Европейский суд по правам человека

Вступившая в силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами — участниками конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы[1].

С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы[2][3].

Согласно первоначальной системе, все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами — участниками конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский Суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1 октября 1994 года заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми.

Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм конвенции её государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путём рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение конвенции государством — членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Начав свою деятельность в 1959 году, Европейский Суд к концу 1998 года (когда он был реформирован) принял решения по существу в 837 делах, подавляющее большинство из которых — по жалобам граждан. Первое решение по существу дела суд принял в 1960 году (Lawless v. Ireland), первое решение по существу в пользу заявителя — в 1968 году (Neumeister v. Austria). После реформы Суда в 1998 году его активность повысилась, и к началу 2010 года суд вынес уже 12 198 решений по существу, из них в 10 156 констатировал нарушения конвенции или её протоколов.[4]

ЕСПЧ исходит из того, что каждая страна, входящая в Совет Европы, отвечает только за нарушения Конвенции и Протоколов к ней на территории, которую фактически контролирует. Государство может не признавать часть этой территории своей, но это обстоятельство не имеет значения. Например, ЕСПЧ рассматривает Приднестровскую Молдавскую Республику как территорию, которую контролирует Россия (власти России отрицают факт наличия контроля) и признает обязанность России компенсировать вред, причиненный лицам на территории Приднестровья со стороны государственных органов.

В 2021 году Большая палата ЕСПЧ по делу № 38263/08 признала, что Россия после завершения войны в Южной Осетии осуществляла фактический контроль над Южной Осетией, Абхазией и «буферной зоной» в период с 12 августа по 10 октября 2008 года, когда были официально выведены российские войска, и потому события, произошедшие после прекращения боевых действий, подпадают под юрисдикцию Российской Федерации[11].

Утрата фактического контроля над территорией освобождает власти государства от обязанности отвечать за нарушения прав человека, которые на этой территории совершены после утраты государством фактического контроля. В жалобе по делу «Хлебик против Украины» заявитель настаивал, что был лишен права на справедливое судебное разбирательство, так как украинский суд более 4 лет не мог рассмотреть его апелляционную жалобу на не вступивший в законную силу приговор суда, поданную в Луганской области (территория непризнанной ЛНР) до начала боевых действий (сам Хлебик оставался под стражей в Старобельске, на территории, которую контролировали украинские власти). ЕСПЧ признал 25 июля 2017 года, что власти Украины не нарушили права заявителя на справедливое судебное разбирательство, так как из-за войны Луганский областной суд эвакуировался с территории ЛНР и утратил доступ к материалам дела заявителя, которые оказались под контролем властей непризнанной республики[12]. Таким образом, Хлебик содержался под стражей властями Украины на основании приговора, который в законную силу не вступил и никогда не вступит, так как рассмотреть на него апелляционную жалобу украинский суд не мог. При этом ЕСПЧ отметил, что так как Хлебик не подал жалобу одновременно против России, то ЕСПЧ был ограничен при её рассмотрении[12].

В деле «Цезарь и другие против Украины» заявители оспаривали тот факт, что для получения социальных выплат им приходится по требованию украинских властей подавать в суд на территории Украины, а сами они проживали на территории, утраченной Украиной во время войны в Донбассе. ЕСПЧ признал 13 февраля 2018 года, что требование властей Украины к жителям Донбасса подавать для получения социальных выплат иски в суды на территории, контролируемой властями Украины (вне места проживания заявителей), не нарушило права заявителей[12].

Прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий[2].

1. Предметом жалобы могут быть только права и свободы, гарантируемые конвенцией или её протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нём отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция РФ (глава 2, «Права и свободы человека и гражданина»), охватывая все права человека, о которых говорит конвенция, называет и некоторые другие, например, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на социальное обеспечение и др. Эти права закреплены в другой конвенции Совета Европы — Европейской социальной хартии, однако юрисдикция Европейского Суда основана исключительно на конвенции о защите прав человека и основных свобод.
2. Согласно статье 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств — участников конвенции (они называются в конвенции высокими договаривающимися сторонами) их прав, признанных в конвенции или в протоколах к ней.

