Военное строительство Белоруссии

Согласно Декларации о государственном суверенитете БССР 1990 года, Белоруссия получила право на собственные силы безопасности, подконтрольные Верховному Совету. После обретения независимости в 1991-м остро встал вопрос об создании белорусской армии. 20 марта 1992 года Советом Министров из частей Белорусского военного округа ВС СССР были сформированы Вооружённые силы Республики Беларусь[1].

От Советского Союза стране досталось внушительное наследство: 1410 воинских формирований БВО, группировка стратегических ядерных сил (порядка 180 соединений, частей и учреждений численностью около 40 тыс. человек). Концентрация войск в республике являлась самой высокой в Европе. Так, например, один военнослужащий приходился на 43 человека гражданского населения. К Белоруссии полностью отошли воинские части сухопутных войск и ПВО, примерно 90% истребительной и бомбардировочной авиации, полк транспортной авиации, полк стратегических бомбардировщиков, воздушно-десантная дивизия[1]. На территории молодого государства находилась группировка в 240 тысяч человек[2]. Из них 125 тысяч человек весной 92-го непосредственно составили белорусскую армию[3].

Самостоятельно республика была не в силах содержать такой контингент, поэтому в апреле 1992 года страна подписала Лиссабонский протокол, который обязывал сократить стратегические наступательные вооружения. Также Беларусь присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия[1].

Ввиду вышеуказанного на начальном этапе реформирование сводилось в основном к сокращению вооружённых сил[4]. В 1992—1996 годах были сокращены или переформированы 250 воинских частей. В 1993—1996 проведена ракетно-ядерная демилитаризация Белоруссии, в ходе чего проведён вывод российских ракетных комплексов стратегического назначения «Тополь». Кроме того, с территории страны в 1992–1994 годах были выведены в Россию или расформированы на месте некоторые авиационные части Дальней авиации, фронтовой авиации, авиации ПВО и военно-транспортной авиации. По итогу реформ армия сократилась до 85,5 тысяч человек[3].

На момент распада СССР в Белоруссии размещались 103-я гвардейская воздушно-десантная дивизия и 38-я отдельная гвардейская десантно-штурмовая бригада, которые вошли в состав её вооружённых сил. Руководство решило сохранить данные подразделения, однако в тоже время взялось за переосмысление их задач и функций. Базируясь на положениях военной доктрины 1992-го, эти части преобразованы в мобильные бригады, которые вошли в состав Сухопутные силы как отдельный род войск — мобильные силы[5].

Соответствующий указ издал в июне 1995 года президент Александр Лукашенко. К июню 1996 года в состав мобильных войск входили: штаб в Витебске, две бригады, сформированные из 103-й гвардейской воздушно-десантной дивизии, 38-я отдельная мобильная бригада, авиаполк, а также части связи, тыла и инженерные подразделения[6].

Предназначением войск стало прикрытие стратегического развертывания, срыва специальных операций противника и выполнения других внезапно возникающих задач[5]. В тот же период соединения мобильных сил стали отрабатывать отдельные задачи специальных действий, связанные, в основном, с противодействием незаконным вооружённым формированиям и десантно-диверсионным силам противника[7].

Особенностью военного строительства в 2000-е годы стало развитие территориальной обороны[4].

В условиях сокращения численности Вооружённых Сил и снижения уровня вооружений, одним из наиболее экономичных путей компенсации сил и средств, поддержания обороноспособности государства на должном уровне стала организация территориальной обороны[8]. Опираясь на зарубежный опыт, военное командование пришло к выводу, что серьёзная угроза для страны может отходить не только от иностранного государства, но и от экстремистских и террористических группировок. Исходя из войн в Афганистане и Чечне, где значительно расширились и увеличились масштабы ущерба от диверсионной работы, возникла необходимость создания тыловых охранных подразделений. Исторический опыт, особенно Великая Отечественная война, показал, что в случае полномасштабной войны партизанские операции способны значительно сковать и ослабить силы противника[9]. Все эти факторы способствовали созданию территориальных войск.

В 2002 году на Борисовском военном полигоне в ходе оперативно-тактического учения «Березина-2002» впервые были отработаны практические действия территориальных войск.

Одними из главных задач территориальных сил стали охрана тыла, непосредственная военная поддержка основных частей белорусской армии и ведение партизанской войны на оккупированной противником территории[10].

