Российская академия наук

Академики в 1784 г.

Впервые в России академия наук — отдалённый прообраз современной РАН — была создана по распоряжению императора Петра I соответствующим Указом правительствующего Сената от 28 января (8 февраля) 1724 года. Она являлась аналогом европейских академий, а сам термин «академия» использован в честь греческой античной философской школы.

Первым президентом академии был учёный-медик Лаврентий Блюментрост. Для того, чтобы академия соответствовала зарубежным аналогам, Пётр I пригласил многих иностранных учёных, специалистов в своих областях. В числе первых были физик Георг Бюльфингер, историк Г. Ф. Миллер, астроном и географ Жозеф Делиль и математики Николай и Даниил Бернулли, Христиан Гольдбах[17].

После 1917 года в Советской России и затем в СССР академия наук стала высшим государственным учёным учреждением[18]. В 1934 году переехала в Москву[19]. В 1918—1954 годы появились свои академии во всех союзных республиках (кроме РСФСР, где были созданы региональные отделения Академии наук СССР). Основная часть академических институтов находилась на территории РСФСР. Советский период оказался наиболее ярким в истории академии; в это время был осуществлён ракетно-ядерный проект и обеспечен прорыв в освоении космоса.

В советский период по неполным данным было репрессировано не менее 209 членов и членов-корреспондентов академии (подавляющая часть репрессий пришлась на сталинское время)[20].

В 1991 году, в связи с распадом СССР, Указом президента РСФСР от 21 ноября[13] была воссоздана Российская академия наук.

8 декабря 2006 года, согласно новой редакции закона № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», президента РАН выбирают академики, но утверждает — президент страны. За правительством закрепляется право устанавливать число членов РАН и размеры их окладов[21].

27 сентября 2013 года был принят закон № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук,…», по которому произошло расширение РАН за счёт медицинского и сельскохозяйственного отделений, а учреждения РАН переданы в ведение ФАНО (после расформирования последнего в мае 2018 года — в ведение Министерства науки и высшего образования[12]).

Ежегодная численность академиков (2021—1724)

Количественный состав академии наук увеличивался, это наглядно видно по ежегодной численности академиков (указан год максимального количества академиков, иностранные члены не учитываются):

• Академия наук и художеств в Санкт-Петербурге — до 31 (1737 и 1738)
• Императорская академия наук и художеств в Санкт-Петербурге — до 29 (1751 и 1753)
• Императорская академия наук — до 35 (1832)
• Императорская Санкт-Петербургская академия наук — до 60 (1863)
• Российская академия наук (1917—1925) — до 54 (1923)[22]
• Академия наук СССР — 375 (1990)
• РАН — до 968 (2016), до слияния академий, — 544 (2011).

На ноябрь 2017 года в России было 1008 учреждений РАН[23], включая институты, научные центры, обсерватории, научные станции, ботанические сады, библиотеки, архивы, музеи, заповедники и иные организации. Количество работавших в разные годы под управлением ФАНО[24][25]:

В мае 2018 года ФАНО было упразднено, а его управленческие функции переданы созданному Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

В 2024 году наступит 300-летний юбилей РАН:

• 2018 — принято решение об организации праздничных мероприятий на государственном уровне[26].
• 2020 — Российская академии наук и Российская академия художеств отпразднуют 300-летие со дня основания вместе[27].

Ниже перечислены официальные названия академии (1724—2017)[28] [в квадратных скобках — действовавшие уставы и регламенты[28][29]]:

• 1724 — Академия наук и художеств в Санкт-Петербурге [1724 — Проект Положения об учреждении Академии];
• 1747 — Императорская академия наук и художеств в Санкт-Петербурге [1747 — Регламент];
• 1803 — Императорская академия наук (ИАН) [1803 — Регламент];
• 1836 — Императорская Санкт-Петербургская академия наук [1836 — Устав];
• 1917 — Российская академия наук (РАН);
• С 25 июля 1925 года — Академия наук СССР (АН СССР) [1927, 1930, 1935, 1959, 1963 — Уставы];
• С 21 ноября 1991 года — федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» (РАН) [1992, 2002, 2007, 2014 — Уставы].

