Единый реестр запрещённых сайтов

Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено — автоматизированная информационная система ведения и использования базы данных о сайтах, содержащих запрещённую к распространению в России информацию.

Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Форма проверки наличия сайта в реестре
URL eais.rkn.gov.ru
Коммерческий нет
Регистрация 1 ноября 2012 года
Язык(-и) русский, английский
Расположение сервера  Россия
Владелец Роскомнадзор
Автор Лига безопасного интернета[1]
Начало работы 2012
Текущий статус работает
Страна

Реестр находится в ведении Роскомнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101[2].

Реестр был создан в соответствии с федеральным законом от 28.07.2012 № ФЗ-139, которым была внесена в федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статья 15.1[3]. Эта статья устанавливает, в частности, основания для включения сайтов в список запрещённых. Досудебное закрытие сайтов возможно после решения федерального органа при наличии:

  • детской порнографии или объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей в мероприятиях порнографического характера;
  • информации об изготовлении или получении наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров;
  • информации о способах совершения суицида, а также призывов к его совершению;
  • информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате преступлений[4];
  • также подлежат закрытию ресурсы, содержащие информацию, распространение которой запрещено решением суда (онлайн-казино, экстремистские материалы, торговля поддельными дипломами и т. д.).

21 ноября 2013 года в «Российской газете» был опубликован Приказ Роскомнадзора, ФСКН России и Роспотребнадзора № 1022/368/666, утвердивший критерии оценки информации для включения сайтов в реестр сайтов с запрещенной информацией[5].

Веб-сайт

Доступ к реестру организован с помощью сайта eais.rkn.gov.ru, который, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть, он обеспечивает только:

  • получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
  • подачу сообщения о сайте, содержащем запрещённую информацию, для последующего включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
  • получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включённых в реестр.

История
См. также: Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года и Забастовка русской Википедии

7 июня 2012 года в Государственную думу был внесён проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет», разработанный с участием Лиги безопасного интернета[6][7]. В законопроекте предполагалось внесение в федеральные законы положений, позволяющих ограничить доступ к интернет-сайтам, содержащим противоправную информацию. Ряд экспертов высказал опасения, что данные меры будут использоваться для цензуры Интернета[8][9].

10 июля 2012 года перед вторым голосованием по законопроекту в знак протеста была организована забастовка русскоязычного сегмента Википедии. Его работа была временно прекращена, содержимое всех страниц скрыто от просмотров, на главной странице проекта размещён информационный баннер. В соответствующем пресс-релизе русской Википедии утверждалось, что предлагаемые „поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет…“[10].

11 июля 2012 года законопроект был принят сразу во втором и третьем чтениях. 28 июля 2012 года был окончательно принят и подписан президентом под номером № 139-ФЗ[11]. Были внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и защите информации“.

В октябре 2012 года на конференции RIW Екатерина Ларина (директор департамента госполитики в области СМИ Минкомсвязи) заявила, что Федеральный закон № 139-ФЗ был „написан, по сути, для борьбы именно с зарубежными сайтами — для их блокирования на уровне операторов связи“[12].

Реестр был создан по образцу системы Росфинмониторинга, которая используется для блокирования банковских счетов террористов[13].

1 ноября 2012 года начал работу сайт[14]. За первые 12 часов работы его посетило 100 тысяч уникальных пользователей[15].

Пиратская партия России решила продемонстрировать неэффективность создания реестра запрещённых сайтов. Она запустила проект РосКомСвобода, в рамках которого принимаются заявки на предоставление анонимного доступа к сайтам, которые заблокированы в РФ по тем или иным причинам. Доступ осуществляется с серверов, находящихся за пределами России и не подпадающих под действия системы блокирования[16].

14 ноября 2012 года Елена Мизулина (один из авторов законопроекта) заявила, что профилактическая цель закона — без применения наказания добиться безопасной информационной среды — достигнута[17].

По заказу Лиги безопасного интернета ведётся разработка автоматической системы поиска, распознавания и удаления запрещённой информации[18].

23 ноября 2012 года сайт удостоился премии РОТОР в номинации «Открытие года»[19].

