История Сахалинской области

Смерть Иосифа Сталина стала водоразделом эпох как для всей страны, так и для Сахалинской области в частности. Уже 21 марта 1953 года Лаврентий Берия, курировавший важные стройки, направил проект постановления в Президиум Совета Министров СССР об остановке этих строек. Одной из них было строительство железной дороги Комсомольск — Победино с подводным тоннелем. В итоге, строительство линии было остановлено после трех лет работ и за два с небольшим года до ввода в эксплуатацию. Связать остров и материк на первом этапе (конец 1953 года) предполагалось морским паромом, а с 1955 года — тоннелем. Подземные работы на момент прекращения строительства только были начаты[19].

В октябре 1954 года Сахалин посетила группа руководителей партии и государства во главе с первым секретарем ЦК КПСС Никитой Хрущевым. Визит выпал на благоприятный период года, когда стояла теплая сухая погода. Как отмечал Хрущев на своем выступлении перед группой жителей Южно-Сахалинска, собравшихся у здания Сахалинского областного комитета КПСС[20][21]:

Знаете, товарищи, я хочу сказать правду, хотя она, может быть, и не понравится сахалинцам. На материке, когда мы приглашаем людей ехать на Сахалин, мы говорим им о больших льготах: 10-процентные надбавки, 2-месячные отпуска, полуторная зарплата, подъемные и т.д. Это одно уже как-то создает дурную славу о Сахалине, невольно пугает людей – на Сахалине, мол, тяжело жить, а потому и даются такие льготы. А вам тут и москвичи позавидуют. В Москве сейчас дождь, снег, а у вас хорошая погода, яркое солнце, ну, прямо – Сочи! Надо, чтобы люди сюда ехали без подобного соблазна надбавками и закреплялись здесь на постоянное жительство. Надо, по-видимому, как-то изменить порядок льгот. А то некоторые смотрят на Сахалин, как раньше золотоискатели: приехать, хапнуть, что можно, и затем скорее убежать с большим чемоданом денег. Надо, чтобы жители Сахалина закреплялись здесь, оставались постоянно жить и работать. Для этого нужно дать ему ссуду для обзаведения, хороший дом, корову, птицу; создавать больше строительных организаций, чтобы они строили жилье, школы, больницы, детские ясли, магазины, другие культурные и бытовые учреждения, благоустраивать населенные пункты. Условия жизни трудящихся здесь должны быть уравнены с условиями материка.

Такой малозначительный факт, как погода во время визита первого лица, привел к значительным последствиям в социально-экономическом развитии региона. Первым шагом стало выведение в 1956 году значительной части территории области из перечня местностей Крайнего Севера, и ее внесение в перечень отдаленных местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Данные изменения не коснулись 6 районов севера Сахалина и Курильских островов. Для лиц, работавших в центральной и южной частях Сахалина, сокращались продолжительность отпуска, надбавки, повышался пенсионный возраст. С 1955 года Сахалинская область, где прежде наблюдалось превышение числа прибывших над числом убывших, стала регионом миграционного оттока населения. В 1956 году был достигнут пик численности населения на тот момент — 689 тысяч жителей. Переписи населения фиксировали сокращение людности: в 1959 году в области жило 649,4 тысяч человек, в 1970 году — 615,7 тысяч. Переломить тенденцию удалось лишь в начале 1970-х годов, и к 1979 году население области выросло до 654,9 тысяч жителей. Уровень 1956 года был достигнут в 1985 году, а абсолютный максимум численности населения области — 715,3 тысяч — достигнут в 1991 году, после чего началось новое сокращение населения[22].