Исторические здания академии

Кунсткамера, вид с Невы	Здание Петербургской академии наук на Васильевском острове (ныне Санкт-Петербургский научный центр РАН)

Казанский научный центр

• Владикавказский научный центр РАН и Правительства Республики Северная Осетия-Алания
• Вологодский научный центр РАН
• Дагестанский федеральный исследовательский центр РАН
• Кабардино-Балкарский научный центр РАН
• Казанский научный центр РАН
• Карельский научный центр РАН
• Кольский научный центр РАН
• Нижегородский научный центр РАН
• Самарский научный центр РАН
• Санкт-Петербургский научный центр РАН
• Саратовский научный центр РАН
• Уфимский федеральный исследовательский центр РАН
• Южный научный центр РАН
• Научный центр РАН в Черноголовке
• Пущинский научный центр РАН
• Троицкий научный центр РАН
• Представительство РАН на территории Крымского федерального округа
• Представительство РАН в Белгородской области
• Представительство РАН в Башкортостане
• Представительство РАН в Ульяновской области

Въездные ворота Президиума РАН (Москва, Ленинский проспект)

• Институт научной информации по общественным наукам
• Всероссийский институт научной и технической информации
• Библиотека по естественным наукам
• Библиотека РАН
• Отделение научно-исследовательских работ ГИПРОНИИ
• Государственный южный научно-исследовательский полигон
• Институт проблем безопасного развития атомной энергетики
• Комплексный научно-исследовательский институт (г. Грозный)
• Межведомственный суперкомпьютерный центр
• Научно-исследовательский центр экологической безопасности
• Институт аналитического приборостроения
• Межведомственный центр аналитических исследований в области физики, химии и биологии
• Институт истории естествознания и техники им. С. И. Вавилова РАН (ИИЕТРАН)
• Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН (СПИИРАН)
• Институт государства и права РАН

В задачу научных советов (комиссий) по важнейшим проблемам научных исследований входит, прежде всего, анализ состояния исследований по соответствующим областям и направлениям науки, участие в координации научных исследований, проводимых учреждениями и организациями различного ведомственного подчинения. Научные советы по важнейшим проблемам научных исследований состоят, как правило, при отделениях Академии. Некоторая часть научных советов, охватывающих проблематику нескольких отделений РАН, состоят при Президиуме РАН.

• Совет по космосу
• Научный совет по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям
• Научный совет по проблемам Мирового океана
• Научный совет по изучению Арктики и Антарктики
• Совет «Высокопроизводительные системы и их применение»
• Совет «Научные телекоммуникации и информационная инфраструктура»
• Совет по проблемам обработки изображений
• Научный совет по изучению и охране культурного и природного наследия
• Научный совет по комплексной проблеме «Гидрофизика»
• Научный совет по комплексной проблеме «Радиофизические методы исследований морей и океанов»
• Научный совет по горению и взрыву
• Совет по проблемам развития энергетики России
• Научный совет «История мировой культуры»
• Научный совет по проблемам развития стран СНГ.

Для решения крупных проблем, требующих комплексных усилий нескольких ведомств, совместными решениями Академии и соответствующих ведомств созданы Межведомственные советы.

• Межведомственный совет по радиохимии при Президиуме РАН и Минатоме России
• Межведомственный совет по комплексным проблемам физики, химии и биологии
• Межведомственный научно-технический совет по проблемам радиационной безопасности при Президиуме РАН и Минатоме России
• Межведомственный научный совет РАН и РАКА по проблемам космической энергетики
• Межведомственный научный совет РАН, РАСХН и МГУ по глобальному климату и экологическим стрессам растений
• Межведомственный научный совет по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия при Президиуме РАН и Росбоеприпасы
• Межведомственный совет Минпромнауки России и РАН по проблемам регионального научно-технического развития и сотрудничества

• Научно-издательский совет
• Научный совет по научному приборостроению
• Информационно-библиотечный совет
• Музейный совет
• Научный совет по выставкам
• Научный совет по метрологическому обеспечению и стандартизации
• Комиссия по экспортному контролю
• Совет по взаимодействию с правительством Москвы и области
• Комиссия по Уставу РАН
• Комиссия по связям с высшей школой
• Комиссия по работе с молодёжью
• Комиссия по школьному образованию
• Комиссия по проблемам Чеченской республики и Северного Кавказа
• Комиссия по разработке научного наследия академика В. И. Вернадского
• Комиссия по разработке научного наследия академика Н. Н. Семёнова
• Комиссия по борьбе с лженаукой

и др.

