Парламентские выборы в Испании (1931)

В первой половине 1920-х годов Испания переживала тяжёлый политический кризис. Фактическое банкротство двухпартийной системы, установленной Антонио Кановасом дель Кастильо в 1880-х годах, вызванное неспособностью властей побороть профсоюзы и анархистский террор, неудачами в война против рифских повстанцев в Северном Марокко, а также непрекращающимися конфликтами между фракциями внутри доминирующих Либеральной и Либерально-консервативной партий, привели к государственному перевороту 13 сентября 1923 года. Было приостановлено действие испанской конституции 1876 года, распущены правительство и парламент, введена цензура. В Испании с согласия короля Альфонсо была установлена диктатура генерала Мигеля Примо де Риверы.

Генералу удалось переломить положение в Марокко, где испанская армия до этого потерпела ряд чувствительных поражений, подавить революционное движение и добиться экономического роста. Тем не менее, коренные проблемы, стоявшие перед страной, решены не были. На фоне общественного недовольства Примо де Ривера 28 января 1930 года был вынужден подать в отставку.[4] Король и испанский истеблишмент утратили доверие к военному правительству, но и вернуться к системе «Мирный поворот» (исп. El Turno Pacífico), созданной Кановасом, в рамках которой две «официальные» (династические) партии по очереди сменяли друг друга у власти, не допуская перерастания противоречий между ними в политический кризис, не представлялось возможным.[4]

Новым главой правительства король назначает генерала Дамасо Беренгера, но он оказался не в состоянии обеспечить жизнеспособную альтернативу.[5] На муниципальных выборах 12 апреля 1931 года монархические партии крайне неудачно выступили в крупных городах. Воодушевлённые успехом республиканцы, несмотря на то, что в целом по стране проиграли, вывели своих сторонников на улицы Мадрида, Барселоны и других городов. Командующий гражданской гвардией Х. Санхурхо сообщил королю, что не сможет разогнать манифестации. Король отрёкся и принял решение покинуть страну.[6][7] 14 апреля лидеры ведущих республиканских партий сформировали Временное правительство, назначив на 28 июня 1931 года выборы в Учредительное собрание. Так было положено начало Второй Испанской республике.[5][8]

Вторая республика была источником надежды для самых бедных испанцев и представляла потенциальную угрозу самым богатым, но первое время пользовалась широкой поддержкой со стороны всех слоев общества. Даже состоятельные землевладельцы и средний класс приняли республику из-за отсутствия каких-либо подходящих альтернатив.[9]

Декрет от 3 июня 1931 года, установил, что Учредительные кортесы будут состоять из одной палаты, тем самым ликвидировав верхнюю палату, Сенат, и превратив испанский парламент однопалатный. Полномочия Кортесов были существенно расширены, также было увеличено количество депутатов с 409 до 470. Было решено, что голосование по выборам депутатов состоится 28 июня, а первая сессия пройдёт 14 июля, годовщину штурма Бастилии в 1789 году, с которого началась Великая французская революция.

Выборы должны были пройти в соответствии с избирательным законом 1907 года, в который декретом от 8 мая 1931 года были внесены значительные изменения. Существовавшие ранее одномандатные избирательные округа заменены на гораздо более крупные многомандатные, объединившие целые провинции и большие города с населением более 100 000 жителей[10] (Мадрид, Барселона, Валенсия, Бильбао, Севилья, Сарагоса, Малага, Кордова, Гранада и Мурсия), в которых депутаты избирались по смешанной системе. Благодаря этому один депутат Конгресса теперь избирался от 50 000 человек.[10] Одной из причин укрупнения округов заявлялось желание сломать традиционную для Испании систему принуждения к голосованию и фальсификации итогов выборов, которая базировалась на влиянии местных «боссов», так называемых касиков. Также была отменена спорная 29-я статья избирательнго закона 1907 года, которая при определённых условиях позволяла кандидату стать избранным без голосования.[11]

