Международное военно-техническое сотрудничество Белоруссии

В 1990-е в бывших советских республик имелись значительные трудности с реализацией каких-либо проектов в военно-технической сфере. Для Беларуси ситуация осложнялась наличием в стране около 120 предприятий и организаций советского ВПК при практически полном отсутствии производства военной продукции конечного назначения[3]. Выпускаемые в БССР военная радиоэлектроника, оптика и оптоэлектроника были востребованы на других оборонных предприятиях Советского Союза, но с его распадом Беларусь потеряли рынки сбыта, что угрожало существованию ВПК. Правительство страны сосредоточилась на мероприятиях по утилизации части избыточного вооружения и локальных поставках из оставшихся запасов небольших партий военной техники в КНДР, Болгарию, Венгрию, Перу и Африку[2].

Тем не менее этап становления международного военно-технического сотрудничества Республика Беларусь прошла с меньшими потерями и более значительными достижениями, нежели большинство государств СНГ, сохранив костяк ВПК и все созданные прежде конструкторские бюро и научно-исследовательские институты[2].

30 декабря 2003 года выходит указ Президента Республики Беларусь № 599. На основании документа контролирующие и координирующие функции в деятельности всех организаций ВПК страны переданы только что образованному Государственному военно-промышленному комитету, что позволило увеличить эффективность и результативность работы в военно-технической сфере, придав ей должную системность, упорядоченность и плановый характер[4].

С этого момента началась модернизация ранее разработанных образцов и давно имеющихся в распоряжении Белоруссии вооружений. В стране налажен выпуск отечественных средств и систем огневого поражения, военной радиоэлектроники, оптики, оптоэлектроники, программных комплексов для военных информационных систем и систем управления оружием. Изделия были представлены на специализированных международных выставках и салонах. Разработки белорусского ВПК заинтересовали иностранных покупателей, которые активно покупали его продукцию[2].

Одновременно закреплены, развиты и приумножены достижения советского периода, ситуация в профильной отрасли стабилизировалась, что позволило одновременно привлечь перспективные научные и управленческие кадры, активизировать разработку и внедрение инновационных технологий на предприятиях, в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро, начать экспорт образовательных и научных услуг, а также существенно укрепить и диверсифицировать по регионам и направлениям экономическую составляющую международного военно-технического сотрудничества страны в виде конкретных контрактов с новыми заказчиками, такими как Китай, Индонезия, Венесуэла, Азербайджан и Казахстан[5][6][7][8][9][10][11][12][13][14].

В ноябре 2018 года президент страны А. Г. Лукашенко на встрече с руководителем Государственного военно-промышленного комитета Р. А. Головченко подвёл итоги проведённой страной работы в области ВПК и ВТС, а также поставил новые задачи[15], в том числе оперативное внедрение перспективных разработок научных школ и институтов, максимальная мобилизация ресурсов для привлечения дополнительных инвестиций и активизации военно-технического взаимодействия на всех уровнях и в различных форматах. Особенностью ситуации после 2018 года в плане военно-технического сотрудничества стал окончательный переход от реализации запасов вооружений советской эпохи к выпуску и поставкам заказчикам полностью собственной продукции. Это оказалось возможным после начала разработки вместо разрозненных средств уже полноценных систем вооружения[2].

Выпуск некоторых видов новой военной продукции несколько сдерживается ограниченностью свободных финансовых ресурсов и рядом технических проблем. Как отметил О. В. Сильванович, при этом более интенсивное дипломатическое обеспечение развития военно-технического сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами (в том числе за счёт более активной роли в процессе на всех стадиях дипломатических представительств белорусского государства, расширения с их помощью присутствия белорусских производителей и научно-исследовательских организаций в мировом информационном пространстве, инициирования и продвижения совместных проектов в указанной сфере и пр.) позволит придать дополнительный импульс соответствующим мероприятиям, укрепив стабильность и предсказуемость международных отношений, безопасность в Европе и других регионах[2].

Импорт вооружений за 2016—2020 годы согласно SIPRI.