Для участия Академии в деятельности международных научных организаций в качестве рабочих органов при Президиуме РАН и при отделениях РАН созданы национальные комитеты.

• Национальный комитет по Международной геосферно-биосферной программе
• Национальный комитет Международного научного комитета по изучению Мирового океана
• Национальный комитет российских химиков
• Национальный комитет по сбору и оценке численных данных в области науки и техники
• Национальный комитет Тихоокеанской научной ассоциации
• Российский национальный комитет по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера»
• Российский Пагуошский комитет
• Комитет по системному анализу
• Комитет учёных за международную безопасность и контроль над вооружениями

Руководящими органами на уровне академии в целом являются Общее собрание и Президиум РАН, а на уровне каждого отраслевого отделения — Общее собрание данного отделения, руководители его секций и академик-секретарь.

Нынешний состав Президиума Российской академии наук был сформирован 27—28 сентября 2017 года. Всего в него входят 79 учёных; ниже перечислены ключевые фигуры (источник информации — издание «Троицкий вариант — Наука»[30]):

• Сергеев, Александр Михайлович — президент РАН с 27 сентября 2017 года[16]

• Долгушкин, Николай Кузьмич

• Отделение математических наук: Козлов, Валерий Васильевич (одновременно вице-президент)
• Отделение физических наук: Щербаков, Иван Александрович
• Отделение нанотехнологий и информационных технологий: Красников, Геннадий Яковлевич
• Отделение энергетики, машиностроения, механики и процессов управления: Лагарьков, Андрей Николаевич, и. о.
• Отделение химии и наук о материалах: Егоров, Михаил Петрович
• Отделение биологических наук: Кирпичников, Михаил Петрович
• Отделение физиологических наук: Ткачук, Всеволод Арсеньевич
• Отделение наук о Земле: Глико, Александр Олегович
• Отделение историко-филологических наук: Тишков, Валерий Александрович
• Отделение общественных наук: Смирнов, Андрей Вадимович
• Отделение глобальных проблем и международных отношений: Дынкин, Александр Александрович
• Отделение медицинских наук: Стародубов, Владимир Иванович
• Отделение сельскохозяйственных наук: Лачуга, Юрий Фёдорович

Академик Леонард Эйлер (из Базеля, Швейцария)

На заре существования Академии, в середине XVIII века, основные результаты были получены приглашёнными Петром I иностранными специалистами. Наибольшую известность тогда приобрели труды Г. В. Рихмана и Ф. У. Т. Эпинуса по изучению электричества, а также обширная деятельность математика Л. Эйлера, заложившего основы анализа, теории чисел и механики. Первым учёным мирового масштаба, имевшим российское происхождение, стал академик М. В. Ломоносов, обогативший науку фундаментальными открытиями в химии, физике, астрономии, геологии и внёсший вклад в языкознание.

С XIX века Петербургская академия наук уже полагалась на национальные кадры. По инициативе Академии в 1803—1806 гг. состоялась русская кругосветная экспедиция И. Ф. Крузенштерна и Ю. Ф. Лисянского, а в 1820 г. экспедицией Ф. Ф. Беллинсгаузена и М. П. Лазарева была открыта Антарктида. В исследованиях академиков М. В. Остроградского и В. Я. Буняковского получили развитие проблемы математического анализа; благодаря Н. И. Лобачевскому была создана неэвклидова геометрия. В историю физики вошло открытие электрической дуги В. В. Петровым; эпохальным достижением явилось изобретение радио А. С. Поповым в 1895 году. Д. И. Менделеев предложил периодическую систему химических элементов, академик A. M. Бутлеров создал теорию химического строения. На рубеже XIX—XX вв. Россия дала миру таких биологов, как Д. И. Ивановский — первооткрыватель вирусов, И. И. Мечников — один из первых нобелевских лауреатов, раскрывший клеточные механизмы иммунитета, И. П. Павлов — также нобелевский лауреат, открывший условные рефлексы — основу сознания.