Заявителю не обязательно являться гражданином государства — члена Совета Европы или вообще гражданином государства, на которое он подаёт жалобу.

Чаще всего при рассмотрении жалоб Суду приходится иметь дело с так называемыми прямыми (непосредственными) жертвами: обращающееся лицо само непосредственно уже стало жертвой нарушения его права.

Кроме этого, в практике Европейского Суда существуют и другие понятия жертвы. Лицо может быть признано потенциальной жертвой в случае, если оно подвергается реальному риску применения к нему законодательства, противоречащего Европейской конвенции, и его права, закреплённые в конвенции, будут нарушены. В данном случае очень важно указать, почему к заявителю применимы положения законодательства, при каких обстоятельствах существует реальный риск такого применения[2].

Косвенная жертва: в практике Европейского Суда признано, что лицо может испытывать нарушение своих личных прав и из-за того, что нарушены права другого. Поэтому в определённых обстоятельствах лицо может подать жалобу о нарушении своих прав несмотря на то, что само непосредственно не претерпевало ущерба. Для этого необходимо, чтобы у этого лица с непосредственной жертвой была очень близкая связь (родственная или иная). Наиболее распространённым примером является обращение родственников лица, пострадавшего по вине государственных органов по причине необеспечения ими надлежащей защиты права на жизнь, в результате чего родственники испытывают нравственные страдания и несут материальные убытки.

1. Жалоба должна быть подана не позднее 6 месяцев после того, как исчерпаны все эффективные (с точки зрения ЕСПЧ) средства обжалования в национальном суде;
2. Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации конвенции государством. В случае с Российской Федерацией такой датой будет 5 мая 1998 года.
3. Для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все эффективные (с точки зрения ЕСПЧ) внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.
4. Жалобы, направляемые в Европейский Суд, должны касаться событий, за которые несёт ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций Европейским Судом не принимаются к рассмотрению.
5. Жалоба должна быть подана на официальном формуляре утвержденном ЕСПЧ.

Зал суда

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ (ст. 15, ч. 4 Конституции РФ). Россия присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколам к ней (Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ). Согласно этому закону (ст. 1) РФ признала ipso facto обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека по толкованию и применению конвенции и протоколов к ней в случае предполагаемых нарушений Россией положений перечисленных международных договоров[2]. Вступившие в силу для Российской Федерации в мае 1998 года, конвенция и протоколы являются составной частью правовой системы страны и обладают большей юридической силой, чем национальные законы[25].

Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства — участника конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не даёт указаний законодателю, не осуществляет абстрактного контроля национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

Неисполнение решений Суда государствами — членами Совета Европы, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров, — исключению государства из состава Совета Европы[2]. Бывают исключения, например Великобритания отказалась выполнять решение ЕСПЧ по делу Хёрста. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.

В соответствии со ст. 46 конвенции, надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство — участник конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм своего внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства-ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств — участников конвенции.

Европейский Суд по правам человека имеет право[2]:

• рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в Европейский Суд по правам человека против одного или нескольких государств — членов Совета Европы или против Европейского союза;
• признавать факт того, что было нарушено то или иное право заявителя;
• присудить выигравшему заявителю справедливую компенсацию;
• толковать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод;
• устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определённом государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка;
• рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик своё обязательство по исполнению постановлений (решений) Европейского суда по правам человека;
• давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы;
• выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не связанным с рассмотрением дел[26].

Европейский Суд выносит три основных вида решений (всего их более 10 видов)[27]:

• решение о неприемлемости, оформленное в виде письма, адресованного заявителю (более 95 % поданных жалоб);
• решение о неприемлемости или приемлемости жалобы в виде отдельного мотивированного документа, в переводе на русский именуемого собственно «решением» (англ. decision);
• окончательное решение по делу в переводе на русский, именуемое постановлением (англ. judgment); только в этом документе Европейский Суд может признать нарушение прав человека.

На 13 февраля 2014 года Европейским Судом по правам человека было вынесено 16 995 мотивированных решений (решений и постановлений).