В данный период рыбная промышленность продолжала оставаться ведущей отраслью экономики. В начале 1950-х годов в прибрежной зоне Охотского и Японского морей сократились запасы сельди, а к 1957 году подходы данного вида рыбы прекратились совсем. С 1958 года отмечалось снижение подходов и улова также лососевых. Это побудило рыбаков искать новые районы и объекты промысла. Для этого был организован рыбопромысловый флот, способный вести промысел в открытом море. В 1952—1953 годах на Сахалин поступили 15 рыболовных сейнеров и 18 средних рыболовных траулеров, которые базировались в Невельске, на Базе морского лова. Благодаря созданию флота сахалинские рыбаки смогли перейти от прибрежного (пассивного) лова к лову рыбы в открытых морях (активному экспедиционному). Уже в 1954 году добыча рыбы рыболовецкими судами впервые превысила прибрежный лов. Переход к экспедиционному лову обнажил проблему нехватки мощностей приема и переработки рыбы на берегу, поэтому с 1958 года флот пополнялся плавучими базами, которые производили данные операции в открытом море. Одновременно флот пополнялся транспортными судами-рефрижераторами, лихтерами, танкерами. В начале 1960-х годов на Сахалине появились большие морозильные рыболовные траулеры (БМРТ). База морского лова была распределена между тремя портами: Невельск (средние траулеры), Холмск (сейнеры, плавбазы, транспортные суда) и Корсаков (БМРТ). С конца 1950-х годов промысловые экспедиции работали в восточной части Берингова моря, у берегов Приморья и Камчатки, в северной части Охотского моря. Основными видами промысла в данный период были камбала, сельдь и минтай, ранее использовавшийся как кормовая продукция. Районы промысла отличались сложными природно-климатическими условиями. В ночь с 18 на 19 января 1965 года в результате обледенения на фоне шторма в Бристольском заливе произошло крушение приморского и трех сахалинских траулеров: «Бокситогорск», «Себеж», «Севск» и «Нахичевань», погибло 106 моряков[23].

В 1950-е годы советское правительство провела механизацию лесной промышленности Сахалина. Отрасль получила бензопилы, мощные дизельные трелевочные тракторы, лесовозные автомашины. Была изменена организация труда, предприятия перешли на работу малыми комплексными бригадами. Заготовленная древесина сплавлялась по рекам, что приводило к заиливанию нерестилищ и создавало препятствия для нереста лососевых, поэтому к началу 1960-х от сплава отказались в пользу вывоза древесины автомобильным и железнодорожным транспортом[24].

При разработке угольных месторождений Сахалина применялась преимущественно подземная добыча, что делало добычу местного угля самой дорогой на Дальнем Востоке. Себестоимость сахалинского угля в 2,3 раза превышала среднюю по СССР и в 1,8 раза — среднюю по Дальневосточному экономическому району. Три четверти добываемого на острове угля использовалось здесь же на острове, примерно 5 % угля шло на экспорт в Японию. Основными местными потребителями сахалинского угля были целлюлозно-бумажная промышленность (на нее приходилось 60 % потребления угля), электростанции, коммунальные учреждения, железная дорога, рыбный и морской флот[25].

В данный период наблюдался быстрый рост нефтяной отрасли. В ходе крупномасштабных геологоразведочных и буровых работ были открыты нефтяные месторождения Тунгор и Колендо. Началось применение вторичных методов добычи нефти. Это позволило нарастить ежегодную добычу нефти за 1953—1964 годы почти в три раза, с 800 тысяч до 2,2 млн тонн[26].

Электроэнергетика носила разрозненный характер (в 1955 году насчитывалось более 800 электростанций), что определяло высокую себестоимость электроэнергии и низкую эффективность отрасли. В конце 1950-х годов велось строительство Охинской ТЭЦ, крупнейшей на севере Сахалина и работавшей на газе[26].

Сельское хозяйство также отличалось неэффективностью. Половину посевов в колхозах и треть в совхозах занимали зерновые, которые имели крайне низкую урожайность. Потребности области покрывались преимущественно за счет завоза продовольствия, максимальный уровень самообеспечения потребностей наблюдался по картофелю (15 %) и овощам (18 %). В 1958—1960 годах в отрасли произошла реорганизация: на базе 59 колхозов, 8 машинно-тракторных станций и 14 совхозов было создано 32 совхоза, которые получили специализацию на выращивание картофеля, овощей, разведение молочного стада, птицеводство, свиноводство[27].

Развивалась сфера транспорта и связи. В 1960 году начал вещание телецентр в Южно-Сахалинске, здесь же в 1964 году был построен новый аэропорт, который мог принимать самолеты Ан-24, Ан-10 и Ил-18, сократив, таким образом, время полета до Москвы и других пунктов назначений. К середине 1960-х годов большая часть флота Сахалинского морского пароходства, который насчитывал 72 судна, была переведена с угля на жидкое топливо[28].