После Октябрьской революции 1917 года при активном участии Академии развернулись исследования Курской магнитной аномалии и минеральных ресурсов Кольского полуострова. Параллельно, под руководством академика Г. М. Кржижановского был разработан план ГОЭЛРО — основа индустриализации страны. Забота о развитии науки всегда была одним из приоритетов Советского правительства, что создавало условия для появления крупных достижений советских учёных в разных областях. В конце 1920-х гг. Н. Н. Семёнов создал теорию разветвлённых цепных реакций. В предвоенные годы П. А. Черенков открыл, а И. Е. Тамм и И. М. Франк теоретически объяснили эффект излучения света заряженной частицей при её движении со скоростью, превышающей фазовую скорость света в среде. В 1950-е Н. Г. Басов и A. M. Прохоров создали ряд типов лазеров. Перечисленные открытия были отмечены Нобелевскими премиями. Запуск в 1957 году первого искусственного спутника Земли и полёт в космос Ю. А. Гагарина (1961 год) стали возможными благодаря научным коллективам, возглавляемым С. П. Королёвым. Ряд математических проблем теории вероятностей и функционального анализа был решён в трудах академика А. Н. Колмогорова. Нобелевской премии удостоился Л. В. Канторович за работы по математической экономике. В 1950—1970-х годах биологи АН СССР создали антиполиомиелитную вакцину, а затем соучаствовали в иммунизации населения Земли против оспы. Заметными были и успехи в гуманитарных науках — так, огромная работа по изучению языков народов России и мира проведена академиками-филологами В. В. Виноградовым и Л. В. Щербой.

Постсоветские годы нельзя отнести к периоду расцвета науки в стране. Однако в это время российские учёные были дважды удостоены Нобелевских премий по физике за более ранние работы. Такую награду получили академики Ж. И. Алфёров (2000 год) за труды по изучению полупроводниковых гетероструктур, а также В. Л. Гинзбург и А. А. Абрикосов (2003 год) за вклад в теорию сверхпроводников и сверхтекучих жидкостей.

На всех исторических этапах Академия играла центральную роль в укреплении обороноспособности страны. Перед Первой мировой войной академик Н. Д. Зелинский создал противогаз, В. Н. Ипатьев в 1916—1920 гг. организовал производство взрывчатых веществ, академик А. Н. Крылов разработал «таблицы непотопляемости» кораблей. В конструкторских бюро С. В. Ильюшина и А. Н. Туполева сконструированы самолёты, обеспечившие превосходство советской авиации во время Великой Отечественной войны. В послевоенный период был создан ракетно-ядерный щит (в его создании участвовали академики И. В. Курчатов, Ю. Б. Харитон, Я. Б. Зельдович и др.), обеспечивший военно-стратегический паритет СССР со странами Запада.

Академик А. Н. Колмогоров, один из организаторов сети спецшкол при университетах

Участие Академии наук в педагогической и просветительской деятельности осуществлялось и осуществляется в нескольких формах:

• активное содействие созданию системы университетов и вузов. Историческим примером является открытие в 1755 году, по предложению М. В. Ломоносова, Московского университета. В сравнительно недавнее время, по инициативе академиков П. Л. Капицы и С. А. Христиановича, был организован учебный Московский физико-технический институт (1947 г.), базовые кафедры которого размещались в институтах Академии наук. Также недавно появился университет в Академгородке Сибирского отделения Академии наук; в 2002 г. был учреждён Академический университет в Санкт-Петербурге;
• преподавательская работа (по совместительству) сотрудников учреждений Академии в университетах. Помимо передачи знаний, это способствует отбору потенциальных кандидатов для научной деятельности, часто ещё в студенческие годы;
• курирование школьного образования. Многие учебники и пособия были созданы при участии сотрудников АН СССР. Академия сыграла заметную роль в подготовке школьных реформ в различные периоды. В советское время, с 1963 года, по инициативе академиков АН СССР А. Д. Александрова, М. А. Лаврентьева и А. Н. Колмогорова началось создание сети спецшкол физико-математического и химического профиля;
• издание научно-популярной литературы, проведение публичных лекций, создание музеев. Так, в 1755—1764 гг. Академия издавала журнал «Ежемесячные сочинения, к пользе и увеселению служащие», затем появились «Академические известия» и другие популярные издания. В 30-х годах XIX в. при участии Академии наук в Петербурге были организованы Ботанический, Зоологический, Этнографический и другие музеи. Академия играла ключевую роль в работе известного общества «Знание», в 1970 г. был учреждён научно-популярный физико-математический журнал «Квант» для школьников и студентов и др.;
• подготовка научных кадров в аспирантуре и докторантуре. При этом, однако, из года в год доля защитивших диссертацию выпускников аспирантур научных учреждений РАН является крайне низкой. В 2013 году из 3943 выпускников аспирантур научных учреждений защитили диссертации только 674 человека (17,0 %)[41]. Из выпуска аспирантур высших учебных заведений в 2013 году защитилось 26,9 %[41].