Срок рассмотрения жалоб в ЕСПЧ различный. Есть жалобы, рассмотрение которых заняло у ЕСПЧ более 10 лет. 19 ноября 2019 года ЕСПЧ опубликовал решение по делу «Оботе против России» (речь шла о назначении заявителю штрафа в размере 500 рублей за уличную акцию), которое рассматривал более 10 лет[20]. В январе 2020 года ЕСПЧ опубликовал решение по жалобе журналиста Георгия Пирогова, поданной в 2008 году (ЕСПЧ признал, что права Пирогова были нарушены, и назначил ему компенсацию за нарушение статьи 10 Европейской конвенции)[29]. 25 февраля 2020 года ЕСПЧ вынес решение по делу «Дубровина и другие против России», по которому жалобы заявителей были поданы в ЕСПЧ 11 июля 2007 года (в решении было признано нарушение статьи 11 Европейской конвенции, причем, пока рассматривалось дело, одна из заявительниц умерла)[30].

В российских нормативно-правовых актах (например, АПК РФ[31], федеральном законе[32] и указе президента[33]) название суда пишется как «Европейский Суд по правам человека». В то же время в «Русском орфографическом словаре»[34], Справочно-информационном портале «Русский язык»[35] и на сайте Совета Европы наименование суда переводится как «Европейский суд по правам человека».

Согласно данным на конец 2019 года, верхнюю часть списка стран по числу переданных судейским составам жалоб, находящихся на рассмотрении, занимают:

1. Россия — 14 800 (24,7 %)
2. Турция — 9050 (15,1 %)
3. Украина — 8700 (14,5 %)
4. Румыния — 7950 (13,3 %)
5. Италия — 3050 (5,1 %)

Смотрите статистику Суда по состоянию на 30.11.2019 года

По числу жалоб, переданных судейским составам, на душу населения, первые места в 2013 г. занимают Сербия, Черногория, Хорватия и Молдавия. Эстония находится на 12 месте, Украина — на 5-м, Латвия — на 15-м, Россия — на 21-м. Последние места занимают Испания, Дания, Великобритания, Ирландия.[36]

По статистике за 1959—2010 годы, 96 % поданных в Суд жалоб были признаны неприемлемыми. Из остальных 4 %, по которым были вынесены решения по существу дела, в 83 % случаев суд усмотрел нарушения конвенции или её протоколов.[37]

Грузинским судьёй в ЕСПЧ с 8 января 2018 года является Ладо Чантурия.[38]

На конец 2012 года Грузия занимает 20-е место по числу жалоб в ЕСПЧ на душу населения.[36]

Согласно статистике ЕСПЧ, количество дел из Грузии растёт:[39]

• 2006 год — 105
• 2007 год — 162
• 2008 год — 1771
• 2009 год — 2122

Образец судебного решения Европейского суда по правам человека, по делу Республиканской партии России

Россия ежегодно осуществляет выплаты по решениям ЕСПЧ: в 2016 году в федеральном бюджете на эти цели было зарезервировано около 9 млн евро (600 млн рублей)[40]. Большая часть этих выплат составляют компенсации за нарушения, допущенные при уголовном судопроизводстве — в 2016 году таких компенсаций было выплачено из федерального бюджета на общую сумму в более, чем 424 млн руб., а в 2017 году — более 900 млн руб.[41]. Выплаты за нарушение уголовного судопроизводства по решениям ЕСПЧ в отношении России намного выше, чем выплаты по решениям российских судов реабилитированным лицам за незаконное уголовное преследование. Так в 2016 году в России на выплаты компенсаций за незаконное уголовное преследование было потрачено из федерального бюджета 177,7 млн рублей, а в 2017 году — 164,7 млн руб.[41].

C 1 ноября 2012 г. судьёй от России в Европейском суде по правам человека избран Дмитрий Дедов, бывший до этого судьей Высшего арбитражного суда России. Ранее российскими судьями в ЕСПЧ были Владимир Туманов и Анатолий Ковлер[42].

Уполномоченным Российской Федерации (то есть адвокатом правительства) долгое время работал Павел Лаптев, в 2007 году на эту должность назначена Вероника Милинчук, в 2008 году — Георгий Матюшкин (уволен 29 марта 2017 года)[43].