Процедура обработки жалоб

По сообщениям РИА Новости[14], процедура обработки жалоб состоит из нескольких этапов:

  • поданные посетителями сайта сообщения фильтруются на предмет спама;
  • специалисты Роскомнадзора фиксируют заявления о потенциально неприемлемых сайтах;
  • заявки направляются для получения экспертного заключения о наличии нарушений;
  • ресурс вносится в реестр;
  • хостинг-провайдерам этих сайтов направляется уведомление.

Если жалоба на ресурс будет принята, то сайт может быть заблокирован в течение шести дней от даты жалобы:

  • сутки на передачу запроса от Роскомнадзора в уполномоченный орган;
  • сутки на рассмотрение обращения уполномоченным органом и направление ответа оператору реестра;
  • трое суток на удаление контента владельцем ресурса или блокировку страницы хостинг-провайдером;
  • сутки на блокировку страницы оператором связи, если запрещённую информацию не уберут владельцы и не заблокируют интернет-провайдеры.

После удаления запрещённого контента ресурс будет исключён из реестра.

По справке Российской газеты, решение о внесении в реестр смогут принимать, кроме Роскомнадзора, также МВД (борьба с порнографией), ФСКН (оборот наркотиков) и Роспотребнадзор (призывы к самоубийству)[20].

Операторы «МТС» и «Вымпелком» подтвердили, что уже располагают системами фильтрации трафика и тестировали взаимодействие своих систем с реестром запрещённых сайтов. Обе компании заявили о значительных дополнительных затратах (около 50 млн $) на разработку и поддержание подобных систем[15].

3 ноября 2012 года на сайте Роскомнадзора было сообщено, что Google и YouTube официально уведомили о готовности принимать на специально выделенные адреса электронной почты сведения о записях в реестре информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации[21][22].

15 ноября 2012 года Е. Мизулина пояснила, что для блокирования копий ранее запрещённой информации дополнительное экспертное заключение не требуется[18]:

Если однажды какая-либо информация признана запрещённой, то даже если она размещается в других местах, она подлежит удалению. Без каких-либо дополнительных экспертиз.

Обжалование решений о включении в реестр

По информации Роскомнадзора, обжаловать решение о включении сайта в реестр могут владелец сайта, провайдер хостинга или оператор связи в судебном порядке в трёхмесячный срок.

Также, в случае удаления противоправной информации, возможно удаление сайта из реестра по обращению владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи. Такие обращения должны быть обработаны Роскомнадзором в течение трёх дней[23].

Прокурорские блокировки

С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 398-ФЗ от 28.12.2013[24][25][26], который вводит новый порядок незамедлительной блокировки информации во внесудебном порядке. Он позволяет генпрокурору и его заместителям блокировать сайты и домены, содержащие «призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности». Уведомление владельцев ресурса производится в течение суток[27][28][29][30].

Известные сайты, включённые в реестр

2012 год
  • 8 ноября — сайт «Абсурдопедия» на Wikia: в реестр был внесён за шуточную статью «Как правильно: Совершить суицид»; после этого статья была удалена[31]. Поскольку в реестр был внесён IP-адрес «Абсурдопедии», под блокировку попали все энциклопедии, использующие хостинг Wikia[32].
  • К 9 ноября в реестр было внесено, по словам Александра Жарова, более 180 сайтов[33], из них блокированию подлежала 41 страница. На заседании профильного комитета сообщалось, что причиной внесения в реестр для 40 % страниц была информация о наркотиках, для 30 % — информация о суицидах и для 10 % — распространение детской порнографии[17].
  • 11 ноября — интернет-энциклопедия «Луркоморье»[34]. По решению ФСКН, в реестр внесли IP-адрес, на котором располагался интернет-проект «Луркоморье» (Lurkmore.to)[31]. Уже вечером 11 ноября некоторые интернет-провайдеры России заблокировали доступ к ресурсу. 13 ноября, после удаления двух страниц, ресурс из реестра исключили[35].
  • 11 ноября — интернет-библиотека и портал «Либрусек» по решению ФСКН[36]. Вся библиотека была заблокирована за описание конопляного супа в тексте «Поваренной книги анархиста»[37]. 13 ноября «Либрусек» был исключён из реестра, поскольку администрация сайта удалила «Поваренную книгу»[38][39].
  • 12 ноября — список запрещённых сайтов был опубликован пользователем Живого Журнала[37].
  • 12 ноября — одна из страниц RuTracker.org была включена в реестр, но доступ к самому сайту не был запрещён[23]. 13 ноября, после удаления информации, сайт из реестра удалили[40].
  • К 14 ноября из списка заблокированных был удалён 21 сайт[41].
  • 18 ноября — был внесён один из адресов CDN google на домене gstatic.com[42][43][44] 19 ноября адрес удалён из реестра.