Учёные Академии наук СССР стояли у истоков крупнейших международных соглашений — Договора о запрещении ядерных испытаний в трёх средах (1963) и программы мирного использования атомной энергии. Развитие этих идей стало основой для возникновения Пагуошского движения учёных за безопасность и разоружение, сыгравшего важнейшую роль в период холодной войны.

Академик А. Д. Сахаров, сторонник запрещения ядерных испытаний, правозащитник, общественный деятель

Одним из активнейших борцов за запрещение испытаний ядерного оружия был академик А. Д. Сахаров. С конца 1960-х годов он также являлся одним из лидеров учёных-правозащитников; на рубеже 1979—1980 гг. выступил против ввода советских войск в Афганистан.

Учёные Академии неоднократно избирались депутатами различных уровней. Так, в Верховном Совете СССР в 1974 году «среди депутатов Совета Союза [было] 22 научных работника Академии наук СССР, академий наук союзных республик и отраслевых академий»[42]. В 1989 году народным депутатом СССР стал вышеупомянутый А. Д. Сахаров. В Государственной думе РФ также работают/работали учёные, среди наиболее известных — физик Ж. И. Алфёров (депутат от КПРФ вплоть до своей кончины 1 марта 2019 г., инициатор законов «Об образовании для всех» и «О поддержке инновационной деятельности в России»), медик Г. Г. Онищенко (от Единой России, член комитета по образованию и науке), полярник А. Н. Чилингаров (Единая Россия)[43].

Как показывают социологические исследования, Академия пользуется высоким уровнем доверия у россиян[44]. Уважение вызывает и профессия научного работника вообще: так, согласно опросам[45], в науке работают «самые умные» и «самые порядочные» граждане России.

Относительно недавним общественным начинанием активистов из учреждений РАН стало создание общества «Диссернет» (2013 год), ставящего целью разоблачение фальсификаций при написании диссертаций, в первую очередь случаев массовых недобросовестных заимствований текста из чужих публикаций. Был вскрыт ряд грубых нарушений, в том числе в диссертациях видных чиновников, политиков и бизнесменов. Подобная деятельность способствует «самоочищению» в научной среде, а также борьбе с безнаказанностью на различных уровнях.

Деятельность научных обществ и профессиональных ассоциаций учёных, исследователей и инженеров направлена на объединение и координацию усилий учёных и практиков в решении фундаментальных и прикладных задач в различных отраслях науки и техники. Эти организации также играют важную роль в развитии международных связей учёных. Российская академия наук, являясь по своему статусу и характеру деятельности высшим научным обществом страны, поддерживает связи и сотрудничает с другими научными обществами и ассоциациями России и других стран.

Ряд научных обществ России осуществляют свою деятельность под эгидой Российской академии наук. Взаимоотношения РАН с такими объединениями учёных строятся на основе соглашений между профильным отделением Российской академии наук и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и/или научным обществом. По этому соглашению РАН принимает на себя научно-методическое руководство научным обществом[46].

• И. П. Павлов, медицина, 1904, первый российский нобелевский лауреат

Также нобелевскими лауреатами были почётные члены Петербургской Академии наук И. И. Мечников, медицина, 1908 и И. А. Бунин, литература, 1933.

В список не включены иностранные члены Академии наук СССР.

• А. И. Солженицын, литература, 1970 (избран действительным членом РАН в 1997 году)
• Ж. И. Алфёров, физика, 2000
• А. А. Абрикосов, физика, 2003
• В. Л. Гинзбург, физика, 2003

До присоединения РАМН и РАСХН в состав РАН входило около 650 организаций, на финансирование которых в 2013 году из бюджета было направлено 67,8 млрд рублей.