На конец 2012 года Россия занимала первое место по общему числу жалоб в ЕСПЧ[36], а на март 2014 года — передвинулась с первого места на третье[44]. При этом по числу жалоб на душу населения РФ занимала на конец 2012 года 21-е место из 47, а в 2018 году, по данным Минюста России, — уже 31-е[45].

Согласно статистике ЕСПЧ, количество дел из России, передаваемых судейским составам, меняется следующим образом:

• 2006 год — 10 132
• 2007 год — 9497
• 2008 год — 10 146
• 2009 год — 13 666[39]
• 2010 год — 14 309
• 2011 год — 12 455
• 2012 год — 10 755[36]

По данным на 2017 год, Россия занимает 2-е место среди стран – членов Совета Европы по числу жалоб, рассматриваемых ЕСПЧ, и лидирует по количеству признанных ЕСПЧ нарушений Европейской конвенции о правах человека. На Россию приходится 60 % всех решений ЕСПЧ о нарушении права на жизнь, половина решений о пытках, бесчеловечном обращении либо неэффективном расследовании жалоб на них и половина решений об отсутствии «эффективных средств правовой защиты», необоснованном задержании, аресте[46].

Периодически представители российских властей предлагают уменьшить количество исков, подаваемых в Европейский Суд, путём запрета обращаться в Страсбург до исчерпания национальных средств правовой защиты.[47] Однако такое требование и без того содержится в Европейской конвенции о правах человека. При этом сам ЕСПЧ под исчерпанием средств правовой защиты применительно к России понимает:

• по гражданским делам жалобу в Европейский суд следует подавать в течение 6 месяцев после решения суда четвёртой (второй кассационной) инстанции, если дело рассматривалось в районном суде по первой инстанции;
• по уголовным делам после суда второй (апелляционной) инстанции и параллельно необходимо проходить кассационные инстанции;
• если дело рассматривалось в арбитражном суде, в Европейский суд следует обращаться после решения суда первой кассационной инстанции и параллельно необходимо обращаться в Верховный суд;
• если дело рассматривалось по правилам КАС РФ, то в Европейский суд следует обращаться после суда второй инстанции.[48]

По состоянию на январь 2010 года Судом приняты решения по существу по 862 российским делам, в 815 из которых было установлено нарушение хотя бы одной из статей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.[49] В рамках исполнения предписываемых Судом так называемых «мер общего характера» в российское законодательство и административную практику вносятся существенные изменения. Так, под влиянием ЕСПЧ заметные перемены произошли в российской уголовно-исполнительной системе, в настоящее время идёт работа по реформированию некоторых аспектов судопроизводства, исполнения решений судов.

В 2006 году глава МИД РФ Сергей Лавров назвал некоторые решения ЕСПЧ политизированными. В частности, он упомянул «дело Илашку» — участника приднестровского конфликта 1991—1992 годов. В 2004 году Суд обязал Россию выплатить компенсацию морального вреда (187 тыс. евро) Илие Илашку за то, что его и четырёх его соучастников содержали в приднестровской тюрьме по обвинению в убийствах. Суд также постановил, что Россия, фактически контролирующая силовые органы Приднестровья, должна освободить оставшихся в тюрьме Александра Лешко, Андрея Иванцока и Тудора Петрова-Попу.

В 2015 году группа депутатов Госдумы обратилась в Конституционный суд с просьбой оценить возможности признания и исполнения постановлений ЕСПЧ, противоречащих положениям Конституции и правовым позициям КС. Заявители сослались, в частности, на дело ЮКОСа и дело Анчугова и Гладкова (о запрете участвовать в выборах для всех лиц, отбывающих срок лишения свободы).[50] Суд решил, что «Россия в порядке исключения может отступить от исполнения возлагаемых на неё обязательств, если такое отступление является единственным возможным способом избежать нарушения основополагающих конституционных принципов».[51].