30 декабря 2003 года выходит указ Президента Республики Беларусь № 599. На основании документа контролирующие и координирующие функции в деятельности всех организаций ВПК страны переданы только что образованному Государственному военно-промышленному комитету, что позволило увеличить эффективность и результативность работы в военно-технической сфере, придав ей должную системность, упорядоченность и плановый характер[11].

С этого момента началась модернизация ранее разработанных образцов и давно имеющихся в распоряжении Белоруссии вооружений. В стране налажен выпуск отечественных средств и систем огневого поражения, военной радиоэлектроники, оптики, оптоэлектроники, программных комплексов для военных информационных систем и систем управления оружием. Изделия были представлены на специализированных международных выставках и салонах. Разработки белорусского ВПК заинтересовали иностранных покупателей, которые активно покупали его продукцию[12].

Одновременно закреплены, развиты и приумножены достижения советского периода, ситуация в профильной отрасли стабилизировалась, что позволило одновременно привлечь перспективные научные и управленческие кадры, активизировать разработку и внедрение инновационных технологий на предприятиях, в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро, начать экспорт образовательных и научных услуг, а также существенно укрепить и диверсифицировать по регионам и направлениям экономическую составляющую международного военно-технического сотрудничества страны в виде конкретных контрактов с новыми заказчиками[12].

В 2001 году Военно-воздушные силы были объединены с войсками противовоздушной обороны в единый вид войск[13].

В мае 2006 указом президента образованы транспортные войска, предназначенные для выполнения задач транспортного обеспечения.

В августе 2007 года на базе 5-й бригады спецназа и мобильных войск созданы Силы специальных операций.

20 июля 2016 года в силу вступила третья военная доктрина (первые две вышли в 1992 и 2002 годах).

В документе определены военная организация государства и основы её применения, военно-экономические аспекты (касается ВПК), меры по обеспечению военной безопасности, в том числе, впервые в Белоруссии разработан план действий против гибридной войны и цветной революции. При разработке доктрины учитывался опыт Украины в Донбасском и России в Сирийском конфликтах[14][15][16]. Приоритетными направлениями в коалиционной политике названы Союзное государство с Россией, ОДКБ и СНГ. Отношения с Евросоюзом в доктрине характеризуются как «добрососедские и взаимовыгодные», а с НАТО — «партнёрские»[17].

Значительная часть белорусского вооружения является советским наследием. С течением времени она устаревает, снижается её потенциал и боевые возможности для современного использования. Существуют три пути решения этого вопроса: модернизация, закупка новой иностранной и создание собственных образцов вооружений. Однако из-за небольшого финансирования Вооружённых сил эти процессы идут медленно. Вдобавок, первый путь подвергается критике, поскольку даже глубоко модернизированная советская техника всё ещё будет уступать современным образцам, что ослабевает вооружённые силы[18].

В 2010-х годах приоритетными целями стали приведение белорусской армии в соответствие существующим вызовам и экономическим возможностям государства, перевооружение на современные системы и образцы вооружения и военной техники, развитие военной инфраструктуры. Реализовывались проекты по созданию многоуровневой автоматизированной системы управления, беспилотных авиационных комплексов и разработке отечественной объединенной системы навигации, связи и опознавания, а также перевооружения зенитных ракетных войск, радиотехнических войск и переводу перспективных образцов вооружения и техники на колёсную базу собственного производства[19].

Работа в области отечественных разработок дала ряд перспективных и успешных образцов вооружений. Среди бронеавтомобиль — Витим, Кайман, Asilak, Volat V1, бронетранспортёров — БТР-60МБ1 и БТР-70МБ1, артиллерии — Полонез и Флейта, роботизированной техники — РОК «Берсерк», РПК «Богомол», Буревестник МБ, БПЛА «Бусел», БПЛА «Беркут», нелетальных видов вооружения — серия комплексов РЭБ «Гроза». Начиная с 2017 года импульс развития получила и стрелковое вооружение. Разработаны пистолеты ПСН-В, ПВ-17, автоматы VSK-100, VSK-100BP и гранатомёт ММ-60 «Сапфир». Часть продукции не только принята на вооружение белорусской армии, но и поставлена на экспорт.