Чистый Интернет

К созданию некоммерческого партнёрства «Чистый Интернет» были привлечены в качестве участников операторы связи «большой тройки» — МТС, Вымпелком («Билайн») и «МегаФон», — а также Ростелеком и ЭР-Телеком. МТС и «Билайн» проявили заинтересованность и провели соответствующие переговоры с Роскомнадзором; в марте 2013 года совет директоров «Мегафона» единогласно решил присоединиться к партнёрству[2][3].

Учредителями партнёрства «Чистый Интернет» стали интернет-провайдер Татарстана ОАО «Таттелеком» и НП «Мониторинговый центр по выявлению опасного и запрещённого законом контента» (его соучредителем является совладелец регистратора доменных имён REG.RU Филипп Гросс)[3]. Генеральный директор партнёрства — Никита Одинцов[1][2], исполнительный директор АНО «Модернизация» (она обеспечивает деятельность Совета при президенте России по модернизации экономики и инновационному развитию)[4]. Предусмотрен наблюдательный совет[5].

Создание «Чистого Интернета» стало следствием вступления в силу с ноября 2012 года поправок к закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Они предусматривают, в частности, досудебную блокировку сайтов с детской порнографией, информацией о способах совершения суицида или о наркотиках[5].

По словам министра связи России Николая Никифорова, в сфере контроля за информационной безопасностью в Интернете в существующем виде, когда Роскомнадзор ведёт Единый реестр запрещённых сайтов, возникают конфликты интересов на отраслевом рынке. Часть экспертов отмечает, что госструктура ведёт этот Реестр неэффективно, так как слабо заинтересована в адекватном результате. Поэтому нужна независимая организация, созданная самой отраслью и представляющая интересы широкого круга участников соответствующего рынка — «Чистый Интернет»[2].

В будущем, по мнению министра связи, этой структуре следовало бы передать от Роскомнадзора ряд контролирующих функций (в частности, ведение Реестра), но перед этим она должна стать экспертной площадкой для выработки критериев правоприменения[5] и полноценного функционирования Рунета в рамках закона[2].

Среди первоочередных задач НП «Чистый Интернет» перечислены содействие Роскомнадзору в формировании и ведении Реестра запрещённых сайтов и мониторинг Сети на предмет запрещённого контента[6]. Глава партнёрства Никита Одинцов видит «Чистый Интернет» площадкой, на которой представители интернет-индустрии вырабатывают консолидированную позицию и принимают принципиальные решения по совершенствованию законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации[4].

До принятия федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предполагалось, что Реестром запрещённых сайтов будет управлять «Лига безопасного интернета» (ЛБИ), разрабатывавшая соответствующий законопроект. Однако позже от такой идеи отказались. Глава правления ЛБИ Константин Малофеев заявил по этому поводу[6]:

Мы всячески приветствуем добровольцев. Если кто-то, активно работая локтями, хочет выхватить у Лиги её метлу и мести в два раза быстрее, мы готовы дать желающему ещё совок и веник.

ЛБИ разработала и предложила концепцию более жёсткого, двухуровневого контроля за Интернетом — одновременно и по «чёрным спискам», и по «белым» (либо с использованием операторами связи программного обеспечения для предфильтрации)[7]. Такая система предполагает, что провайдеры по умолчанию дают интернет-доступ лишь к предварительно разрешённым сайтам (входящим в «белый список»), а для отключения этой функции пользователю требуется подписать отдельный договор, подтвердив свой возраст и дав паспортные данные[8][9].

Этот проект не был согласован с Минкомсвязи. Глава министерства Николай Никифоров отметил, что внедрение подобной системы не предусмотрено законом и фактически привело бы к нарушению конституционных прав абонентов[8][10]. В апреле 2015 года стало известно о приостановке работ над законопроектом о предварительной фильтрации контента в Сети[7]. В мае 2015 года против таких планов ЛБИ выступили и интернет-провайдеры и медиакомпании Медиа-коммуникационного союза (МКС), среди учредителей которого «Национальная медиагруппа», «СТС Медиа», «Ростелеком», МТС, «МегаФон», «Вымпелком», «Газпром-медиа холдинг» и др[11].

Учреждение и развитие НП «Чистый Интернет» стало ответом Минкомсвязи на «скандальные», по мнению «Коммерсанта», инициативы «Лиги безопасного интернета»[12]. В ответ на вопрос «Известий», почему в качестве объединяющей отрасль организации не может выступить ЛБИ, замглавы Минкомсвязи Алексей Волин заявил[13]:

Потому что у многих в отрасли к ней весьма негативное отношение. «Лиге» было предложено стать одним из членов НП, но не быть единственной площадкой. Мы хотели, чтобы всё велось на площадке, которая будет вызывать одобрение всей отрасли.

Елена Мизулина, председатель комитета Госдумы России по делам семьи, женщин и детей[9]:

Мониторинг исполнения законодательства, который мы проводим регулярно, показал, что Реестр запрещённых сайтов не в полной мере справляется с функцией очищения Рунета… Возможно, за эту работу должен отвечать соответствующий орган, наделённый определёнными полномочиями. Мы говорим о важности саморегулирования отрасли, о личной ответственности представителей интернет-индустрии: операторам связи, хостинг-провайдерам и владельцам ресурсов под силу обеспечить этот «чистый Интернет» и без вмешательства государства.

Сергей Плуготаренко, директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК)[4]:

Мы считаем, что эту функцию [ведения Реестра запрещённых сайтов] у Роскомнадзора отбирать не надо, так как ведомство хорошо выполняет свою задачу. Это будет шок для отрасли, если все функции Роскомнадзора по ведению чёрного списка будут переданы некоммерческому партнёрству. А если НП «Чистый Интернет» будет изучать ситуацию, советоваться с ключевыми игроками отрасли, то завоюет авторитет и затем постепенно сможет брать на себя функции по ведению чёрных списков, это будет хорошо.

Сергей Петров, президент Медиа-коммуникационного союза (МКС)[11]:

Именно организатор распространения информации должен нести ответственность за её содержание, так как он может являться либо лицом, создающим информацию (сайт) и редактирующим её, либо лицом, получившим права на её хранение, поиск и распространение (сайт, интернет-кинотеатр, социальная сеть, поисковик, хостинг-провайдер и пр.).

Сергей Гребенников, исполнительный директор Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ)[14]:

Преступления совершаются не в Интернете, а людьми в офлайне. Мы ограждаем человека в Интернете от негатива, а в офлайне он будет с этим сталкиваться… Надо создавать сервисы и продукты в Сети, которые будут востребованы, и у людей не будет желания ходить на плохие ресурсы.

• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Интернет-цензура в России
• Золотой щит