Избирательный список, набравший абсолютное большинство голосов в округе, получал 80 % мандатов.[12] Если победившему списку не удавалось завоевать большинство голосов, он получал две трети мест. Оставшиеся мандаты доставались второму списку, при условии, что он получил не менее 20 % голосов. Избиратели могли проголосовать сразу за несколько кандидатов, так, если в округе разыгрывалось 10 мест, то каждый избиратель мог проголосовать за 8 человек.[10] Новая избирательная система была выгодна многопартийным коалициям, которые могли таким образом получить большинство голосов[13], так как победитель голосования получал значительную премию.

Выборы должны были пройти на основе всеобщего избирательного права, но только с участием мужчин-избирателей старше 23 лет. Женщины по прежнему не могли голосовать на выборах, в то же время они получили право быть избранным в парламент, также как и священники. На выборах 1931 года депутатами впервые в истории Испании стали три женщины (радикальная социалистка Виктория Кент, радикальная республиканка Клара Кампоамор и социалистка Маргарита Нелькен). Право голоса для женщин в Испании было введено в декабре 1931 года после принятия новой Конституции. Впервые женщины смогли проголосовать на парламентских выборах в ноябре 1933 года, раньше чем женщины во Франции и многих других странах Европы.[14]

Первый раунд выборов в Учредительное собрание состоялся 28 июня 1931 года. Второй раунд состоялся 12 июля, но фактически затянулся до 8 ноября, учитывая частичные выборы, назначенные с целью заполнить вакантные места. Выборы были проведены вскоре после провозглашения Испанской Республики с целью разработки проекта новой конституции. Для участия в них была образована широкая коалиция Союз республиканцев и социалистов, включившая в себя от крайне левых марксистов из ИСРП до правоцентристских либералов. Правые консерваторы-монархисты, не сумели быстро оправиться от падения монархии и оставалась дезорганизованы, не представив своих кандидатов в некоторых округах. Только в одном регионе, Стране Басков, правые были активны и смогли удачно выступить на выборах.[13] Многие монархисты перешли на сторону республиканцев, взяв на вооружение их лозунги и риторику, даже несмотря на то, что иногда имело мало общего с ними. Так, в Астурии одна из таких группа пошла на выборы под противоречивым названием «Монархическо-республиканская партия».[13]

Официально власти не должны были вмешиваться в ход предвыборной кампании и голосования. Тем не менее, в некоторых районах были созданы специальные республиканские патрули, которые несомненно повлияли как на ведение агитации, так и на итоги голосования.[15] Республиканско-социалистическая коалиция доминировала, практически не сталкиваясь с препятствиями для своей агитации.

Партия Республиканская либеральная правая во главе с бывшим либералом Нисето Алькала Самора-и-Торресом и Мигелем Маура, сыном одного из лидеров консерваторов, позиционировала себя как умеренно-республиканскую и католическую, обращаясь к консервативно настроенным избирателям, в первую очередь к правым и умеренным монархистам. Партия выдвинула 116 кандидатов по всей Испании, но не смогла добиться большого успеха, во многом из-за плохой организации своей кампании.[16]

Радикальная республиканская партия во главе с Алехандро Леррусом, как и правые либералы, тоже апеллировала к умеренно-консервативной части общества, оказавшись при этом гораздо успешнее в привлечении голосов избирателей. Такой консерватизм расходился с большинством республиканцев, которые считали необходимым более активные и глубокие реформы, чтобы добиться улучшения положения в стране. Так, один из лидеров радикальных социалистов, Альваро де Альборнос, требуя радикального переустройства испанского общества и государства, заявлял, что нет ничего, что должно было быть законсервировано.[16] Близкую позицию занимал Мануэль Асанья и Диас, бывший член Реформистской партии Мелькиадеса Альвареса и известный противник диктатуры Примо де Риверы и монархии. Учредив партию Республиканское действие, он выступал за быстрое изменение политической системы. Асанья Диас ненавидел умеренность и склонность к компромиссам, проявляемую умеренными республиканцами, такими как Леррус.[16]

