Азербайджано-американские отношения

Первая попытка установить дипломатические отношения между  Азербайджаном и США была предпринята в Париже 28 мая 1919 года после упразднения Российской Империи царской России и провозглашения Азербайджанской Демократической Республики.[1]

Делегация под руководством Председателя Парламента Азербайджана A.M.Топчибашева встретилась с президентом США Вудро Вильсоном. На этой встрече Вудро Вильсону был представлен официальный меморандум о признании независимого Азербайджанского государства, его принятии в Лигу наций, создании дипломатических отношений с США и т.д.[1]

В ноябре 1919 года в Тифлисе при посредничестве руководителя Кавказской миссии США было подписано соглашение о решении всех конфликтных вопросов мирным путем, посредством переговоров между представителями Азербайджана и Армении[1].

После вхождения Азербайджана в состав СССР отношения между двумя странами прервались, и до распада СССР никаких официальных отношений не было.

США одними из первых признали независимость Азербайджана после принятия в Азербайджане Конституционного акта о независимости 18 октября 1991 года. 25 декабря 1991 года США заявили об официальном признании Азербайджанского государства. Вскоре были предприняты определенные шаги в целях установления дипломатических отношении между двумя странами. 12 февраля 1992 года в Баку нанес визит госсекретарь США Джеймс Бейкер для создания официальных отношений между двумя государствами. 17 марта 1992 года США открыли посольство в Азербайджане (в Баку), 18 марта между двумя государствами были установлены официальные дипломатические отношения[2].

В апреле 1992 года Вашингтон направил в Баку делегацию Конгресса США, возглавляемую председателем комиссии Сената по ОБСБ сенатором Деннисом де Консини. В ноябре 1992 года в Вашингтоне было открыто посольство Азербайджана. 

В 1992 году под давлением армянского лобби была принята Поправка 907 к «Акту в поддержку свободы» (Freedom Support Act)[3]. «Акт в поддержку свободы» был принят для экономической поддержки бывших советских республик. Однако, под давлением армянского лобби, в него была включена Поправка 907, гласившая, что помощь США: не может быть предоставлена правительству Азербайджана до тех пор, пока Президент не определит и не доложит Конгрессу о том, что правительство Азербайджана предпринимает демонстративные шаги по прекращению всех блокад и прочего наступательного использования силы против Армении и Нагорного Карабаха'[4][3][5][6][7]. По мнению Сванте Корнелла, требование устранения блокады было неправомерным, так как игнорировался тот факт, что Армения сама осуществила эмбарго в отношении Нахичевани, отделенной от основной части Азербайджана[8], а закрытие границы с Арменией произошло из-за оккупации азербайджанских земель[9]. Более того, полагает Сванте Корнелл, использование термина «блокада» само по себе вводит в заблуждение — Армения имеет тесные экономические связи с Грузией и Ираном, и в данном случае больше подходит термин «эмбарго»[8].

Успех в принятии Поправки, по его же мнению, был достигнут благодаря нескольким факторам: высокий уровень организации и лоббистских возможностей армянской диаспоры, её важность в парламентских и президентских выборах из-за высокой концентрации в ключевых штатах (например, Калифорния), отсутствие четкой политики правительства в отношении Закавказья на тот момент, чем воспользовались армянские лоббисты (в США в это время не было даже посольства Азербайджана)[8].

Томас Де Ваал называет принятие этой поправки «самой аномальной частью внешней политики»[10]. Она сильно ограничивала возможности США в отношениях с Азербайджаном[6], и усложнила работу американских посредников по урегулированию карабахского конфликта[10][11]. В своем письме главе Палаты Представителей в сентябре 1998 года Мадлен Олбрайт писала: «Поправка 907 вредит национальным интересам США, подрывая их нейтралитет в урегулировании карабахского конфликта, их возможности в поддержке экономических и правовых реформ в Азербайджане, усилия в развитии энергетического транспортного коридора Восток-Запад»[12].

Шведский учёный Сванте Корнелл приводит в своей работе ещё более категоричную оценку роли армянского лобби в карабахском конфликте[13]:

Соединенные Штаты продолжают своё вредное вмешательство в страшный конфликт между Арменией и Азербайджаном. В частности, их участие состоит в увеличении страданий миллиона азербайджанских беженцев и отдалении надежд на урегулирование… США наказывают проигравшую сторону и поощряют захватчика, оккупанта и очевидного победителя в войне. Разве в американских интересах запрещать нормальную гуманитарную помощь маленькой стране, которая хотя и не особенно демократична, но стремится к Западу и важна в обеспечении региональной стабильности и экономических перспектив? Армянская диаспора и её сторонники, возглавляемые бывшим сенатором Робертом Доулом не показывают это.

Только после 11 сентября 2001 года администрация Буша добилась временной отмены поправки в связи с необходимостью сотрудничества с Азербайджаном в области безопасности[11].

В январе 1993 года азербайджано - американские отношения были весьма напряженными. В январе 1993 года председатель Верховного Меджлиса Нахчыванской АР Гейдар Алиев направил послание президенту США Биллу Клинтону, который только приступил к обязанностям президента США. В послании Гейдар Алиев выразил надежду, что его отношение к Азербайджану будет справедливым и благородным, и блокада Нахчывана со стороны Армении будет устранена. Белый Дом незамедлительно отреагировал на послание.

Вслед за этим, 4 февраля 1993 года посол США в Азербайджане Ричард Майлс посетил Нахчыван. На встрече с председателем Верховного Меджлиса Гейдаром Алиевым он представил письмо руководителя программы по гуманитарной помощи Госдепартамента США Ричарда Армитаджа о решении президента оказать неотлагательную гуманитарную помощь Нахчывану. 

Спустя некоторое время, несмотря на 907-ю поправку, американские самолеты, груженые гуманитарным грузом, приземляются в Нахчыване. Эта акция, как первый шаг к смягчению и устранению напряженности между Азербайджаном и США, оказала положительное влияние на будущие отношения двух стран.  В апреле-мае 1993 в Баку и Вашингтоне начали деятельность посольства обеих стран. [1]

В 1994-1996 годах  во внешней политике Азербайджана развитие отношений с Соединенными Штатами было поднято на уровень первоочередных задач.

3 сентября в Баку состоялась встреча Президента Азербайджана Гейдара Алиева с личным представителем президента США, постоянным представителем США в ООН Мадлен Олбрайт, и отношения между двумя странами были всесторонне обсуждены.