Ядерное разоружение Белоруссии

В 1960 году в Белорусском военном округе разместились части 50-й ракетной Краснознамённой армии, входившей в состав Ракетных войск стратегического назначения. В БССР находились четыре дивизии: 31-я гвардейская ракетная Брянско-Берлинская Краснознамённая, ордена Суворова (Пружаны), 32-я ракетная Херсонская Краснознамённая имени Маршала Советского Союза Д. Ф. Устинова (Поставы), 33-я гвардейская ракетная Свирская Краснознамённая, орденов Суворова, Кутузова и Александра Невского (Мозырь) и 49-я гвардейская ракетная Станиславско-Будапештская Краснознамённая (Лида). Первоначально подразделения оснастили ракетными комплексами Р-12 и Р-14 мобильного и шахтного базирования, а в конце 80-х — мобильными пусковыми установками 15П645К (РСД-10 «Пионер») и ракетными комплексами 15П653 (РСД-10 «Пионер-УТТХ»)[1]. Некоторые силы из этих дивизий были размещены в Сморгонском, Дзержинском, Дятловском и Слонимском районах[2]. Хранилища ядерных зарядов располагались и при аэродромах дальней авиации[3].

В 1987 году СССР и США подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. После этого в Белоруссии были уничтожены все ракеты с дальностью полёта от 500 до 5500 км. Последняя из них, Р-12 из Пружан, демонтирована 23 мая 1990 года. Ранее, 27 октября 1989 года, в Станьково уничтожена пусковая установка ОТР-23 «Ока»[2].

После распада СССР Белоруссия была восьмой страной в мире по запасам ядерного оружия. Общее число боезарядов составляло 1120[2]. К группировке стратегических ядерных сил относились порядка 180 соединений, частей и учреждений численностью около 40 тыс. человек[4]. Помимо Республики Беларусь, ядерное оружие оставалось на территории Украины, Казахстана и России.

27 июля 1990 года принята декларации о государственном суверенитете БССР. В одном из пунктов документа обговаривалось, что страна ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной и стать нейтральным государством. Подобное решение продиктовано во многом настроениями в обществе, которое после Чернобыльской катастрофы негативно воспринимало любые атомные технологии[3].

Стремление к разоружению положительно восприняли в США, которые были заинтересованы в том, чтобы количество стран в «ядерном клубе» оставалось неизменным. Белый дом поддерживал идею передачу всех запасов правопреемнице Советского Союза — Российской Федерации[5]. Уже в сентябре 1991 года министр иностранных дел Белоруссии Пётр Кравченко и государственный секретарь США Джеймс Бейкер провели беседу о безъядерном статусе республики[3].

К этому стремились и другие бывшие советские республики. 8 декабря в соглашении о создании СНГ было прописано, что члены содружества обязуются обеспечивать единый контроль за ядерным оружием и его нераспространением. Последующие соглашения, принятые на рубеже 1991—1992 годов, определили временный статус ядерного оружия на территориях Белоруссии, России, Украины и Казахстана. Для контроля над вооружением создавалось объединённое командование стратегическими силами. В тоже время Киев, Астана и Минск должны были присоединится к Договору о нераспространении ядерного оружия, а затем вывезти свои запасы в Россию. До этого момента решение о применении ядерного оружия мог принимать лишь президентом Российской Федерации, но по согласованию с руководителями Украины, Беларуси, Казахстана и других стран СНГ[3].

В апреле 1992 года Белоруссия подписала Лиссабонский протокол, оформив членство в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ). Одновременно она стала полноправным членом договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. В июле 1993-го страна официально присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. В свою очередь Великобритания, США и Россия предоставили республике свои гарантии безопасности[6].

Для исполнения взятых белорусской стороной обязательств при министерстве обороны создано Национальное агентство по контролю и инспекциям. В функции органа вошла реализация ядерной демилитаризации. На уровне СНГ действовал Комитет по ядерной политике, предназначенный для согласованной работы в области ядерного вооружения[7].

По программе Нанна—Лугара Вашингтон выделил стране 250 миллионов долларов на цели, связанные с обеспечением ядерной безопасности во время демонтажа, передислокации и уничтожения ядерных боеголовок[3]. Россия также оказала помощь[5].