Жилая застройка 1960-1970-х годов. Южно-Сахалинск

Ведущей отраслью промышленности Сахалинской области в период «развитого социализма» оставалась рыбная. На нее приходилось 40—45 % всей выпускаемой промышленной продукции. За данный период добыча рыбы выросла в 2,4 раза (с 382 до 931 тысячи тонн), производство рыбных консервов — в 3,8 раза (с 74 до 278 млн условных банок). Активное развитие получило океаническое рыболовство. Две трети улова островных рыбаков составлял минтай. Переработка улова и выпуск товарной продукции производились преимущественно в районах промысла на плавбазах, судах типа БМРТ и РТМС. В 1976 году СССР, как и многие другие страны в тот период, установил 200-мильную экономическую зону. Вести промысел в чужих водах стало сложнее, но это позволило снова обратить внимание на собственную сырьевую базу: акватории Японского и Берингова морей, почти все Охотское море и прилегающую к Курильским островам полоса Тихого океана. Если в 1971 году сахалинские рыбаки добывали в Сахалино-Курильском бассейне половину своего улова, то в 1976 году — около 80 %. Данная тенденция обратила внимание советской администрации на проблему воспроизводства биологических ресурсов у своих собственных берегов, особенно критическим было положение лососевых. Было открыто 18 новых рыбоводных заводов[29]. Увеличение флота сформировало запрос на модернизацию судоремонтной отрасли: в Невельске был реконструирован судоремонтный завод с сухим доком, в Холмске построен судоремонтный завод с судоподъемным слипом, организованы судоремонтные цеха в Корсакове, Александровске-Сахалинском, Северо-Курильске[30].

Лесная и целлюлозно-бумажная отрасли промышленности достигли пика своего развития. В 1975 году вывозка древесины составила 3,9 млн кубических метров, после чего в отрасли начался спад. Это было связано с истощением запасов древесины (ель и пихта) вследствие 70-летней активной эксплуатации лесов и лесных пожаров. Местные ЦБЗ за весь период так и не смогли выйти на показатели, определенные советским руководством в 1964 году, по производству целлюлозы (500—600 тысяч тонн) и бумаги (250—300 тысяч тонн)[31].

Улов рыбы, вывоз древесины, производство бумаги в Сахалинской области

Угледобыча в начале рассматриваемого периода развивалась устойчиво: внедрялись средства автоматизации, увеличивалось количество горных машин и комбайнов. Шахтеры обеспечивали углем всех потребителей области, в отдельные годы даже наблюдались сложности со сбытом топлива. В 1979 году добыча угля достигла максимального за весь советский период значения в 5,8 млн тонн. В 1980-е годы начался спад отрасли из-за выбытия мощностей, к тому моменту действовали 13 шахт, Лермонтовский и Новиковский угольные разрезы. Так, в 1984 году добыча составила 4,7 млн тонн, что было меньше уровня 1965 года. При этом потребности региона в угле составляли 5,5 млн тонн, в результате область нуждалась в привозном угле[32]. Если в общем топливном балансе страны уголь в конце 1970-х годов составлял около половины, то в Сахалинской области — почти три четверти[33].

Нефтяная и газовая промышленность находились в состоянии стагнации. Добыча нефти колебалась на уровне 2,5 млн тонн ежегодно, добыча газа к 1984 году достигла 795 млрд кубических метров. Применявшиеся с середины 1950-х годов вторичные методы добычи нефти не позволяли наращивать объемы на старых месторождениях (Оха, Катангли, Восточное Эхаби), поэтому с 1967 года были начаты работы по закачке в пласты под высоким давлением горячей воды и перегретого пара, благодаря чему вязкая нефть выходила на поверхность. В данный период велись поиски новых месторождений нефти и газа в Охотском море, велось разведочное и промысловое бурение с берега, с конца 1970-х — плавучими буровыми установками. В этот период было положено начало шельфовым проектам, когда в 1975 году было заключено советско-японское генеральное соглашение о сотрудничестве[34].

Добыча угля, нефти и газа в Сахалинской области

Наиболее существенное развитие получила электроэнергетика. На базе Лермонтовского угольного месторождения в 1965 году был запущен первый турбоагрегат Сахалинской ГРЭС. В 1972 году электростанция достигла проектной мощности (315 МВт)[35]. В 1976—1980 годах была выведена на полную мощность Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, обеспечивающая потребителей электроэнергией и теплом. Строительство двух электростанций и сотен километров линий электропередач позволили создать единую энергосистему Сахалина[36].

Сельское хозяйство получило мощную государственную поддержку, капиталовложения превысили 1 млрд рублей. Они были вложены в обновление молочного стада, механизацию, повышение энерговооруженности сельского хозяйства и мелиорацию. Главными проблемами отрасли была нехватка рабочих рук и снижение с 1970-х годов эффективности капиталовложений. Большим бедствием стало прохождение в 1981 году тайфуна «Филлис», когда был смыт плодородный слой во многих районах[37].