15 декабря 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, позволяющий Конституционному суду полностью или частично игнорировать резолюции Европейского суда по правам человека. Причиной для такого решения является тот случай, если решение последнего предположительно приводит к расхождению с Конституцией России. Сам законопроект был принят в ускоренном режиме Госдумой РФ (был внесён 18 ноября, принят — 4 декабря), за него проголосовали 436 парламентариев, против высказались только Дмитрий Гудков, Сергей Петров и объявленный в розыск Илья Пономарев (по доверенности)[52]. Сами поправки позволили Конституционному суду Российской Федерации легализовывать отказ российских властей от исполнения решения ЕСПЧ, требующего исполнения мер как общего, так и индивидуального (включая требование о выплате назначенной ЕСПЧ денежной компенсации)[53]. Поправки также дали Конституционному суду Российской Федерации фактическое право на пересмотр принятых им ранее решений, если решение ЕСПЧ им противоречит[54].

По состоянию на 2017 год Конституционный суд Российской Федерации разрешил властям России не исполнять всего два решения ЕСПЧ — по делам акционеров ЮКОСа и «Анчугов и Гладков против России»[55].

На Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 января 2017 года, разрешающее не исполнять решения ЕСПЧ, иногда ссылаются суды общей юрисдикции, отвечая на доводы жалоб. Например, судья Свердловского областного суда Наталия Краснова при рассмотрении оштрафованной за участие в несанкционированном митинге сторонников Алексея Навального Ирины Норман в решении от 12 декабря 2017 года отметила[56]:

Ссылки на практику Европейского суда по правам человека об отсутствии в действиях Норман И. С. состава нарушения не свидетельствуют, поскольку приведенные постановления являются актами толкования права по конкретным делам и не подлежат исполнению, если они вступают в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, относящимися к основам конституционного строя России. Указанная правовая позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П.

Подавляющее большинство решений ЕСПЧ власти России не исполняют, но и прямо не отказываются исполнять. В сентябре 2018 года Совет Европы опубликовал информацию, согласно которой из 2380 решений ЕСПЧ в отношении России власти России полностью исполнили только 608, то есть 25,5 %[57].

В случае признание нарушений прав заявителя ЕСПЧ присуждает ему «справедливую компенсацию» (англ. «just satisfaction», фр. «satisfaction équitable»). Компенсация включает в себя возмещение материального и нематериального вреда, причиненного заявителю (а также судебных расходов) и может выражаться в следующих формах[58]:

• Неприсуждение компенсации. Здесь могут быть два варианта. В случае, если заявитель не заявил требование о компенсации, то ЕСПЧ не делает суждения о том, что сама по себе констатация нарушения уже достаточная компенсация. В случае, если заявитель потребовал компенсации, но ЕСПЧ посчитал, что её присуждать не стоит, то ЕСПЧ в решении признаёт, что сам по себе факт установления нарушения представляет собой достаточную справедливую компенсацию для заявителя;
• Денежная компенсация.
• Индивидуальные меры, которые должны принять национальные власти в отношении заявителя. Например, в постановлении по делу «Assanidze v. Georgia» ЕСПЧ в разделе о «справедливой компенсации» указал, что власти Грузии должны освободить заявителя в кратчайший возможный срок. По делу «Brumarescu v. Romania» ЕСПЧ предписал вернуть заявителю дом и землю.

В межгосударственных спорах имели место случаи, когда ЕСПЧ признавал нарушения, но откладывал рассмотрение вопроса о компенсации на будущее решение. Так, в 2014 году ЕСПЧ признал (по жалобе Грузии), что Россия нарушила Конвенцию (при депортации грузинских граждан в 2006 году), но отдельное решение о компенсации (10 миллионов евро) было вынесено ЕСПЧ только пять лет спустя - в 2019 году[59]

Даже в случае отказа в компенсации заявитель (в случае установления ЕСПЧ нарушений Конвенции в его деле) получает право на пересмотр решений национальных судов. Для этого он вправе подать после вынесения решения ЕСПЧ соответствующее обращение в национальный суд. Например, в 2018 году ЕСПЧ отказал в компенсации (признав нарушение статьи 6 Европейской конвенции — права на справедливый суд) в деле адвокатов Сергея Бородина и Алексея Пауля[60]. Оба заявителя получили от муниципального предприятия за юридические услуги по решению российского суда гонорар, а через три года должны были вернуть их по требованию прокуратуры (полностью вернул только Бородин)[60]. Решение ЕСПЧ означает, что оба адвоката получили право подать в российский суд на пересмотр их дела[60].