Общее собрание РАН (май 2008)

В 2006 году бюджетное финансирование РАН составило 30,84 млрд рублей (почти 35 % общего финансирования науки). Ещё около 15,5 млрд рублей РАН дали внебюджетные источники, и в том числе 11,3 млрд — предпринимательская деятельность. 1,73 млрд рублей РАН заработала на сдаче в аренду своих площадей и имущества. Таким образом, средства госбюджета составили только 68 % общего бюджета академии. В 2006 году в РАН были сокращены более 6 % бюджетных мест, в результате в 2007 году в штатах академии в общей сложности остались 104 236 сотрудников, в том числе 51 908 научных работников. В 2007—2008 годах было сокращено ещё 14 % научных ставок. Что же касается научного оборудования, то в результате недофинансирования его средний возраст приблизился к 15 годам (в 1990 году — 7,5 года). Если в 2005 году бюджетная часть зарплат в среднем по РАН составляла 5 110 рублей, а в 2006 году — в среднем 7 883 рубля, то в октябре 2006 года средняя зарплата по РАН превысила 10 тыс. рублей, а в ноябре — 11,5 тыс. рублей. С учётом же внебюджетных доплат, составляющих 45 % общей суммы зарплаты, сотрудники РАН уже в ноябре 2006 года получали в среднем более 21 тыс. рублей[52].

Ежемесячная надбавка академикам РАН к должностному окладу с 2016 года составляет 100 тыс. рублей, а членам-корреспондентам — 50 тысяч[53].

Выручка от предпринимательской деятельности учреждений РАН в 2010 году составила 22,9 млрд рублей.

Площадь земельных ресурсов, на которых располагаются подведомственные организации Российской академии наук, составляет 337 тыс. гектаров. На этой территории сосредоточено 13,7 тыс. строительных сооружений общей площадью 15 млн м². Площадь земельных ресурсов, находящихся в распоряжении Российской академии наук в 1,3 раза превышает площадь территории Москвы.

Здание Президиума РАН на Ленинском проспекте в Москве

Александрийский дворец в Москве. Используется для проведения торжественных мероприятий РАН

В настоящее время центральные органы управления Российской академии наук работают в Москве.

Президиум РАН размещается в современном здании на Ленинском проспекте, 32а. Строительство этого здания велось с конца 1960-х до начала 1990-х годов. Проектирование выполнил Государственный проектный и научно-исследовательский институт АН СССР[54], коллективом проектировщиков руководил Ю. П. Платонов. Комплекс сооружений в стиле советского модернизма представляет собой трёхэтажный подиум, на котором стоят два соединённых высотных 22-этажных дома[55]. В малоэтажной части комплекса находится концертный зал вместимостью 1,5 тысячи мест, в высотных зданиях расположены административные помещения. Помимо руководства РАН, в здании размещается ряд организаций, связанных с академией, в их числе Российский фонд фундаментальных исследований, Институт славяноведения РАН, редакции научных журналов.

Российской академии наук также принадлежит бывший Александрийский дворец в Нескучном саду (Ленинский проспект, 14), в котором размещался президиум АН СССР после переезда из Ленинграда в Москву в 1934 году. Сейчас это здание используется для проведения торжественных мероприятий РАН — праздничных приёмов, встреч иностранных делегаций, прощаний с членами академии. Публичный доступ в Александрийский дворец закрыт.

В 2013—2018 годах в России осуществлялась реформа РАН (точнее, реформа государственных академий наук вообще), призванная способствовать развитию науки в стране и усилению её позиций на международном уровне. Основные мероприятия в рамках реформы[61][62]:

• Присоединение двух отраслевых академий — РАМН и РАСХН — к Российской академии наук.
• Учреждение нового федерального органа исполнительной власти под названием «Федеральное агентство научных организаций» (ФАНО; просуществовало до мая 2018 г.) — в ведение которого перешли недвижимость и имущество «расширенной» РАН. По официальным декларациям, этот шаг был нацелен на освобождение работников науки от выполнения несвойственных им функций хозяйственного управления[63].
• Формирование корпуса экспертов РАН для научного обеспечения работы органов власти и экспертизы важных государственных научно-технических проектов.
• Проведение масштабного аудита имущества академических институтов и оценки успешности их деятельности; неэффективные институты подлежат ликвидации или реструктуризации[64]. В марте 2018 года из прошедших проверку ФАНО 454 научных организаций к «лидерам» было отнесено 142 института, к «средним» — 205, а к «аутсайдерам» — 107[65].