Испанская социалистическая рабочая партия в то время будучи марксистской организацией занимала место на крайне левом фланге политического спектра. Одна из ключевых фигур партии, Франсиско Ларго Кабальеро, считал необходимым осуществить в Испании правовую революцию. При этом социалисты вошли в коалицию с умеренно левыми и даже правыми республиканцами, рассматривая Союз республиканцев и социалистов как ступень к построению полностью социалистического государства.[16]

В целом, большинство республиканских партий, особенно слева, утверждали, что новая конституция должна быть не только высшим законом государства, но и инструментом «трансформации Испании во всех аспектах и всех её ​​юридических, политических и социальных институтов».[17]

28 июня были избраны 470 членов Конгресса депутатов. Самая низкая явка, 56 %, была зафиксирована в Сеуте; самая высокая, 88 %, в Паленсии. В среднем явка была выше на севере, чем на юге. В целом, явка составила 70,11 %.[18]

Выборы уверенно выиграла коалиция левых и центристских партий Союз республиканцев и социалистов, набрав 72,92 % голосов избирателей, что обеспечило ей 368 мест (78,30 %) в Конгрессе депутатов. Ведущими партиями коалиции стали марксисты из испанской социалистической рабочей партии, центристская Радикальная республиканская партия и левые из Радикально-социалистической республиканской партии, завоевавшие в сумме 264 места (56,17 %). Социалисты получили около 2 млн голосов, республиканцы — 1,7 млн, радикальные социалисты — 1,35 млн и правые либерал-республиканцы — 0,95 млн.[19]

Наибольшего успеха на провинциальном уровне добилась коалиция левых и центристских прореспубликанских партий Союз республиканцев и социалистов, сумев занять, выступая единым списком, первое место по количеству избранных депутатов в 21 провинции. Ещё в 9 провинциях победила Левая коалиция в составе социалистов и радикал-социалистов. Кроме того, социалисты смогли победить в Ла Корунье в союзе с Галисийской республиканской федерацией и, выступая самостоятельно, в Кордове, Хаэне и Мелилье. Радикальной республиканской партии удалось победить самостоятельно в 3 провинциях (Уэске, Картахене и Санта-Крус-де-Тенерифе), в коалиции с радикал-социалистами в Теруэле и Сарагосе, а также в Луго совместно с Республиканской либеральной правой. Республиканская радикал-социалистическая партия выиграла выборы в Алаве и Сеуте. В Сории победила коалиция Республиканской либеральной правой и федералистов. В Понтеведра первое место заняла коалиция галисийских республиканцев, радикальных республиканцев и правых либералов. Таким образом, партии входящие в Союз республиканцев и социалистов смогли победить в общей сложности в 44 провинциях.

В провинциях Барселона и Таррагона верх взяла Республиканская левая Каталонии, в Жироне и Льейде выборы выиграли каталонские левые республиканцы в союза с радикальными республиканцами. В трех провинциях (Гипускоа, Бискайя и Наварра) победила коалиция баскских националистов, карлистов и католиков-традиционалистов. В Бургосе и Сеговии победу одержали аграрии.

Почти во всех крупнейших городах Испании победу на выборах также одержали партии входящие в Союз республиканцев и социалистов, исключением стала Барселона, в которой верх взяла Республиканская левая Каталонии, завоевав 10 мандатов из 18. В Мадриде, Севилье, Валенсии, Мурсии и Малаге победу одержал единый список Союза республиканцев и социалистов, в Кордове и Гранаде победили социалисты, в Бильбао — Левая коалиция в составе социалистов и радикал-социалистов, в Сарагосе — коалиция радикальных республиканцев и радикал-социалистов.