ЕСПЧ может признать действия властей в отношении заявителя политически мотивированными согласно статье 18 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такое признание бывает крайне редко — по состоянию на ноябрь 2018 года ЕСПЧ делал его всего 12 раз (все случаи касались арестов и были вынесены в отношении стран бывшего СССР — России, Грузии, Азербайджана, Украины и Молдавии)[61]. В отношении России статья 18 применялась дважды — в деле Владимира Гусинского (2004) и Алексея Навального (2018)[61].

Постановления ЕСПЧ обязательны к исполнению властями того государства, в отношении которого они вынесены. Иногда национальные власти отказываются исполнять отдельные решения ЕСПЧ. При этом национальные власти используют решения национальных судов (в том числе национальных органов конституционного контроля). Только в одной стране — в России в 2015 году — возможность неисполнения решения ЕСПЧ была зафиксирована законодательно.

Отказ исполнения решения ЕСПЧ национальные власти облекали в форму уведомления ЕСПЧ и Комитета министров Совета Европы, что аналогичные нарушения, выявленные в решении ЕСПЧ, будут и впредь иметь место до «завершения внутренней законодательной реформы» (на практике это «завершение» могло длиться годами)[62]. К 2017 году произошел лишь один открытый конфликт, связанный с отказом исполнять решение ЕСПЧ: отказ британского парламента в 2012 году предоставить избирательное право заключенным в соответствии с решением ЕСПЧ по делу «Хирст против Великобритании»[62]. Комитет министров Совета Европы до 2017 года ни разу не констатировал неисполнения решения ЕСПЧ[53].

Национальные власти порой не исполняют решения ЕСПЧ, не делая об этом специальных заявлений. ЕСПЧ может принять меры против такого рода неисполнения — например, начать начислять неустойку за задержку выплаты присужденной заявителю компенсации. Есть страны Совета Европы, которые не исполнили подавляющее большинство принятых против них постановлений ЕСПЧ. Например, по состоянию на сентябрь 2018 года Азербайджан из принятых против него 203 постановлений исполнил только 3 (1,5 %), Россия из принятых против неё 2380 постановлений ЕСПЧ исполнила только 608 (25,5 %)[57].

Не исполнять могут также решения, связанные с применением индивидуальных (не материальных) мер в отношении заявителя. В частности, 17 февраля 2021 года ЕСПЧ потребовал от правительства России немедленно освободить из мест лишения свободы политика Алексея Навального. Московский городской суд отказался освобождать Навального, отметив в решении, что ЕСПЧ «не является вышестоящим судом для судебной системы Российской Федерации» и не вправе «давать судам Российской Федерации какие-либо категоричные указания и вмешиваться в деятельность национальных судов»[63].

• Международный суд ООН
• Международный уголовный суд
• Международный трибунал по бывшей Югославии

• Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека: Очерк организации и деятельности. — М.: Норма, 2001. — 295 с. — (Ннорма). — ISBN 5-89123-541-2.

• Официальный сайт (англ.) (фр.)
• Факты и статистика о Суде 1959—2009 (англ.)
• Сводки суда по странам, 1959—2009 (англ.)
• Тематические справки по практике Суда (англ.)
• Анализ статистических данных за 2011 год. (англ.)
• Поиск по базе данных судебных решений ЕСПЧ (англ.)
• Обращение в Европейский Суд по правам человека. Учебное пособие М.: Мемориал, 2006 ISBN 5-902962-02-1
• Поиск по делам против России (актуальным или закрытым не более 2-х лет назад) и юристам, работающим с ними (рус.)
• Специальный выпуск «Бюллетеня конституционного правосудия», Венецианская комиссия, 2000

Решения Суда

• Решения ЕСПЧ на русском: umn.edu, hri.ru minjust.ru Архивная копия от 15 ноября 2011 на Wayback Machine memo.ru
• Практика Европейского Суда