Экономический кризис в СССР (1989—1991)

Экономика СССР характеризовалась административно-командной системой организации, рационированием, регулированием производства, ограничением рыночных отношений. До реформ периода Перестройки в СССР признавалась только государственная (общенародная) собственность на средства производства (формально существовала и собственность колхозов и, с 1980-х годов, кооперативов, но она контролировалась государством); отрицание рынка (замещался государственным регулированием цен, которые являлись основой государственных стоимостных измерений, финансового учёта и планирования) и свободной конкуренции обосновывались тезисом о том, что они способствуют социальному неравенству[2][3].

Советская экономика имела высокий уровень милитаризации[4], монополизации[5] и разрыва между уровнем экономического развития и уровнем благополучия граждан[6]. Также, по мнению некоторых экспертов, советская экономика характеризовалась низкой производительностью труда, как рабочего, так и управленческого персонала[7] в промышленности[8], в сельском хозяйстве[9][10] и низкой эффективностью использования сырьевых ресурсов[11], хотя другие исследователи, наоборот, отмечали рост производительности труда в народном хозяйстве СССР, в том числе в сельском хозяйстве[12].

Экономическому спаду конца 1980-х — начала 1990-х годов непосредственно предшествовало падение цен на нефть в 1986 году[13], снижение поступлений в бюджет в результате антиалкогольной кампании[14], расходы на войну в Афганистане. Кризисным явлениям предшествовали и меры, предпринимаемые в рамках объявленной экономической реформы. Так, 19 ноября 1986 года был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности»[15], впервые узаконивший частную инициативу и предпринимательскую деятельность граждан в сфере производства товаров и услуг[15][16] (наёмный труд всё ещё был запрещён[16]), 26 мая 1988 года — Закон СССР «О кооперации», разрешившего создание кооперативов, членам которых позволялась заниматься любой не запрещённой законодательством экономической деятельностью (в том числе торговой)[17], 7 апреля 1989 года — указ Президиума Верховного совета СССР «Об аренде и арендных отношениях в СССР» и постановление Совета министров СССР «Об экономических и организационных основах арендных отношениях в СССР»[18], закрепившее за представителями колхозов право создания арендных и подрядных коллективов и арендных экономических отношений в колхозах[19], использовать наёмный труд.

В марте 1990 года был принят Закон СССР «О собственности», легализовавшей частную собственность (в том числе в отношении средств производства)[20], ранее не признававшуюся в связи с противоречием марксистко-ленинским принципам. 13 июня 1990 года Верховный совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», которым переход к рынку был объявлен главной целью радикальной экономической реформы[21].

8 августа 1990 г. было принято постановление Совмина СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». В соответствии с ним (статья 2) малые предприятия наделялись специальным правовым статусом; их можно было создавать во всех отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности, включая смешанные[22].

Закон СССР «О кооперации» от 26 мая 1988 года запустил реорганизацию банковской системы СССР и союзных республик, разрешил создание коммерческих и кооперативных банков (в 1989 г. в СССР был зарегистрированы уставы 76 кооперативных банков[23], общее количество коммерческих и кооперативных банков в СССР на конец 1990 года составило 1357). С 1987 года началось активное привлечение в экономику иностранных инвестиций[24].

26 октября 1990 года президент СССР Михаил Горбачёв подписал указ «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка», согласно которому с 1 ноября вводился коммерческий курс рубля в соотношении 1,8 руб. за $ 1[25].

2 апреля 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах предпринимательства в СССР»[26], которым планировалось создать экономические и правовые условия для развития в Союзе ССР частного предпринимательства; государство объявлялось гарантом соблюдения прав и законных интересов предпринимателя[27].