывают не в порядке документы (нет разрешения на работу или нет регистрации, или эти документы просрочены), их следует называть «трудовые мигранты с неурегулированным статусом» или «недокументированные трудовые мигранты».

По ориентировочным экспертным подсчётам (2002 г.) из России ежегодно мигрантами вывозится от 2,3 млрд до 6,54 млрд долларов[7]

По данным органов власти России (2006 г.): «Экономический ущерб, причиненный России нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл. США … ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл» — заявил глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский[4][8].

Если, согласно официальным данным, доля иностранных работников составляла в 2009 году 3,1 % от общей численности занятых в СНГ, то реальная доля, учитывая нерегулируемую составляющую миграции составит 8-9 %[9]. Этот показатель близок к соответствующей пропорции во многих принимающих странах Европы, таких как Италия, Великобритания или Германия.

РФ в 2013 году официально приняла более 17 млн мигрантов. По данным НИУ ВШЭ, в 2013 году количество легальных и нелегальных иностранных трудовых мигрантов в России составляло около 7 млн человек[10], по оценкам ФМС России — 4,5 млн.[11], свыше 83 % которых — это граждане из стран СНГ с безвизовым порядком въезда в Россию[12]. По данным на июль 2014 года в России находились более 11 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них на законных основаниях трудились лишь 1,5 млн.[13]

По сведениям «ФМС России», в январе 2015 г. в России единовременно находилось 10,9 млн иностранных мигрантов[14], патентов на работу за весь 2015 год было куплено ими только 1,8 млн[15].

Нелегальная миграция в других странах

США
См. также: Латиноамериканцы США § Происхождение

В США существует огромная проблема нелегальной иммиграции. По официальным оценкам более 13 миллионов (а по неофициальным около 40 миллионов) нелегальных мигрантов находится в стране. Существует две категории нелегалов: те, кто приехали легально, и остались с просроченными визами, и те, кто пересек границы страны нелегально. Большинство нелегальных мигрантов попали в США через южную границу с Мексикой, в основном из Мексики и других стран Латинской Америки.

Япония

Япония имеет низкий уровень легальной иммиграции и в ней почти не существует нелегальной иммиграции.

Южная Корея

В стране легально работают 2 млн мигрантов, в основном из Китая, Индии и СНГ. Нелегальных мигрантов около 3 000 000 человек, в основном из арабских стран и Китая.

Россия

В 2013 г.:

  • в РФ 1 879 072 чел. имели право осуществлять трудовую деятельность (имели патенты, разрешения на работу, вид на жительство).
  • 3 644 000 — нелегальные иностранные мигранты — иностранные граждане, пребывающие на территории РФ с целью осуществления трудовой деятельности, но не оформившие соответствующие документы и нарушающие срок законного пребывания (90 дней).
  • Около 2 млн чел. — иностранные граждане, законно пребывающие на территории РФ (до 90 дней).
  • 3.8 млн чел — лица, пребывающие на территорию РФ с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности (учёба, лечение, туризм и т. д.).
  • Итого 20 сентября 2013 г. на территории РФ находились порядка 11 млн иностранных граждан (по официальным данным ФМС РФ из Центрального банка данных по учету иностранных граждан ЦБДУИГ).

С начала 2013 г. к 3 октября 2013 г. 250,4 тыс. иностранным гражданам нарушившим законодательство, закрыт въезд в РФ.

По словам главы «ФМС России», К. Ромодановского, в январе 2015 года на территории России нелегально находились 3 млн иностранных мигрантов, значительно превышающих срок законного пребывания — 90 суток[16].

С принятием закона 473-ФЗ «О территориях ускоренного социально-экономического развития Российской Федерации»[17] ситуация может значительно измениться. Это связано с тем, что принятие закона сопровождалось внесением поправок в другие нормативные документы, в частности — в Трудовой кодекс. Согласно[18] в статью 351 главы 55 Трудового кодекса вносится изменение:

  1. получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников не требуется;
  2. разрешение на работу иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности резидентом территории опережающего социально-экономического развития, выдается без учета квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности…

Предполагалось, что это создаст правовые предпосылки для значительного притока иностранной рабочей силы в РФ, так как это уже не будет (юридически) являться нарушением действующего законодательства. Вероятным местом наиболее активного притока могут стать слабозаселённые территории Дальнего Востока, граничащие с густозаселёнными территориями КНР[19].