Реализовывались транспортные проекты: была запущена паромная переправа Ванино — Холмск (1973), построены соединительная железная дорога между западным и восточным побережьем в районе перешейка Поясок (1971) и железная дорога Победино — Ноглики (1979), проложены нефтепроводы Оха — Комсомольск (вторая очередь) и Монги — Погиби. В начале 1970-х годов железная дорога была переведена с паровозной на тепловозную тягу[38][39]. Перевозка пассажиров воздушным транспортом Сахалинской области за 1965—1980 годы выросла вдвое, с 250 до 500 тысяч пассажиров в год[40].

Паром «Сахалин-8»

Данный период стал пиком жилищного строительства за всю историю области, было построено 6 млн квадратных метров площади жилья. К 1980 году обеспеченность водопроводом в жилых помещениях достигла 75 %, канализацией и центральным отоплением — по 69 %. В 1961—1980 годах было построено детских садов и яслей на 31 тысяч мест, возведено 149 школьных зданий на 70 тысяч ученических мест. В сфере здравоохранения построены новые корпуса районных, областной и Южно-Сахалинской городской больниц, санатория «Сахалин». Повышался уровень жизни населения, вдвое вырос размер среднемесячной заработанной платы в области. За 1965—1980 годы выросла ежегодная продажа населению бытовой техники: холодильников — с 4 до 13 тысяч, пылесосов с 4 до 12 тысяч, телевизоров — с 8 до 21 тысячи[41]. В 1980 году жители области имели 300 тысяч радиоприемников, радиоточек и почти 150 тысяч телевизоров. Для приема телевизионного сигнала были сооружены ретрансляторы (Холмск, Невельск, Чехов, Горнозаводск, Правда) и станции «Орбита» (Южно-Сахалинск, Оха, Александровск, Поронайск, Томари, Северо-Курильск, Южно-Курильск)[42].

На территории Сахалинской области действовало свыше 200 промышленных предприятий, более сотни строительно-монтажных и ремонтных организаций, 42 совхоза, 10 рыболовецких колхозов. Предприятия области производили 12 % промышленной продукции Дальневосточного экономического района, при этом рыбная отрасль области занимала долю в 25 % в дальневосточном улове рыбы. Сахалинская область отправляла на экспорт бумагу в Индию, Таиланд и Японию, продукцию рыбной промышленности — в Японию, Сингапур, Бельгию, Францию. Уголь и нефть отправлялись на экспорт во многие страны Азии. Сахалинская область импортировала из Японии лесозаготовительную технику (лесовозы, бульдозеры, экскаваторы, бензопилы)[43].

К концу 1980-х годов область достигла пика своего развития, в то же время она имела много противоречий. На долю рыбной отрасли приходилось более половины всей выпускаемой в Сахалинской области товарной продукции, до 70 % занятых здесь составляли рыбаки и рыбообработчики, приезжавшие из других областей РСФСР и республик СССР. По переписи 1989 года в области проживало 709,1 тысячи человек. Доля городского населения достигла 82 % населения, но его рост в 1970—1980-е годы приходился лишь на несколько крупных городов. За период 1959—1990 годов сельское население сократилось с 160 до 106 тысяч человек. Уровень жизни в регионе был несколько выше, чем в целом по стране, но структура экономики носила некомплексный и несбалансированный характер. Главное внимание уделялось добыче ресурсов, а перерабатывающие отрасли оставались без развития. Сахалинская область занимала ведущее место по добыче нефти и газа на Дальнем Востоке, но ее города и села страдали от копоти и грязи работающих на угле котельных. Совхозы давали много сельскохозяйственной продукции, но возникали серьезные трудности с ее переработкой и хранением, также регион продолжал зависеть от поставок продовольствия. На Сахалине работали обувная и швейная фабрики, но современную одежду и обувь люди стремились купить в фирменных магазинах Москвы или привезти из стран Азии. Длинные очереди почти за всеми товарами отнимали у людей немало времени и сил. Целый ряд предметов первой необходимости и продуктов питания можно было купить в магазинах только по талонам. Резко возрос износ основных фондов, достигший к концу десятилетия в некоторых добывающих более 60 %. В крупных объединениях, на которых базировалась экономика области, таких, как «Сахалинуголь», «Сахалинрыбпром», доля маломеханизированного и ручного труда составляла более половины. Десятки тысяч сахалинцев, приехавших еще по переселению в конце 1940-х годов, жили в ветхих японских домах и бараках без удобств. Острой для области оставалась проблема сдачи объектов здравоохранения и детских дошкольных учреждений. Множество нерешенных задач накопилось в коммунально-бытовом хозяйстве, водоснабжении городов и поселков, охране окружающей среды[44].