2013 год
  • 8 февраля — сайт Lj.rossia.org включён в реестр запрещённых сайтов[45]. Впоследствии исключён после мер, принятых администрацией сервиса[46].
  • 5—8 апреля — стало известно, что в реестр внесены 12 статей русской Википедии и две статьи английской Википедии[47][48][49]. По состоянию на 1 ноября 2013 года, в реестре оставалось четыре статьи русской Википедии.
  • 24 мая — социальная сеть «ВКонтакте» была внесена в реестр из-за того, что в сети вновь разместили фотографии, попадающие под определение «детской порнографии»[50][51]. Первым доступ к соцсети заблокировал провайдер «ТТК-Чита»[52]. Чуть позже в Роскомнадзоре заявили, что соцсеть была внесена в реестр ошибочно[53].

2014 год
  • 10 июля — по решению Октябрьского районного суда города Пензы в реестр запрещённых сайтов была внесена спортивная энциклопедия sportswiki.ru за пропаганду наркотиков. Иск был подан генеральным директором ООО «Парафарм»[54][55]. 17 ноября домен sportswiki.ru был исключен из реестра.

2015 год
  • 12 августа — ресурс Reddit заблокирован Роскомнадзором из-за наличия на нём страницы с запрещённым к распространению на территории России контентом[56]. 13 августа блокировка была снята по причине блокировки ресурсом доступа к этой странице с территории России[57].

2016 год
  • 8 июня — в реестр был внесён пост на сайте Пикабу с шуточной инструкцией «по превращению в фею огня» из мультсериала Клуб Винкс: Школа волшебниц[58].
  • 13 сентября — сайт Pornhub был заблокирован Роскомнадзором на всей территории России по решению Бутурлиновского районного суда Воронежской области[59] в связи с тем, что «предусмотрен запрет на распространение информации об обороте порнографических материалов или предметов»[60].
  • 7 ноября — заблокирован Pornolab.net — крупнейший порнотрекер в СНГ[61]. 21 ноября в реестр запрещённых сайтов были внесены также два оставшихся зеркала сайта: Pornolab.cc и Pornolab.biz[62].
  • 17 ноября — социальная сеть LinkedIn[63] была заблокирована по решению Мосгорсуда[64].
  • 19 декабря — заблокирован Telegram (разблокирован 17 июня 2020 года).

Аналоги в других странах
  • Проект «Золотой щит» (англ. The Golden Shield Project, кит. 金盾工程, jīndùn gōngchéng; неофициальное название — «Великий китайский файрвол» (англ. Great Firewall of China — игра слов, производное от англ. Great Wall of China — Великая Китайская стена) — система фильтрации содержимого Интернета в КНР, полностью введённая в эксплуатацию в 2003 году. Проект представляет собой систему серверов на интернет-канале между провайдерами и международными сетями передачи информации, которая фильтрует информацию.
  • 9 ноября 2012 года Австралия отказалась от планов введения для провайдеров обязательных тематических интернет-фильтров. Но провайдеры будут блокировать 1400 сайтов с детской порнографией из списка «худших ресурсов» Интерпола[65]. Три австралийских провайдера блокируют сайты из данного списка с 2010 года.