Российская Федерация является основным поставщиком оружия и военной техники для белорусской армии, например, истребители завоевания господства в воздухе Су-30СМ, учебные самолёты Як-130, вертолёты Ми-8МТВ-5, системы ПВО «Тор» и «Противник-ГЕ», танки Т-72Б3, бронетранспортёры БТР-80А, снайперские винтовки МЦ-116М и многие другие виды вооружёния, разработанные в СССР и современной России. Поставки вооружений ведутся на основании договора «О взаимных поставках продукции военного, двойного и гражданского назначения в условиях угрозы агрессии или войны», подписанным в декабре 2009[16]. Вторым по значимости импортёром является Китай, который предоставил бронеавтомобили Dajiang CS/VN3 и Dongfeng Mengshi EQ2050F (в Белорусии известны как «Богатырь»).

940 российских предприятий в рамках производственной кооперации поставляют 67 предприятиям ВПК Беларуси около 4000 наименований продукции[17].

По данным военного аналитика Александра Алесина, на 2017 год больше 98% вооружения в белорусской армии — советское и российское, и авторский надзор за ее эксплуатацией осуществляют российские разработчики — правопреемники советских. И хотя практически весь текущий ремонт, сервис и многие виды модернизации для ВС Беларуси и для третьих стран выполняют местные предприятия, они должны получать разрешения разработчиков из России[18].

В сентябре 2021 года Минск согласовал с Москвой перечень российского вооружения, которое Белоруссия закупит у России до 2025 года, более чем на $1 млрд. По словам белорусского президента Александра Лукашенко, речь идёт о десятках самолётов и вертолётов, ЗРК «Тор-М2», а также о поставках систем ПВО С-400[19].

Экспорт вооружений за 2004—2018 согласно Госвоенпромкому. В графике указаны только те годы, по которым была опубликована информация.

Экспорт вооружений по отдельным годам и временным отрезкам согласно SIPRI.

В регистре ООН по обычным вооружениям Белоруссия фигурирует ещё с 1990-х годов. От СССР страна получила огромный запас вооружений, который теперь она была не в силах содержать. В тоже время республика остро нуждалась в финансах, что планировалось частично решить распродажей военного имущества. Наиболее продуктивным с точки зрения величины полученной выручки для белорусских продавцов оружия был период с 1992-го по 2001 год, которые не отслеживались статистикой ООН. По подсчётам Исследовательской службы конгресса США, только за 1998—2001 гг. республика продала оружия на 1 млрд долларов и заняла тогда по этому показателю 11-е место в мире[20].

В 2016 году экспорт продукции военного назначения осуществлялся в 60 стран, в 2017 — в 69 стран, а в 2018 году — в 76 стран мира, что составляет 110 % по отношению к 2017 году. Тогда поставки составили примерно один миллиард долларов[21]. По данным Стокгольмского института исследований проблем мира (SIPRI), за 2016—2020 годы страна заняла 19 место в списке мировых экспортёров оружия с объёмом поставок 0,3 % от мирового. В сравнении с уровнем 2011−2015 годов, когда Беларусь занимала 18-ю позицию в шведском рейтинге, он снизился на 34 %[22]. Основу экспорта составили системы РЭБ и ПВО и комплектующие к военной технике[23][24][25].

Согласно данным Госвоенпромкома, объём экспорта товаров и услуг военно-промышленного комплекса в 2010-х значительно вырос по сравнению с предыдущим периодом: с 2004 по 2018 г. показатели внешних продаж увеличились в 7 раз (с 143,8 млн. долларов США до 1 млрд. 49 млн.). На тот момент более 70% продукции белорусской оборонки уходило на внешний рынок[26].

Главным покупателем стала Россия. Так, в 2018 году товарооборот Минска и Москвы в военной сфере составил 600 миллионов долларов, а экспорт из республики превысил российский импорт[27]. Крупные партии осуществлялись в Азербайджан, Судан, Мьянму, Анголу, Нигерию и Вьетнам[28][29]. Среди ключевых покупателей есть также Казахстан, Китай, Лаос, Индонезия, Бангладеш, Индия, ОАЭ и Уганда[30]. Такие страны как Сербия, Болгария и Словакия регулярно закупают белорусские боеприпасы[31].