В конце 2014 года система квот для безвизовых иностранных трудовых мигрантов в России была отменена и введена система покупки трудовыми мигрантами патентов на работу[20], а также сдачи обязательных экзаменов на знание русского языка и истории России. Высокая стоимость патентов и низкие зарплаты в 2014—2015 г.г. снова заставляют иностранных мигрантов уходить в теневую занятость[21][22], большинство иностранных мигрантов продолжают работать нелегально[23][24].

В статье[25] показано, что многочисленные проблемы, возникающие из-за плохо контролируемого притока мигрантов, вызваны тем, что интересы граждан РФ слабо учитываются при принятии решений. Так, количество мигрантов — многократно завышено; значительная доля из них не имеет ни работы, ни нормального жилья (что ухудшает криминогенную и санитарно-гигиеническую обстановку) — но их присутствие в избыточном количестве способствует снижению зарплат местного населения (то есть повышению прибыли предпринимателей), и создаёт более благоприятные возможности для коррупции (обогащая чиновников). Последние две заинтересованные стороны, по существу, перекладывают все издержки от притока мигрантов на общество и на других граждан РФ; мало беспокоясь о том, что это создаёт угрозу межконфессиональных и межнациональных конфликтов в будущем (как при размещении мигрантов в Косово).

Китай

В Китае легально работают 8 млн человек, а численность нелегальных мигрантов (в основном из Пакистана и Индии) составляет до 50 млн человек, из которых 300 тысяч приходится на Россию.

Австралия

В стране легально работает 3 млн мигрантов, нелегально 5 млн мигрантов. При этом количество легальных мигрантов растёт ежегодно на 300 тысяч человек, когда как количество нелегальных уменьшается на 9 % ежегодно.

Швейцария

В Швейцарии на референдуме 24 сентября 2006 года две трети жителей (около 70 %) высказались за резкое ограничение иммиграции. Итоги референдума стали результатом деятельности правых политиков. Новые законы станут преградой тем, кто под предлогом политического убежища хочет обеспечить для себя более высокий уровень жизни. Решению народа Швейцарии может помешать присоединение к Шенгенскому соглашению, которое вступило в силу 1 января 2007 года и создаст лазейки для желающих остаться под самыми разными предлогами.

Израиль

Литература
  • Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования). М.: Гендальф, 2004
  • Григорьев М., Осинников А. Нелегальные мигранты в Москве. М., «Европа», 2009, 260 стр.
  • Население России 2009. Семнадцатый ежегодный демографический доклад. Ответственный редактор Вишневский А. Г., М., Изд. дом ГУ ВШЭ, 2011, 334 стр.