14 июля 1931 года новым председателем парламента был избран Хулиан Бестейро (ИСРП), за которого проголосовали 363 парламентария, двое отдали голоса за Анхеля Оссорио-и-Гальярдо (Поддержим Республику), 6 человек опустили незаполненные бюллетени.

22 депутата были избраны в более чем в одном избирательном округе, в связи с чем им пришлось сделать выбор и отказаться от одного из мандатов. Кроме того, одно место в парламента освободилось из-за смерти депутата от Логроньо Вильянуэвы. Чтобы заполнить ставшие вакантными места были проведены довыборы. В большинстве округов они состоялись 4 октября 1931 года, в Барселоне голосование было проведено 11 октября. В результате отказов от мандатов и частичных выборов марксисты и анархисты увеличили своё представительство в парламенте со 125 депутатов до 129, левые республиканцы со 116 до 122, левые националисты с 43 до 44, правые, традиционалисты и монархисты с 30 до 31. Центристы и правые республиканцы сохранили свои 129 мест.

В период с июня по октябрь 1931 года в парламенте и вне его активно шёл процесс формирования парламентских фракций и новых политических партий. Так, депутаты от Национального действия, аграрии, католики-традиционалисты из Бургоса и Саламанки и два независимых республиканцев (Сид Руис-Соррилья и Руфино Кано) создали фракцию «Аграрное меньшинство» (исп. Minoría Agraria). Депутаты из числа баскских националистов, наваррских независимых автономистов, католиков-традиционалистов и четырёх депутатов-карлистов от Наварры, Алавы и Гипускоа объединились в Баскско-наваррскую группу (исп. Grupo Vasco-Navarro). Республиканская либеральная правая раскололась на Республиканскую консервативную (13 депутатов) и Республиканскую прогрессивную (8 депутатов) партии, два депутата присоединились к независимым республиканцам, ещё один к Регионалистской лиге Каталонии.

В результате частичных выборов октября 1931 года и перехода депутатов к концу года расстановка сил несколько изменилась. Уменьшилось количество депутатов у марксистов и анархистов (127 депутатов вместо прежних 129), а также у центристов и правых республиканцев и националистов (135 вместо 151), левых республиканцев и националистов стало больше (165 вместо 159), также как и правых (43 вместо 31).

Изменения продолжались и в 1932 году. В январе происходит раскол в Федеративной демократической республиканской партии (единство партии было восстановлено в марте 1933 года). Автономистская галисийская республиканская организация, Галисийская партия и галисийская Республиканская националистическая партия Оренсе объединились в Галисийскую республиканскую партию (галис. Partido Republicano Gallego, PRG). Независимый федералист Анхель Самбланкат основал партию Республиканская крайне левая (исп. Extrema Esquerra Republicana). Два депутата от Партии Каталонская республика покидают её и создают свою организацию — Демократический союз Каталонии (кат. Unió Democràtica de Catalunya, UDC). Происходит воссоединение Традиционалистского причастия, в то же время 3 депутата-карлиста, избранных в Бургосе и Саламанке как аграрии-католики остаются в группе «Аграрное меньшинство». От Радикально-социалистической республиканской партии откалывается группировка Ботельи и Эдуардо Ортеги, основавших Радикально-социалистическую левую.

В январе 1933 года три депутата от Республиканской левой Каталонии покидают её и создают Левую националистическую республиканскую партию (кат. Partit Nacionalista Republicà d'Esquerra, PNRE). В феврале Регионалистская лига Каталонии переименована в Каталонскую лигу (кат. Lliga Catalana). В марте Партия Каталонская республика переименована в Каталонское республиканское действие (кат. Acció Catalana Republicana, ACR). В том же месяце Народное действие (бывшее Национальное действие) и Валенсийская региональная правая объединяются в Испанскую конфедерацию независимых правых, к которой присоединились несколько депутатов-аграриев. Группа монархистов во главе с Кальво Сотело, ранее входивших в Народное действие, создают партию «Испанское обновление» (исп. Renovación Española), вступившее в избирательный союз с карлистами. Радикально-социалистическую республиканскую партию покидает Марселино Доминго, основавший Независимую радикально-социалистическую республиканскую партию (исп. PRRS Independiente).