См. также

Примечания
  1. «По словам Жарова, открытую часть ресурса zapret-info.gov.ru разработала „Лига безопасного интернета“ (один из первичных инициаторов „защиты детей от вредной информации“), а разработав, — подарила» // Компьютерра
  2. Правительство РФ. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»". Российская газета (29 октября 2012). Дата обращения: 1 ноября 2012.
  3. «Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 3
  4. Подпункт г статьи 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» был добавлен Федеральным закон от 05.04.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)».
  5. Приказ "Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»" // «Российская газета», 21 ноября 2013 года
  6. Анастасия Голицына. Госдума одобрила фильтрацию рунета. Ежедневная деловая газета «Ведомости» (9 июля 2012). Дата обращения: 11 июля 2012.
  7. Лига Безопасного Интернета разработала законопроект, позволяющий ограничить распространение детской порнографии в Интернете. Лига безопасного интернета (14 декабря 2011). Дата обращения: 11 июля 2012. Архивировано 5 августа 2012 года.
  8. Заявление членов Совета в отношении законопроекта № 89417-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“.
  9. Официальная позиция РАЭК по законопроекту № 89417-6 Архивная копия от 17 октября 2012 на Wayback Machine//Российская Ассоциация электронных коммуникаций
  10. Пресс-релиз русской Википедии, Некоммерчесое партнёрство «Викимедиа РУ» (10 июля 2012). Архивировано 12 июля 2012 года. Дата обращения 11 июля 2012. «Эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет — формирования списка запрещённых сайтов и IP-адресов с их последующей фильтрацией.».
  11. Законопроект № 89417-6 Архивная копия от 25 ноября 2019 на Wayback Machine // Государственная дума.
  12. За „чёрные списки“ заплатят пользователи // Интерфакс, 18.10.2012
  13. Андрей Солдатов, Ирина Бороган, The Kremlin’s New Internet Surveillance Plan Goes Live Today // Wired; Интернет-фильтрация в России: ещё и слежка // Forbes.ru; 1-2 ноября 2012
  14. Реестр сайтов с запрещенной информацией засыпали ложными заявками, РИА Новости (1 ноября 2012).
  15. В реестр запрещённых ресурсов внесены первые сайты с детским порно, РИА Новости (1 ноября 2012).
  16. Пиратская партия России обещает открыть доступ к „неправомерно заблокированным“ сайтам из „чёрного списка“
  17. К. Рассыпнова. Страсти по реестру» Архивировано 18 февраля 2013 года. // ТАСС-Телеком, 14 ноября 2012
  18. Елена Мизулина: «Google убирает противоправный контент без всяких споров» // «Известия», 15 ноября 2012
  19. РОТОР 2012
  20. А. Благовещенский. Россияне получили возможность улучшить работу реестра запрещённых сайтов // 08.11.2012, «Российская газета» rg.ru
  21. Компании Google Inc и YouTube LLC сообщили Роскомнадзору о готовности принимать уведомления из реестра информации, запрещенной к распространению на территории России
  22. Google будет получать автоуведомления из реестра // Roem.ru
  23. «Роскомнадзор внёс в реестр торрент-портал Rutracker.org» // Lenta.ru, 12.11.2012
  24. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“», "Российская газета" - Федеральный выпуск №6271 (30 декабря 2013). Дата обращения 30 декабря 2013.
  25. Законопроект № 380323-6 О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части установления порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона) (недоступная ссылка). Дата обращения: 29 декабря 2013. Архивировано 19 декабря 2013 года.
  26. Путин подписал закон о блокировке сайтов за экстремизм, Lenta.ru (30 декабря 2013). Дата обращения 30 декабря 2013.
  27. Артём Козлюк. Закон о прокурорских блокировках, Nag.ru (23 декабря 2013). Дата обращения 29 декабря 2013.
  28. Дума одобрила закон о внесудебной блокировке сайтов, Русская служба Би-би-си (20 декабря 2013). Дата обращения 29 декабря 2013.
  29. Госдума приняла «драконовский» закон о блокировке сайтов без суда (Гаечный ключ — оружие депутата), Сего дня - Московский Комсомолец № 26416 (21 декабря 2013). Архивировано 23 декабря 2013 года. Дата обращения 29 декабря 2013.