20 июля 1994 года, за два с половиной года до завершения ядерной демилитаризации, страну возглавил президент Александр Лукашенко. Новый глава государства опасался расширения блока НАТО. Тогда Лукашенко всерьёз намеревался остановить вывоз стратегического оружия, которое он предлагал России оставить в республике. На тот период на её территории ещё находились 72 ядерные боеголовки. Однако ни Москве, ни Вашингтону не нравились подобные планы, поэтому вывоз зарядов продолжился[8].

27 ноября 1996 года с подъездных путей железнодорожной станции у деревни Яцуки (Дятловский район Гродненской области) отправлен в Россию последний эшелон с межконтинентальными баллистическими ракетами РС-12М «Тополь». Была проведена торжественная церемония с участием представителей властных структур Беларуси и России, а также высокопоставленных военных[9]. Из 1120 боезарядов 584 ракеты подлежали ликвидации по договору 1987 года. Остальные забрали Стратегические ядерные силы Российской Федерации[6].

Деятельность Белоруссии по вопросу ядерного оружия в полном объёме соответствовала интересам как Запада, так и Москвы, что способствовало укреплению отношений с обоими игроками. Наибольшее уважение и признание за политику 1992—1996 выразил Вашингтон. Так, например, президент США Билл Клинтон во второй половине 1990-х во время переговоров между Индией и Пакистаном сослался на позитивный пример Белоруссии, которая внесла значимый вклад в процесс ядерной демилитаризации в мире. Однако в тоже время страна получила гораздо меньшие дивиденды за разоружение, чем Украина и Казахстан[10].

В последующие годы Республика Беларусь продолжала придерживаться антиядерного курса[6]. Данная политика нашла своё отражение в 18 статье конституции[7].

Тема ядерного разоружения Белоруссии нашла своё отражение в трудах К. В. Камышева, В. Е. Снапковского, В. Е. Улаховича и В. Д. Шадурского, занимавшихся исследованием истории и развития внешней политики республики. В. А. Орлов в работе по вопросу ядерного нераспространения в российско-американских отношений также затронул события первой половины 1990-х в Белоруссии. Непосредственно эту проблему освещал С. В. Кузьмич[11].

Политика ядерного разоружения 1992—1996 годов в Белоруссии оценивается неоднозначно. В первую очередь критикуются шаги, предпринятые председателем Верховного Совета Станиславом Шушкевича, который в 1991—1994 годах являлся главой государства. Им было принято решение избавиться от ракет как можно скорее, причём отказавшись от денежной компенсации России. Один из лидеров БНФ и депутат Верховного Совета Сергей Наумчик заявил, что ядерная демилитаризация была необходима, но на более выгодных для Белоруссии условиях. Первый министр иностранных дел страны Пётр Кравченко в своих мемуарах «Беларусь на распутье. Записки политика и дипломата» и вовсе обвинил Шушкевича в предательстве национальных интересов. Якобы он лишил республику главного «козыря» в переговорах с Россией[3].

Общим моментов, вызвавшим негодование у Кравченко и Наумчика, стало единоличное решение главы Верховного Совета признать ядерные запасы Белоруссии за Москвой, поскольку Шушкевич по этому вопросу не посоветовался ни с кем другим[3].

В своё оправдание политик заявил следующее[12]:

В апреле 2010-го Александр Лукашенко назвал эти события жесточайшей ошибкой. Он также считал, что необходимо было добиться более выгодных условий вывода. Придя к власти, как заявил глава государства, он уже ничего не мог предпринять из-за давления россиян и американцев. Как отметил Лукашенко, если бы ядерное оружие у Белоруссии осталось, то отношение к ней было бы другим[13].

• Контроль над вооружениями
• Ядерное разоружение

• Кузьмич, С. В. Значимость безъядерного статуса Беларуси для международного сообщества в начале 1990-х годов // Беларусь в современном мире = Беларусь у сучасным свеце : материалы XVIII Междунар. науч. конф., посвящ. 98-летию образования Белорус. гос. ун-та, Минск, 30 окт. 2019 г. / Белорус. гос. ун-т; редкол.: В. Г. Шадурский (пред.) [и др.]. — Минск : БГУ, 2019. — С. 46-50.
• Кузьмич, С. В. Обретение Беларусью безъядерного статуса и его влияние на взаимоотношения со странами Запада в 1991—1994 гг. // Журнал международного права и международных отношений = Journal of International Law and International Relations. — 2020. — № 1-2.