Ассоциация службы Республике перестаёт функционировать в качестве партии, хотя её парламентская группа остаётся. Большинство членов партии уходят из политики (Ортега-и-Гассет) или становятся независимыми республиканцами (Висенте Ирасно, Публио Суарес). В следующем 1934 году левоцентристское течение Ассоциации службы Республике во главе с Фелипе Санчесом Романом и Хустино де Аскарате создают Республиканскую национальную партию (исп. Partido Nacional Republicano).

В 1933 году Бальбонтин распускает партию Революционные радикал-социалисты и в новых выборах участвует как лидер списка Иберийских революционеров.

• Paul Preston. The Coming of the Spanish Civil War: Reform, Reaction, and Revolution in the Second Republic. — Routledge, 1994. — 355 с. (англ.) ISBN 978-0-415-06354-8
• Шубин А. В. Великая испанская революция. — Книжный дом «Либроком», 2012. — 610 с. ISBN 978-5-397-02355-9
• Hugh Thomas. The Spanish Civil War (1 ed.). — Harper & Row, 1961. — 720 с. (англ.)
• Antony Beevor. The Battle for Spain: The Spanish Civil War 1936–1939. — Weidenfield and Nicolson, 2006. — 560 с. (англ.) ISBN 0-297-84832-1
• Stanley G. Payne. Spain's first democracy: the Second Republic, 1931-1936. — University of Wisconsin Press, 1993. — 477 с. (англ.) ISBN 978-0-299-13674-1
• Santos Juliá. La Constitución de 1931. — Portal Derecho, 2009. — 519 с. (исп.) ISBN 8498900832
• Isidre Molas: El sistema de partidos políticos en Cataluña. 1931—1936. Barcelona, Ediciones Península, 1974 (исп.)
• Julio Gil Pecharromán: La Segunda República (1931—1936). Madrid: Biblioteca Nueva, 2006. (исп.) ISBN 84-9742-536-7
• Javier Tusell Gómez, Octavio Ruiz-Manjón, Genoveva García Queipo de Llano: Las Constituyentes de 1931: unas elecciones de transición (I) (pdf) (исп.). Madrid: Universidad Nacional de Educación a Distancia, Revista de derecho político, № 12, 1981—1982, p. 189—236. ISSN 0210-7562
• Javier Tusell Gómez, Octavio Ruiz-Manjón, Genoveva García Queipo de Llano: Apéndices: los resultados electorales (pdf) (исп.). Madrid: Universidad Nacional de Educación a Distancia, Revista de derecho político, № 13, 1981—1982, p. 237—270. ISSN 0210-7562
• Javier Tusell Gómez, Octavio Ruiz-Manjón, Genoveva García Queipo de Llano: Las Constituyentes de 1931: unas elecciones de transición (II) (pdf) (исп.). Madrid: Universidad Nacional de Educación a Distancia, Revista de derecho político, № 13, 1982, p. 137—195. ISSN 0210-7562

• Elecciones a Cortes Constituyentes 28 de junio de 1931 (исп.). Historia electoral.com. Дата обращения: 25 апреля 2016.
• Elecciones a Cortes Constituyentes 28 de junio de 1931. Resumen en Excel (исп.) (xls). Historia Electoral.com. Дата обращения: 25 апреля 2016.
• Archivo Histórico de Diputados (1810 - 1977). Documentary Services / Archive / Historic summary of Members of the Congress (1810-1977) (исп.). congreso.es. Дата обращения: 26 апреля 2016.
• II República Española (1931 - 1936) (исп.). Manuel Sabalete Urbano. Дата обращения: 26 апреля 2016.