Примечания
  1. Е. С. Вакуленко, В. В. Цимайло. Учёт нелегальной миграции населения: методы и оценки, Демоскоп
  2. Петербург вновь становится чахоточным, Свободная пресса
  3. В РФ ежегодно задерживают около 200 тыс. нелегальных мигрантов, БалтИнфо.ru
  4. Ущерб, причиненный нелегальной миграцией РФ в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл. (недоступная ссылка). РБК. Дата обращения: 16 марта 2016. Архивировано 8 декабря 2015 года.
  5. В Астрахани в 2015г выявлен мигрант из Таджикистана, ранее два раза работавший на строительстве медицинского центра в Химках, больной проказой. Он был отправлен домой в обычном поезде. Из 12-15 тыс. мигрантов в Астраханской области медобследование прошло лишь 120. жж Олега Шеина 7 Апреля 2015г ЖЖ Олега Шеина, 7 Апреля 2015г
  6. Выдержки из отчёта о внеплановых проверках Роспотребнадзора в Москве в апреле 2015г ссылка, проверена 10 мая: Основные нарушения … :
    • при отсутствии необходимых условий, в нарушение поточности технологического процесса осуществляется приготовление и реализация продукции общественного питания: шаурма в лаваше с различными наполнителями (капуста, морковь, помидоры, огурцы свежие, соленые, лук репчатый, поступающие в необработанном виде, немытые), куры-гриль, выпечные изделия… ;
    • … мешки с мукой хранятся непосредственно на полу в 9 объектах;
    • санитарно-техническое состояние оборудования и помещений неудовлетворительное в 23 объектах;
    • отсутствуют централизованные системы водоснабжения и канализации, не обеспечивается бесперебойная доставка воды, вывоз канализационных стоков с последующей дезинфекцией емкостей для воды в 21 объекте;
    • санитарное содержание помещений, оборудования и прилегающей территории крайне неудовлетворительное в 24 объектах;
    • не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении (для сбора мусора и пищевых отходов не
    • отсутствуют необходимые условия для обработки, мытья производственного, торгового и уборочного инвентаря в 30 объектах;
    • отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства в 30 объектах;
    • на объектах не проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в 12 объектах;
    • отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, сотрудники работают без санитарной одежды в 22 объектах;
    • не представлены сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность пищевой продукции (сертификат соответствия, декларация о соответствии, ветеринарное свидельство и др.) в 13 объектах;
    • … отсутствуют условия для хранения запаса пищевых продуктов, хранение продукции осуществляется непосредственно на полу без подтоварников в 19 объектах;
    …
    33 % образцов продовольственного сырья, … продуктов … не отвечали требованиям нормативных документов по микробиологическим показателям (в том числе салаты … для шаурмы — 87,5 %; … шаурма, куры-гриль — 44,8 % …); … 46 % смывов с рук персонала, оборудования и инвентаря обнаружены бактерии группы кишечной палочки …
  7. Дмитрий Полетаев. Нелегальная миграция: результаты социологического исследования в регионах России
  8. Нелегальная иммиграция, migracio.ru
  9. Семнадцатый ежегодный демографический доклад НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ 2009. demoscope.ru. Дата обращения: 27 марта 2016.
  10. Почти 18 миллионов - вне состава рабочей силы. demoscope.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  11. Юлия Флоринская. Масштабы трудовой миграции в Россию. russiancouncil.ru. Дата обращения: 16 марта 2016. Архивировано 7 марта 2016 года.
  12. Из каких стран едут синие и белые воротнички. demoscope.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  13. Нелегальная миграция в РФ. Справочная информация Архивная копия от 29 ноября 2014 на Wayback Machine, ИТАР-ТАСС
  14. Исследование РБК: как из России уезжают иностранцы. РБК. Дата обращения: 16 марта 2016.
  15. Основные показатели деятельности ФМС России по миграционной ситуации в Российской Федерации - ФМС России. www.fms.gov.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  16. Новые наказания за нарушения миграционного режима вступили в силу в РФ. lenta.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  17. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»
  18. Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“»
  19. Глава Китая: отмена политики "одного ребенка" сбалансирует население. РИА Новости (15:22 - 03.11.2015). Дата обращения: 4 декабря 2015.
  20. В России с нового года отменили квоты на мигрантов. www.e1.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  21. В Московской области прогнозируется снижение потока трудовых мигрантов. 360tv.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  22. Мигрантов гонят из России не только слабый рубль, но и дорогие патенты. www.ng.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  23. Более 200 тысяч нелегальных мигрантов работают в Подмосковье. 360tv.ru. Дата обращения: 16 марта 2016.
  24. Артем Никитин. У мигранта выходной // Журнал "Коммерсантъ Деньги". — 2016-08-02. — Вып. 5. — С. 11.
  25. Алексей Живов. Анализ: мигранты — новое население РФ, или угроза национальной безопасности. www.ridus.ru. Ридус Агентство гражданской журналистики. (16 March 2016). Дата обращения: 4 сентября 2017.

Ссылки

Россия

США

  • Immigrant News-Queens — ежедневные новости о законах, публичных акциях, происшествиях, связанных с иммиграцией
  • Democracy NOW! — подраздел известного новостного портала Democracy NOW! c новостями о проблемах иммигрантов
  • COLOR LINES — аналитический сайт о проблемах иммиграции в США
  • Immigrant Magazine — Голос иммигрантов Америки
  • NNIRR — Национальное объединение в защиту прав иммигрантов и беженцев
  • Justice for Immigrants — Католическая ассоциация за создание позитивной реформы в защиту прав иммигрантов
  • Числа-США — оказывает давление и лоббирование против иммиграции
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.