  30. Тамара Шкель. Защитная реакция. Интернет-страница станет недоступной по требованию Генпрокурора, "Российская газета" - Столичный выпуск №6261 (285) (18 декабря 2013). Дата обращения 29 декабря 2013.
  31. «Интернет-энциклопедию „Луркоморье“ внесли в реестр запрещённых сайтов». Lenta.ru (12 ноября 2012). Дата обращения: 11 ноября 2012.
  32. Стас Козловский (исполнительный директор «Викимедиа РУ»). Сообщение в Twitter (10 ноября 2012). Дата обращения: 11 ноября 2012.
  33. «Роскомнадзор внёс в „чёрный список“ более 180 сайтов» // Грани.Ру, 09.11.2012
  34. M. Elder. Censorship row over Russian internet blacklist // Guardian.co.uk, 12.11.2012 (англ.)
  35. «Луркоморье» исключили из реестра запрещённых сайтов // Lenta.ru, 13.11.2013
  36. «Заблокирован IP Либрусека. Госорганы добрались до библиотек». РосКомСвобода (12 ноября 2012). Дата обращения: 12 ноября 2012. Архивировано 29 декабря 2012 года.
  37. «Список запрещённых сайтов утёк в интернет». Lenta.ru (12 ноября 2012). Дата обращения: 12 ноября 2012.
  38. «„Либрусек“ и Rutracker исключили из реестра сайтов с запрещённой информацией». Газета.Ru (13 ноября 2012). Дата обращения: 16 ноября 2012.
  39. «Библиотека „Либрусек“ удалила „Поваренную книгу анархиста“». Lenta.ru (14 ноября 2012). Дата обращения: 16 ноября 2012.
  40. «Rutracker убрали из чёрного списка сайтов» // MR7.ru, 13.12.2012
  41. «Реестр сайтов Роскомнадзора стал короче на 21 web-ресурс» // SecurityLab.ru, 14.11.2012
  42. «Один из IP Google внесён в реестр» // РосКомСвобода, 18.11.2012
  43. «В реестр запрещённых сайтов попал один из IP-адресов Google» // Lenta.ru, 19.11.2012
  44. Билайн непродолжительное время блокировал IP-адрес Google
  45. «Lj.rossia.org попал в реестр запрещённых сайтов» Архивная копия от 24 апреля 2013 на Wayback Machine // РИА «Новый Регион», 08.02.13
  46. Блогохостинг lj.rossia.org исключили из реестра запрещенных сайтов // Lenta.ru, 21 февраля 2013
  47. «Роскомнадзор рассчитывает обойтись без блокирования Википедии» // РИА Новости, 05.04.2013
  48. Александр Белановский, Александр Плющев, Станислав Козловский. Википедия, цензура и жизнь. Эхо Москвы (14 апреля 2013). Дата обращения: 14 апреля 2013. Архивировано 15 апреля 2013 года.
  49. Станислав Козловский и Анастасия Оношко. «Запрещенные статьи Wikipedia. Грозит ли крупнейшей онлайн энциклопедии закрытие на территории России?». Русская Служба Новостей (12 мая 2013). Дата обращения: 12 мая 2013. Архивировано 12 мая 2013 года.
  50. «Роскомнадзор внес „ВКонтакте“ в список запрещенных сайтов» Архивная копия от 7 июня 2013 на Wayback Machine // РБК, 24.05.2013
  51. «ВКонтакте» попал в реестр запрещенных сайтов // Lenta.ru, 2013-05-24
  52. «Провайдер ТТК заблокировал „ВКонтакте“ в Забайкалье» Архивная копия от 29 октября 2013 на Wayback Machine. ЗабМедиа, 24.05.2013
  53. «Роскомнадзор извинился за включение „ВКонтакте“ в список запрещенных сайтов» // Аргументы и факты, 24.05.2013
  54. Производитель биодобавок из Пензы добился блокировки онлайн-энциклопедии бодибилдинга за пропаганду наркотиков
  55. Роскомнадзор внес sportswiki.ru в реестр запрещенных по инициативе производителя БАДов // Эхо Москвы
  56. Роскомнадзор заблокировал страницу Reddit с наркотиками // Lenta.ru
  57. Роскомнадзор разблокировал Reddit // Lenta.ru
  58. Роскомнадзор заблокировал инструкцию по «превращению в фею огня» // Газета. Ru
  59. В России заблокировали сайты PornHub и YouPorn // Lenta.ru
  60. Роскомнадзор целиком заблокировал PornHub и YouPorn по требованию судов // TJournal
  61. Роскомнадзор заблокировал крупнейший порнотрекер в СНГ
  62. Порнография под запретом! Блокировка Pornolab (недоступная ссылка). Дата обращения: 15 февраля 2017. Архивировано 30 января 2020 года.
  63. Роскомнадзор заблокировал LinkedIn // Интерфакс
  64. В России заблокируют соцсеть LinkedIn // Lenta.ru
  65. Австралия отказалась от планов фильтровать интернет

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.