Аргументами в пользу реформы были недостаточная (по наукометрическим показателям) продуктивность работы Академии, а также свидетельства нарушений ею российского законодательства. Например, имели место случаи, когда квартиры, предназначавшиеся молодым учёным, сдавались гастарбайтерам, а помещения в институтах РАН, при попустительстве их руководства, занимали кафе и офисы[66].

В конце марта 2018 года президент РАН А. М. Сергеев[67] заявил о завершении реформирования академического сектора российской науки и о переходе ситуации в постреформенную фазу. Тем не менее, преобразования (в том числе в законодательной сфере) планируется продолжить.

В мае 2018 года ФАНО было упразднено указом президента России[12]; одновременно было принято решение о разделении Минобрнауки РФ на Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ; последнему перешли функции теперь уже бывшего ФАНО по нормативно-правовому регулированию и управлению имуществом Академии.

Д. В. Ливанов, министр образования и науки РФ (2012—2016), один из инициаторов реформы РАН

О реформе было объявлено в конце июня 2013 года, неожиданно для научного сообщества. Появился проект 305828-6 закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предполагавший фактическую ликвидацию РАН и создание «новой РАН» в виде некоей общественно-государственной организации. Это вызвало волну протестов по всей России[68]: прошли митинги научных сотрудников, ряд видных членов Академии создали Клуб «1 июля» (резко выступивший против планов Правительства) и заявили об отказе перейти в новую академию в случае осуществления реформы в намеченном варианте. В результате текст законопроекта был изменён, и из него убраны положения о «ликвидации» РАН. Введённый в действие закон РФ № 253-ФЗ от 27 сентября 2013 года[69] определил организационно-правовую форму Российской академии наук как некоммерческой организации, учреждённой РФ в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

Академическим сообществом не отрицается необходимость преобразований. Однако реформа РАН, пусть и при смягчённых формулировках в законе, и деятельность ФАНО вызывала негативную реакцию в научных кругах. Многие видели причины, обусловившие проведение реорганизации РАН, в новом этапе передела собственности. В 2017 году профсоюз Академии наук провёл опрос российских учёных по промежуточным итогам преобразований, из его результатов следует, что реформу РАН можно признать провальной, если не разрушительной («ФАНО расширяется, институты выселяют…»)[70]. Часть учёных (академиков и членов-корреспондентов РАН) объединилась в Клуб «1 июля», оппозиционный инициированным государством изменениям в Академии[71]. Представитель Клуба оценил эти реформы Как «историческую ошибку». В сентябре 2017 года во время выборов руководства РАН кандидатами высказывались мнения, что следует «…ФАНО — разогнать… и вообще вернуть всё как было до перестройки»[72]. В декабре 2017 года примерно 400 видных учёных РАН опубликовали открытое письмо В. В. Путину[73] с критикой деятельности ФАНО и предложением реорганизации системы управления наукой.

По мнению «Независимой газеты», в итоге реформы «академия окончательно приобрела узаконенный вид»[74], а именно превратилась в «некий корпус академических экспертов с неопределёнными полномочиями».

Избранный президент РАН А. М. Сергеев, подчёркивая необходимость корректировки вышеупомянутого закона № 253 в части изменения правового статуса РАН и критически относясь к реформе, тем не менее, отмечал, что постепенно всё-таки удаётся находить «консенсус между РАН и властью». Примером успешного взаимодействия с органами власти он считает поддержанные руководством страны поправки к закону о РАН, повышающие статус Академии наук. В феврале 2018 года В. В. Путин внёс на рассмотрение Госдумы соответствующий законопроект, а 27 марта Дума приняла его в первом чтении[75]. Окончательное принятие Думой президентского законопроекта о расширении полномочий РАН состоялось 10 июля 2018 года[76].